偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰從寬有效法律幫助的路徑

李英楠,胡 菲

(甘肅警察職業(yè)學(xué)院,甘肅 蘭州 730299)

一、問(wèn)題的提出

2018年認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度正式納入《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱《刑訴法》),2019年最高人民法院(以下簡(jiǎn)稱最高法)、最高人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱最高檢)、公安部等部門共同出臺(tái)了《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度進(jìn)行了更為詳細(xì)的解釋?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度貫穿于刑事訴訟各個(gè)環(huán)節(jié),在偵查環(huán)節(jié)也同樣適用,公安機(jī)關(guān)也承擔(dān)著保證犯罪嫌疑人得到有效法律幫助的義務(wù),但涉及偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰有效法律幫助問(wèn)題的內(nèi)容卻非常少,僅將其作為判斷認(rèn)罪認(rèn)罰是否自愿的一項(xiàng)內(nèi)容。(1)如《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》中沒(méi)有明確規(guī)定要保障偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰犯罪嫌疑人獲得有效法律幫助的權(quán)利,《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第二百六十七條雖然規(guī)定了人民檢察院辦理犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰案件時(shí)應(yīng)當(dāng)保障犯罪嫌疑人獲得有效法律幫助,確保其了解認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律后果,自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,但是其只能在審查批準(zhǔn)逮捕和審查起訴過(guò)程中發(fā)揮作用,不能全面覆蓋所有偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人。2020年《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》雖然對(duì)偵查階段的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度進(jìn)行了規(guī)定,但是其中幾乎沒(méi)有涉及有效法律幫助的問(wèn)題,只規(guī)定了值班律師程序選擇建議。獲得有效法律幫助是保證偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰正當(dāng)性的必要條件,因此找出立法中存在的不足,并探索保障偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰的被追訴人獲得有效法律幫助的路徑,是急需解決的實(shí)踐問(wèn)題。

二、偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰的被追訴人獲得有效法律幫助的必要性

2019年“兩高三部”出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》首次采用了“有效法律幫助”的概念,并規(guī)定公、檢、法三機(jī)關(guān)在偵查、審查起訴、審判程序中都應(yīng)當(dāng)保障犯罪嫌疑人、被告人獲得有效法律幫助。這也就意味著立法明確規(guī)定偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰的被追訴人有權(quán)得到有效法律幫助。相比審查起訴階段和審判階段,偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰的被追訴人獲得有效法律幫助對(duì)于司法公正的實(shí)現(xiàn)更有價(jià)值。

(一)確保被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性

自愿性是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序具備正當(dāng)性的前提。在偵查階段,被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性尤為重要。在刑事訴訟程序中,建構(gòu)犯罪事實(shí)的任務(wù)主要由偵查工作完成,審判程序只能起到一種過(guò)濾、制約的作用,只能過(guò)濾錯(cuò)誤的有罪指控,防止錯(cuò)誤定罪,而對(duì)偵查取證不完全的案件無(wú)能為力。而且這種過(guò)濾功能也是有限的,法官在庭審之前已經(jīng)通過(guò)案卷形成了一定的內(nèi)心認(rèn)知,這種很難克服的內(nèi)心認(rèn)知也會(huì)影響庭審的防御功能。[1]因此,如果在偵查環(huán)節(jié)事實(shí)認(rèn)定的工作發(fā)生錯(cuò)誤,很難在之后的起訴和審判中糾正。正是因?yàn)閭刹槌绦蛟趯?shí)體形成上的決定性作用,因此防止被追訴人非自愿認(rèn)罪對(duì)于實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)意義重大。在偵查實(shí)踐中,偵查人員很可能會(huì)為了獲取口供,采用隨意承諾量刑,或者以嚴(yán)重的法律后果相威脅,再以認(rèn)罪認(rèn)罰從寬相誘導(dǎo)等偵查訊問(wèn)策略,致使偵查階段出現(xiàn)犯罪嫌疑人被誤導(dǎo)或非自愿認(rèn)罪,這種行為從一開(kāi)始就破壞了認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性,損害了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的正當(dāng)性基礎(chǔ)。律師在偵查階段充分有效地參與能夠幫助被追訴人實(shí)現(xiàn)“不得強(qiáng)迫自證其罪”的權(quán)利,避免被追訴人被采取強(qiáng)制措施后在偵查機(jī)關(guān)的審訊策略下被迫認(rèn)罪,確保其按照自己的意志自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,從刑事訴訟的源頭開(kāi)始防范事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤,保證案件最終判決結(jié)果的公正。

(二)確保被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰的明智性

認(rèn)罪認(rèn)罰的明智性即被追訴人在充分了解認(rèn)罪認(rèn)罰的法律性質(zhì)和后果的前提下作出程序選擇的決定。在偵查實(shí)踐中,被追訴人大多缺乏相關(guān)法律知識(shí)且處于被羈押狀態(tài),再加上沒(méi)有閱卷權(quán),對(duì)于自己的行為是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何種犯罪都缺乏清晰的認(rèn)識(shí),自己作出準(zhǔn)確判斷的可能性不大。且作為非法律專業(yè)人員,被追訴人很難決定選擇什么樣的辯護(hù)方式、選擇哪種程序才能夠?qū)崿F(xiàn)自身利益的最大化。只有通過(guò)律師提供的有效法律幫助,被追訴人才能充分了解其被指控的事實(shí)和罪名,了解認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的性質(zhì),明確認(rèn)罪認(rèn)罰的法律后果,據(jù)此決定是否認(rèn)罪認(rèn)罰。此外,律師還可以通過(guò)提出程序選擇建議的方式為被追訴人提供法律幫助,使被追訴人作出最有利于自身的程序選擇?？梢?jiàn),有效法律幫助對(duì)于追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰的明智性具有不可或缺的作用。

三、我國(guó)相關(guān)立法對(duì)有效法律幫助的規(guī)定及存在的問(wèn)題

(一)相關(guān)立法對(duì)偵查階段有效法律幫助問(wèn)題的規(guī)定概述

2018年《刑訴法》及2019年《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái),各地積極探索實(shí)施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的具體規(guī)則。截至2022年,江蘇、山東、湖北、浙江四地相繼出臺(tái)了地方實(shí)施細(xì)則。總體來(lái)看,這些立法都對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在偵查階段的適用進(jìn)行了規(guī)定,但涉及偵查環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰有效法律幫助問(wèn)題的條文則較少,主要可以概括為以下兩個(gè)方面:

1.明確規(guī)定偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人有權(quán)得到有效法律幫助。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確賦予認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人獲得法律幫助的權(quán)利。在此基礎(chǔ)上,各地實(shí)施細(xì)則都賦予了偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人有獲得有效法律幫助的權(quán)利。如山東省《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理刑事案件的實(shí)施細(xì)則(試行)》用專章對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人的權(quán)利保障問(wèn)題做了規(guī)定,明文指出“辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件,應(yīng)當(dāng)保障犯罪嫌疑人、被告人獲得有效法律幫助,確保其了解認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律后果,自愿認(rèn)罪認(rèn)罰?！焙笔?、浙江省的實(shí)施細(xì)則中對(duì)該問(wèn)題規(guī)定的內(nèi)容和形式與山東省類似,都是采用專章明文規(guī)定?？梢?jiàn),相關(guān)立法均認(rèn)可獲得有效法律幫助是保障認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性及真實(shí)性的必要條件,雖然沒(méi)有專門強(qiáng)調(diào)偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人有權(quán)得到有效法律幫助,但是明確了這種有效法律幫助在刑事訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)都要得以實(shí)現(xiàn),其中自然包括偵查階段。

2.偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人獲得有效法律幫助的途徑主要是值班律師。2018年《刑訴法》修改時(shí)正式建立值班律師制度,之后《指導(dǎo)意見(jiàn)》也將值班律師作為提供有效法律幫助、確保認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性和真實(shí)性,從而保證認(rèn)罪認(rèn)罰正當(dāng)性的主要手段。在此前提下,地方認(rèn)罪認(rèn)罰實(shí)施細(xì)則也都是將值班律師制度作為偵查環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人得到有效法律幫助的首要途徑。如《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于辦理認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》用專章對(duì)值班律師提供法律幫助進(jìn)行了規(guī)定,肯定了值班律師制度適用于刑事訴訟各個(gè)階段,對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)指派、考核值班律師、人民法院的保障職責(zé)、值班律師職責(zé)和權(quán)利、值班律師轉(zhuǎn)任辯護(hù)人等相關(guān)配套制度加以詳盡規(guī)定。山東省、湖北省、浙江省出臺(tái)的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬實(shí)施細(xì)則也對(duì)值班律師的法律幫助作了規(guī)定。

(二)相關(guān)立法對(duì)偵查階段有效法律幫助的規(guī)定存在的問(wèn)題

1.有效法律幫助的內(nèi)涵不明確。無(wú)論是中央還是地方立法都只規(guī)定了“有效法律幫助”概念,并將有效法律幫助直接作為判斷認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性的依據(jù),但是對(duì)其內(nèi)涵卻并未進(jìn)行具體闡述。這種相關(guān)概念的模糊性使認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在偵查階段無(wú)法得到有效實(shí)施,也給司法機(jī)關(guān)判斷法律幫助是否有效、判斷認(rèn)罪認(rèn)罰的正當(dāng)性造成了一定困難。此外,目前認(rèn)罪認(rèn)罰案件中存在偵查環(huán)節(jié)中律師不會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、不盡責(zé)給犯罪嫌疑人提供法律咨詢服務(wù),僅僅在審查起訴環(huán)節(jié)參與現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證、在具結(jié)書上簽字的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象是法律幫助的形式化、無(wú)效化的體現(xiàn),“有效法律幫助”內(nèi)涵的不明確致使這種現(xiàn)象不能得到有效規(guī)制,進(jìn)而導(dǎo)致認(rèn)罪認(rèn)罰的正當(dāng)性無(wú)從加以實(shí)現(xiàn)。

2.提供法律幫助的方式受限。法律幫助的方式是實(shí)現(xiàn)有效法律幫助的重要保證。我國(guó)《刑訴法》規(guī)定了犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起,有權(quán)委托辯護(hù)律師,辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)和通信,這也是辯護(hù)律師在偵查環(huán)節(jié)為犯罪嫌疑人進(jìn)行辯護(hù)的主要方式。雖然值班律師并非辯護(hù)律師,但是相關(guān)規(guī)范性文件同樣賦予了值班律師在偵查階段會(huì)見(jiàn)被追訴人的權(quán)利。(2)如《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》第10條規(guī)定“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)(看守所)應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)約見(jiàn)值班律師,獲得法律幫助,并為其約見(jiàn)值班律師提供便利”。《法律援助值班律師工作辦法》第6條規(guī)定“值班律師辦理案件時(shí),可以應(yīng)犯罪嫌疑人、被告人的約見(jiàn)進(jìn)行會(huì)見(jiàn),也可以經(jīng)辦案機(jī)關(guān)允許主動(dòng)會(huì)見(jiàn);自人民檢察院對(duì)案件審查起訴之日起可以查閱案卷材料、了解案情”。由此可見(jiàn),立法將律師提供法律幫助的方式限定為會(huì)見(jiàn)和通信。這種方式上的限制使犯罪嫌疑人獲得的法律幫助非常有限。一方面,根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》及各地實(shí)施細(xì)則的要求,被追訴人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的,如果自己沒(méi)有委托辯護(hù)人,公安司法機(jī)關(guān)需要通知值班律師為其提供法律幫助。這項(xiàng)規(guī)定就將提供幫助的時(shí)機(jī)放在了認(rèn)罪認(rèn)罰后。但是,有效法律幫助應(yīng)該在認(rèn)罪認(rèn)罰前提供。只有在認(rèn)罪認(rèn)罰前提供法律幫助,才能促使犯罪嫌疑人理性選擇是否認(rèn)罪認(rèn)罰,這樣的法律幫助才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如果犯罪嫌疑人被第一次訊問(wèn)之后,值班律師才進(jìn)入刑事訴訟程序中,此時(shí)負(fù)有如實(shí)供述義務(wù)的犯罪嫌疑人,在沒(méi)有律師幫助的情況下,面對(duì)偵查機(jī)關(guān)施加的壓力,很有可能進(jìn)行有罪的口供,而這種口供會(huì)成為致使其最終被定罪的重要證據(jù)。[2]即便是犯罪嫌疑人在第一次訊問(wèn)或采取強(qiáng)制措施之日起委托了辯護(hù)律師,也存在法律幫助滯后的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,在訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候,律師沒(méi)有在場(chǎng)的權(quán)利。律師的不在場(chǎng)也導(dǎo)致了犯罪嫌疑人在被訊問(wèn)時(shí)無(wú)法保障自身的程序性權(quán)利,也無(wú)法保障犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性。

3.沒(méi)有設(shè)定明確的有效法律幫助救濟(jì)途徑。雖然立法都將在偵查階段獲得有效法律幫助規(guī)定為犯罪嫌疑人的一項(xiàng)權(quán)利,并將保障犯罪嫌疑人獲得有效法律幫助作為偵查機(jī)關(guān)的一項(xiàng)義務(wù),但大多沒(méi)有為其設(shè)置相應(yīng)的救濟(jì)途徑,即便江蘇省高院出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)將有效法律幫助作為審查認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性真實(shí)性的判斷標(biāo)準(zhǔn),卻仍然沒(méi)有設(shè)定明確的有效法律幫助救濟(jì)措施。這就意味著即使被追訴人在沒(méi)有獲得有效法律幫助的情形下認(rèn)罪認(rèn)罰,其認(rèn)罪認(rèn)罰仍然是有效的,偵查機(jī)關(guān)不會(huì)承擔(dān)任何不利后果。當(dāng)前,伴隨著認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的全面開(kāi)展,偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰的采用比率快速提高,這種提高所帶來(lái)的急劇變化,也在短期內(nèi)使偵查人員辦案壓力加大。一方面,部分偵查人員并未完全熟悉相關(guān)規(guī)定,對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬如何在偵查階段適用缺乏清楚的認(rèn)知;另一方面,偵查機(jī)關(guān)為了盡快獲取犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的供詞,很容易對(duì)律師的介入有所排斥。這些原因都會(huì)導(dǎo)致偵查機(jī)關(guān)在履行保障犯罪嫌疑人獲得有效法律幫助的義務(wù)時(shí)不夠積極。如果不為偵查機(jī)關(guān)怠于履行義務(wù)導(dǎo)致被追訴人沒(méi)有獲得有效法律幫助的行為設(shè)置相應(yīng)的救濟(jì)措施,這種有效法律幫助不可能真正實(shí)現(xiàn)。

四、偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰的被追訴人獲得有效法律幫助的路徑

(一)厘清有效法律幫助的內(nèi)涵

明確有效法律幫助的內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)有效法律幫助的必要前提,因此,相關(guān)立法應(yīng)當(dāng)厘清這個(gè)概念。首先,要區(qū)分“有效法律幫助”和“有效辯護(hù)”。由于我國(guó)律師資源總體數(shù)量不足,除了辯護(hù)律師外,值班律師也是給犯罪嫌疑人提供法律幫助的重要方式。值班律師不是辯護(hù)人,其所進(jìn)行的服務(wù)也不是辯護(hù)服務(wù),而是一種法律幫助。雖然二者在外延上有一定重合,在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上有一定相似,但是具體到偵查階段的認(rèn)罪認(rèn)罰中,值班律師的法律幫助具有臨時(shí)性、緊急性和基本性特征,[3]因此,雖然有效辯護(hù)的部分判斷標(biāo)準(zhǔn)可以適用于判斷有效法律幫助,但是不能將其完全等同于有效辯護(hù)。其次,“有效法律幫助”應(yīng)當(dāng)理解為“法律幫助”和“有效”的結(jié)合,即被追訴人不僅應(yīng)得到法律幫助,而且這種幫助是有實(shí)效的,不是形式化、無(wú)效化的?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》對(duì)于法律幫助的范圍做了詳盡的概括,地方認(rèn)罪認(rèn)罰實(shí)施細(xì)則也都列舉了值班律師能夠?yàn)榉缸锵右扇颂峁┠男┓蓭椭?關(guān)鍵在于判斷這種法律幫助是否有效。律師的有效幫助,應(yīng)當(dāng)是律師在刑事案件中盡責(zé)的、有效果的法律幫助。無(wú)論是辯護(hù)律師還是值班律師,都要認(rèn)真地、盡職盡責(zé)地給犯罪嫌疑人提供法律幫助,積極履行自身負(fù)有的法定義務(wù),不能實(shí)施任何違法或者違反律師職業(yè)道德的行為,從而保證犯罪嫌疑人的利益最大化。在偵查實(shí)踐當(dāng)中,只要律師具備相應(yīng)的資質(zhì),進(jìn)行了會(huì)見(jiàn)等“規(guī)定動(dòng)作”,沒(méi)有違反法定職責(zé)的行為,即可推定為提供了有效法律幫助。

(二)完善提供法律幫助的方式

不管是辯護(hù)律師還是值班律師,在偵查階段提供法律幫助的方式主要是通過(guò)會(huì)見(jiàn)和通信,與被追訴人進(jìn)行交流溝通和辯護(hù)協(xié)商,使得犯罪嫌疑人明確認(rèn)罪認(rèn)罰的法律性質(zhì)和法律效果。這種法律幫助方式上的限制不利于有效法律幫助的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而會(huì)影響到認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性。因此,必須構(gòu)建完善的保障機(jī)制,保障律師能夠真正提供有效的法律幫助。首先,應(yīng)當(dāng)考慮將值班律師提供法律幫助的時(shí)間前移,確保犯罪嫌疑人在認(rèn)罪認(rèn)罰之前能夠充分明確認(rèn)罪認(rèn)罰的法律性質(zhì)和法律效果。對(duì)于沒(méi)有委托辯護(hù)律師的犯罪嫌疑人,在其認(rèn)罪認(rèn)罰之前就應(yīng)該會(huì)見(jiàn)值班律師,接受法律幫助。對(duì)已經(jīng)委托辯護(hù)律師的犯罪嫌疑人,偵查機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)保證其在認(rèn)罪認(rèn)罰之前能夠與其辯護(hù)律師進(jìn)行充分秘密的溝通,獲得是否認(rèn)罪認(rèn)罰的法律建議。其次,嘗試構(gòu)建犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰時(shí)律師在場(chǎng)的制度。律師在犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的時(shí)候在場(chǎng),能夠?qū)φJ(rèn)罪認(rèn)罰程序加以監(jiān)督,避免犯罪嫌疑人被訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施后,在偵查機(jī)關(guān)的審訊策略下被強(qiáng)迫承認(rèn)有罪,從而確保認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性。

(三)設(shè)定明確的救濟(jì)途徑

如果沒(méi)有相應(yīng)的救濟(jì)途徑,偵查階段的有效法律幫助不可能得到實(shí)現(xiàn)。法律幫助的無(wú)效化和形式化應(yīng)當(dāng)采取程序性制裁的方法來(lái)進(jìn)行救濟(jì)。[4]首先,要通過(guò)立法規(guī)定被追訴人未獲得有效法律幫助的程序后果。犯罪嫌疑人在偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰的,如果在此之前沒(méi)有會(huì)見(jiàn)律師,或者律師未能做到在掌握案件基本情況的基礎(chǔ)上為犯罪嫌疑人提供法律咨詢,即使做出了認(rèn)罪認(rèn)罰的表達(dá),仍可認(rèn)定犯罪嫌疑人未獲得“有效法律幫助”,該案就不能采用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度來(lái)進(jìn)行處理。[5]其次,要將對(duì)偵查環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人是否獲得有效法律幫助進(jìn)行審查判斷設(shè)定為法院的一項(xiàng)義務(wù)。當(dāng)前認(rèn)罪認(rèn)罰相關(guān)立法中只有江蘇省高院出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)將其作為審查認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性真實(shí)性的判斷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在條文中,其他中央和地方立法都沒(méi)有涉及這一點(diǎn)。要保障法律幫助的有效性,必須由客觀中立的司法機(jī)關(guān)來(lái)對(duì)其進(jìn)行審查,判斷法律幫助是否達(dá)到有效的標(biāo)準(zhǔn),然后作出相應(yīng)的處理。

結(jié)語(yǔ)

偵查階段適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策、優(yōu)化司法資源配置等方面有重要作用,同時(shí),這一階段的認(rèn)罪認(rèn)罰需要著重保障認(rèn)罪認(rèn)罰的正當(dāng)性,有效法律幫助則是實(shí)現(xiàn)這種正當(dāng)性的基礎(chǔ)。中央和地方關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的立法均認(rèn)可偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)獲得有效法律幫助,并將值班律師作為有效法律幫助的主要實(shí)現(xiàn)途徑,但對(duì)于有效法律幫助的內(nèi)涵、如何保障法律幫助的有效性等問(wèn)題的規(guī)定則尚不明確。在法律以及規(guī)范性文件已有明確規(guī)定的前提下,要真正實(shí)現(xiàn)偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰中的有效法律幫助,就需要結(jié)合有效法律幫助的相關(guān)理論及各地司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),對(duì)相關(guān)立法進(jìn)行進(jìn)一步的完善,同時(shí)以更多的實(shí)證數(shù)據(jù),啟迪更深層的理論研究。