住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十一部門印發(fā)農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程專項(xiàng)推進(jìn)方案

最近，為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量的決策部署，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，保障農(nóng)房質(zhì)量安全，提升農(nóng)房品質(zhì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等11 部門制定了《農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程專項(xiàng)推進(jìn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》的工作目標(biāo)為到2025年，農(nóng)村低收入群體住房安全得到有效保障，農(nóng)村房屋安全隱患排查整治任務(wù)全面完成，存量農(nóng)房安全隱患基本消除，農(nóng)房建設(shè)管理法規(guī)制度體系基本建立，農(nóng)房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全水平顯著提升，農(nóng)房功能品質(zhì)不斷提高，傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)利用傳承取得顯著成效，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

《方案》提出的重點(diǎn)任務(wù)包括：

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造。建立部門間數(shù)據(jù)共享和更新機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村低收入群體等6 類重點(diǎn)對(duì)象，建立農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)支持符合條件的對(duì)象實(shí)施改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造和7 度及以上設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，鼓勵(lì)同步實(shí)施農(nóng)房節(jié)能改造和品質(zhì)提升。

深入推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患整治，指導(dǎo)各地細(xì)化分類整治措施，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人或使用人在有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，通過(guò)維修加固、拆除重建等工程措施，徹底消除安全隱患。鼓勵(lì)各地出臺(tái)配套支持政策，結(jié)合舊村整治、新村建設(shè)、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患整治等工作，統(tǒng)籌實(shí)施整治。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性自建房的信息共享工作。加強(qiáng)農(nóng)村房屋消防安全管理。

完善農(nóng)房建設(shè)管理法規(guī)制度。以農(nóng)村房屋及其配套設(shè)施建設(shè)為主體，完善農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度，省級(jí)統(tǒng)籌建立從用地、規(guī)劃、建設(shè)到使用全過(guò)程管理制度。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性自建房管理，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明材料。探索建立農(nóng)村房屋安全體檢和安全保險(xiǎn)等制度。

建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。充實(shí)基層監(jiān)管力量，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施全過(guò)程一體化統(tǒng)籌管理。完善農(nóng)村房屋建設(shè)管理機(jī)制，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的要求，落實(shí)審批部門監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村房屋建設(shè)閉環(huán)管理。建立常態(tài)化的農(nóng)村房屋安全巡查工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。

提高農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。推進(jìn)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，組織專業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)村建房提供技術(shù)服務(wù)。因地制宜推廣農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，向建房村民提供農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。健全完善農(nóng)房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，研究制定現(xiàn)代宜居農(nóng)房設(shè)計(jì)導(dǎo)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際配置水暖廚衛(wèi)等生活設(shè)施，改善農(nóng)房居住功能。建設(shè)綠色低碳農(nóng)房。結(jié)合北方地區(qū)清潔取暖同步開展農(nóng)房節(jié)能改造。推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)，加快節(jié)能低碳、安全性好、性價(jià)比高的綠色建材推廣應(yīng)用。因地制宜推廣“功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代宜居農(nóng)房，全面提升農(nóng)房現(xiàn)代化水平。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培育和管理。

將鄉(xiāng)村建設(shè)工匠納入國(guó)家職業(yè)分類大典，編制鄉(xiāng)村建設(shè)工匠職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工匠培訓(xùn)和管理，提升鄉(xiāng)村建設(shè)工匠職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。因地制宜推行農(nóng)房建設(shè)合同范本，規(guī)范建房行為。建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名冊(cè)管理制度，開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)建立農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全“工匠責(zé)任制”。

推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)管理信息化建設(shè)。

充分利用農(nóng)村房屋安全隱患排查整治和第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，因地制宜建立農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)全流程“一網(wǎng)通管”和“一網(wǎng)通辦”，建設(shè)包括農(nóng)村房屋空間屬性信息、質(zhì)量安全信息在內(nèi)的行業(yè)及地方基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息共享，為農(nóng)村房屋建設(shè)管理和安全監(jiān)管提供支撐。

《方案》要求加強(qiáng)資金保障。中央財(cái)政通過(guò)現(xiàn)有資金渠道支持地方實(shí)施農(nóng)村危房改造和7 度及以上設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)研究制定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。地方各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村房屋排查整治工作提供經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患工程整治的資金保障。