西南地區(qū)物流融入“一帶一路”的路徑研究

謝嘉靈 郭儀 文永梅 劉森

(廣西科技大學經濟與管理學院 廣西柳州 545006)

習近平總書記于2013年先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想以來，截至2022年2月6日，中國已同148個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”文件?！耙粠б宦贰备黜椖恳讶〉脤嵸|發(fā)展，為各地區(qū)的穩(wěn)經濟、惠生活做出了重要貢獻。我國西南地區(qū)(成都、重慶、西藏、云南、廣西)緊隨國家“一帶一路”倡議，把握發(fā)展機遇，充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，從國家開發(fā)末端地區(qū)轉變成合作開發(fā)前沿地區(qū)。

“一帶一路”倡議具有重要的現(xiàn)實意義，國內外大多學者認為其對中國與相鄰國家乃至全世界的貿易、物流具有深遠影響。但對于這方面的研究，大部分學者僅是客觀分析、評價“一帶一路”倡議及意義，或提出對“一帶一路”倡議的不同看法[1-2]，也有少部分學者著手西南地區(qū)與“一帶一路”倡議的相關研究，但大多數(shù)研究對象僅針對某一個城市或省份展開，對整個西南地區(qū)融入“一帶一路”的研究較少[3-5]。隨著物流行業(yè)的發(fā)展，西南地區(qū)物流融入“一帶一路”成為多數(shù)學者的研究對象，但研究大多局限于某一省份的物流研究[6-7]或單一商品物流產業(yè)研究[8-9]。本文客觀分析在“一帶一路”背景下西南地區(qū)各省市(成都、重慶、西藏、云南、廣西)物流環(huán)境、融入現(xiàn)狀、與相應“一帶一路”沿線國家的合作情況，最終形成西南各省市物流融入“一帶一路”的路徑研究和對策建議，對提升西南地區(qū)與相鄰國家的合作水平、西南地區(qū)和相鄰國家的發(fā)展具有重要意義。

1 西南地區(qū)融入“一帶一路”

《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》界定西南地區(qū)包括廣西、云南、西藏，廣西具有與東盟國家陸海相鄰的優(yōu)勢，是西南地區(qū)與“一帶一路”銜接的重要門戶；云南具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，是西南地區(qū)在“一帶一路”中面向南亞、東南亞的輻射中心；西藏在“一帶一路”中發(fā)揮推進與尼泊爾等邊境國家貿易和旅游文化合作的作用[10]。重慶為西部陸海新通道的物流和運營組織中心；成都發(fā)揮國家重要商貿物流中心作用，對西部陸海通道的發(fā)展起引領帶動作用[11]。因此，本文的西南地區(qū)界定為廣西、云南、西藏、成都、重慶五省、市、自治區(qū)。

1.1 成都

成都是陸港型國家物流樞紐及區(qū)域中心，現(xiàn)正大力推進成都與東南亞各個國家共建物流通道，加快建設成都國際鐵路港，積極加強與中歐班列(成都)的合作，借助泛亞鐵路打造長江上游水運物流節(jié)點體系，構建快捷高效的物流通道。在鐵路通道建設方面，搭建“蓉歐+”鐵路班列、蓉歐快鐵、蓉桂陸海通道三大鐵海聯(lián)運通道通往日韓、港澳臺地區(qū)及美洲、歐洲、東南亞、澳新、中東等地區(qū)，形成東中西三大泛亞鐵海聯(lián)運大通道[12]。此外，成都結合自身優(yōu)勢，在產業(yè)合作、跨境電商等方面取得明顯進步和長足發(fā)展。

1.2 重慶

重慶作為西南地區(qū)的中心城市，被賦予建設陸港型和空港型國家物流的任務。重慶是南向通道的重點城市，是加強我國與新加坡、東盟國家聯(lián)系的重要連線城市及輻射南亞、中東地區(qū)的重要物流節(jié)點。目前，重慶已建立南、東、西三條核心大通道，分別是南邊的“渝桂新”國際大通道，與新加坡、東南亞地區(qū)相聯(lián)系；東邊的亞歐大陸橋新干線，依托自身內陸開放高地的有利條件，充分利用上海出海口區(qū)位優(yōu)勢，與外界開展經貿合作；西邊的“渝新歐”國際大通道，與德國、俄羅斯、波蘭、哈薩克斯坦等歐洲、中亞和西亞國家相聯(lián)系[13]。

1.3 西藏

西藏作為孟中印緬經濟走廊的重要門戶，對我國與印度、尼泊爾、不丹等南亞國家的經濟往來起著至關重要的作用。西藏要想全面融入經濟大格局，就要著重對“兩帶五路”戰(zhàn)略布局的構建?！皟蓭А狈謩e為橫向帶和縱向帶，橫向帶(西藏的主軸經濟帶)是林芝、拉薩、日喀則等中心城市協(xié)同發(fā)展，并通過新藏、川藏及滇藏線分別與中巴經濟走廊、長江經濟帶及孟中印緬經濟走廊對接；縱向帶則為拉薩和那曲等城市通過青藏線與絲綢之路經濟帶對接。“五路”指的是西藏各市對外(南亞鄰國)貿易通道的國際線路。此外，西藏還著重發(fā)展邊境口岸貿易，重點發(fā)展邊境口岸貿易城市的有日喀則市、山南市、林芝市、阿里市。

1.4 云南

云南為充分發(fā)揮“一帶一路”中的重要門戶優(yōu)勢，提升自身開放水平，充分借助孟中印緬經濟走廊和中國-中南半島經濟走廊打造瀾湄合作區(qū)。利用地理優(yōu)勢重點發(fā)展內河運輸，主動融入長江經濟帶，積極建設東、中、西互利共贏的合作發(fā)展帶，全面建成沿海沿江沿邊的對內對外開放帶。另外，在打造以昆明為全省的區(qū)域中心，楚雄為區(qū)域性物流節(jié)點的同時，也不忘發(fā)展德宏、曲靖、大理等跨境物流產業(yè)聚集區(qū)。

1.5 廣西

廣西是“一帶一路”中銜接中南半島經濟走廊的重要省區(qū)，主要通過吸引國內外物流企業(yè)與項目入駐廣西、合作廣西，以提升區(qū)內物流現(xiàn)代化水平。此外，廣西打造了一條低成本、高效且交通便利的國際陸海貿易新渠道，推行“一口價”服務，加快了國際貿易“單一窗口”的標準化體系建設，降低了南向渠道的物流費用。在眾多物流樞紐中，南寧入選陸港型國家物流樞紐；防城港、百色(靖西)和崇左(憑祥)成為陸路邊境口岸型國家物流樞紐；北海也躋身國家港口型物流樞紐；柳州則打造成為制造業(yè)聯(lián)動的生產服務型國家物流樞紐；而貴港西江段(含貴港、桂平、平南)港口集群則重點建設西江流域航運樞紐；欽州打造區(qū)域性國際航運物流中心。各城市發(fā)展定位清晰，切實有力地把自身融入“一帶一路”中。

2 城市融入“一帶一路”的具體路徑

2.1 加強基礎設施建設

2.1.1 加強鐵路運輸基礎設施建設

北部灣港口群、南寧、柳州、成都、重慶、昆明等國家重要物流樞紐正積極搭建規(guī)?；锪鳂I(yè)務平臺，建設高質量的干線物流通道。近幾年，鐵路建設高速發(fā)展，湘桂線南寧-憑祥鐵路，南憑高鐵，南寧至貴陽高鐵，玉林到梧州、北海以?？诔请H鐵路及高速鐵路，楚雄-普洱(普洱段)鐵路，青藏鐵路，洛(陽)湛(江)鐵路，貴(陽)廣(州)高速鐵路，內昆、昆河、成昆、貴昆、祥云-臨滄-普洱鐵路，昆明-臨滄-清水河鐵路等陸續(xù)建成，促使西南地區(qū)鐵路交通運輸網絡結構進一步優(yōu)化完善，聯(lián)通東南亞、南亞等交通設施的建設，大大縮短了西南地區(qū)與全國范圍內通行的時間。昆明通過云桂鐵路連接廣西防城港，直接進入太平洋銜接海上絲綢之路，同時加快建設大(理)瑞(麗)動車鐵路和滇越鐵路，從而縮短云南到越南、老撾等東南亞國家的距離。在鐵路班列的開設上，重慶-欽州、宜賓-欽州、瀘州-欽州等國際海鐵班列相繼開設，助力南向通道。此外，日喀則粵藏中南亞貨運班列、蘭州南亞班列、隴桂新、中歐班列、云桂新、渝桂新、川桂新、“蓉歐+”東盟班列的開設及泛亞鐵路東線建成，大大提高了海鐵聯(lián)運建設，為“一帶一路”經濟建設提供了便捷的物流通道。

2.1.2 加強公路運輸基礎設施建設

西藏地處高原，各市道路建設不夠完備，需持續(xù)跟進中尼公路等大型改建工程，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、行政村公路的通車率。其中，日喀則市現(xiàn)已全部貫通境內的四條國道和S514等重要省道，并利用自身的條件優(yōu)勢與印度、尼泊爾建立了貿易通道，構建了以桑珠孜區(qū)為中心，以國道、省道、農村公路為網線，與拉薩、山南、阿里、那曲及周邊國家連接，輻射西藏全市18個縣(區(qū))的公路運輸網絡。廣西則憑借對廣昆高速、蒼梧至碩龍高速公路、泉南高速、包茂高速、玉林至鐵山港高速公路、三江至北海高速公路等高速公路及南寧-河內-新加坡國際通道的建設打通廣西對內陸、粵港澳地區(qū)的商貿流通通道。云南在開設邵通水麻高速公路的同時，積極打造經昆明貫穿玉溪和大理最終到達臨滄的兩條高速公路，以貫通云南與“一帶一路”及“長江經濟帶” 的物流通道。重慶則以南彭為出發(fā)點，分四路對外建設：一路經廣西憑祥到達越南河內；二路經廣西欽州港到達新加坡；三路經云南瑞麗到達緬甸仰光；四路經云南磨憨到老撾萬象，到泰國曼谷，再到吉隆坡，最后到達新加坡。

2.1.3 加強航空運輸基礎設施建設

加強航空運輸需不斷加強航線建設，并加速對“一帶一路”“空中走廊”的構建。其中，成都依托雙流國際機場積極打造國際空中通道，堅持“客貨并舉”戰(zhàn)略，以打造中西部及國際航空網絡樞紐。目前，成都已開通飛往東歐、南亞、中東等地區(qū)的客運航線及飛往東歐、東南亞的貨運航線。另外，西藏重點打造林芝機場，先后開通了十多條區(qū)內外的空中飛行交通路線，空中網絡得到進一步的完善。重慶則重點以前瞻性布局“一帶一路”國際航線，推動以“貨”為主的陸?？章?lián)動發(fā)展，并積極開通與“一帶一路”周邊國家的國際客運航線，如通達布達佩斯、德里、孟買等，為陸海聯(lián)動發(fā)展搭建“空中橋梁”。除此之外，重慶切實發(fā)揮航空資本密集優(yōu)勢，推進建設成渝世界級機場群，使其成為銜接東南亞、南亞及澳新至歐美的新樞紐。云南抓緊建設麗江航空口岸，現(xiàn)已成功開通了麗江至新加坡、曼谷、首爾、臺北、高雄、香港地區(qū)6條國際和地區(qū)航線。同時，普洱市加快建設瀾滄景邁機場、景東支線機場及鎮(zhèn)沅等通用機場。此外，昭通重點開設的成都-昭通-貴陽、昆明-昭通-重慶、昭通-昆明-廣州等往返航線也大大加強了云南與其他省市的聯(lián)系。在廣西方面，首府南寧通過區(qū)域性國際航空物流樞紐大力推動南寧臨空經濟區(qū)的發(fā)展，并重點打造欽州國際航空物流中心、構建從桂林出發(fā)兩小時到達華東、華南、西北等地區(qū)的“空中巴士圈”、開設廣西和“一帶一路”地區(qū)的空中運輸通道。

2.1.4 完善港口、邊境口岸的基礎設施建設

在建設物流園區(qū)、完善港口運輸方面：廣西欽州重點發(fā)展集裝箱運輸，積極打造欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)、港東航道及面向東盟國家的區(qū)域性國際郵輪碼頭；百色開通了“右江百色-珠三角集裝箱班輪航線”；貴港市利用大藤峽水利樞紐與西南地區(qū)城市的陸河聯(lián)運機制，以促進貴港保稅區(qū)與香港航運進行遠洋班輪之間的合作，不斷提高貴港港口的吸引力。在開設口岸通道、提升口岸服務方面：云南省的昆明空港，西雙版納空港、思茅港、景洪港和河口、瑞麗、猴橋、章鳳8個口岸積極聯(lián)通、高效合作，并開設了聯(lián)檢功能；德宏州重點打造杭(州)瑞(麗)直通口岸為西南方向開放通道樞紐；普洱市依托電子口岸平臺，推行“單一窗口”和口岸通關“一條龍”服務，進行口岸管理和外貿業(yè)務的辦理，從而實現(xiàn)口岸相關部門互聯(lián)互通。西藏在打造吉隆口岸的同時，加強了對口岸物流園區(qū)的建設，提升口岸貿易發(fā)展勢頭。目前，西藏已設立9個邊境貿易縣，5個民族自治州、1個主要的中印邊貿貿易通道、8個印度傳統(tǒng)的邊境貿易互市點和貿易流通點，以提升邊境經濟。

2.2 加大區(qū)域內外合作力度

2.2.1 促進區(qū)域內合作

廣西聯(lián)合四川成都共同出資組建川桂國際產能合作產業(yè)園，進一步助力“一帶一路”國際陸海貿易新通道建設。成渝地區(qū)也不斷拓展合作領域，加快搭建與川渝毗鄰地區(qū)的合作平臺，進而助推成渝城市群一體化建設，攜手構建內陸開放經濟高地。目前，四川廣安與重慶兩江新區(qū)已率先確立了“川渝合作示范區(qū)”。除了各省區(qū)共建合作區(qū)外，各城市也積極配合，做好整體布局規(guī)劃。其中，楚雄以昆明為中心，西向積極與瑞麗合作，積極參與昆瑞經濟建設；南向以楚南一級公路為紐帶，聯(lián)動便捷的鐵路等交通方式，打造覆蓋周邊區(qū)域的滇中經濟圈重要物流樞紐。防城港則著力發(fā)展生鮮類產品和跨境電商，并致力于優(yōu)化東興口岸樞紐與南寧國際樞紐、北部灣港口樞紐之間的合作形式，進而拓展“互聯(lián)網＋互市貿易+物流”全產業(yè)鏈經濟模式。河池則通過南向通道重點發(fā)展絲綢全產業(yè)鏈，積極打造廣西嘉聯(lián)絲綢工業(yè)園，構建特色品牌。

2.2.2 促進區(qū)域外合作

在跨境合作方面，云南、廣西等省區(qū)與老撾等周邊國家逐步建立中國-東盟博覽會、孟中印緬經濟走廊工作組會議等合作論壇。廣西以打造經濟合作區(qū)和自由貿易區(qū)為主要措施，打造百色靖西經濟合作區(qū)、中國龍邦-越南茶嶺(百色)跨境經濟合作區(qū)，積極完善健全崇左憑祥邊境經濟合作區(qū)中國-東盟國際冷鏈物流基地，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)，為西南地區(qū)與周邊跨境國家的合作提供平臺和基礎設施保障；玉林擁有中國與東盟之間最大的中藥材、香料集散地和交易平臺，積極建設玉林口岸，并大力推進保稅物流體系、海關、檢驗檢疫監(jiān)管場等基礎設施建設，擴大綜合保稅區(qū)輻射功能，加大對外貿易平臺構建力度，以實現(xiàn)區(qū)域內外藥材貿易和流通的緊密合作。云南大理州、保山市、德宏州、臨滄市作為西部重點物流產業(yè)聚集地，以騰沖邊境經濟合作區(qū)、臨滄邊境經濟合作等重要經濟合作區(qū)為布局重點，發(fā)展高原特色產品跨境物流、加快產業(yè)聚集，形成多點協(xié)作、服務滇西、輻射緬印的跨境物流產業(yè)。

2.3 發(fā)展特色物流

各省區(qū)市不斷協(xié)調發(fā)展，加強特色物流建設，著重加強冷鏈物流、電商物流、大宗商品物流和現(xiàn)代制造業(yè)物流建設。

一是在冷鏈運輸方面：加快構建冷鏈物流服務體系，構建互聯(lián)互通、覆蓋各省各地的冷鏈倉儲基礎設施網絡。西藏的林芝市修建大型食品冷鏈配送中心，云南曲靖打造跨境冷鏈物流配送中心、建設中國-東盟國際冷鏈物流基地等配套物流設施，并打通了中國猴橋至甸甘拜地跨境經濟合作區(qū)的跨境多式聯(lián)運物流通道。廣西防城港積極發(fā)展冷鏈集裝箱運輸和陸海聯(lián)動多式聯(lián)運方式，著重開通直達北京、重慶等地的海鐵、公鐵冷鏈專列，進而打造具有西南地區(qū)“水果口岸+海鐵聯(lián)運+冷鏈運輸”、構建東盟水果進口的海鐵聯(lián)運多式聯(lián)運體系。北海則塑造了“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式，以適應不斷變化的社會需求。

二是在電商行業(yè)發(fā)展方面：廣西百色和云南曲靖在重點發(fā)展特色農產品電商業(yè)務的同時，積極構建完善的直銷物流配送網絡，以促進當?shù)仉娚虡I(yè)的快速發(fā)展。抓住發(fā)展機遇的還有廣西柳州，隨著袋裝螺螄粉工業(yè)化的實現(xiàn)以及在“互聯(lián)網+”快車的支持下，當?shù)卮蛟臁奥菸嚪厶厣a業(yè)鏈+快遞業(yè)”，為螺螄粉產業(yè)快速發(fā)展助力。例如，廣西順豐速運在柳州打造螺螄粉“倉儲+配送”的物流體系，助力螺螄粉走向全國。

三是大宗商品物流方面：第一，加快大宗產品物流基礎設施建設，從而確保金屬礦石、煤炭、糧食等大宗商品物流的穩(wěn)步運行；第二，構建大宗商品煤炭、糧食等標準化運輸體系，以不斷提高西南地區(qū)對大宗貨物的運輸能力。其中，廣西來賓擁有國內規(guī)模宏大的錳合金、錫及銦生產基地，并通過中越跨境經濟合作區(qū)等將商品出口到境外。

2.4 優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務水平

推動軟環(huán)境建設，優(yōu)化營商環(huán)境，主要在于提升政策文化、口岸收費業(yè)務、企業(yè)投資等的環(huán)境服務水平。在優(yōu)化營商環(huán)境政策方面，廣西壯族自治區(qū)人民政府出臺了《關于繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設工作的若干意見》的地方法規(guī)；成都政府確立的《全面深化國際化營商環(huán)境建設實施方案》提到建立“蓉易辦”營商環(huán)境品牌及社會文化；其他省市也制定了統(tǒng)一的行業(yè)標準與規(guī)章制度，以更好地規(guī)范保證軟環(huán)境建設取得實效。在口岸收費業(yè)務環(huán)境上，不止南寧、欽州等地推行口岸一站式服務，重慶方面也制訂了《重慶口岸進出口收費目錄清單》，明確規(guī)定了清單外貨物不收取任何費用，并積極降低關稅，以降低集裝箱進出口物流成本，促進更多的貿易合作。

3 結語

在“一帶一路”背景下，各地區(qū)如何把握機遇，搭上“一帶一路”這輛發(fā)展快車是當前各個地區(qū)政治經濟生活的一件大事。本文結合當前區(qū)域現(xiàn)實經濟發(fā)展需要，在對相關資料、文獻進行分析研究的同時，提出利于西南地區(qū)物流融入“一帶一路”發(fā)展的建議，主要結論如下。

3.1 西南地區(qū)物流具有融入“一帶一路”建設的區(qū)位優(yōu)勢

成都是西南地區(qū)重要的國際性門戶城市，位于“一帶一路”的交匯處，具有與“一帶一路”內各區(qū)域互相聯(lián)通的優(yōu)勢。重慶是西南地區(qū)的中心，也是“一帶一路”和長江經濟帶交匯點，是西南地區(qū)與新加坡、東盟國家聯(lián)系的重要連線城市及輻射中東、南亞地區(qū)的重要物流節(jié)點。廣西是西南地區(qū)唯一具有與東盟國家陸海相鄰優(yōu)勢的省份，是面向東盟區(qū)域的國際通道及打造西南、中南地區(qū)開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，同時是西南地區(qū)與“一帶一路”銜接的重要門戶。云南是西南地區(qū)在“一帶一路”中面向南亞、東南亞的輻射中心；西藏具有與尼泊爾等國家接壤的優(yōu)勢，在“一帶一路”中發(fā)揮著推動貿易和旅游文化合作的作用。

3.2 西南地區(qū)物流融入“一帶一路”的路徑多樣化

在融入“一帶一路”發(fā)展中，各個省市結合當?shù)靥厣扇×擞欣诒镜匕l(fā)展的基礎設施建設方式、合作方式及極具特色的物流服務模式。