新形勢下廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的融合研究

龔國飛

（金秀縣林業(yè)局，廣西 來賓 545700）

森林植被具備良好的碳匯功能，可以有效凈化空氣，吸附空氣當(dāng)中的二氧化碳，將空氣當(dāng)中的灰塵凈化，而且還能夠涵養(yǎng)水源。為了實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展、展現(xiàn)大國應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，我國提出了“雙碳戰(zhàn)略”，要求“二氧化碳排放力爭于2030年達(dá)到峰值，努力爭取2060年實現(xiàn)碳中和?！绷謽I(yè)生態(tài)建設(shè)作為踐行“雙碳戰(zhàn)略”的重要舉措，可以切實以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)。結(jié)合廣西地區(qū)來看，廣西地區(qū)具備大量的林業(yè)資源，在當(dāng)前社會背景之下，林業(yè)生態(tài)建設(shè)是促進(jìn)廣西地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重中之重。本文將針對新形勢下廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的融合相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析。

1 廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在“十三五”期間，我國進(jìn)一步深化了生態(tài)建設(shè)保護(hù)工作，廣西地區(qū)非常注重林業(yè)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展融合，注重優(yōu)化保護(hù)、優(yōu)先生態(tài)發(fā)展，注重林業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢。據(jù)調(diào)查，截至2021年底，廣西森林覆蓋率達(dá)62.55%，居全國第三位。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值8487億元，排名從2015年的全國第五位躍升至2021年的全國第二位。自2018年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，廣西深入實施油茶“雙千”計劃，助力鄉(xiāng)村培育生態(tài)富民支柱產(chǎn)業(yè)。完成油茶新造林11.33多萬hm2、低產(chǎn)林改造10多萬hm2，創(chuàng)建油茶高產(chǎn)高效示范基地425個，油茶經(jīng)營總面積達(dá)56.67多萬hm2，年產(chǎn)茶籽45萬t、茶油10萬t，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值400多億元。目前，廣西已有油茶企業(yè)100多家、油茶專業(yè)合作社439家，帶動30多萬農(nóng)戶通過種植油茶實現(xiàn)增收。2022年2月，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局日前印發(fā)《“早抓快干一季度 穩(wěn)中求進(jìn)開好局”林業(yè)行動方案》，提出2022年全區(qū)林業(yè)產(chǎn)值力爭實現(xiàn)8800億元。

2 新形勢下廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的融合優(yōu)勢

2.1 區(qū)位交通優(yōu)勢

廣西地區(qū)的交通便捷，因為該地區(qū)處于北回歸線的綠色地帶，因為該地區(qū)的特色區(qū)位優(yōu)勢，促使林木的生長速度相比其他地區(qū)來說更加具備優(yōu)勢，高于全國平均水平，比較適合森林資源培育以及利用。此外，廣西地區(qū)境內(nèi)交通設(shè)施比較完善，基本上實現(xiàn)了村村通，航空、港口、陸路交通都比較便利。針對航空領(lǐng)域來說，民航現(xiàn)有建成機場7座，分別是南寧吳圩國際機場、桂林兩江國際機場、柳州白蓮機場、北海福成機場、梧州長洲島機場、百色巴馬機場、河池金城江機場。針對港口來說，“十四五”期間，新建沿海港口泊位13個，新增吞吐能力864萬t。其中新建成萬噸級以上泊位8個，新增吞吐能力744萬t。至“十五”末，沿海港口總吞吐能力達(dá)3456萬t，其中萬噸級以上泊位達(dá)到26個。針對陸路交通來說，廣西地區(qū)全區(qū)行政區(qū)劃航道里程6157km，通航里程5591km，其中等級航道3506km，占總航道里程的62.71%；三級及以上航道里程573km，占總航道里程的10.25%。良好的區(qū)位條件和交通基礎(chǔ)優(yōu)勢，為廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林木苗種引入帶來了扎實基礎(chǔ)保障。

2.2 生態(tài)資源優(yōu)勢

從客觀角度上來看，廣西地區(qū)的森林資源豐富，地處中國南部，位于北緯20°54′～26°24′，東經(jīng)104°26′～112°04′，北回歸線橫貫中部，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，截至2020年廣西地區(qū)森林覆蓋率為62.5%。因為獨特的氣候特征，促使該地區(qū)可以適合各類森林資源生產(chǎn)，并且林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備“經(jīng)營主體多、森林采伐量大、更新快、生長快、變化快”等諸多特點，切實為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)實施奠定了扎實基礎(chǔ)，并且有利于實施生態(tài)林業(yè)建設(shè)。廣西地區(qū)的森林資源類型豐富，存在常綠闊葉林、落葉闊葉林、落葉闊葉混交林、原始林、次生林等諸多類型，為森林旅游、綠色康養(yǎng)、濕地休閑、花卉觀光、野生動物觀賞等諸多產(chǎn)業(yè)奠定了扎實的發(fā)展基礎(chǔ)。

2.3 人力資源優(yōu)勢

在廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中需要大量的人力資源做基礎(chǔ)支持，廣西地區(qū)人口資源豐富、人力資源厚積薄發(fā)。截至2016年末，廣西全區(qū)常住人口4838萬人，比上年增加42萬人，增長0.9%；年末戶籍人口5579.12萬人，比上年增加60.89萬人，增長1.1%。出生人口77萬人，出生率13.82‰；死亡人口29萬人，死亡率5.95‰；人口自然增長率7.87‰。廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以切實有效地為廣西各個地區(qū)增加就業(yè)崗位，讓農(nóng)戶們實現(xiàn)增收的基礎(chǔ)上，讓廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的碩果惠及到每個群眾。此外，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)的過程中，會涌入大量的高層次人才，人力資源可以作為促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)資源，對廣西地區(qū)發(fā)展提供源源不斷力量。

3 新形勢下廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)融合的現(xiàn)存問題

3.1 林業(yè)建設(shè)水平相對較低

結(jié)合廣西地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況來看，粗放式的開采和管理方式根深蒂固，長久以來可能會造成原始林轉(zhuǎn)化為次生林、天然林轉(zhuǎn)化為人工林。此外，廣西地區(qū)林業(yè)資源的分布不均勻，主要體現(xiàn)在森林資源分布較為集中、森林資源整體上呈現(xiàn)出西北部多、東南部少等特點。雖然在多年綠化生態(tài)建設(shè)的當(dāng)下，廣西地區(qū)林業(yè)資源分布有所均勻，但是呈現(xiàn)出宜造林面積越來越小、栽植條件比較差、栽植難度更大、成本更高等諸多特點。廣西地區(qū)營林水平從整體上來看相對較低，并且樹種選擇層次上比較單一。樹種的選擇一般采用高價格的外來樹種，外來樹種不僅成本較高并且存活率也得不到保障，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)效益。

3.2 生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量人才匱乏

雖然廣西地區(qū)的人力資源體量大、人力資源充沛，但是生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作當(dāng)中需要具備專業(yè)化的科學(xué)技術(shù)人才，并且需要人才具備大量實踐經(jīng)驗。但是結(jié)合當(dāng)前廣西生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況來看，存在高質(zhì)量人才較少、專業(yè)人才不足、人才年齡相對偏大、科學(xué)技術(shù)引進(jìn)不足等諸多問題。因為生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的過程中，一般都在偏遠(yuǎn)山區(qū)，生態(tài)營林建設(shè)管理的過程中，環(huán)境比較艱苦，并且薪資福利相對較差，人才的晉升發(fā)展空間不足，造成嚴(yán)重的人才流失。此外，在廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及生態(tài)林業(yè)建設(shè)的過程中，對人才的可持續(xù)發(fā)展管理不足，缺乏對人才的培訓(xùn)和知識更新，造成現(xiàn)有的人才知識更新較慢，造成廣西生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平緩慢。

3.3 生態(tài)林業(yè)保護(hù)監(jiān)督效率一般

想要真正實現(xiàn)廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)林業(yè)建設(shè)穩(wěn)步融合、逐步踐行“雙碳戰(zhàn)略”，可應(yīng)該做好生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管控，杜絕出現(xiàn)亂砍濫伐、偷盜林業(yè)資源等諸多情況。但是結(jié)合當(dāng)前廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)林業(yè)建設(shè)實際情況來看，往往存在諸多問題，林業(yè)資源管理的監(jiān)督管控系統(tǒng)匱乏，造成亂砍濫伐的情況時有發(fā)生。此外，生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平與群眾的環(huán)保意識。法律意識息息相關(guān)，一些農(nóng)民和廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理人員對于生態(tài)林業(yè)保護(hù)的意識不足，很容易導(dǎo)致偷盜森林資源情況出現(xiàn)，甚至一些農(nóng)民和營林管理人員對林業(yè)資源保護(hù)意識較差，在營林區(qū)域隨意使用明火，很容易造成大面積的火災(zāi)出現(xiàn)，會損耗大量森林資源并且導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

4 新形勢下廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的融合策略

4.1 強化生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)水平

在新形勢下，廣西地區(qū)政府部門和領(lǐng)導(dǎo)班子，必須要將生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展與廣西地區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略融合，以“雙碳戰(zhàn)略”和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為根本原則，結(jié)合廣西地區(qū)實際情況進(jìn)行全面統(tǒng)籌。切實加強領(lǐng)導(dǎo)組織和戰(zhàn)略規(guī)劃，切實解決生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中存在的問題。徹底做到因地制宜，明確生態(tài)林業(yè)建設(shè)重點，制定出區(qū)別化、科學(xué)化的方案，細(xì)化各項林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加大投資的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作舉措，合力開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，制定出相應(yīng)的生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃責(zé)任制度，確保生態(tài)林業(yè)建設(shè)在廣西地區(qū)穩(wěn)定、全面踐行。此外，還應(yīng)該做好統(tǒng)籌管控，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的營林方式，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)，科技合理地利用并且發(fā)展森林資源。嚴(yán)格開展各個項目篩選和布局，實現(xiàn)梯度推進(jìn)、上下游結(jié)合，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)的情況，杜絕重復(fù)建設(shè)、環(huán)境污染、資源浪費等諸多問題。嚴(yán)格管控重復(fù)建設(shè)、環(huán)境污染、資源浪費等諸多情況，踐行生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、良種良法原則，對廣西地區(qū)生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理布局。大力引入生態(tài)建設(shè)技術(shù)手段，結(jié)合廣西地區(qū)的實際情況研制出適合廣西地區(qū)種植的良種苗木，培育鄉(xiāng)土樹種的同時，拓展珍稀樹種和大徑級用材林，杜絕外來物種對本土物種的侵略。杜絕盲目實施“退耕還林”問題，可以大面積開展人工種樹種草，借助雨季容器苗木造林技術(shù)來降低種植成本。此外，還可以拓展混交林、延長采伐期、實施有機肥開展科學(xué)營林管控，構(gòu)建出一批國家級示范縣，切實借助示范縣的引領(lǐng)作用，輻射全區(qū)生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展。

4.2 加大高質(zhì)量生態(tài)林業(yè)人才培訓(xùn)

人才是生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，所以廣西地區(qū)必須要注重生態(tài)林業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)，通過優(yōu)化高質(zhì)量人才配置的方式，為生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。加強生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量人才引進(jìn)，與高校進(jìn)行緊密合作，制定出訂單式人才培訓(xùn)計劃，真正保障生態(tài)林業(yè)人才的專業(yè)水平和專業(yè)技能。此外，還應(yīng)該提升生態(tài)林業(yè)建設(shè)人才的薪資水平，借助良好的福利待遇來留住人才。加大人才培訓(xùn)、信息共享、知識共享，構(gòu)建出技術(shù)人員掛鉤聯(lián)系制度，實現(xiàn)分片、分區(qū)人才培訓(xùn)，大力培育廣西地區(qū)生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)所需的人才。

4.3 提升生態(tài)林業(yè)保護(hù)監(jiān)督效率

生態(tài)林業(yè)保護(hù)監(jiān)督工作是做好生態(tài)林業(yè)保護(hù)、林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，所以必須要做好生態(tài)林業(yè)保護(hù)監(jiān)督相關(guān)工作。必須要強化營林管理人員、農(nóng)戶們森林保護(hù)意識和法律意識，做好普法宣傳，將森林保護(hù)知識、森林保護(hù)法規(guī)傳遞給廣大農(nóng)戶們，杜絕林區(qū)附近農(nóng)民們亂砍濫伐等情況出現(xiàn)。其次，還應(yīng)該做好森林防火工作宣傳、森林病蟲害管控宣傳，切實讓營林管理人員們具備專業(yè)營林技術(shù)，杜絕因為工作疏忽造成森林火災(zāi)。借助現(xiàn)代化技術(shù)手段，對潛在的病蟲害威脅、森林火災(zāi)問題進(jìn)行動態(tài)化監(jiān)控，強化生態(tài)林業(yè)保護(hù)監(jiān)督效率。

5 結(jié)語

林業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中最為關(guān)鍵的組成部分，直接影響著農(nóng)業(yè)增收和環(huán)境質(zhì)量。廣西地區(qū)自古以來便山清水秀、山川秀麗，素有“桂林山水甲天下”之美譽，想要真正踐行可持續(xù)發(fā)展要求，就應(yīng)該在廣西地區(qū)全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，真正實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設(shè)融合，在提升廣西地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，強化林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平。