部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐探索
——以N職業(yè)學(xué)院為例

文/蔣文燕（北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院）

為進(jìn)一步加快實(shí)施全面績(jī)效管理的步伐，我國(guó)不斷革新預(yù)算管理體系，出臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)政策文件，支出績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)始從項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效理念開(kāi)始深入人心。但部門(mén)整體支出涉及內(nèi)容更廣、評(píng)價(jià)難度更大，一些單位具體實(shí)施中存在諸多問(wèn)題，難以取得預(yù)期的評(píng)價(jià)效果。以N職業(yè)學(xué)院為例，其大部分自評(píng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀，但實(shí)際上N職業(yè)學(xué)院績(jī)效管理信息化程度低、評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)性不足、配套管理制度不健全、缺少專(zhuān)業(yè)績(jī)效管理人才、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果利用不充分，績(jī)效評(píng)價(jià)功能并未得到充分發(fā)揮，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的可比性不足。因此，N職業(yè)學(xué)院應(yīng)積極針對(duì)部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施中的問(wèn)題，采取相應(yīng)有效措施，嚴(yán)格貫徹落實(shí)績(jī)效管理政策。

一、部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)概念

部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)是以部門(mén)預(yù)算資金為對(duì)象，以部門(mén)所有支出所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果為主要內(nèi)容，對(duì)單位支出活動(dòng)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)[1]。近年來(lái)，為充分發(fā)揮財(cái)政資金保障作用，優(yōu)化財(cái)政資金配置，提升國(guó)家整體治理能力，我國(guó)各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極試點(diǎn)，推進(jìn)了部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)需要下發(fā)了諸多文件[2]。如：京發(fā)〔2019〕12號(hào)文件、京財(cái)績(jī)效〔2021〕613號(hào)文件，首批選取北京市民政局和北京市規(guī)劃自然資源委作為試點(diǎn)單位，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)逐步建立部門(mén)整體績(jī)效報(bào)告工作機(jī)制，相關(guān)政策文件不斷完善。2022年，北京市財(cái)政局京財(cái)績(jī)效〔2022〕669號(hào)文件要求各部門(mén)開(kāi)展自評(píng)，做好整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作，并按要求制定《部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》。顯然，隨著預(yù)算績(jī)效管理的持續(xù)改革，單一的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)模式已無(wú)法滿(mǎn)足事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理需要，為更準(zhǔn)確、全面地掌握部門(mén)整體績(jī)效，績(jī)效評(píng)價(jià)就要從項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)延伸到部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

二、現(xiàn)行部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)分析

2014年，為從立法層面對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)作出規(guī)定，我國(guó)經(jīng)過(guò)政府工作會(huì)議討論，對(duì)《預(yù)算法》進(jìn)行了修訂，開(kāi)啟了預(yù)算績(jī)效管理法制化進(jìn)程[3]。但實(shí)際工作中，各事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)很長(zhǎng)一段時(shí)間停留在項(xiàng)目支出層面，直到2018年印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)），要求逐步開(kāi)展部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)才開(kāi)始真正進(jìn)入全新階段[4]。從各地區(qū)具體實(shí)施情況來(lái)看，北京市緊隨政策印發(fā)了《北京市市級(jí)預(yù)算部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則（試行）》，明確了評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及績(jī)效報(bào)告機(jī)制，規(guī)范了績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序。但該《細(xì)則》仍存在諸多的局限性，明顯借鑒了項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，側(cè)重于考察部門(mén)支出的合規(guī)性、合法性，常常忽視支出的效益性、經(jīng)濟(jì)性。廣東省為規(guī)范預(yù)算績(jī)效，優(yōu)化部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，也印發(fā)了《廣東省省級(jí)部門(mén)整體預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，對(duì)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)都作出了規(guī)定，明確指出圍繞支出資金的申請(qǐng)、使用、驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)。該評(píng)價(jià)模式以4E理論為基礎(chǔ)，注重經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性，但細(xì)化量化程度不足，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果針對(duì)性不強(qiáng)?？偨Y(jié)各省市部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)方式，主要分為三大類(lèi)：其一以項(xiàng)目支出為主脈的績(jī)效評(píng)價(jià)；其二以部門(mén)履行的社會(huì)責(zé)任為主脈的績(jī)效評(píng)價(jià)；其三以部門(mén)職能結(jié)合項(xiàng)目為主脈的績(jī)效評(píng)價(jià)[5]。顯然，目前我國(guó)部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制尚不成熟，諸多方面亟待改革。

三、N職業(yè)學(xué)院部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

（一）N職業(yè)學(xué)院部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)目的

N職業(yè)學(xué)院屬于農(nóng)業(yè)類(lèi)高職院校，辦學(xué)宗旨是服務(wù)“三農(nóng)”，該院校共設(shè)36個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)有人數(shù)866人，其中在職人員838人，離休人員7人，其他人員21人，資產(chǎn)共計(jì)54370.50萬(wàn)元。N職業(yè)學(xué)院為提高財(cái)政資金利用效率，營(yíng)造良好的辦學(xué)環(huán)境，加快科研向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，不斷加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理改革，希望通過(guò)對(duì)部門(mén)整體支出活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，尋求整改方向，從而促進(jìn)學(xué)院預(yù)算資金分配的規(guī)范化、資源配置的合理化。在工作實(shí)踐中，N學(xué)院對(duì)擬申請(qǐng)2022年預(yù)算的新增項(xiàng)目（共計(jì)19個(gè)）開(kāi)展了事前績(jī)效評(píng)估工作，進(jìn)一步推動(dòng)了績(jī)效管理關(guān)口前移，不僅充分發(fā)揮了事前績(jī)效評(píng)估在項(xiàng)目決策中的主導(dǎo)作用，全面提升了預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，還有效減少了無(wú)效資金投入，防止了“拍腦袋”決策。

（二）N職業(yè)學(xué)院部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法

N職業(yè)學(xué)院部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合政策文件，將預(yù)算資金（包括上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金）納入評(píng)價(jià)范圍，評(píng)價(jià)范圍涵蓋N職業(yè)學(xué)院本級(jí)36個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。評(píng)價(jià)內(nèi)容方面，從部門(mén)決策、管理和績(jī)效三個(gè)方面著手，對(duì)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況、資金收支情況、制度執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及效果等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定方面，詳細(xì)列出了黨風(fēng)黨建、教育教學(xué)管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)、科技項(xiàng)目管理、招生就業(yè)等19項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)。量化評(píng)估方面，共設(shè)4個(gè)等級(jí)，一級(jí)為優(yōu)秀、二級(jí)為良好、三級(jí)為一般、四級(jí)為較差。采用的評(píng)價(jià)方法主要是：案卷研究、電話(huà)訪(fǎng)談、專(zhuān)家評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查等。

（三）N職業(yè)學(xué)院部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施情況

為加快預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展力度，N職業(yè)學(xué)院成立了由院分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)組成的預(yù)算管理績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)小組，明晰了責(zé)任主體，建立了協(xié)作機(jī)制，全面提升了績(jī)效評(píng)價(jià)力度。N職業(yè)學(xué)院根據(jù)“先有項(xiàng)目立項(xiàng)，再申請(qǐng)財(cái)政資金”的要求，對(duì)部門(mén)項(xiàng)目支出實(shí)施了績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目23個(gè)，占部門(mén)項(xiàng)目總數(shù)的100.00%，涉及金額3561.66萬(wàn)元，其中部門(mén)評(píng)價(jià)項(xiàng)目1個(gè)，單位自評(píng)項(xiàng)目22個(gè)，部門(mén)評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)級(jí)為良好，自評(píng)項(xiàng)目中21個(gè)優(yōu)秀、1個(gè)良好。績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，N職業(yè)學(xué)院構(gòu)建了一種全過(guò)程績(jī)效管理的模式，事前有績(jī)效評(píng)估報(bào)告；事中撰寫(xiě)半年工作總結(jié)，并根據(jù)各項(xiàng)目進(jìn)度按預(yù)算績(jī)效管理的要求開(kāi)展績(jī)效跟蹤，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的情況，填寫(xiě)《項(xiàng)目績(jī)效跟蹤匯總表》，撰寫(xiě)《財(cái)政支出半年績(jī)效跟蹤報(bào)告》；事后則開(kāi)展績(jī)效自評(píng)、部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，最終形成全院部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，并按要求將部門(mén)整體績(jī)效管理情況報(bào)北京市財(cái)政局。

（四）N職業(yè)學(xué)院部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

從N學(xué)院部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)情況來(lái)看，自評(píng)的評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀，績(jī)效管理取得了良好效果，有效提升了學(xué)院總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作的能力，整體預(yù)算績(jī)效水平有明顯提升。但N職業(yè)學(xué)院部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)在一些方面仍需進(jìn)一步完善，歸納如下：

一是績(jī)效管理信息化程度低。21世紀(jì)是信息時(shí)代，大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的影響力越來(lái)越大，學(xué)院很多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都已在線(xiàn)辦理，財(cái)務(wù)信息化是主流趨勢(shì)，績(jī)效管理也將全面走向信息化。然而，N職業(yè)學(xué)院教育信息化建設(shè)剛剛起步，績(jī)效管理信息化尚未受到應(yīng)有重視，績(jī)效評(píng)價(jià)方式方法仍較為落后，跟不上學(xué)院發(fā)展的步伐，績(jī)效評(píng)價(jià)效率較低。

二是績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不科學(xué)?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置是否科學(xué)、合理，直接決定績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、科學(xué)性、權(quán)威性。然而，N學(xué)院績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置不夠量化，考核重點(diǎn)不突出，可考性不足。例如，社會(huì)效益指標(biāo)設(shè)置有“進(jìn)行創(chuàng)業(yè)示范展示和社會(huì)服務(wù)，常年服務(wù)于教授科研、‘三農(nóng)’工作”。顯然，該指標(biāo)設(shè)置不夠明確，表述較為模糊，無(wú)具體效益考核內(nèi)容，非常不利于評(píng)價(jià)指標(biāo)的執(zhí)行和后期評(píng)價(jià)。而且一些指標(biāo)設(shè)置過(guò)于煩瑣，導(dǎo)致項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表填報(bào)質(zhì)量不高，經(jīng)常發(fā)生指標(biāo)歸口錯(cuò)誤、多項(xiàng)指標(biāo)未分條填寫(xiě)的情況。例如：社會(huì)效益指標(biāo)設(shè)置為“成為校企合作產(chǎn)學(xué)研基地和技術(shù)應(yīng)用中心，為北京及全國(guó)工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為企業(yè)、社會(huì)提供培訓(xùn)并加快學(xué)院專(zhuān)業(yè)建設(shè)步伐、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?；亟ǔ珊螅?jì)劃每年為企業(yè)開(kāi)展員工培訓(xùn)不少于100人次，同時(shí)為社會(huì)潛在學(xué)院提供1+X證書(shū)考取培訓(xùn)”，該設(shè)置指標(biāo)不夠精練，考核重點(diǎn)不突出。

三是配套管理制度不健全。雖然N職業(yè)學(xué)院一直在提倡預(yù)算績(jī)效管理，卻沒(méi)有結(jié)合部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的需要制定配套管理制度，存在“走一步看一步”的現(xiàn)象。配套管理制度缺失會(huì)導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)據(jù)可依的情況，無(wú)法為相關(guān)責(zé)任的確定提供客觀依據(jù)，難以真正揭示學(xué)院預(yù)算管理、財(cái)務(wù)支出、成本控制的缺陷。通過(guò)對(duì)N職業(yè)學(xué)院的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于相關(guān)管理制度不健全，導(dǎo)致N職業(yè)學(xué)院對(duì)外投資不規(guī)范，易面臨資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

四是缺少專(zhuān)業(yè)績(jī)效管理人才。N職業(yè)學(xué)院設(shè)置了37個(gè)部門(mén)預(yù)算員且多是兼職人員，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，對(duì)績(jī)效管理了解不深，更缺少相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，自評(píng)表填寫(xiě)存在諸多問(wèn)題。而且N職業(yè)學(xué)院缺少真正主管部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)人才，現(xiàn)有人員多為普通財(cái)務(wù)人員調(diào)任、兼任，難以真正落實(shí)績(jī)效管理工作任務(wù)。

五是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果利用不充分。只有加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的分析與利用才能找到問(wèn)題成因，提出適當(dāng)?shù)膯?wèn)題解決方案，逐步提高學(xué)院預(yù)算管理的效能，為學(xué)院經(jīng)費(fèi)支出控制提供依據(jù)。然而，N職業(yè)學(xué)院在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)后未根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整預(yù)算管理體制，未對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出獎(jiǎng)懲，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果很多時(shí)候只是下一年度預(yù)算調(diào)整的參考，評(píng)價(jià)結(jié)果卻沒(méi)有得到利用。

四、N職業(yè)學(xué)院部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)化建議

（一）提高績(jī)效管理信息化程度

為消除各機(jī)構(gòu)間的信息差，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，提升績(jī)效自評(píng)結(jié)果的整理與分析能力，N職業(yè)學(xué)院應(yīng)積極加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高績(jī)效管理信息化程度，為加速全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)程提供強(qiáng)有力支持。N職業(yè)學(xué)院可基于業(yè)財(cái)融合，搭建“預(yù)算+績(jī)效”一體化系統(tǒng)，支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)全程線(xiàn)上申報(bào)、線(xiàn)上審核，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理關(guān)口前移，使預(yù)算審核從經(jīng)驗(yàn)式審核向科學(xué)精準(zhǔn)審核轉(zhuǎn)變，構(gòu)建精準(zhǔn)績(jī)效管理模式，以此實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效業(yè)務(wù)“流程”有機(jī)融合、“數(shù)據(jù)”匯聚聯(lián)通、“結(jié)果”集成應(yīng)用，助推預(yù)算和績(jī)效深度融合。

（二）優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置

若績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)適用性不強(qiáng)，自然無(wú)法得出準(zhǔn)確的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，甚至?xí)?duì)學(xué)院的預(yù)算資金配置優(yōu)化造成一定的誤導(dǎo)。N職業(yè)學(xué)院應(yīng)參照《北京市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（京財(cái)預(yù)〔2012〕272號(hào))，針對(duì)歷年項(xiàng)目實(shí)施情況，不斷加強(qiáng)共性指標(biāo)收集，同時(shí)針對(duì)延續(xù)性項(xiàng)目不斷優(yōu)化績(jī)效指標(biāo)，進(jìn)一步提高指標(biāo)適用性、針對(duì)性，突出教育改革與教學(xué)管理、招生就業(yè)、人才隊(duì)伍建設(shè)及管理、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作成果及效果?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具體搭建與設(shè)計(jì)時(shí)，要緊貼校園建設(shè)與戰(zhàn)略發(fā)展的需要，圍繞年度部門(mén)重點(diǎn)工作，深入分析指標(biāo)執(zhí)行的影響因素，為不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)置不同指標(biāo)，并為每一項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置不同分值，盡可能做到量化細(xì)化，提升指標(biāo)可考核性。

（三）健全配套管理制度

完善配套管理制度，明確評(píng)價(jià)思路、責(zé)任主體、具體工作內(nèi)容和進(jìn)度安排等事項(xiàng)，規(guī)范績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表填報(bào)形式，才能提高績(jī)效管理水平，減少績(jī)效管理缺陷，確保績(jī)效理念及相關(guān)要求落實(shí)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。N職業(yè)學(xué)院應(yīng)遵循“部門(mén)總體層面—處室（系部）層面—項(xiàng)目層面”分層次評(píng)價(jià)思路，按“誰(shuí)申請(qǐng)預(yù)算、誰(shuí)設(shè)定目標(biāo)”的原則優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)制度，健全《財(cái)務(wù)審批和報(bào)銷(xiāo)管理辦法》，對(duì)支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表填報(bào)作出較為明細(xì)的規(guī)定。此外，還要通過(guò)制度明確績(jī)效評(píng)價(jià)的決策主體、責(zé)任主體、執(zhí)行主體，對(duì)預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、預(yù)期成本作出相應(yīng)規(guī)定，建立節(jié)約型校園。

（四）積極組織人才培訓(xùn)活動(dòng)

為解決缺少專(zhuān)業(yè)績(jī)效管理人才的問(wèn)題，N職業(yè)學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)編報(bào)的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，多層次組織績(jī)效目標(biāo)相關(guān)專(zhuān)題的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確?？?jī)效理念及相關(guān)要求落實(shí)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。一方面，要對(duì)全院37個(gè)部門(mén)預(yù)算員開(kāi)展培訓(xùn)，確保所有預(yù)算員都能按要求填寫(xiě)自評(píng)表及申報(bào)表，從而給匯總學(xué)院整體數(shù)據(jù)提供基礎(chǔ)。另一方面，應(yīng)實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，積極引進(jìn)第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)幫助相關(guān)人員考取績(jī)效評(píng)價(jià)師CPEP崗位能力證書(shū)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)績(jī)效管理隊(duì)伍。在實(shí)際培訓(xùn)中，為降低壓縮培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)的靈活性，可采用在線(xiàn)直播、網(wǎng)絡(luò)微課的方式進(jìn)行培訓(xùn)，例如，建設(shè)云教室、云學(xué)堂等。

（五）加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的利用

實(shí)施部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的目的就是為了找出問(wèn)題、整改問(wèn)題，全面提升預(yù)算資金的利用效率，并據(jù)此完善預(yù)算績(jī)效管理制度和改進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，同時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行率偏低、績(jī)效目標(biāo)偏離較大、自評(píng)結(jié)果較差的項(xiàng)目，認(rèn)真制定落實(shí)整改措施。因此，N職業(yè)學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的利用，組織專(zhuān)家對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行全方位的分析，查明問(wèn)題發(fā)生的原因，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)院編制下一年度預(yù)算的重要參考依據(jù)，確保項(xiàng)目如期完成。另外，要嚴(yán)格執(zhí)行《“三重一大”決策制度》，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取獎(jiǎng)懲措施，通過(guò)必要的獎(jiǎng)懲加強(qiáng)學(xué)院各機(jī)構(gòu)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的重視。

五、結(jié)論

教育教學(xué)質(zhì)量與學(xué)院財(cái)政支出管理有直接關(guān)系，預(yù)算資金配置不合理，無(wú)法保障學(xué)院重點(diǎn)支出，勢(shì)必影響教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，實(shí)施支出績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金利用率有一定必要性。因此，為落實(shí)支出責(zé)任，提高資金使用效益，創(chuàng)造良好辦學(xué)環(huán)境，N職業(yè)學(xué)院應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)支出績(jī)效管理，優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的利用，通過(guò)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的分析，逐步減少財(cái)政資金管理的漏洞。