新常態(tài)下交通運輸經(jīng)濟管理的意義及方向

文/趙軍（滕州市交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊）

交通運輸行業(yè)在國家經(jīng)濟發(fā)展中起著關鍵作用，給國家經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的機遇，交通運輸經(jīng)濟水平?jīng)Q定我國社會經(jīng)濟發(fā)展的總體水平，而社會經(jīng)濟條件也為交通經(jīng)濟發(fā)展帶來了基礎保障，可以說，兩者的發(fā)展相輔相成。目前，我國社會經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快，交通運輸行業(yè)無法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，急需進一步改革創(chuàng)新。國家交通經(jīng)濟體系已經(jīng)逐步完善，交通經(jīng)濟業(yè)務遍布各行各業(yè)，在行業(yè)發(fā)展中起到了推進作用。新常態(tài)下要想發(fā)揮交通運輸經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中的重大作用，需要加強交通運輸經(jīng)濟管理水平，完善經(jīng)濟市場結構。

一、交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)

（一）交通運輸是各類生產(chǎn)要素流通的載體

流通的基礎載體是交通運輸，各類產(chǎn)品生產(chǎn)要素通過運輸實現(xiàn)自身經(jīng)濟價值，區(qū)域經(jīng)濟要滿足市場生產(chǎn)要素，進行科學合理配置。由此可見，交通運輸是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的基礎承載，為經(jīng)濟活動創(chuàng)建了良好的外部環(huán)境。不僅如此，交通運輸在提升國民經(jīng)濟中具有促進作用，便捷的運輸條件可以提升物資循環(huán)效率，降低單位運輸成本，還能為開拓經(jīng)濟帶來便利，實現(xiàn)勞動資源最大化利用，獲得良好的國民經(jīng)濟利益。社會生產(chǎn)的基本組成要素中，分配和交換兩個環(huán)節(jié)離不開交通運輸?shù)某休d，產(chǎn)品從設計到產(chǎn)出，最終送到消費者手中，才能達到產(chǎn)品價值最大化，可見，交通運輸在各類生產(chǎn)要素流通中具有重要影響。

（二）交通運輸實現(xiàn)了內(nèi)外部資源的交換

現(xiàn)階段，基建基礎薄弱城市經(jīng)濟較為落后，究其原因為復雜的地理環(huán)境和交通環(huán)境阻礙了地區(qū)經(jīng)濟與外部經(jīng)濟之間的流通，甚至影響了內(nèi)部資源的流通，導致經(jīng)濟水平落后于其他地區(qū)。發(fā)達地區(qū)則由于地理條件優(yōu)越，交通便利，內(nèi)外部經(jīng)濟往來便捷，擁有實現(xiàn)較高經(jīng)濟活動效益的發(fā)展環(huán)境，可以將內(nèi)部資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展載體，外部資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展效益。可見，交通運輸對地區(qū)內(nèi)外部發(fā)展具有推進作用。

（三）交通運輸是交通運輸經(jīng)濟中的重要環(huán)節(jié)

國民經(jīng)濟的提升離不開交通運輸經(jīng)濟的推進，國家在開展進一步深化改革運輸業(yè)發(fā)展的步伐中，明確了交通運輸經(jīng)濟的重要性，交通運輸行業(yè)是規(guī)劃交通運輸經(jīng)濟的基礎部分，對國家工程建設發(fā)展具有重要影響，交通運輸行業(yè)承載著國家發(fā)展的基礎建設物質(zhì)，交通運輸是交通運輸經(jīng)濟中的重要環(huán)節(jié)。與此同時，建立交通運輸體系，滿足社會產(chǎn)業(yè)對交通服務的需求，有利于交通運輸行業(yè)的發(fā)展。此外，交通運輸體系承載著人民日益增長的服務需求，實現(xiàn)人與資源的流通，有利于建立友好和諧的社會環(huán)境。

二、推動交通運輸經(jīng)濟管理改革優(yōu)化的意義

（一）促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展

近年來，以阿里巴巴為首的眾多電子商務公司紛紛成立，為消費者帶來了便捷的購物體驗，對我國的運輸經(jīng)濟起到了一定的推動作用。根據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，我國目前國營、民營、外資等快遞公司已發(fā)展到8000余家，這表明我國在新常態(tài)下，交通運輸經(jīng)濟在社會經(jīng)濟中的地位逐漸凸顯出來。在國家經(jīng)濟指數(shù)上升的同時，交通運輸經(jīng)濟主體結構也發(fā)生了改變。我國的交通運輸經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的位置，因此必須適應目前的經(jīng)濟形勢和市場的發(fā)展情況。完善的交通運輸體系和運輸經(jīng)濟管理與社會生產(chǎn)力的發(fā)展密不可分，在新經(jīng)濟形勢推動作用下，必須加強和改進交通運輸經(jīng)濟管理體系，以實現(xiàn)其作為經(jīng)濟主導地位，推動我國整體經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)提升社會生產(chǎn)力的發(fā)展目標。

（二）實現(xiàn)經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)型

交通運輸行業(yè)也可以作為一種商品交易，它既是貨物的買賣，又是經(jīng)濟的買賣。在此過程中，我國的交通運輸行業(yè)不僅要實行自主權，而且要不斷優(yōu)化、完善經(jīng)濟主體的管理制度。完善的經(jīng)營制度為與國企進行交易奠定了堅實的基礎，加強與國企的合作，可以實現(xiàn)行業(yè)的制度變遷，從而推動行業(yè)快速發(fā)展。

（三）提升行業(yè)競爭力

加強交通運輸經(jīng)濟管理體系建設，也是提高交通運輸行業(yè)市場核心競爭力。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的激烈環(huán)境中，各行業(yè)想要站穩(wěn)腳跟，就必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理分配行業(yè)資源，打造適合行業(yè)發(fā)展的新制度，在市場競爭中脫穎而出，以行業(yè)自身作為競爭砝碼，抓住交通運輸經(jīng)濟發(fā)展帶來的機會，實現(xiàn)行業(yè)生產(chǎn)價值。正是因為行業(yè)發(fā)展離不開交通運輸，因此，強化交通運輸經(jīng)濟管理十分必要，是提升行業(yè)競爭力的重要保障。

三、交通運輸經(jīng)濟管理存在的問題

（一）缺乏完善的經(jīng)濟管理制度

要重視交通運輸?shù)慕?jīng)濟管理，需要將國家的政策安排和制度需求結合起來，建立系統(tǒng)化、制度化的發(fā)展體系，加強對實施過程中的監(jiān)督和反饋，從而提高交通運輸經(jīng)濟效益。但在實際運行過程中，由于政府對交通運輸經(jīng)濟管理提出了新的要求，交通部門采取了不夠完善的管理方式，未對我國的交通發(fā)展進行全面分析，并且沒有結合市場情況進行全面調(diào)研。例如，在編制預算時，不能全面地考慮問題，僅根據(jù)年度報告進行統(tǒng)計分析。由于預算編制的管理方式比較單一，不能形成科學的預算管理制度。在編制和實施中，各個部門的職責劃分不清，指標落實不夠完善。在經(jīng)濟預算方面，仍是以基數(shù)為基礎的方法，對財政預算控制的有效性具有較大影響。

（二）不重視綜合發(fā)展預測及管理

在交通運輸經(jīng)濟管理過程中，應對資金和資源進行合理的配置，使其充分發(fā)揮能效。目前，我國交通運輸產(chǎn)業(yè)建設投資主要集中于客運部分，包括客運站建設、線路承包、車輛更換等。但從實際實施情況來看，管理運輸利用效率低下，部分區(qū)域沒有形成統(tǒng)一的市場，無法滿足社會需要，造成了交通客運站規(guī)劃、選址和建設缺乏針對性，導致大量的資源和資金浪費，無法發(fā)揮基建相應功能。另外，在交通運輸客運站的經(jīng)營、資金回收等方面，存在管理不規(guī)范等問題，未能規(guī)劃出一套系統(tǒng)的投資管理制度，不能保證交通運輸?shù)慕】蛋l(fā)展。

（三）資金管理較為粗放

加強對交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟管理，有利于提高資源的分配和使用效率。從實施層面來看，交通運輸行業(yè)的資本經(jīng)營存在諸多的風險問題，如缺乏對基金結構的深入分析、融資渠道單一、監(jiān)管不力等問題。目前，我國交通運輸發(fā)展的需求不斷提高，但由于資金鏈不穩(wěn)，資金保障能力不強等問題，使得我國交通運輸經(jīng)濟效益難以達到預期水平。在進行交通運輸經(jīng)濟管理工作中，專業(yè)人員需要具備較高的專業(yè)素質(zhì)和能力，要能結合交通行業(yè)經(jīng)濟管理需要，全面開展市場調(diào)查、預算綜合管理、深化財政管理方式等，增強經(jīng)濟管理的效率。在我國的交通運輸經(jīng)濟管理工作中，由于缺少資金管理、財務管理等方面的專業(yè)人才，其與市場經(jīng)濟發(fā)展的需求存在較大差距，嚴重制約了我國交通運輸經(jīng)濟管理工作的有效展開。

（四）預算管理不到位

在經(jīng)濟運行管理中，運用財務預算進行管理，既能提高交通運輸財務的經(jīng)濟效益，又能提高管理職能，促進交通運輸經(jīng)濟管理持續(xù)發(fā)展。然而在實際管理工作中，雖然交通運輸行業(yè)上級主管單位在進行財政經(jīng)濟預算同時也考慮進行預算管理，但實際上編制的預算管理方式大多是以報告為主的。在交通運輸經(jīng)濟管理的發(fā)展過程中，如果將報告形式的財務報表當作基本的預算管理方式，那么在具體的預算編制與執(zhí)行過程中，就會出現(xiàn)執(zhí)行活動與經(jīng)濟預算不兼容的問題。針對經(jīng)濟預算方法的不合理問題，需要采取基數(shù)法進行編制，才能防范經(jīng)濟預算產(chǎn)生的相關問題。

四、新常態(tài)下交通運輸企業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化方向

（一）革新管理理念，加強內(nèi)部管理

市場經(jīng)濟條件下，各行各業(yè)都要面對激烈的市場競爭。就企業(yè)的發(fā)展來說，要增強市場份額，就必須完善企業(yè)內(nèi)部管理信息，提高企業(yè)的整體工作效率。在交通運輸行業(yè)，交通運輸企業(yè)要重視經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變，根據(jù)現(xiàn)實的市場需求，及時調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營機制，優(yōu)化和完善企業(yè)內(nèi)部管理體制，增強企業(yè)核心競爭力，提高交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟效益。第一，對交通運輸行業(yè)各職能部門進行科學劃分，在各部門的領導下，設立生產(chǎn)經(jīng)濟決策中心，把握市場發(fā)展的需要；在進行內(nèi)部管理時，要明確職責的界線，要健全企業(yè)的業(yè)務程序，嚴格按照標準和規(guī)范進行操作，提高工作的整體效率。第二，提高管理者的素質(zhì)，在進行企業(yè)內(nèi)部管理時，管理者的素質(zhì)和能力會對內(nèi)部管理結果產(chǎn)生較大影響。因此，要改變管理者經(jīng)營理念，把握瞬息萬變的市場環(huán)境，優(yōu)化和完善內(nèi)部管理體系，提升交通運輸經(jīng)濟管理效益。

（二）堅持政策導向，健全經(jīng)濟管理制度規(guī)范

放眼整個交通運輸經(jīng)濟運行的全過程，要把市場經(jīng)濟的觀念合理地納入交通運輸經(jīng)濟的管理之中，才能從根本上推動我國交通運輸行業(yè)的發(fā)展。政府部門應重視對發(fā)展的宏觀引導，制定交通運輸經(jīng)濟管理政策，運用法律手段來制定經(jīng)濟管理標準，明確管理責任和內(nèi)容，提高行政機關單位的自主性。交通運輸企業(yè)在實施政策宣傳的同時，也要提高交通運輸經(jīng)濟管理工作的主動性、積極性，運用法律手段來維護自身的合法利益，營造出健康的發(fā)展環(huán)境。

（三）明確投資方向，加強收入監(jiān)管

在進行投資活動時，要注重資金使用的合理性?？茖W合理的投資可以使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益，因此，在進行投資時，必須把市場對交通運輸行業(yè)的需求與自身實際的發(fā)展狀況結合起來，明確自身的投資傾向，避免不必要的資金浪費和經(jīng)濟損失。第一，在前期的交通線路規(guī)劃中，要考慮到市場的發(fā)展與變動，以及當?shù)卣某醪接媱?，首先要確保其具備一定的建筑價值，進而開展相應的工作；第二，要加強內(nèi)部各部門之間的交流與協(xié)作，將運輸工作的各個環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，實行集中管理；第三，充分認識到計算機、信息技術在工作中的優(yōu)勢，將其運用于交通運輸行業(yè)，實現(xiàn)各個部門之間的資源共享，從而提升自身的工作能力。此外，交通運輸行業(yè)新條款、新政策的出臺，使運輸收入管理更加突出，明確劃分了職能和權利，提出了對主要客運站相關信息的查詢和管理，以及對貨物、客票等信息的準確監(jiān)控和管理。同時，在市場經(jīng)濟發(fā)展不明朗的背景下，要對運輸收入進行稽查，不斷地監(jiān)控、檢查運輸收入，增加經(jīng)營范圍，對運輸中的一系列違法所得進行追責、查處，嚴肅處理相關惡性事件，提升交通運輸系統(tǒng)收入規(guī)范性，確保收入合理完整。

（四）實施全面預算管理

交通運輸行業(yè)與其他行業(yè)發(fā)展一樣，離不開全面預算管理。在實施全面預算管理的實踐過程中，通過企業(yè)大量的實踐發(fā)展經(jīng)驗，明確了全面預算管理模式適用于現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展。交通運輸企業(yè)要通過實施全面預算管理，把握市場動態(tài)，抓住市場發(fā)展機遇，增強自身的戰(zhàn)略管理能力。交通運輸企業(yè)管理層要充分認識到全面預算管理的重要性，結合企業(yè)發(fā)展實際情況，將全面預算管理運用于企業(yè)內(nèi)部管理，科學控制成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。在實施的過程中，要關注資金流動，并根據(jù)市場情況對資金流動進行有效調(diào)控。根據(jù)企業(yè)的收支情況對企業(yè)進行全面預算管理，既能提高資金的利用率，又能提高經(jīng)濟效益。在交通運輸企業(yè)發(fā)展過程中，要重視實施全面預算管理，使其更好地發(fā)揮預算監(jiān)督和管理的職能。全面預算管理使企業(yè)的資源得到有效利用，減少了資源的浪費。因此，交通運輸企業(yè)實施全面預算管理，不僅可以預測企業(yè)的生產(chǎn)和運營狀況，還可以為企業(yè)的決策提供基礎，保證企業(yè)的成本得到有效控制。運用綜合預算的方法，能有效地改善交通運輸經(jīng)濟管理效益。

（五）深化信息技術在管理中的應用

隨著科技的發(fā)展，各種高科技產(chǎn)品層出不窮，發(fā)揮著巨大的作用，是人力工作無法比擬的。為此，必須在交通運輸經(jīng)濟管理中引入先進的技術設備，運用現(xiàn)代科學技術對其進行有效的管理，以提高其管理效能和價值，使其管理更加方便快捷。對交通運輸經(jīng)濟管理來說，運用信息化技術，才能反饋出自身管理作用，適應社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。因此，要大膽采用先進的信息技術，可以利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)建設交通運輸經(jīng)濟管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，使信息迅速傳輸、及時更新，可以對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的智能分析、分類，從中提煉出有價值的信息，為我國交通運輸行業(yè)運作帶來新模式。

（六）采用合同化管理模式

現(xiàn)階段，我國市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的背景下，各行業(yè)在擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的同時，逐漸開始注重合同化管理。交通運輸行業(yè)要在發(fā)展中不斷引入新的法治觀念與條款，以保障自身經(jīng)濟的安全性。同時，交通運輸經(jīng)濟管理也可以采用合同化管理模式，按照合同規(guī)定規(guī)范發(fā)展，以合同管理為依托，承載交通運輸經(jīng)濟管理的責任義務。此外，合理采用合同化管理還可以有效避免運輸中出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛，減少交通經(jīng)濟損失，保障交通運輸經(jīng)濟管理順利實施，開辟出新的交通運輸經(jīng)濟發(fā)展道路，進一步保障交通運輸經(jīng)濟效益。

（七）做好路車綜合管理

交通運輸經(jīng)濟管理固然重要，但是交通運輸?shù)缆饭芾硪餐瑯有枰M行進一步優(yōu)化，除了從管理方式入手外，還要從大局觀的角度看待道路優(yōu)化問題，切實解決道路方面存在的問題，也從側(cè)面推動交通運輸經(jīng)濟管理工作。政府基建部門需要加大道路基建檢查工作，排除阻礙路面運輸?shù)南嚓P因素，鞏固路面維修，加強路面規(guī)劃，進一步改善道路交通堵塞問題，為交通運輸行業(yè)提供發(fā)展基礎，減少交通運輸經(jīng)濟的成本，有利于提升交通運輸經(jīng)濟管理的核心價值。

此外，發(fā)展信息化交通服務是滿足現(xiàn)階段社會發(fā)展的必然要求，可以開設車輛管理通道、增添掃描儀等信息化設備，減少交通運輸時間成本，為車輛順利運行做好基礎工作，實現(xiàn)交通運輸經(jīng)濟利益最大化，保障我國交通運輸行業(yè)實現(xiàn)便捷化、科學化、人性化的管理目標。

五、結語

總之，經(jīng)濟新常態(tài)下市場經(jīng)濟的發(fā)展促進了交通運輸經(jīng)濟進入新時代，也給交通運輸行業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。交通運輸行業(yè)在改革中需要完善的地方還有很多，需要結合市場發(fā)展態(tài)勢，調(diào)整好規(guī)劃路線，要明白更加合理科學化的發(fā)展戰(zhàn)略才符合新常態(tài)下交通運輸經(jīng)濟管理的需求，只有切實走好每一步，才能為交通運輸經(jīng)濟帶來長足發(fā)展。