“基層是最生動(dòng)的課堂”

莊從周

2022 年8 月，對于市工人文化宮的許婞元來說是一個(gè)全新且艱難的開始。從嘉定區(qū)安亭的家到松江區(qū)中山街道總工會，每天單程的路途需要花上兩個(gè)半小時(shí)，清晨六點(diǎn)不到就要出門。兩個(gè)月的時(shí)間里，她和街道的工會社工們結(jié)下了深厚的情誼。在被稱為“上海之根”的松江，她感受到了在基層扎入泥土的充實(shí)之感。

從2022 年7 月底到2022年的10 月中旬，根據(jù)全總和市總關(guān)于常態(tài)化蹲點(diǎn)的工作部署和要求，上海市總工會機(jī)關(guān)和直管單位干部組成蹲點(diǎn)工作組，6 名工作人員深入街鎮(zhèn)、園區(qū)，走進(jìn)站點(diǎn)、廠區(qū)，傾聽基層呼聲，幫助基層解難，與職工群眾面對面、心貼心。

在兩個(gè)多月的蹲點(diǎn)調(diào)研過程中，他們體會了“上面千條線，下面一根針” 的真實(shí)基層工會工作狀態(tài)，并提出了一些行之有效的建議和解決方案。參與本次蹲點(diǎn)調(diào)研工作的市總基層工作部范小雨表示，如果不是有這次寶貴的蹲點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對于工會各項(xiàng)政策的頂層設(shè)計(jì)和落地執(zhí)行，她不會有如此深的感觸，“基層是最生動(dòng)的課堂，這給我后續(xù)的工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

兩個(gè)多月推動(dòng)25 家企業(yè)單獨(dú)建會

擺脫文山會海、走出高樓大院，通過扎實(shí)有效的工作，聚焦解決基層的困難事、職工群眾的煩心事，應(yīng)對工會工作中面臨的新問題新挑戰(zhàn)，這是6 位市總工會機(jī)關(guān)和直管單位干部組成的蹲點(diǎn)工作組成員需要去完成的任務(wù)。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在2 個(gè)多月的時(shí)間里，6 位工作組成員累計(jì)推動(dòng)25 家企業(yè)單獨(dú)建會，覆蓋61 家企業(yè)、4 個(gè)外賣（快遞）站點(diǎn)。此外，根據(jù)走訪調(diào)研，深入研判職工分布、工作特性，蹲點(diǎn)組指導(dǎo)街道工會拓展職工掃碼入會的場所，在職工相對集中的園區(qū)、商圈、樓宇、市場等場所張貼入會碼，先后吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者近3000 人加入工會。

本次蹲點(diǎn)調(diào)研過程中，蹲點(diǎn)調(diào)研組組員充分利用各自崗位上的專業(yè)知識和資源，當(dāng)好構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的 “協(xié)調(diào)員”。其中，蹲點(diǎn)組廣泛走訪轄區(qū)企業(yè)工會，集中開展“和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)”行動(dòng)，按照“點(diǎn)對點(diǎn)”“一企一策”的指導(dǎo)服務(wù)方案，通過線上電話訪談和線下實(shí)地走訪等形式，為30 余家基層單位開展和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)。

蹲點(diǎn)過程中，位于寶山的上海至翹教育科技有限公司發(fā)生一起勞動(dòng)爭議，職工因被解除勞動(dòng)關(guān)系與公司產(chǎn)生糾紛。蹲點(diǎn)組成員與街鎮(zhèn)工會社工一起，及時(shí)為職工追討經(jīng)濟(jì)賠償金15000余元。此外，蹲點(diǎn)組成員還協(xié)同解決轄區(qū)內(nèi)一家保潔企業(yè)因疫情引發(fā)的討薪糾紛，妥善處理勞資矛盾，目前拖欠工資已經(jīng)全部付結(jié)完畢。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，蹲點(diǎn)組的成員幾乎都遇到了一個(gè)相同的問題，“上面千條線，下面一根針”，在最新的政策落實(shí)和推進(jìn)上，基層執(zhí)行起來確實(shí)有難處和理解不夠全面的問題，這就需要蹲點(diǎn)組的成員發(fā)揮自己的作用。針對基層工會對新修訂的《工會法》和《上海市工會條例》理解不夠全面的問題，蹲點(diǎn)工作組以推進(jìn)基層工會規(guī)范化建設(shè)與企業(yè)民主管理制度建設(shè)為切入口，開展基層工會工作專題培訓(xùn)，為40多名企業(yè)工會干部開展系列線上宣講。他們推進(jìn)了長征鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)建立職代會與集體協(xié)商機(jī)制，通過職代會審議通過該鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)集體合同、工資專項(xiàng)集體合同、女職工專項(xiàng)集體合同，進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)民主管理工作水平。

他們千方百計(jì)找準(zhǔn)職工的需求點(diǎn)

李琰（右二）在新華路街道了解勞動(dòng)糾紛處理流程 ■受訪者供圖

市總工會宣教部干部李琰在今年7 月進(jìn)入新華路街道總工會蹲點(diǎn)調(diào)研，她的調(diào)研切入口便是奔走于大街小巷的外賣小哥。在最開始到站點(diǎn)和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通時(shí)，這位負(fù)責(zé)人只是和她說一些客套話，介紹了一些站點(diǎn)小哥的情況，時(shí)值夏日又介紹了一些送清涼的措施等，李琰馬上打斷了他，“我們下來蹲點(diǎn)就是奔著問題來的，好聽的話就不說了。”在李琰最后的蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告中，她根據(jù)近200 份問卷和面對面的訪談總結(jié)道：外賣小哥的用工合同尚未全覆蓋，簽訂的合約形式不同，有25.13%配送員未簽訂用工合同，存在勞動(dòng)爭議隱患，且外賣配送員休息時(shí)間嚴(yán)重不足，有46.15%的配送員常年無休。這些數(shù)據(jù)和結(jié)論是只有深入最基層才能得到的。和李琰一樣，其他蹲點(diǎn)組的成員也在各自調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)了此前完全沒有察覺到的問題，并隨之提出了一系列未來可以解決的方案。

基層工作部的范小雨平時(shí)主要從事工會組建工作，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會入會是她到基層蹲點(diǎn)的課題之一，并將調(diào)研報(bào)告鎖定這一群體。在浦東新區(qū)洋涇街道蹲點(diǎn)的過程中，范小雨先后跑了兩家快遞站點(diǎn)、三家外賣站點(diǎn)以及一家愛心接力站。有一次她問一位外賣小哥，“你知道靈活就業(yè)群體會員專享保障嗎？”對方一臉茫然地看著她，直搖頭。

范小雨說，“其實(shí)這份市總贈(zèng)送的意外保障不僅貼合小哥的需求，領(lǐng)取也非常方便，掃碼入會后即可獲取，不需要進(jìn)行額外操作?！睂Υ?，她在之后的蹲點(diǎn)走訪中，加大了對于這方面的宣傳，這是一份非常實(shí)在且方便的“福利”，小哥們手指一點(diǎn)，便能享受。

范小雨（左一）在站點(diǎn)和外賣小哥對談■受訪者供圖

在接受采訪時(shí)，范小雨坦言，“通過多個(gè)站點(diǎn)的走訪，我發(fā)現(xiàn)如果能夠把站長這一資源用好，把他培養(yǎng)成一位工會政策的推廣員，那么小哥們可以更直接地了解到工會是什么，加入工會對于自身來說有哪些幫助。這也是我們現(xiàn)在推動(dòng)‘工會小組建到站點(diǎn)’的最好佐證。”在之后的一次活動(dòng)中，她便和轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)站長一起推廣掃碼入會，當(dāng)天便成功發(fā)展新會員78 名。

“拿到這份問卷的時(shí)候，結(jié)果與我預(yù)設(shè)的選項(xiàng)有著非常大的不同，如果不下到基層來調(diào)研，這些群體的文化需求，我們根本無法了解得更為清晰?！眮碜允泄と宋幕瘜m的許婞元這樣對記者說道。在松江區(qū)中山街道蹲點(diǎn)過程中，由于松江區(qū)新建設(shè)的工人文化宮馬上就要開幕，對于3 萬多平方米全新的場地，當(dāng)?shù)芈毠び心男┪幕枨螅克麄兊拈e暇時(shí)間又是如何度過？抱著這樣的好奇，許婞元在街道工會社工的大力幫助下，成功發(fā)出近200 份關(guān)于職工文化需求的問卷。

通過分析問卷內(nèi)容，許婞元發(fā)現(xiàn)她在問題“平時(shí)閑暇時(shí)的娛樂方式” 中設(shè)置了多達(dá)12 個(gè)選項(xiàng)，但四個(gè)片區(qū)反饋上來的調(diào)研結(jié)果都集中在四項(xiàng)，即運(yùn)動(dòng)、刷社交媒體、音樂、影視劇。這和她此前遇到的情況完全不同，隨后的問卷問題中，轄區(qū)內(nèi)職工對于提高品質(zhì)生活的課程類需求特別旺盛，這也讓她意識到，市宮的公益樂學(xué)的多項(xiàng)課程在這里會受到追捧。“說實(shí)話，在來蹲點(diǎn)之前，我和中山街道幾乎沒有聯(lián)系，他們這里的職工需要什么，我也非常模糊。好在這兩個(gè)月的蹲點(diǎn)調(diào)研，讓我大致了解了需求方向，同時(shí)也和街道總工會建立起了密切的聯(lián)系。今后嶄新的松江區(qū)工人文化宮運(yùn)轉(zhuǎn)起來后，肯定會有更為豐富的文化大餐來到這里?！?/p>

下一步就是要更好地改進(jìn)工作

在這次蹲點(diǎn)中，記者去到了五里橋街道總工會，和大部分街道總工會一樣，這里有6 位工會社工，他們需要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)969家企業(yè)，1 萬3 千多位職工以及8 萬余轄區(qū)內(nèi)居民的各項(xiàng)工作。五里橋街道總工會的王奕琳曾給記者初步統(tǒng)計(jì)過他們負(fù)責(zé)工作的細(xì)分項(xiàng)目，除去各項(xiàng)工會工作，非工會方面的工作就有區(qū)域化黨建、黨群服務(wù)站、團(tuán)工委、工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)工作、防疫等。而工會社工郭慶華也曾給記者展示了她電腦中的其中一個(gè)工作文件夾，點(diǎn)開之后，從上到下，密密麻麻超過30個(gè)專項(xiàng)的文件夾，“勞動(dòng)糾紛調(diào)處”“掃碼入會”“美團(tuán)餓了么工會小組”“健康體檢女職工體檢”“廠務(wù)公開”“安康杯”“幫困”等，細(xì)分繁雜的事務(wù)都被一一歸納在了各個(gè)文件夾里，時(shí)間跨度從2019年開始一直到2022 年。

市總基層工作部的范小雨在受訪時(shí)則多次提及“上面千條線，下面一根針”，她告訴記者，街道工會面臨的工作，不會像市總那樣細(xì)分到每一個(gè)部門。“每個(gè)人往往負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)，這個(gè)片區(qū)所有的工會工作都需要去做，成為工會工作的‘多面手’。這個(gè)很不容易?！?/p>

許婞元?jiǎng)t向記者描述了她第一天和中山街道總工會專職副主席葉冬梅見面時(shí)的情景：“我第一天去她辦公室，她在打電話，桌上已經(jīng)堆滿了各種表格，她在一天里就接到了四份線上問卷的任務(wù)。我看著覺得有些不好意思了，因?yàn)槲抑笠灿袉柧硐肼闊┧齺韼臀彝七M(jìn)。”此后的兩個(gè)月時(shí)間，她跟著葉冬梅主席走訪各個(gè)企業(yè)，并成功幫助轄區(qū)內(nèi)的兩家永輝超市組建了工會，這也是全區(qū)第一個(gè)成立工會的永輝超市。許婞元感慨：“基層工會工作真的很難，壓力很大，我見過給他們干部打分的表格，細(xì)致到每一項(xiàng)細(xì)小的工作，完成之后才能加上一分?！彼毖裕骸叭绻@個(gè)工作交給我，我恐怕沒法這么出色地完成。”

第一次參與蹲點(diǎn)調(diào)研工作，范小雨表示，蹲點(diǎn)的實(shí)踐讓自己有機(jī)會看到市總的頂層設(shè)計(jì)真正惠及職工，聽到基層一線和普通職工所期所盼所需，并進(jìn)而思考自己以后在工作中改進(jìn)的方向，也許這就是自己這次蹲點(diǎn)的意義所在。

對于兩個(gè)多月的蹲點(diǎn)調(diào)研，6位組員也彼此交流，互通有無，同時(shí)也更加深刻地感受到工會工作是黨的群團(tuán)工作，只有切實(shí)踐行黨的群眾路線，才能被職工認(rèn)可、走進(jìn)職工心里，才能真正把工作做好。