產業(yè)工人技能形成體系在裝備制造企業(yè)的探索實踐思考
——以上海電氣集團股份有限公司為例

上海電氣李斌技師學院院長 朱兆開

一、背景介紹

黨的二十大明確將高質量發(fā)展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，指出要“深入實施人才強國戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”。產業(yè)工人尤其是裝備制造業(yè)技能隊伍，是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量，是推動高質量發(fā)展的主力軍。新形勢下，深化產業(yè)工人隊伍建設改革，加快產業(yè)工人技能形成體系的探索與構建，不斷提高產業(yè)工人技術技能水平，是工會貫徹落實黨的二十大要求的使命與職責所在。

貫徹促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益工作原則始終是企業(yè)工會的重要任務與發(fā)展遵循。作為制造業(yè)企業(yè)工會，更要立足制造強國、人才強國的戰(zhàn)略，始終貫徹好全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的方針，堅持以職工為本，堅持以技能提升為抓手，久久為功，從技能培訓、技能提升、技能激勵、發(fā)展通道等多維度入手，持續(xù)探索形成產業(yè)工人技能形成體系，激勵更多產業(yè)工人走技能成長、技能報國之路，為全面建設社會主義現代化國家培養(yǎng)更多的高技能人才和大國工匠。

在持續(xù)深入推進產業(yè)工人隊伍建設改革背景下，如何發(fā)揮工會組織在服務技能提升，促進企業(yè)健全和完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度等方面的獨特作用，為構建產業(yè)工人技能形成體系進行探索實踐，已成為當前裝備制造企業(yè)工會工作的重中之重。當前，多數企業(yè)立足產業(yè)升級與企業(yè)發(fā)展特點，將技能形成體系建設作為產業(yè)工人隊伍建設改革的著力點，大力開展技能培訓、技能練兵、技能競賽，健全和完善技能的培訓制度、使用制度、評價制度、激勵制度，增強技能人才的榮譽感、獲得感，不斷提升技能培養(yǎng)的實際效果。

二、電氣集團技能隊伍狀況特點及技能形成體系的主要探索

上海電氣集團作為中國最大的綜合性裝備制造企業(yè)集團之一，主要研制銷售火力發(fā)電機組（煤電、氣電）、核電機組、風力發(fā)電設備、輸配電設備、環(huán)保設備、自動化設備、電梯、軌道交通和機床等產品，歷史上創(chuàng)造了眾多的中國第一與世界第一，在上海制造乃至中國制造有著特殊的地位和作用，是中國工業(yè)的領導品牌。其產品大到成套的發(fā)電機組，小到螺絲螺帽和刀具等基礎件，種類繁多，技能工種幾乎涵蓋機械制造類所有工種。目前，集團擁有二、三級企業(yè)600 多家，職工4.7 萬人，技能隊伍占比超過50%。技能隊伍作為產業(yè)工人的核心力量，其技能素質的提升對于上海電氣集團的發(fā)展至關重要。與此同時，上海電氣集團擁有全國勞模李斌這一寶貴財富，李斌同志是上海電氣高技能人才的杰出代表，是中國制造的技能領軍人才，是新時期產業(yè)工人的一面旗幟，同時也是產業(yè)工人隊伍建設改革的重要建議者。從這個層面來說，深刻認識和深度挖掘李斌的核心價值，加大構建產業(yè)工人技能形成體系的探索實踐力度，是上海電氣集團、上海市機電工會應有之責。

經過對上海電氣集團所屬能源裝備、工業(yè)裝備、工業(yè)基礎件等9 個二級產業(yè)集團46 家主要企業(yè)的調研分析，本文對當前電氣集團企業(yè)技能隊伍狀況及技能形成體系的探索實踐進行了相關分析。

（一）技能隊伍狀況特點

截至2021 年10 月31 日，被調研的46 家企業(yè)中擁有技術、技能等級證書的技能隊伍總量為19942 人，占比同口徑全體職工的55.6%，其中11436 人為合同制工人、3682 人為勞務派遣工、4824 人為商務外包工，占比分別為57.3%、18.5%、24.2%。從數據分析，電氣集團技能隊伍具有如下主要特征：

1.年齡構成整體合理，傳統(tǒng)制造企業(yè)年輕技能工人占比偏低。從年齡結構看，22 歲以下占比1%、22 至35 歲占比33%、36 至45 歲占比31%、46 歲以上占比35%，青年中年壯年各占三分之一左右，年齡構成比較合理。其中，傳統(tǒng)制造企業(yè)普遍存在年輕技能工人比例較低的情況，如電站集團技能工人隊伍22 歲以下占比0%、22 至35 歲占比28%、36 至45 歲占比27%、46 歲以上占比45%，個別企業(yè)35 歲以下占比低于20%。

2.大專及以上學歷接近五成，職校、中技畢業(yè)仍占比最高。其中，碩士及本科占比15%，大專占比33%，職校和中技占比45%，初中以下占比8%。

3.技能結構持續(xù)優(yōu)化，高技能人才占比超過五成。其中，高級技師占比7%、技師占比15%、高級工占比35%，以上三者合計達57%，體現出電氣集團作為制造業(yè)龍頭企業(yè)的技術優(yōu)勢；中級工占比25%，初級工占比17%。

4.領域分布較為集中，存在產業(yè)分布不均狀況。調查顯示，目前電氣集團技能隊伍主要集中于工業(yè)裝備和能源裝備兩大傳統(tǒng)存量領域，而在風電設備、環(huán)保設備、自動化設備、儲能設備等新產業(yè)領域相對較少，工業(yè)互聯網、數制融合等新布局產業(yè)技能工人屈指可數，存在產業(yè)分布不均的情況。

5.工種分布相對集中于直接生產工種，數字化背景下新職工工種需求尚未得到充分重視。目前，技能工人的工種大多集中于裝配工、焊工、檢驗工、物料管理工、鉗工等。根據企業(yè)反饋，從工種重要程度、隊伍建設策略、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等角度，各企業(yè)以直接生產工種為重心，以本地用工為主要形式，重點在企業(yè)內部培養(yǎng)核心工種，同時部分企業(yè)正進一步細分崗位定位，探索一崗多能的綜合技能與專崗專能的專精技能相結合的隊伍建設模式。調查也發(fā)現，無一企業(yè)反饋招用、培養(yǎng)智能制造等領域的新興工種，可見數字化背景下的相關新職業(yè)工種的需求還未真正興起或得到足夠重視。

6.首席技師主要分布在傳統(tǒng)制造企業(yè)，且存在一定斷層現象。作為高技能人才的頭部力量，自2010 年起上海電氣集團經過歷屆評聘，共聘任了42 名技能工人為上海電氣首席技師。從年齡層次看，45 歲及以上有34 人、40 歲至44 歲有4人、35 歲至39 歲有4 人，還沒有35 歲以下的首席技師，年齡結構老化且存在一定斷層；從產業(yè)分布看，其中36 人分布在傳統(tǒng)的大型發(fā)電設備制造企業(yè)，產業(yè)分布存在不均；從工種結構看，其中12 人是數控機床操作工、7 人是裝配工、6 人是焊接工、3 人是無損檢測工、3 人是機加工，大多從事的是傳統(tǒng)制造業(yè)工種。

（二）技能形成體系的初步探索

近幾年來，上海電氣集團、上海市機電工會認真學習貫徹落實習近平總書記和黨中央、上海市委關于產業(yè)工人隊伍建設改革的要求，結合產業(yè)轉型升級和技術創(chuàng)新，不斷探索和完善技能工人技能培養(yǎng)、技能提升、技能激勵體系，初步形成技能工人技能培養(yǎng)、評定、使用、待遇等一系列配套制度，初步探索構建產業(yè)工人技能形成體系，激發(fā)了技能工人的積極性、創(chuàng)造性。

1.典型示范引領，提升技能隊伍思想道德素質

產業(yè)工人是建設社會主義現代化國家的中堅力量，必須有堅定的理想信念，有技能報國的強烈意識。有理想、有信念、有抱負是產業(yè)工人的靈魂。企業(yè)在加強技能隊伍建設中，必須按照中央對新時期產業(yè)工人隊伍建設改革提出的“政治上保證”開展工作，確保產業(yè)工人的政治性、先進性。在探索實踐中，上海電氣集團將技能隊伍建設列入集團人才隊伍建設的總體規(guī)劃進行系統(tǒng)安排、系統(tǒng)培養(yǎng)，并突出政治思想教育引導，引領技能隊伍不斷提高政治覺悟和思想道德素質。

發(fā)揮先進典型示范引領作用，是上海電氣集團提高技能隊伍政治覺悟和思想道德素質的主要形式。全國勞模李斌是上海電氣高技能人才的杰出代表，是中國制造的技能領軍人才，也是新時期產業(yè)工人的一面旗幟。多年來，上海電氣集團堅持將學習李斌活動放到提升我國裝備制造業(yè)發(fā)展水平，提升技能工人整體素質的高度來認識、來部署、來推進，任憑形勢如何變化、領導怎樣調整，但學習李斌活動始終如一，永遠不轉向、不動搖、不間斷。堅持按照“宣傳一個，帶動一群，培養(yǎng)一批，造就一代”的工作要求，挖掘李斌精神內涵，創(chuàng)立工作載體，通過排演李斌話劇、編輯出版《李斌故事》、舉辦李斌事跡報告會、創(chuàng)建李斌工作室、建設李斌展示廳、評選“李斌式職工和李斌式班組”等形式，把學習李斌活動不斷引向深入，使“愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研、勇于創(chuàng)新、無私貢獻”的李斌精神扎根上海電氣集團。

2.搭建培訓平臺，提升技能隊伍技能素質

技能素質是技能隊伍的基礎。開展技能培訓是工會提高技能隊伍技能素質的重要手段，是工會貫徹人才強國戰(zhàn)略的具體措施，在培養(yǎng)技能人才和提高技能水平方面具有重要作用。多年來，上海電氣集團、上海市機電工會圍繞技能隊伍建設，搭建了多個技能培訓平臺：

一是開辦李斌技師學院。2002 年針對產業(yè)發(fā)展需求和一線技能工人技能現狀，依托上海電機學院，成立了李斌技師學院，以“培養(yǎng)工人成長的搖籃、工人技能晉級的平臺、高技能人才培養(yǎng)的基地”為定位，堅持“學校+工廠、學歷+技能”的辦學方針，圍繞產業(yè)發(fā)展需要和技能培訓需求進行辦學。成立20 年來，李斌技師學院已累計培訓各類技能工人20萬余人、農民工近6.5 萬人。其中，3020 人晉升為初級工、7000 多人晉升為中級工、6032 人晉升為高級工、4953 人晉升為技師、350 人晉升為高級技師，較好地發(fā)揮了技能培訓的主渠道作用。李斌技師學院先后被授予“全國五一勞動獎狀”“第九屆國家技能人才培育突出貢獻獎”和“全國職工教育培訓優(yōu)秀示范點”。

二是探索“3+3+3”培訓模式。遵循技能工人成長規(guī)律，圍繞技能人才培養(yǎng)目標，開展“學歷+技能”雙提升培訓。2008年，在李斌技師學院推出了“3+3+3”技能工人培訓新模式，即挑選有3 年工齡的優(yōu)秀青年技能工人，用3 年時間培養(yǎng)成具有大專學歷的高級工，再用3 年時間培養(yǎng)成具有本科學歷的技師或高級技師。該模式運行13 年來，共舉辦培訓班23期，開設了27 個班級，培訓內容涵蓋了13 個專業(yè)工種，697 名技能工人接受了全面系統(tǒng)培訓，包括農民工71 人。經過培訓的558 名學員獲得了學歷證書和技能等級證書。這一培訓模式2013 年獲得上海市教委教學成果一等獎，2014 年獲得國家教育部教學成果一等獎。

三是開辦“勞模工匠研修班”。2022 年，上海電氣集團與上海第二工業(yè)大學聯合開辦的“勞模工匠研修班”，這是深化落實產業(yè)工人隊伍建設改革，落實產學研相結合、弘揚勞模精神勞動精神工匠精神，在培養(yǎng)高技能人才方面的一個新的探索。培訓班結合國家和企業(yè)對高技能人才培養(yǎng)的要求，優(yōu)化教學內容、教學模式，更好幫助勞模工匠學習新知識新技術、提升專業(yè)水平和解決問題能力。

四是貫通職前職后教育。針對技能工人來源少、招用困難等問題，將集團內唯一一所職前教育學?！虾ｋ姎饴殬I(yè)技術學校劃歸李斌技師學院管理，充分利用李斌技師學院辦學優(yōu)勢和管理資源，根據企業(yè)對技能工人的需求，優(yōu)化專業(yè)設置，更新課程內容，加強學生的實習和實操能力培養(yǎng)，為企業(yè)技能工人隊伍輸送上手快、適應性強的“新鮮血液”。

3.建立制度機制，激勵技能隊伍發(fā)揮作用

產業(yè)工人隊伍建設改革以來，上海電氣集團把建立健全技能隊伍激勵制度機制作為工作重點，通過將增加高技能人才收入寫入工資集體合同、開展工人崗位職級評定等舉措，與原有的技能激勵制度相配套，有效激發(fā)了技能隊伍的積極性、創(chuàng)造性，提升了技能隊伍的獲得感、榮譽感，充分體現了產業(yè)工人隊伍建設改革“制度上落實、權益上維護”的精神。

一是建立技能大賽制度。從2004 年起每年舉辦一次“李斌杯”技能大賽，使參賽選手通過大賽獲得技能培訓、技能練兵、技能晉升的機會。技能大賽至今已連續(xù)舉辦了18 屆，共設152 項比賽項目，覆蓋121 個工種，累計有近20500 人次技能工人參賽，已形成了一套完整、嚴密、協調的組織運作體系和工作機制。近年來根據企業(yè)需求，積極探索主賽場與分賽場相結合的比賽模式，為工人定制比賽項目，增強了大賽對工人的吸引力和參與度?！袄畋蟊奔寄艽筚愒辉u為上海職工素質工程十佳品牌之首。

二是建立首席技師選聘制度。將生產一線業(yè)績突出的高技能工人聘為“上海電氣首席技師”，每月給予一定的津貼補助。首席技師制現已逐步向企業(yè)推進，形成了集團、產業(yè)集團、企業(yè)三個層面的首席技師選聘制度，較好地推進了高技能人才培養(yǎng)工作。

三是建立首席技師工作室運行機制。2007 年建立了第一批首席技師工作室，通過持續(xù)推進、維護運行，至今已建立了一批首席技師工作室，其中多個工作室被命名為國家級技能大師工作室，很好地發(fā)揮了高技能人才技術攻關、傳授技藝的作用。

四是建立工人崗位評價體系。在推進實施產業(yè)工人隊伍建設改革中，由上海市機電工會牽頭組織實施了工人崗位職級評定項目。通過引入工人崗位科學評價方法，建立了工人崗位職級序列和與之相對應的薪酬標準，基本形成了以市場為導向的工人評價體系。經過評定，有1500 多個技能工人的崗位職級有了提升。職級相當于企業(yè)中層以上干部的技能工人有30 余人，他們享受與同職級的干部一樣的收入和履職待遇。通過工人崗位職級評定項目的實施，完善了技能工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵等制度機制，增強了技能工人的職業(yè)榮譽感、自豪感、獲得感。

三、當前技能隊伍建設面臨的形勢任務和問題

黨的二十大報告明確提出，要推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國和數字中國，實施產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。學習貫徹黨的二十大精神，聚焦國家戰(zhàn)略，上海電氣集團提出要始終堅持“穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，堅定不移地走高質量發(fā)展之路”的工作主基調，落實人才強企戰(zhàn)略，舉全集團之力推動“4+2+X”新賽道布局和突破，加快新舊動能轉換，不斷推進制造“高端化、專業(yè)化、綠色化、數字化、服務化”，持續(xù)提升數制融合能力、市場競爭能力、協同創(chuàng)新能力，為國家構建現代化產業(yè)體系貢獻力量。這給工會進一步抓好技能工人培養(yǎng)指明了方向、提出了新的任務。

調研中發(fā)現，與新形勢新任務相比，技能工人的培養(yǎng)目前還存在一些困難和問題，主要包括：

1.招工來源不足，質量欠佳。在人力市場中，大專院校操作類畢業(yè)生緊缺，在滬本地應聘者緊缺，年輕人對從事操作崗位意愿不強，入職初期的離職率較高。而專業(yè)性強的技能崗位，招進來的工人技能素質跟不上企業(yè)需求。一些職業(yè)院校重理論輕實踐，學生畢業(yè)后還需要一個實習培訓的過程來適應實際操作。

2.用工情況復雜，職業(yè)發(fā)展不暢。在用工形式上存在著合同工、勞務派遣工、商務工并用的情況，在技能要求上存在著技能復合型和技能專精型并存的情況，在異地制造上存在著滬內和滬外共用的情況，如何分類實施精準培養(yǎng)各類技能工人值得思考。各企業(yè)還普遍反映技能工人存在職業(yè)發(fā)展通道不清晰、上升空間受限和成長模式單一等問題，導致年輕技能工人對自身職業(yè)生涯發(fā)展愿望不足。

3.培養(yǎng)體系不足，工學矛盾突出。目前，一些企業(yè)的技能隊伍培養(yǎng)體系還不夠完善，缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性，培養(yǎng)方式也比較單一，主要依靠崗位培訓、師徒帶教等形式。技能工人培訓的工學矛盾比較突出，因為操作工人配置有限，難以組織規(guī)?；⑴炕拿摦a培訓。

4.技能激勵不足，亟需價值引領。企業(yè)普遍反映，由于薪酬待遇偏低、社會地位不足、工作環(huán)境艱苦，技能工人容易受到外界因素的影響，造成隊伍不穩(wěn)定。而一個技能工人要成為拔尖的技能工匠，往往需要通過大量的生產實踐和高強度的勞動，在一線經過十幾甚至二三十年的錘煉。這就需要建立與之付出相匹配的薪酬制度確保技能工人的收入不斷提高，以充分體現高技能人才的價值。

對裝備制造業(yè)企業(yè)而言，要實現轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，提升產業(yè)能級和核心競爭力，需要一支高素質的技能隊伍。對技能工人而言，要實現自我價值、全面發(fā)展，適應企業(yè)轉型發(fā)展的要求，需要不斷提升技能、提升素質。作為橋梁紐帶的工會組織，要從企業(yè)需求和技能工人需求出發(fā)，特別要抓住技能工人對技能提升這一最關心、最直接、最現實的需求，以探索構建產業(yè)工人技能形成體系為核心，為技能工人提升技能提供必要的服務和幫助，促進技能隊伍建設。

四、進一步探索構建產業(yè)工人技能形成體系的思考

當前，正處在科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的時代。要在黨的二十大精神指引下，深入貫徹黨中央、市委關于產業(yè)工人隊伍建設改革的要求，細化落實《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》《關于充分發(fā)揮國有企業(yè)在推進產業(yè)工人隊伍建設改革中帶動作用的意見》，落實好國有企業(yè)在培養(yǎng)產業(yè)工人的主體責任，以探索構建產業(yè)工人技能形成體系為核心，深入推進技術工人隊伍建設，進一步創(chuàng)新技能大賽、崗位練兵、技術培訓、創(chuàng)新工作室，使技術工人掌握新知識、新技術、新能力，打造產業(yè)工人升級版，推動產業(yè)從“制造”到“創(chuàng)造”再到“智造”的升級，為實現讓“上海品牌享譽各方、上海產品一物難求、上海師傅受人追捧”貢獻電氣集團的智慧與力量。

1.探索建立技能人才培養(yǎng)成長“路徑圖”。圍繞技能工人職業(yè)發(fā)展通道，探索建立新“八級工”體系，即學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、精技工匠（企業(yè)首席技師）、絕技工匠（集團首席技師），并以建立完善貫穿產業(yè)工人職業(yè)生涯全過程的職業(yè)技能培訓與使用制度為宗旨，著重在技能培訓、崗位配套、晉升機制、激勵保障、發(fā)展通道、評價評估方向，完善做法舉措、形成配套機制，力爭探索更多更有效的可復制、可推廣經驗。

2.進一步加強新型學徒制建設。以上海電氣職業(yè)技術學校為重點，以產業(yè)和企業(yè)為主導，加強產教融合、產訓結合，進一步探索實踐企業(yè)師傅和學校教師共同培養(yǎng)的模式，增強技術教育的針對性、適應性，真正培養(yǎng)出適應企業(yè)高質量發(fā)展需求、具有較高職業(yè)技能素養(yǎng)，與企業(yè)生產工作崗位相匹配并具有職業(yè)發(fā)展前景的技術工人。

3.進一步抓好“技能工匠庫”建設。前兩年，通過企業(yè)的推薦和機電工會的考察，上海電氣將高級工以上的優(yōu)秀技術工人選入集團“技能工匠庫”。下一步，將對入庫的技術工人進行分類管理，針對性地制定培養(yǎng)目標、培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)措施，幫助他們盡快成為高技能人才和大國工匠。同時，將根據數字化智能化發(fā)展的要求，加大數字化智能化制造技術工人的入庫培養(yǎng)，助推企業(yè)轉型發(fā)展、優(yōu)化技能隊伍構成結構。

4.進一步抓好“勞模工匠研修班”和技師繼續(xù)教育。結合國家高技師發(fā)展、產業(yè)迭代升級、企業(yè)提升核心競爭力對高技能人才培養(yǎng)的要求，持續(xù)辦好院企合作“勞模工匠研修班”，緊扣創(chuàng)新創(chuàng)造時代主題，不斷拓展合作領域、研修范疇，將技師繼續(xù)教育與勞模工匠培養(yǎng)選樹相結合，更好地將“勞模工匠研修班”打造形成品牌，發(fā)揮更大效應。

5.進一步抓好技師工作室建設。工作室是高技能人才發(fā)揮引領作用的舞臺。將進一步做好上海電氣集團、所屬產業(yè)集團兩個層面創(chuàng)新工作室的命名和運維助推，以上海電氣首席技師工作室為重點，加強工作室交流，更好發(fā)揮工作室在技術攻關、技藝傳授的作用。