新職教法背景下本科層次職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展研究

郭麗君 代翔

［摘要］2022年5月1日起新職教法開(kāi)始施行，對(duì)本科層次職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。推動(dòng)本科層次職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以學(xué)生為本、以質(zhì)量為重、以職業(yè)為尺。我國(guó)本科層次職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展主要面臨通識(shí)教育與專業(yè)教育難以融合，學(xué)生上升通道不暢、不寬，辦學(xué)特色不明晰等困境?；诖?，文章提出促進(jìn)本科層次職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑：加強(qiáng)通識(shí)教育、構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系、促進(jìn)專業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］新職教法；本科層次職業(yè)教育；內(nèi)涵式發(fā)展

［作者簡(jiǎn)介］郭麗君（1975- ），女，湖南湘潭人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師；代翔（1999- ），女，湖南長(zhǎng)沙人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育學(xué)院在讀碩士。（湖南? 長(zhǎng)沙? 410128）

［基金項(xiàng)目］本文系2022年度國(guó)家社科基金（教育學(xué)）一般項(xiàng)目“智能時(shí)代大學(xué)教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：BIA220062）和2021年度湖南省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃重大委托課題“職業(yè)教育本科層次人才培養(yǎng)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：XJK21ZDWT003）的研究成果。

［中圖分類號(hào)］G717? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）05-0057-06

隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，本科層次職業(yè)教育為這一過(guò)程提供強(qiáng)有力的人才支撐。為此，2019年《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，從2019年開(kāi)始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)工作。2022年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱新職教法）中強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。根據(jù)教育部最新發(fā)布的2022年全國(guó)高等學(xué)校名單（截至2022年5月31日），全國(guó)職業(yè)本科院校共有32所，分布在全國(guó)20個(gè)省市自治區(qū)。隨著職業(yè)教育進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能新階段，未來(lái)本科層次職業(yè)教育能否實(shí)現(xiàn)其價(jià)值預(yù)期，從根本上說(shuō)取決于發(fā)展質(zhì)量。也正是在這個(gè)意義上，國(guó)家強(qiáng)調(diào)高職擴(kuò)招必須堅(jiān)持“質(zhì)量型擴(kuò)招”原則。由此可見(jiàn)，本科層次職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展是實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在訴求和社會(huì)共識(shí)。發(fā)展本科層次職業(yè)教育，是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的重要舉措。本科層次職業(yè)教育必須牢牢把握自身特點(diǎn)，科學(xué)合理地確定辦學(xué)定位，協(xié)調(diào)好規(guī)模與質(zhì)量之間的關(guān)系，這既是我國(guó)本科層次職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇，也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本趨勢(shì)。

一、新職教法背景下本科層次職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的意義所在

本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)以來(lái)不斷優(yōu)化自身辦學(xué)結(jié)構(gòu)，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，離人們滿意的本科層次職業(yè)教育還有差距。因此，厘清本科層次職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的基本思路和主要任務(wù)意義重大。

1.兼顧規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升是本科層次職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求。培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才是本科層次職業(yè)教育的中心任務(wù)。高素質(zhì)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)具有自身的客觀規(guī)律，這個(gè)規(guī)律是在教育過(guò)程中逐漸形成的傳統(tǒng)，包括人的發(fā)展規(guī)律和職業(yè)發(fā)展規(guī)律。人的發(fā)展規(guī)律要求以人為本，職業(yè)發(fā)展規(guī)律要求以崗位為基。遵循人的發(fā)展規(guī)律和職業(yè)發(fā)展規(guī)律是本科層次職業(yè)教育保障育人質(zhì)量的關(guān)鍵。然而，長(zhǎng)期以來(lái)本科層次職業(yè)教育受到多方利益主體的牽扯，其發(fā)展與改革重在協(xié)調(diào)、平衡各方關(guān)系。本科層次職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，以爭(zhēng)取更多的辦學(xué)資源，卻對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律把握不夠，導(dǎo)致育人質(zhì)量難以得到保障，進(jìn)而造成本科層次職業(yè)教育出現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足、類型特征不明顯等問(wèn)題，沒(méi)有做到人才培養(yǎng)專業(yè)性與職業(yè)性的統(tǒng)一。因此，本科層次職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)注重提高育人質(zhì)量，回歸高素質(zhì)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。

2.促進(jìn)普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展是本科層次職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的外在體現(xiàn)。本科層次職業(yè)教育的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)落在質(zhì)量發(fā)展之上，才能從真正意義上獲得社會(huì)認(rèn)同，達(dá)到與普通教育具有同等重要地位的應(yīng)然狀態(tài)，這也正是本科層次職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的外在體現(xiàn)。從本科層次職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中所處的生態(tài)位來(lái)看，發(fā)展本科層次職業(yè)教育是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)。本科層次職業(yè)教育肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送與普通教育相區(qū)別的高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重任。當(dāng)前，本科層次職業(yè)教育面臨人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、社會(huì)認(rèn)可缺失的困境，造成其培養(yǎng)的人才不能滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的需求。因此，本科層次職業(yè)教育要將普通教育融入職業(yè)教育，培養(yǎng)職業(yè)教育中的高層次人才，促進(jìn)普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、新職教法背景下本科層次職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的基本意蘊(yùn)

我國(guó)正處于現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建、技能型社會(huì)全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著將人口紅利轉(zhuǎn)換為人才紅利的巨大挑戰(zhàn)。本科層次職業(yè)教育是國(guó)民教育體系與人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送高質(zhì)量、高水平、多類型人才的重要職責(zé)。在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的背景下，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》時(shí)隔26年首次修訂，從法律層面幫助職業(yè)教育認(rèn)清新形式、解決新問(wèn)題、適應(yīng)新要求。新職教法的施行推動(dòng)了本科層次職業(yè)教育關(guān)注自身內(nèi)涵式發(fā)展。

1.以學(xué)生為本，明確本科層次職業(yè)教育的最終目的是培養(yǎng)人才。本科層次職業(yè)教育的根本宗旨和目的是促進(jìn)人的全面和諧發(fā)展。新職業(yè)教育法對(duì)職業(yè)教育的內(nèi)涵作出完善，明確指出職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位從過(guò)去的“技術(shù)技能人才”轉(zhuǎn)向“高素質(zhì)技術(shù)技能人才”，學(xué)生要“具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力”，進(jìn)一步突出了全方位育人內(nèi)涵，這與本科層次職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)核不謀而合。

本科層次職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展要求保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，在育人過(guò)程中重視實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。本科層次職業(yè)教育不僅注重培養(yǎng)受教育者的專業(yè)技能，更強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)理論“重新語(yǔ)境化”能力、解決工作現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)性問(wèn)題的應(yīng)變能力，培養(yǎng)職業(yè)道德、抗壓素質(zhì)、跨界學(xué)習(xí)能力等隱形素養(yǎng)。本科層次職業(yè)教育重視立德樹人，反對(duì)狹隘的實(shí)用主義教育傾向。本科層次職業(yè)教育只有以人為本，才能產(chǎn)生新職教法中“高素質(zhì)技術(shù)技能人才”的育人結(jié)果。

2.以質(zhì)量為重，明確本科層次職業(yè)教育的核心任務(wù)是提高質(zhì)量。切實(shí)提升教育質(zhì)量，辦富有職業(yè)特色、社會(huì)認(rèn)同的高質(zhì)量類型教育，是本科層次職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求。新職教法提出進(jìn)一步促進(jìn)“職業(yè)教育與普通教育相互融通”，將原職教法中的“普職分流”修改為“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”，即“統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。

雖然職業(yè)教育與普通教育類型不同，但教育目的都是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才支撐，因此，職業(yè)教育與普通教育同等重要。而要實(shí)現(xiàn)本科層次職業(yè)教育與普通教育真正協(xié)調(diào)發(fā)展，需要以質(zhì)量為重。本科層次職業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急是明確人才培養(yǎng)定位，始終將辦學(xué)質(zhì)量擺在第一位，樹立全方位、多樣化的質(zhì)量觀，大力提升人才培養(yǎng)水平，使職業(yè)教育不僅是法律規(guī)定層面的類型教育，更是人們心中承認(rèn)的類型教育。

3.以職業(yè)為尺，明確衡量本科層次職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的參照基準(zhǔn)。新職教法進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的類型定位，明確職業(yè)教育與普通教育沒(méi)有高低之分，只是類型不同。作為一種類型教育，職業(yè)教育具有自身鮮明特點(diǎn)。新職教法強(qiáng)調(diào)，“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”“是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑”，以法律做支撐為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。這一法律的修訂為本科層次職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展指明了衡量標(biāo)尺——想要真正獲得大眾的認(rèn)可、成為與普通教育具有同等重要地位的教育類型，就要堅(jiān)持教育指向的職業(yè)性。

本科職業(yè)教育應(yīng)堅(jiān)守本科教育的層次性。從本質(zhì)屬性來(lái)看，本科層次職業(yè)教育與其他普通本科教育相比主要存在發(fā)展邏輯、發(fā)揮的社會(huì)功能和職業(yè)面向三個(gè)方面的差異。因此，本科層次職業(yè)教育在教育屬性、人才培養(yǎng)等方面表現(xiàn)出自身鮮明特點(diǎn)。第一，本科層次職業(yè)教育是職業(yè)教育延伸到本科層次的結(jié)果，辦學(xué)的邏輯起點(diǎn)是職業(yè)和崗位。特別是在當(dāng)下勞動(dòng)過(guò)程日益去分工化、工作崗位日益復(fù)合化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代，本科層次職業(yè)教育應(yīng)遵循工作體系邏輯，強(qiáng)化職業(yè)勝任力培養(yǎng)，參照勞動(dòng)和技術(shù)的復(fù)雜性程度進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置。第二，本科層次職業(yè)教育與普通高等教育的本質(zhì)屬性分別為實(shí)踐性與學(xué)術(shù)性。本質(zhì)屬性的差異決定了本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)并非以理論學(xué)習(xí)為主的學(xué)術(shù)型人才，而是深深扎根于職業(yè)實(shí)踐的職業(yè)型人才。所以，區(qū)別于傳統(tǒng)以知識(shí)為基礎(chǔ)的精英型人才培養(yǎng)方式，本科層次職業(yè)教育應(yīng)采取以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，滿足崗位需求，堅(jiān)持理實(shí)一體。

三、本科層次職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境

新職教法的出臺(tái)賦予了本科層次職業(yè)教育新的內(nèi)涵和使命，也對(duì)本科層次職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展指明了新的發(fā)展方向、提出了新的發(fā)展要求。當(dāng)前，我國(guó)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作正如火如荼地開(kāi)展，同時(shí)也逐漸涌現(xiàn)出一些問(wèn)題。

1.通識(shí)教育與專業(yè)教育難以融合。新職教法出臺(tái)后，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位由“技術(shù)技能人才”轉(zhuǎn)向“高素質(zhì)技術(shù)技能人才”。其中，針對(duì)“技術(shù)技能”，主要由職業(yè)院校開(kāi)展專業(yè)教育培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能與謀生能力；針對(duì)“高素質(zhì)”，主要由職業(yè)院校開(kāi)展通識(shí)教育培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)與思維能力。通過(guò)將通識(shí)教育與專業(yè)教育相融合，才能培育出具有一定知識(shí)廣度和深度、富有創(chuàng)造性和想象力且對(duì)專一領(lǐng)域有專攻的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。然而，當(dāng)前本科層次職業(yè)教育由于受到“就業(yè)導(dǎo)向”的職業(yè)教育慣性影響，通識(shí)教育與專業(yè)教育在人才培育過(guò)程中未能良好融合。

第一，通識(shí)教育與專業(yè)教育相融合作為一種教育理念在我國(guó)本科層次職業(yè)院校的育人過(guò)程中未受重視。大多數(shù)本科層次職業(yè)院校對(duì)通識(shí)教育的內(nèi)涵缺乏足夠認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐上，往往復(fù)制國(guó)外的通識(shí)教育模式，把其直接嫁接到我國(guó)的高等教育領(lǐng)域中來(lái)，導(dǎo)致其在理論和實(shí)踐上都無(wú)法指導(dǎo)國(guó)內(nèi)本土教育。縱使部分院校開(kāi)設(shè)了諸如通識(shí)教育中心之類的研究機(jī)構(gòu)，也大多浮于表面，最終只設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)出一些通識(shí)教育選修課或質(zhì)量較低的通識(shí)教育課程，導(dǎo)致通識(shí)教育流于形式，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。第二，通識(shí)教育課程與專業(yè)教育課程設(shè)置不完善。部分本科層次職業(yè)院校在通識(shí)教育課程設(shè)置中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)課程的技術(shù)性、實(shí)用性和工具性，忽略具有人文性、情感性和歷史性的課程，將通識(shí)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容“偷梁換柱”。例如，將外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等公共基礎(chǔ)課程納入通識(shí)教育課程中，披著開(kāi)設(shè)通識(shí)課程的外衣卻不行通識(shí)教育之實(shí)，與通識(shí)課程設(shè)置的初衷相悖。第三，本科層次職業(yè)院校通識(shí)教育課程師資不足。由于我國(guó)本科層次職業(yè)院校普遍采用專業(yè)化的人才培育模式，重視人才培育過(guò)程中對(duì)學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識(shí)和技能的傳授，因此，為保障教學(xué)質(zhì)量，對(duì)專業(yè)教育課程教師的選拔較嚴(yán)格，各個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)，認(rèn)真考量求職者的專業(yè)知識(shí)、學(xué)術(shù)成果、職業(yè)技能等多方面。然而，不重視通識(shí)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致師資水平不高、教學(xué)方法陳舊。例如，部分通識(shí)教育課程直接由專業(yè)教育課程教師或?qū)W工線教師講授，這些教師的素養(yǎng)與通識(shí)教育課程教師必須具備的知識(shí)、技能、價(jià)值觀等方面的素養(yǎng)存在差距。通識(shí)教育教師師資不足、水平較低在一定程度上導(dǎo)致教學(xué)效果不好、教學(xué)質(zhì)量不高，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升，難以完成新職教法中“高素質(zhì)技術(shù)技能人才”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，難以實(shí)現(xiàn)本科層次職業(yè)教育以學(xué)生為本、以質(zhì)量為重、以職業(yè)為尺的內(nèi)涵式發(fā)展。

2.學(xué)生上升通道不暢、不寬。當(dāng)下，本科層次職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展不充分，人才培育質(zhì)量難以保障。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，一體化設(shè)計(jì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)各層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方案銜接。生源招收作為人才培養(yǎng)的第一環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。然而，職業(yè)教育長(zhǎng)期以來(lái)被定位成“兜底教育”的形象，使其難以招收到優(yōu)質(zhì)生源。當(dāng)前，本科層次職業(yè)院校的學(xué)生要么是通過(guò)普通高考篩選出的成績(jī)較差的學(xué)生，要么是通過(guò)貫通培養(yǎng)、專升本等方式升入本科的中、高職院校學(xué)生。前者通常學(xué)習(xí)習(xí)慣較差，在專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等方面較為薄弱；后者雖然具備一定的技術(shù)基礎(chǔ)，但文化基礎(chǔ)較差。生源質(zhì)量的參差不齊必然影響本科層次職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展。

國(guó)家雖然從法律和制度層面為現(xiàn)代職業(yè)教育體系“縱向貫通、橫向融通”提供了保障，明確規(guī)定職業(yè)本科學(xué)士學(xué)位與普通本科學(xué)士學(xué)位具有同等地位，但在實(shí)際人才培養(yǎng)的過(guò)程中，普通高等教育因早已建立起較為成熟完善的人才培養(yǎng)路徑，普通本科畢業(yè)的學(xué)生向碩士研究生和博士研究生升級(jí)相對(duì)容易，而職業(yè)教育人才培養(yǎng)的通道并不暢通。此外，本科層次職業(yè)院校學(xué)習(xí)過(guò)程管理不嚴(yán)格，教學(xué)效果不好，教學(xué)質(zhì)量不高。本科層次職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方案執(zhí)行過(guò)程中質(zhì)量保障機(jī)制缺位，監(jiān)管機(jī)制不夠健全，問(wèn)題反饋機(jī)制不完善，尚未建立起專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，課程標(biāo)準(zhǔn)與考核標(biāo)準(zhǔn)不齊全。

3.辦學(xué)特色不明晰。新職教法中言明職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。若想將新職教法中所言真正落地，本科層次職業(yè)院校就需在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快、職業(yè)環(huán)境日趨復(fù)雜的當(dāng)下合理定位，適應(yīng)外部環(huán)境的變化，形成獨(dú)特而鮮明的辦學(xué)特色，增強(qiáng)辦學(xué)活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。本科層次職業(yè)教育作為一個(gè)新興事物，試點(diǎn)院校數(shù)量逐年上升，不斷增設(shè)各種新專業(yè)，但對(duì)于專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適切性的考慮有所欠缺，以職業(yè)為尺評(píng)判辦學(xué)質(zhì)量的這一做法被忽略。

從本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)專業(yè)來(lái)說(shuō)：部分本科層次職業(yè)院校對(duì)試點(diǎn)任務(wù)認(rèn)識(shí)不清，只是按照國(guó)家要求按部就班開(kāi)展試點(diǎn)工作，沒(méi)有因地制宜地制定改革“路線圖”，布局欠缺整體規(guī)劃。一方面，部分本科層次職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置沒(méi)有主線，未針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的實(shí)際要求設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，未按照“專業(yè)大類、專業(yè)類和專業(yè)”三級(jí)劃分合理布局專業(yè)結(jié)構(gòu)，個(gè)別試點(diǎn)院校一個(gè)專業(yè)就是一個(gè)專業(yè)大類。另一方面，部分本科層次職業(yè)院校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時(shí)缺乏有針對(duì)性的調(diào)研和論證，未立足學(xué)校自身實(shí)際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)開(kāi)設(shè)專業(yè)，存在專業(yè)設(shè)置隨意性的問(wèn)題，個(gè)別試點(diǎn)院校甚至出現(xiàn)根據(jù)招生情況來(lái)設(shè)置專業(yè)的問(wèn)題。

從本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)辦學(xué)定位來(lái)說(shuō)：一方面，由于我國(guó)不同區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡相同，本科層次職業(yè)教育應(yīng)打造自身辦學(xué)特色，但當(dāng)前本科層次職業(yè)院校的辦學(xué)定位和專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出，由此降低了本科層次職業(yè)教育的社會(huì)適應(yīng)性，也減弱了本科層次職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)能力。另一方面，本科層次職業(yè)教育作為職業(yè)教育體系中一種具有高等教育屬性的新型教育形態(tài)，需兼顧以人為本、以職業(yè)為基的院校自身發(fā)展邏輯，但受職業(yè)教育辦學(xué)慣性持續(xù)影響，當(dāng)前本科層次職業(yè)教育過(guò)于看重培養(yǎng)學(xué)生操作技能，過(guò)分迎合市場(chǎng)、企業(yè)以獲取大量資金支持，而忽視了學(xué)生成長(zhǎng)邏輯、院校辦學(xué)邏輯，未在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與遵循自身發(fā)展規(guī)律之間找到平衡點(diǎn)，導(dǎo)致本科層次職業(yè)教育離“一企一方案，一人一課表”的人文性職業(yè)教育理想狀態(tài)還很遙遠(yuǎn)。

四、促進(jìn)本科層次職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展是未來(lái)一定時(shí)期本科層次職業(yè)教育發(fā)展的主攻方向。從當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)出發(fā)，本科層次職業(yè)教育在堅(jiān)持外延式發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)對(duì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)進(jìn)行客觀研判，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、提升教育質(zhì)量、增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力。

1.加強(qiáng)通識(shí)教育。新時(shí)代，本科層次職業(yè)教育應(yīng)首先厘清人才培養(yǎng)目標(biāo)，繼而轉(zhuǎn)變教育理念，明晰知識(shí)文化素養(yǎng)與專業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成同等重要。本科層次職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是“高素質(zhì)技術(shù)技能人才”。本科層次職業(yè)教育的育人理念從過(guò)去單純培養(yǎng)社會(huì)所需的勞動(dòng)力回歸到促進(jìn)人的全面發(fā)展，并將此育人理念落實(shí)于制度制定之中。面對(duì)很多普通工作崗位被人工智能替代、崗位復(fù)合化的社會(huì)情況，本科層次職業(yè)院校的課程重點(diǎn)應(yīng)放在綜合素質(zhì)教育和自主學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)上，有目標(biāo)、有計(jì)劃地結(jié)合自身特色，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和企業(yè)人才需求來(lái)構(gòu)建全面育人課程體系，推動(dòng)通識(shí)教育課程與專業(yè)教育課程平衡發(fā)展，制定檢驗(yàn)課程內(nèi)容開(kāi)設(shè)是否合適的考評(píng)細(xì)則。

通識(shí)教育課程教師作為課程實(shí)施的執(zhí)行者，應(yīng)對(duì)其設(shè)置適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)入門檻，所有通識(shí)教育課程面向校內(nèi)外選聘優(yōu)秀師資擔(dān)任授課教師。選任明晰通識(shí)教育課程的目的與方法、具備較高專業(yè)素養(yǎng)的教師擔(dān)任通識(shí)教育課程教師；制定與專業(yè)教育課程教師相區(qū)分的通識(shí)教育課程教師的選聘制度、考核制度。

2.構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。本科層次職業(yè)教育應(yīng)把招生就業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作做實(shí)做細(xì)，構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，將高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)方案落到實(shí)處。在招生方面，針對(duì)不同的生源設(shè)置不同的考試方式和招生要求，提升生源質(zhì)量。在人才培養(yǎng)方面，構(gòu)建一體化職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)中等職業(yè)教育、?？茖哟温殬I(yè)教育、本科層次職業(yè)教育縱向貫通、有機(jī)銜接。值得一提的是，本科層次職業(yè)教育要充分考慮課程設(shè)置、知識(shí)邏輯是否具備支持學(xué)生繼續(xù)升入專業(yè)碩士階段學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)途徑。當(dāng)前，本科層次職業(yè)教育突出技術(shù)性，而高等性不強(qiáng)，學(xué)生難以繼續(xù)升學(xué)接受更高層次教育。為解決這一問(wèn)題，本科層次職業(yè)院校可依托自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)支持師生主動(dòng)對(duì)接企業(yè)解難題、承擔(dān)企業(yè)項(xiàng)目，充分關(guān)注企業(yè)需求、注重技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，從而加強(qiáng)與更高層次教育之間的人才培養(yǎng)連接，打破原來(lái)職業(yè)教育“斷頭路”的格局，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的縱向貫通。

本科層次職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)對(duì)接社會(huì)需求，制定特色化的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，并在此基礎(chǔ)上量化考評(píng)細(xì)則，加強(qiáng)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)考核等方面的質(zhì)量要求。建立制度執(zhí)行反饋機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)取各方的意見(jiàn)建議，確保教育教學(xué)管理的科學(xué)性、規(guī)范性；對(duì)于制度執(zhí)行中的反饋意見(jiàn)進(jìn)行及時(shí)反思，確保人才培養(yǎng)工作方向的正確性。

3.促進(jìn)專業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，遵循職業(yè)教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

本科層次職業(yè)院校主要來(lái)源有高職院校升格、高職院校與獨(dú)立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)、獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)三種。此類院校在辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施等方面為達(dá)到升格的規(guī)定指標(biāo)將耗費(fèi)巨大的人力物力財(cái)力，所以現(xiàn)階段本科層次職業(yè)教育發(fā)展可由增設(shè)本科層次職業(yè)院校向增設(shè)本科職業(yè)專業(yè)過(guò)渡，著力做好高職院校與獨(dú)立學(xué)院的特色專業(yè)建設(shè)，使它們從專業(yè)層面逐步向本科層次職業(yè)教育趨近。此類專業(yè)設(shè)置應(yīng)緊密圍繞國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的有機(jī)銜接。在專業(yè)課程體系構(gòu)建方面，要彰顯職業(yè)教育類型屬性，校企共同開(kāi)發(fā)制訂人才培養(yǎng)方案與課程標(biāo)準(zhǔn)，探索校企雙主體育人模式，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、理實(shí)一體。面向復(fù)合型崗位對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求，可開(kāi)設(shè)以職業(yè)能力為導(dǎo)向的開(kāi)放式課程，提升課程的技術(shù)性、高階性和創(chuàng)新性，與產(chǎn)業(yè)保持緊密聯(lián)系，將新技術(shù)與新要求及時(shí)引入教學(xué)內(nèi)容。

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