“三高四新”背景下湖南省制造業(yè)的現(xiàn)狀及創(chuàng)新路徑研究★

胡 佳，曲耀榮，謝天瑋，羅建兵

（中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院，湖南 長沙 410004）

引言

制造業(yè)是立國之本，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。湖南省在新戰(zhàn)略背景下如何實現(xiàn)由傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代化、智能化轉(zhuǎn)型，提高制造業(yè)競爭力，真正釋放經(jīng)濟發(fā)展的潛力，是當(dāng)前研究的熱點問題。黃啟斌等[1]實證分析了湖南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)之間發(fā)展與轉(zhuǎn)型的相互促進關(guān)系。成鵬飛和周向紅[2]提出湖南省應(yīng)該加速發(fā)展智能制造和堅持打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎的制造強省發(fā)展路徑，從人才培養(yǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、信息資源共享和制度政策等方面建設(shè)制造強省的保障體系。趙蓉，趙立祥，蘇映雪[3]提出要從提升資源配置效率、改善技術(shù)效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等方面推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。馬丹等[4]從價值鏈的鏈段整體攀升和鏈條位置升級兩個方面為中國制造業(yè)依托國內(nèi)外雙循環(huán)走出“低端鎖定”困境提供了一些路徑。在要求高、任務(wù)重的發(fā)展?fàn)顩r下，湖南要從傳統(tǒng)制造業(yè)起手，推動制造業(yè)發(fā)展改革創(chuàng)新，為盡快完成“三高四新”戰(zhàn)略計劃的實施部署提供現(xiàn)實基礎(chǔ)。研究制造業(yè)創(chuàng)新路徑對于湖南省如何進軍高端制造業(yè)，整體提升湖南省高新技術(shù)競爭力和自主創(chuàng)新能力具有重要意義。

1 湖南省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省是中國制造業(yè)大省之一，擁有工程機械、軌道交通、航空航天等3個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，擁有3家千億企業(yè)，還有百億企業(yè)29家，省級專精特新“小巨人”企業(yè)超過1000家，國家制造業(yè)冠軍企業(yè)22個，國家專精特新“小巨人”企業(yè)70家，華菱鋼鐵集團、三一集團、中聯(lián)重科等7家知名本土企業(yè)入圍中國制造業(yè)企業(yè)500強榜單。在湖南省“三高四新”戰(zhàn)略的帶動下，全省制造業(yè)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但是創(chuàng)新發(fā)展水平仍然比較低。

1.1 工業(yè)制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長

湖南省上半年規(guī)模工業(yè)增加值同比增長9.0%，兩年平均增長6.2%。9月份，規(guī)模工業(yè)增加值增長5.3%，兩年平均增長6.2%。

1.2 大部分行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)增長

全省39類規(guī)模工業(yè)中，與往年相比實現(xiàn)增長的行業(yè)占比達到了77%。其中占比最多的行業(yè)為電子通信、計算機等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增長比達到了27.1%。鋼鐵冶煉和加工行業(yè)增長16.8%，專用設(shè)備制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)分別增長17.6%和12.1%。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)占比最低為9.8%。

1.3 結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級態(tài)勢向好

規(guī)模工業(yè)高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長19.5%，增速比全省平均水平快10.5個百分點；增加值占規(guī)模工業(yè)的12.1%，較上年同期提高0.9個百分點。六大高耗能行業(yè)增加值增長5.3%，低于全省平均水平3.7個百分點。全省裝備制造業(yè)增加值同比增長15.7%，比全省平均水平快6.7個百分點；拉動規(guī)模工業(yè)增長4.7個百分點，增長貢獻率達51.8%。

1.4 中高端及新興產(chǎn)品產(chǎn)量增長較快

湖南省規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計的產(chǎn)品中，產(chǎn)量同比增長的占64.3%。在中高端及新興產(chǎn)品中，碳纖維及其復(fù)合材料增長12.7倍，新能源汽車增長2.0倍，微型計算機設(shè)備增長1.2倍，集成電路增長83.2%，鋰離子電池增長57.4%，建筑工程用機械增長55.5%，光纖增長50.2%，智能手表增長35.0%，工業(yè)機器人增長29.7%。

2 湖南省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不足

2.1 湖南省制造業(yè)R＆D的人員投入不足

從圖1中可以看出，湖南省制造業(yè)R＆D人員人數(shù)雖然每年增長，但是人員基數(shù)很小，并且2008年至2011年期間從業(yè)人員數(shù)增長率不大，在2011年到2012年的過渡期增長比較明顯，往后才呈現(xiàn)穩(wěn)定的逐年遞增的趨勢，說明湖南省對于制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)新意識前期不強，對于科技人員的投入力度不夠，創(chuàng)新速度有限。

圖1 2008—2017年湖南省制造業(yè)R＆D人員投入情況

2.2 湖南省制造業(yè)R＆D的經(jīng)費投入

由圖2可知，湖南省制造業(yè)R＆D經(jīng)費投入從2008年到2017年雖然呈現(xiàn)上升趨勢，但是R＆D經(jīng)費投入力度水平仍然比較低，到2017年，才只有1.40%，低于江浙滬1.98%的投入水平，遠(yuǎn)低于全國2.15%的投入水平，說明湖南省制造業(yè)的研究開發(fā)和創(chuàng)新能力比較弱，都有待加強[5]。

圖2 2008—2017年湖南省制造業(yè)R＆D經(jīng)費投入情況

2.3 科技成果轉(zhuǎn)化不強

湖南省科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展水平不高，真正通過自主創(chuàng)新形成核心技術(shù)產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)大多處于價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，偏重生產(chǎn)和裝配環(huán)節(jié)，整體技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強[6]。如裝備制造業(yè)中的液壓件、發(fā)動機、電控系統(tǒng)等三大核心零部件技術(shù)一直是湖南制造業(yè)的瓶頸，仍以進口為主。政府財政收入占GDP的比重在逐年下滑，各地R&D經(jīng)費投入增長難度較大?？蒲兄赶蚺c實體經(jīng)濟脫節(jié)、科研成果轉(zhuǎn)化制度不完善、科技型企業(yè)家不夠等問題普遍存在。

2.4 產(chǎn)品層次結(jié)構(gòu)偏低

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南省制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠豐富，且產(chǎn)品層次結(jié)構(gòu)不高，其產(chǎn)業(yè)市場多集中與行業(yè)低端，對于處在市場前沿的高端產(chǎn)品涉足較少。

在土木建設(shè)，金屬加工，礦石開采等行業(yè)專用設(shè)備制造業(yè)占比多達9成，而在醫(yī)療器械、社會公共設(shè)施制造業(yè)總共占比一成不到，約6.4%。在通信設(shè)備制造業(yè)中，以生產(chǎn)技術(shù)含量較低的手機配件為主，其占比達到69.2%。而對于天線廣播、雷達設(shè)備、視聽娛樂設(shè)備等技術(shù)含量較高的制造業(yè)占比很低，其中占比最高者僅為2.1%。汽車制造業(yè)中汽車零件生產(chǎn)品種單一，本地配套能力薄弱。醫(yī)藥行業(yè)中，涉及精細(xì)加工的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)占比13.1%。中藥飲片產(chǎn)業(yè)占比2.3%?；瘜W(xué)藥物產(chǎn)業(yè)藥品制劑占比9.3%。

2.5 專用設(shè)備行業(yè)轉(zhuǎn)型困難

湖南省制造業(yè)中，在先進制造業(yè)類別中占據(jù)主導(dǎo)地位的為專用設(shè)備制造業(yè)，曾一度占比達到2/3。近些年來，因為市場行情的不斷改變，需求量一跌再跌，加之自身產(chǎn)能過剩，因此區(qū)別于早些年的行業(yè)規(guī)模快速增長，如今行業(yè)的規(guī)模和發(fā)展速度呈現(xiàn)下降趨勢[7]。在如今的市場規(guī)模日漸萎縮的背景下，競爭越發(fā)激烈，專用設(shè)備制造企業(yè)開始積極尋找破開重圍的方法，例如通過全球化戰(zhàn)略拓展海外市場[8]。以三一集團為例，在面對傳統(tǒng)領(lǐng)域行業(yè)無法再有新的突破，新產(chǎn)品研發(fā)進程處境艱難，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，資金鏈供應(yīng)緊張等問題下，雖積極實施產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略，尋求多產(chǎn)業(yè)融合，但是在集團轉(zhuǎn)型的過程中仍有較大難度，難易帶動經(jīng)濟增長。

3 “三高四新”戰(zhàn)略是湖南省制造業(yè)發(fā)展的必然邏輯

3.1 政治邏輯：實施“三高四新”目的是為了人民幸福生活

實施經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，無論其是何種形式，其根本目的都是以人為本，人民能夠安家樂業(yè)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中使民生得到保障和改善，民生福祉不斷提升。正如習(xí)近平主席所說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！焙鲜≌疄榱诉M一步深化改革，進一步推動共同富裕，進一步的滿足人民群眾的需求，使更多的三湘人民能夠享用到改革發(fā)展所帶來的紅利，推出了“三高四新”戰(zhàn)略?！叭咚男隆睉?zhàn)略的提出，使湖南制造業(yè)未來的發(fā)展方向更加明朗，充分展現(xiàn)出湖南省政府以人為本的價值導(dǎo)向和發(fā)展理念，與人民對美好生活的向往與心愿高度契合。

3.2 理論邏輯：實施“三高四新”戰(zhàn)略的邏輯起點是經(jīng)濟新發(fā)展

2012年11月8日，中共十八大在北京召開，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在對我國基本國情與國內(nèi)為經(jīng)濟發(fā)展趨勢進行科學(xué)系統(tǒng)的分析后，得出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的重大戰(zhàn)略判斷。在中共第十九次代表大會上指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的深化”?，F(xiàn)今，湖南正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵階段，雖然在地理位置，生態(tài)環(huán)境，制造業(yè)等方面占有較大優(yōu)勢，但是湖南仍然存在發(fā)展不平衡不充分的問題。因此順應(yīng)湖南發(fā)展趨勢，實施“三高四新”戰(zhàn)略，是適應(yīng)經(jīng)濟新發(fā)展，應(yīng)對未來挑戰(zhàn)，解決新發(fā)矛盾的必然舉措，既推動了湖南經(jīng)濟高速發(fā)展，也解決了社會主要矛盾。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是實施“三高四新”戰(zhàn)略的邏輯起點，也是推動湖南高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點。

4 湖南省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑

4.1 加快集聚制造業(yè)人才

將湖南省打造成一個制造業(yè)人才的搖籃，則首先需要建立一個不死板的人才管理機制，善用，活用人才，使湖南成為科技制造業(yè)人才聚集中心。一方面要加強制造業(yè)領(lǐng)域工人技能培訓(xùn)、技能提升，大力開展高層次技能競賽，深化高等院校與企業(yè)深度開展產(chǎn)教融合、校企合作，為湖南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。另一方面要重點引進國際頂尖人才[9]。積極開發(fā)利用國際、國內(nèi)人才資源，培育高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍，推進經(jīng)營管理人才專業(yè)化和國際化。還要加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，激發(fā)企業(yè)家隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)新性，增強企業(yè)家的榮譽感、自豪感和社會責(zé)任感。完整的人才培養(yǎng)體系與產(chǎn)業(yè)布局息息相關(guān)，要以行業(yè)“領(lǐng)頭人”為首來打造人才鏈，培養(yǎng)出包括制造型、應(yīng)用型和技能型等多方位的人才體系。培養(yǎng)打造出一批科研創(chuàng)新優(yōu)秀人才，完整的制造業(yè)優(yōu)秀團隊，實現(xiàn)多種類型的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)在一起集中發(fā)展。為了完善科研人才的組成結(jié)構(gòu)，還可將重心放在青年科技人才和基礎(chǔ)研究人才的培養(yǎng)和引進上。對于人才的培育來說，實踐必不可少，在實踐中對科研人才進行引導(dǎo)和培育，完善培育流程，實現(xiàn)后續(xù)跟蹤管理，提高制造業(yè)發(fā)展活力。

4.2 大幅增加研發(fā)投入

對于先進制造業(yè)來說，重中之重是研發(fā)投入，因此對于企業(yè)、研究所和各大高校這類先進制造業(yè)主體來說，引導(dǎo)他們進一步擴大研發(fā)投入資金，培養(yǎng)研發(fā)人才顯得尤為重要。湖南省政府應(yīng)在高新科技、人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)和成果孵化等方面加大扶持力度，使研發(fā)投入在創(chuàng)新要素協(xié)同工作里處于首要地位，將各類制造業(yè)主體的積極性和創(chuàng)造性達到新的高峰[10]。對于規(guī)模較大的科技制造業(yè)平臺，如長株潭自主制造業(yè)示范區(qū)、湘江新區(qū)、岳麓山國家大學(xué)科技城則將重心放在基礎(chǔ)研究上，使基礎(chǔ)制造業(yè)能力得到進一步的提高，進而可以填補某些制造業(yè)上技術(shù)的空白，打破依賴國外進口的現(xiàn)狀，實現(xiàn)技術(shù)安全可控，能夠在在研發(fā)全球領(lǐng)先技術(shù)上貢獻出湖南力量。進一步提高科技工作者的福利待遇，讓廣大湖南科研工作者，“既有奔頭、又有看頭、更有盼頭”。

4.3 促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

為了使科技制造業(yè)的生態(tài)更加優(yōu)良，以此推進科技制造業(yè)能力發(fā)展，提高行業(yè)活力，首當(dāng)其沖的是要使全省全社會的價值導(dǎo)向達到統(tǒng)一，使科技制造產(chǎn)業(yè)化為一個整體。其次，收入分配應(yīng)與知識價值相匹配，科學(xué)研究與學(xué)風(fēng)環(huán)境應(yīng)以誠信道德為基準(zhǔn)，調(diào)整科技制造業(yè)體制制度，使其更加完善[11]。對于“芙蓉人才計劃”應(yīng)加大力度實施，吸引各大企業(yè)培養(yǎng)和引進高素質(zhì)人才，深化制造業(yè)改革，扶持優(yōu)質(zhì)團隊在特色產(chǎn)業(yè)中有進一步發(fā)展，使科技制造業(yè)生態(tài)環(huán)境得到進一步改善，活力進一步增強，使制造業(yè)從理論到具體成果的轉(zhuǎn)化數(shù)量進一步提升。

4.4 提升自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，更是先進制造業(yè)企業(yè)的生命源泉，對政府和企業(yè)來講，以創(chuàng)新意識指導(dǎo)發(fā)展至關(guān)重要。一方面，現(xiàn)今湖南經(jīng)濟發(fā)展的重要目標(biāo)為企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，政府主管部門應(yīng)給予更多資金投入以激勵、幫扶企業(yè)創(chuàng)新;另一方面為了使自主創(chuàng)新精神在企業(yè)中生根發(fā)芽，可以由各企業(yè)開展交流會，同時也可采取邀請專家進入企業(yè)舉辦講座，參加高校創(chuàng)新課程學(xué)習(xí)具體理論。要積極研發(fā)新產(chǎn)品，重中之重是擴大科研投入，加大科研經(jīng)費支出，對于薄弱的科研環(huán)節(jié)應(yīng)積極聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业狡髽I(yè)開展研究，爭取建立自主研發(fā)平臺，加大產(chǎn)品研發(fā)中心的投入，使企業(yè)能夠保證自主研發(fā)的人力物力都得到保障[12]。因此，新技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)出的相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)要得到進一步的培訓(xùn)，理論基礎(chǔ)扎實，專業(yè)技能熟練，真正把握核心科技，并完成將其由理論轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的過程。

4.5 促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級

科技發(fā)展日新月異，先進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，原有的技術(shù)已經(jīng)偏于落后，社會需求越來越廣泛，雖然傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)曾是工業(yè)發(fā)展的一大動力，但是由于技術(shù)的落后導(dǎo)致產(chǎn)品迭代進度緩慢滿足不了社會需求，從而出現(xiàn)產(chǎn)能相對過剩[13]。以繼續(xù)推動戰(zhàn)略性重大項目的孵化為基本方針，對原有技術(shù)進行科研創(chuàng)新和優(yōu)化為基本方向，淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品，降低低效益產(chǎn)品的生產(chǎn)投入，對傳統(tǒng)制造業(yè)進行深化改造，實行資源回收再利用，實現(xiàn)生產(chǎn)再循環(huán)，打造綠色環(huán)保型企業(yè)，既減輕了生產(chǎn)維護壓力，又可使傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品煥然一新，適應(yīng)市場新需求[14]。企業(yè)發(fā)展煥發(fā)新生機，為先進制造業(yè)穩(wěn)定增長提供助力?，F(xiàn)今，下階段發(fā)展的重點目標(biāo)已經(jīng)不僅要求新興產(chǎn)業(yè)快速高效發(fā)展，還要保持高質(zhì)量發(fā)展。在科研、應(yīng)用、產(chǎn)品宣傳等方面應(yīng)做到人力物力財力三管齊下，以此來推動企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提高企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計能力。將信息技術(shù)與制造技術(shù)二者相融，使企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計、管理和生產(chǎn)等進入智能化時代。將企業(yè)研發(fā)重點放在核心技術(shù)上，突破技術(shù)壁壘，實現(xiàn)在重點領(lǐng)域有新的突破，以此來促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)更快更好的發(fā)展。