區(qū)域河流藍(lán)綠空間特征差異與協(xié)同規(guī)劃

余俏 李昊宸 杜夢(mèng)嬌 錢云

區(qū)域河流藍(lán)綠空間在縱向空間上跨越行政邊界連接著城市、鄉(xiāng)村和自然區(qū)域，在橫向空間上連接著自然水體和河岸等各類型生態(tài)生活生產(chǎn)用地，具有內(nèi)在自然特征差異和外在建設(shè)發(fā)展訴求差異，其功能格局、土地利用和環(huán)境要素在區(qū)域空間梯度上呈現(xiàn)一定的分異轉(zhuǎn)化規(guī)律。同時(shí)，區(qū)域河流藍(lán)綠空間具有系統(tǒng)性和整體性特征，通過(guò)空間與功能協(xié)同規(guī)劃與管控，在促進(jìn)國(guó)土空間融合發(fā)展、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境及提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)等方面能夠發(fā)揮重要作用[1]。區(qū)域河流藍(lán)綠空間既存在不少現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又蘊(yùn)含著諸多機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，是國(guó)土空間規(guī)劃與生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手 。區(qū)域河流藍(lán)綠空間資源管控是整個(gè)流域資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、配置及修復(fù)的重要保障，切實(shí)貫通區(qū)域河流藍(lán)綠空間的差異化協(xié)同規(guī)劃與管控，通過(guò)“以線帶面”可以支撐和助推國(guó)土空間規(guī)劃保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本研究在剖析區(qū)域河流藍(lán)綠空間分異特征的基礎(chǔ)上總結(jié)其協(xié)同規(guī)劃管控途徑，從而提升區(qū)域河流藍(lán)綠空間資源保護(hù)與利用實(shí)效。

1 區(qū)域河流藍(lán)綠空間的概念與關(guān)鍵作用

1.1 區(qū)域河流藍(lán)綠空間的概念

區(qū)域河流藍(lán)綠空間是指一定流域范圍（包含關(guān)聯(lián)且連續(xù)的自然空間、農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間）的區(qū)域主干河流及其支流沿岸蘊(yùn)含復(fù)合功能的自然、半自然或人工開(kāi)放空間系統(tǒng)[2]。它由三部分組成：河道藍(lán)色核心區(qū)、保護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)的綠色緩沖區(qū)、服務(wù)關(guān)聯(lián)建設(shè)功能組團(tuán)的藍(lán)綠協(xié)調(diào)區(qū)[3]（圖1）。它在不同尺度層級(jí)和不同區(qū)域位置上呈現(xiàn)多樣的空間形態(tài)，包括流域?qū)用娴暮恿骷捌渲Я鳂?gòu)成的藍(lán)綠生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，次級(jí)流域?qū)用娴暮恿骱影毒G化林帶和綠道綠街，城鄉(xiāng)空間梯度上的河岸森林、濕地、草地、農(nóng)田、生態(tài)廣場(chǎng)等藍(lán)綠開(kāi)放空間[4-5]。

圖1 區(qū)域河流藍(lán)綠空間Regional river blue-green space

1.2 在國(guó)土空間規(guī)劃中的關(guān)鍵作用

1.2.1 多尺度支撐約束作用

區(qū)域河流藍(lán)綠廊道網(wǎng)絡(luò)作為重要的生態(tài)功能空間，支撐著整個(gè)國(guó)土空間自然資源的供給、自然環(huán)境的保護(hù)修復(fù)[6]、雨洪調(diào)蓄的效能[7]、城鄉(xiāng)流域的生態(tài)系統(tǒng)健康[8]。而穿越城市的河流藍(lán)綠空間支撐著所在城市的精明增長(zhǎng)（smart growth）①，約束著城市的無(wú)序擴(kuò)張和建設(shè)用地的規(guī)劃與空間布局，引導(dǎo)形成可持續(xù)發(fā)展的城市空間形態(tài)，促進(jìn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的集約化[9]。局部河段的藍(lán)綠空間對(duì)相鄰建設(shè)用地開(kāi)發(fā)起約束作用，同時(shí)也是重要的動(dòng)植物棲息地[10]，為周邊居民提供休閑游憩、健身娛樂(lè)及環(huán)境教育的場(chǎng)所。

1.2.2 多維度區(qū)域協(xié)調(diào)作用

國(guó)土空間規(guī)劃在進(jìn)行自然資源的協(xié)調(diào)配置時(shí)必須兼顧保護(hù)和開(kāi)發(fā)[11]。區(qū)域河流藍(lán)綠空間在縱向空間梯度上依次穿越自然保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，具有顯著的自然和環(huán)境分異特征[12]。正因?yàn)樗诳臻g梯度上的環(huán)境特征差異，河流藍(lán)綠空間兼具生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等多維度功能價(jià)值，通過(guò)合理的規(guī)劃管控可以使之成為“連接器”，協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)、建設(shè)用地與非建設(shè)用地、生態(tài)功能與社會(huì)功能等之間的矛盾沖突[13]，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃“最有效地開(kāi)發(fā)資源，最大規(guī)模地保護(hù)自然”的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。

2 區(qū)域河流藍(lán)綠空間特征差異

2.1 內(nèi)在自然特征差異

河流藍(lán)綠廊道具有四維空間結(jié)構(gòu)特征，即縱向、橫向、豎向和季節(jié)性變化[14]，其四維空間特征及分異規(guī)律是河流藍(lán)綠空間規(guī)劃中需要遵從的基本內(nèi)在自然空間準(zhǔn)則。在縱向空間特征方面，因源頭區(qū)、傳遞區(qū)與沉積區(qū)水文條件的變化，不同河流區(qū)段在河流流速、河道寬度、土壤屬性、地理水文上表現(xiàn)出特征差異。在橫向空間特征方面，河道、洪泛區(qū)、斜坡區(qū)與高地區(qū)受河流水體的作用和影響，在橫向的高程梯度、環(huán)境梯度或水分梯度上也呈現(xiàn)明顯的特征差異（如植被、水位深度、洪水頻率、土壤等）。在豎向空間方面，地表以下由地表水、潛水層和地下水構(gòu)成，它們之間相互作用，交換著水和化學(xué)物質(zhì)；地表以上的植被垂直群落結(jié)構(gòu)與河流橫向環(huán)境梯度產(chǎn)生聯(lián)系。河流藍(lán)綠空間的季節(jié)性變化是指空間梯度上的自然特征隨著時(shí)間而改變。

2.2 外在建設(shè)發(fā)展訴求差異

2.2.1 河流藍(lán)綠空間關(guān)聯(lián)區(qū)發(fā)展訴求

因具有相對(duì)平緩的地形、肥沃的土壤、優(yōu)美的景觀，河流藍(lán)綠空間成為整個(gè)流域生態(tài)環(huán)境維育、農(nóng)業(yè)土地使用、休閑游憩發(fā)展、城市建設(shè)開(kāi)發(fā)等城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)各方面發(fā)展訴求下的焦點(diǎn)建設(shè)地帶。自然保護(hù)區(qū)支流分布密集，河流流速較快、河道較窄、生態(tài)敏感性高，具有棲息地維持、水源涵養(yǎng)、環(huán)境教育和生態(tài)旅游等生態(tài)保護(hù)的訴求；鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)區(qū)為各級(jí)河流的主要傳輸區(qū)段，遺留大量林地斑塊，分布著較多農(nóng)業(yè)灌溉水渠，具有關(guān)乎城鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)訴求，包括農(nóng)林產(chǎn)品供給、生物多樣性維持、游憩體驗(yàn)、配套服務(wù)等訴求；城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)為河流傳輸、匯集和沉積區(qū)段，流速較慢，河道較寬，具有居住、工業(yè)、商業(yè)、教育、休閑、景觀等方面的訴求。

2.2.2 河流藍(lán)綠空間關(guān)聯(lián)區(qū)環(huán)境影響及改善訴求

農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間的生產(chǎn)生活活動(dòng)對(duì)河流水質(zhì)及次級(jí)流域水環(huán)境產(chǎn)生了影響，如污染等。自然空間，農(nóng)業(yè)空間，城市空間（工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、其他）等河岸關(guān)聯(lián)區(qū)因其主導(dǎo)用地類型不同導(dǎo)致不同的環(huán)境污染類型和嚴(yán)重程度（圖2）。分析城市各個(gè)次級(jí)流域單元的用地類型、用地比例與河流水質(zhì)、主要污染物的相關(guān)性，可以了解河流藍(lán)綠空間關(guān)聯(lián)區(qū)土地利用造成的環(huán)境影響的差異，從而探究關(guān)聯(lián)區(qū)對(duì)河流藍(lán)綠空間在減緩污染和改善生態(tài)環(huán)境方面的差異化訴求。

圖2 河流藍(lán)綠空間關(guān)聯(lián)區(qū)不同用地性質(zhì)區(qū)段的環(huán)境影響Environmental impact of different land-use sections of river blue-green space

2.3 區(qū)域河流藍(lán)綠空間整體空間轉(zhuǎn)化特征差異

2.3.1 河流藍(lán)綠空間功能格局轉(zhuǎn)化特征

使用麥克唐納（McDonnel）的“城鄉(xiāng)梯度”模型可以展現(xiàn)區(qū)域河流藍(lán)綠空間在時(shí)間和空間維度上的整體環(huán)境轉(zhuǎn)化趨勢(shì)和復(fù)雜生態(tài)過(guò)程[15]。在城鄉(xiāng)梯度上，河流藍(lán)綠空間的主體功能逐步轉(zhuǎn)化。通常來(lái)說(shuō)，上游生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)依托山林溪流，主要發(fā)揮水源涵養(yǎng)、生態(tài)旅游等功能；中游城市功能服務(wù)區(qū)依托城市河流景觀，主要發(fā)揮景觀游憩、雨洪管理等功能；下游生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)依托環(huán)繞丘陵的溪流景觀，主要發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等功能。

2.3.2 河流藍(lán)綠空間關(guān)聯(lián)土地利用轉(zhuǎn)化特征

土地利用綜合了地形地貌、植被、水文、土壤、利用模式、污染情況等信息，是最有價(jià)值的信息傳達(dá)指標(biāo)[16]，其空間特征差異也能夠清晰地反映河流藍(lán)綠空間生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的潛在需求和供給能力的差異。以次級(jí)河流匯水單元為基礎(chǔ)空間單元，識(shí)別城鄉(xiāng)梯度上河流沿岸主要的土地利用類型，分析從流域上游到下游每個(gè)次級(jí)河段的土地利用類型及其比例情況，得出河流藍(lán)綠空間關(guān)聯(lián)土地利用由高比例林地轉(zhuǎn)化為高比例農(nóng)田，再逐步向城鎮(zhèn)居住、商業(yè)、工業(yè)、公園綠地、公共服務(wù)用地轉(zhuǎn)化。

2.3.3 河流藍(lán)綠空間基礎(chǔ)要素轉(zhuǎn)化特征

通過(guò)地形數(shù)據(jù)、場(chǎng)地調(diào)研等資料收集和分析，創(chuàng)建河流藍(lán)綠空間基礎(chǔ)要素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，并利用城鄉(xiāng)梯度模型進(jìn)行基礎(chǔ)要素的解讀和特征差異歸類。根據(jù)到城市中心區(qū)的距離和社區(qū)人口密度，選擇不同河段的河流藍(lán)綠空間樣條方格，分析每個(gè)樣條方格的河流藍(lán)綠空間環(huán)境要素特征（植被覆蓋率、綠地類型比例、河道寬度、河道生境、河岸生境、岸坡形式）。通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)在從上游到下游的城鄉(xiāng)空間梯度上，河流藍(lán)綠空間環(huán)境要素特征呈現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)化趨勢(shì)，隨著建設(shè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度增加、河道寬度增加，河流藍(lán)綠空間總體面積降低，植被覆蓋率減少，藍(lán)綠空間類型顯著變化，河流水質(zhì)顯著降低。這些環(huán)境要素之間存在一定的相關(guān)性，形成基礎(chǔ)要素系統(tǒng)的自然過(guò)程模式。

3 區(qū)域河流藍(lán)綠空間協(xié)同規(guī)劃管控途徑

目前河流藍(lán)綠空間歸口管理部門眾多，管理權(quán)責(zé)條塊分割，各部門規(guī)劃“斷章取義”，保護(hù)與發(fā)展沖突嚴(yán)重。在面對(duì)河段分異復(fù)雜問(wèn)題時(shí)往往采取片段式保護(hù)和“一刀切”后退式管控手段，統(tǒng)一不變的規(guī)劃建設(shè)措施往往不匹配河流藍(lán)綠空間自然特性的差異性和鄰近建設(shè)用地的功能訴求，河流藍(lán)綠空間規(guī)劃需要建立多尺度的區(qū)域協(xié)同規(guī)劃管控方法[17]。樣條分區(qū)思想②關(guān)注城鄉(xiāng)時(shí)空跨尺度的復(fù)雜性、生態(tài)流動(dòng)、環(huán)境效應(yīng)及可持續(xù)進(jìn)程，可以合理地展現(xiàn)出城鄉(xiāng)空間在功能、構(gòu)成及使用方式方面的梯度演變特征[1]。樣條分區(qū)方法已被廣泛應(yīng)用在流域保護(hù)與雨洪管理[18]、河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)[19]、綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等方面[20]。基于樣條分區(qū)思想的區(qū)域河流藍(lán)綠空間協(xié)同規(guī)劃管控方法，使分區(qū)河段復(fù)合功能與社會(huì)生態(tài)環(huán)境特征相匹配，改變傳統(tǒng)規(guī)劃用一個(gè)模式標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系覆蓋所有情況的模式，緩解河流藍(lán)綠空間自然過(guò)程維護(hù)與建設(shè)利用訴求割裂的矛盾，提升了河流藍(lán)綠空間多個(gè)部門的管控效力。

區(qū)域河流藍(lán)綠空間協(xié)同規(guī)劃框架（圖3）的要點(diǎn)包括：三級(jí)樣條空間分區(qū)劃定、復(fù)合功能差異化設(shè)定、多尺度協(xié)同規(guī)劃布局、與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接等。

圖3 區(qū)域河流藍(lán)綠空間協(xié)同規(guī)劃框架Framework for collaborative planning of regional river blue-green space

3.1 三級(jí)樣條空間分區(qū)劃定

多尺度樣條空間分區(qū)是區(qū)域河流藍(lán)綠空間協(xié)同規(guī)劃與管控的重要空間單元基礎(chǔ)，在樣條空間分區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行的河流藍(lán)綠空間復(fù)合功能設(shè)定和適應(yīng)性的空間布局具有合理性。各級(jí)樣條分區(qū)劃定采用綜合分析法，將定量的指標(biāo)分析與定性的經(jīng)驗(yàn)判斷相結(jié)合[21]，由自然生態(tài)樣條分區(qū)與用地規(guī)劃功能分區(qū)疊加形成。定量指標(biāo)的選取及其權(quán)重的分配可依據(jù)相關(guān)研究成果和案例城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)綜合確立。

3.1.1 城鄉(xiāng)區(qū)域：河網(wǎng)整體樣條分區(qū)

在城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)用?，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道為單元對(duì)各類反映城市化水平的社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（人口密度、不透水表面覆蓋率、建設(shè)用地比例、公路道路密度、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地比例等[22]）進(jìn)行評(píng)分，劃分為5個(gè)等級(jí)，將各類城市化指標(biāo)得分與各指標(biāo)權(quán)重相乘，再綜合相加得到加權(quán)總分。通常劃分出5個(gè)樣條分區(qū)：自然保護(hù)區(qū)（T1）、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)區(qū)（T2）、城市邊緣區(qū)（T3）、一般城市區(qū)（T4）、城市中心區(qū)（T5）[2]，再結(jié)合區(qū)域自然樣條的上游區(qū)（U）、中游區(qū)（M）、下游區(qū)（D），共劃分出9個(gè)河網(wǎng)整體樣條分區(qū)（圖4-1）。

圖4 城鄉(xiāng)區(qū)域和中心城鎮(zhèn)的樣條分區(qū)示例Example of transect zoning at the urban and rural level and the central town level4-1 城鄉(xiāng)區(qū)域的河網(wǎng)整體樣條分區(qū)示例（重慶永川區(qū)）Example of overall transect zoning at the urban and rural level (Yongchuan District, Chongqing City)4-2 中心城鎮(zhèn)河區(qū)縱向樣條分區(qū)示例（重慶永川區(qū)）Example of longitudinal transect zoning at the central town level (Yongchuan District, Chongqing City)

3.1.2 中心城鎮(zhèn)：河區(qū)縱向樣條分區(qū)

在中心城鎮(zhèn)區(qū)層面，采用雙級(jí)縱向樣條分區(qū)方法。一級(jí)分區(qū)主要根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展用地比例劃分出若干主導(dǎo)功能區(qū)，需同時(shí)考慮現(xiàn)狀和規(guī)劃用地使用需求情況，通常劃分為風(fēng)景區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等；二級(jí)分區(qū)主要根據(jù)河流藍(lán)綠空間自然生態(tài)特性的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果劃分出若干規(guī)劃應(yīng)對(duì)方式（保護(hù)、防護(hù)、建設(shè)、治理），主要參考水質(zhì)、河漫灘、植被、流速、岸坡穩(wěn)定性、生物多樣性等指標(biāo)[23]，將這些指標(biāo)分級(jí)量化成5個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)分，對(duì)各指標(biāo)加權(quán)賦分求和，求得綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。將評(píng)分較高的風(fēng)景區(qū)劃為風(fēng)景保護(hù)區(qū)，評(píng)分較低的風(fēng)景區(qū)劃為風(fēng)景建設(shè)區(qū)；評(píng)分較高的農(nóng)業(yè)區(qū)劃為農(nóng)業(yè)防護(hù)區(qū)，評(píng)分較低的劃為農(nóng)業(yè)治理區(qū)；評(píng)分較高的商業(yè)和居住區(qū)河段劃為商業(yè)或居住建設(shè)區(qū)，評(píng)分較低的劃為商業(yè)或居住治理區(qū)；評(píng)分較高的工業(yè)區(qū)河段劃為工業(yè)防護(hù)區(qū)，評(píng)分較低的劃為工業(yè)治理區(qū)（圖4-2）。

3.1.3 街區(qū)場(chǎng)地：河段橫向樣條分區(qū)

整體樣條和縱向樣條分區(qū)明確了城鄉(xiāng)梯度某一局部河段的保護(hù)與利用總體原則，進(jìn)而指導(dǎo)河流藍(lán)綠空間橫向環(huán)境梯度上的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)開(kāi)發(fā)的平衡關(guān)系。在街區(qū)場(chǎng)地層面，河流藍(lán)綠空間橫向樣條分區(qū)的劃定目標(biāo)包含三方面：一是對(duì)河流水域、灘涂、濕地、自然林地等關(guān)鍵斑塊給予嚴(yán)格保護(hù)和修復(fù)；二是對(duì)相鄰建設(shè)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行緩沖和防護(hù)；三是針對(duì)相鄰建設(shè)用地的訴求提供復(fù)合生態(tài)功能服務(wù)。橫向樣條分區(qū)采取“核心區(qū)-緩沖區(qū)-過(guò)渡區(qū)”的劃分模式，其中緩沖區(qū)又包含內(nèi)部、中部和外部緩沖區(qū)，因此共劃分出5個(gè)區(qū)：核心區(qū)（水域及灘涂），內(nèi)部、中部、外部緩沖區(qū)，協(xié)調(diào)區(qū)（表1，圖5）。河段橫向樣條分區(qū)還需銜接地上與地下豎向空間分異特征，尤其需要考慮豎向水文（洪水、地下水、排水）和土壤、地形造成的藍(lán)綠空間表征影響，喬-灌-草垂直植被群落結(jié)構(gòu)，以及鳥類、兩棲類、魚類、浮游生物之間的豎向生物鏈關(guān)系。

圖5 河流藍(lán)綠空間的橫向樣條分區(qū)示例Example of lateral transect zoning of river blue-green space

表1 河段橫向樣條分區(qū)的劃分原則Tab.1 Division principle for lateral transect zoning

3.2 復(fù)合功能差異化設(shè)定

3.2.1 典型復(fù)合生態(tài)服務(wù)功能及其協(xié)同-權(quán)衡關(guān)系判讀

結(jié)合河流藍(lán)綠空間的自然生態(tài)特性和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展訴求，廣泛發(fā)掘其潛在的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值[24-25]，確立雨洪調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、生物棲息、災(zāi)害防護(hù)、景觀游憩、農(nóng)林生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)增值、環(huán)境教育8個(gè)典型復(fù)合服務(wù)功能及其細(xì)化功能。它們之間存在協(xié)同（synergy）和權(quán)衡（trade-off）關(guān)系[26]。了解協(xié)同-權(quán)衡的驅(qū)動(dòng)機(jī)制可以幫助規(guī)劃師通過(guò)土地利用、景觀改造、自然保護(hù)等手段來(lái)增加復(fù)合生態(tài)功能協(xié)同的綜合效益，減少權(quán)衡的消極作用[27-28]。通過(guò)文獻(xiàn)研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了人類行為干預(yù)對(duì)河流藍(lán)綠空間某種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)生的積極或消極的影響，以及城鄉(xiāng)樣條分區(qū)下多種生態(tài)服務(wù)功能之間的相互作用關(guān)系[2]。

3.2.2 基于樣條分區(qū)的主導(dǎo)和次要復(fù)合功能差異化設(shè)定

針對(duì)每個(gè)分區(qū)的河流藍(lán)綠空間自然生態(tài)特性、現(xiàn)狀建設(shè)問(wèn)題和城鄉(xiāng)發(fā)展訴求，結(jié)合多種生態(tài)服務(wù)功能的協(xié)同-權(quán)衡關(guān)系的判讀，在城鄉(xiāng)區(qū)域整體樣條分區(qū)的基礎(chǔ)上確立主導(dǎo)和次要的整體功能定位，在中心城鎮(zhèn)區(qū)縱向樣條分區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行更加細(xì)化的主導(dǎo)和次要功能的設(shè)定。

3.3 多尺度協(xié)同規(guī)劃布局

3.3.1 城鄉(xiāng)區(qū)域：河網(wǎng)藍(lán)綠空間整體支撐系統(tǒng)構(gòu)建

城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)用娴闹攸c(diǎn)在于維護(hù)流域生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境資源的統(tǒng)一配置，河網(wǎng)藍(lán)綠空間整體支撐系統(tǒng)的連通性是維持國(guó)土空間流域單元內(nèi)部生態(tài)聯(lián)系的重要保障。河網(wǎng)內(nèi)在生態(tài)支撐系統(tǒng)構(gòu)成包括水源涵養(yǎng)區(qū)（保護(hù)區(qū)、控制區(qū)、治理區(qū)），水文廊道（隱性、類顯性、顯性）和水文戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)[29]。根據(jù)整體樣條分區(qū)整體功能定位，確立涵養(yǎng)區(qū)、廊道和關(guān)鍵點(diǎn)的布局類型和位置。在構(gòu)建河網(wǎng)藍(lán)綠空間整體支撐系統(tǒng)的基礎(chǔ)上對(duì)其整體結(jié)構(gòu)和規(guī)?？偭窟M(jìn)行控制，進(jìn)一步確立整體樣條分區(qū)下的河流廊道寬度、河網(wǎng)廊道密度、林地覆蓋率、生物豐度、水域面積率等指標(biāo)，以保障河網(wǎng)藍(lán)綠空間整體支撐系統(tǒng)功能效益的發(fā)揮。

3.3.2 中心城鎮(zhèn)：河區(qū)藍(lán)綠空間縱向關(guān)聯(lián)用地布局

中心城鎮(zhèn)區(qū)層面的河區(qū)藍(lán)綠空間規(guī)劃的重點(diǎn)在于建設(shè)和非建設(shè)用地的協(xié)調(diào)耦合布局，在生態(tài)保護(hù)的同時(shí)提升河岸關(guān)聯(lián)區(qū)的復(fù)合功能服務(wù)。在縱向樣條分區(qū)復(fù)合功能目標(biāo)下，從用地規(guī)模、空間形態(tài)、用地位置、兼容性組合形式等方面制定河流藍(lán)綠空間關(guān)聯(lián)用地的布局原則（表2），從而形成中心城鎮(zhèn)河區(qū)藍(lán)綠空間建設(shè)和非建設(shè)用地耦合協(xié)調(diào)布局模式。

3.3.3 街區(qū)場(chǎng)地：河段藍(lán)綠空間橫向生態(tài)界面管控

街區(qū)場(chǎng)地層面的河段藍(lán)綠空間規(guī)劃的重點(diǎn)在于匹配復(fù)合功能目標(biāo)的精細(xì)化界面設(shè)計(jì)。河段藍(lán)綠空間在橫向上是一個(gè)生態(tài)界面，物質(zhì)、能量及信息在生態(tài)界面上進(jìn)行轉(zhuǎn)換、傳遞、吸收或擴(kuò)大[30]。通過(guò)在橫向樣條分區(qū)上進(jìn)行合理設(shè)計(jì)和靈活調(diào)整生態(tài)界面的結(jié)構(gòu)屬性，來(lái)支撐整體和縱向樣條分區(qū)河段藍(lán)綠空間復(fù)合功能和邊緣效應(yīng)的發(fā)揮?；?個(gè)橫向樣條分區(qū)的生態(tài)界面管控包括功能目標(biāo)、防護(hù)程度、功能導(dǎo)控等方面，強(qiáng)調(diào)對(duì)河段生態(tài)界面的邊界、斑塊形態(tài)、綠道等進(jìn)行詳細(xì)落地控制，確立橫向生態(tài)界面主要管控指標(biāo)，如喬-灌-草比例、駁岸形式、斑塊內(nèi)緣比、綠道綠街寬度等，并承接整體樣條或縱向樣條分區(qū)復(fù)合功能和管控指引（表3），以維持河流藍(lán)綠空間從河道、岸坡到高地之間的自然特性和建設(shè)使用的連續(xù)性，促進(jìn)正向邊緣效應(yīng)，減少環(huán)境影響。

表3 河段藍(lán)綠空間橫向樣條分區(qū)的生態(tài)界面管控導(dǎo)向Tab.3 Guidance for management and control of the ecological interface for lateral transect zoning of river blue-green space

3.4 與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接

在跨部門協(xié)同綜合管理目標(biāo)下，區(qū)域河流藍(lán)綠空間管控應(yīng)與國(guó)土空間規(guī)劃編制體系銜接，將3個(gè)層級(jí)的管控內(nèi)容分別納入總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)及專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)要求中，將管控目標(biāo)要求變成各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃的有機(jī)組成部分。對(duì)于樣條分區(qū)的劃定，在城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)用妫泳W(wǎng)整體樣條分區(qū)與市縣國(guó)土空間規(guī)劃的三區(qū)三線、全域分區(qū)等內(nèi)容銜接，例如將自然保護(hù)區(qū)劃入生態(tài)空間，將鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)區(qū)劃入農(nóng)業(yè)空間，將城市邊緣區(qū)劃入城鎮(zhèn)空間（開(kāi)發(fā)邊界外），一般城市區(qū)和城市中心區(qū)劃入城鎮(zhèn)空間（開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)）；在中心城鎮(zhèn)層面，河區(qū)縱向樣條分區(qū)中的風(fēng)景保護(hù)區(qū)應(yīng)包含生態(tài)保護(hù)紅線，風(fēng)景建設(shè)區(qū)劃入一般生態(tài)空間，農(nóng)業(yè)防護(hù)區(qū)可考慮劃入基本農(nóng)田，農(nóng)業(yè)治理區(qū)劃入一般農(nóng)業(yè)空間；在街區(qū)場(chǎng)地層面，通過(guò)縱向橫向分級(jí)分區(qū)進(jìn)行差異性劃線控制，科學(xué)確定藍(lán)線、綠線寬度，合理控制河岸協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的用地性質(zhì)及強(qiáng)度、場(chǎng)地道路、建筑密度、開(kāi)敞度、綠地率、植被配置等。

4 結(jié)語(yǔ)

區(qū)域河流藍(lán)綠空間對(duì)不同尺度和不同區(qū)域的國(guó)土空間均可提供高水平的生態(tài)服務(wù)功能，包括生境維持、農(nóng)林生產(chǎn)、災(zāi)害防護(hù)、氣候調(diào)節(jié)、雨洪管理、文化教育及景觀游憩等，但其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給與需求具有明顯的空間異質(zhì)性，需要整合其自然特征差異與社會(huì)訴求，進(jìn)行城鄉(xiāng)區(qū)域分異特征識(shí)別與協(xié)同規(guī)劃管控。樣條分區(qū)是國(guó)土空間河流藍(lán)綠空間協(xié)同規(guī)劃與管控的合理基礎(chǔ)空間單元，反映不同河段藍(lán)綠空間功能目標(biāo)與可輸出環(huán)境效益的差異，是平衡生態(tài)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的必要保證，可改善城鄉(xiāng)河流藍(lán)綠空間因多個(gè)部門規(guī)劃導(dǎo)致的管控效力低下的現(xiàn)況，使每個(gè)分區(qū)的河流藍(lán)綠空間潛在復(fù)合生態(tài)服務(wù)功能與其自然社會(huì)環(huán)境特征相匹配。基于樣條分區(qū)確定河流藍(lán)綠空間的復(fù)合功能及用地空間布局，構(gòu)建不同層級(jí)和不同區(qū)段的協(xié)同規(guī)劃策略和相應(yīng)的管控要素指標(biāo)，從而形成區(qū)域河流藍(lán)綠空間有效保護(hù)與利用的規(guī)劃管控途徑。區(qū)域河流藍(lán)綠空間協(xié)同規(guī)劃既注重適應(yīng)河岸生態(tài)系統(tǒng)的演進(jìn)規(guī)律，又注重滿足建設(shè)發(fā)展的需求和鄰近建設(shè)用地的環(huán)境影響，在保障河流藍(lán)綠空間生態(tài)系統(tǒng)健康的同時(shí)提升了外部復(fù)合服務(wù)功能，將城鄉(xiāng)建設(shè)給河流河岸帶來(lái)的影響降到最小，同時(shí)衍生出較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

注釋(Notes)：

① 精明增長(zhǎng)（smart growth）是針對(duì)美國(guó)郊區(qū)化和城市無(wú)序蔓延問(wèn)題而提出的一種城市發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)緊湊型城市形態(tài)、土地混合利用，保護(hù)城郊森林、農(nóng)田等綠色開(kāi)放空間，鼓勵(lì)步行和使用公共交通工具等，旨在保護(hù)自然和文化資源、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)地方歸屬感和社區(qū)復(fù)興等。

② 樣條分區(qū)（transect zoning）概念是從生態(tài)學(xué)借鑒過(guò)來(lái)的，用來(lái)描述動(dòng)植物棲息地的一個(gè)跨地形連續(xù)演變。新城市主義學(xué)者Andres Duany（2002年）提出了“城鄉(xiāng)樣條”（urban-rural transect）的概念，它是一種連續(xù)的人居環(huán)境可持續(xù)生態(tài)模式，在城鄉(xiāng)梯度上呈現(xiàn)不同等級(jí)和城市化強(qiáng)度的人類棲息地特征。

圖表來(lái)源(Sources Figures and Tables)：

圖1改繪自參考文獻(xiàn)[2]；圖2～4由作者繪制；圖5根據(jù)《眉山岷東濱江森林公園規(guī)劃》編制成果改繪；表1、2由作者繪制；表3改繪自參考文獻(xiàn)[2]。