“雙一流”建設(shè)下高質(zhì)量國(guó)家安全專業(yè)人才培養(yǎng)路徑研究

王 輝 鐘 瑜

(西南政法大學(xué)，重慶 401120)

黨的二十大報(bào)告提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，為國(guó)家和社會(huì)的未來發(fā)展方向奠定了主基調(diào)。(1)陳金龍.中國(guó)式現(xiàn)代化與中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在聯(lián)系[J].中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)，2022(06).1995年出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，首次提出在全國(guó)實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略。長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直高度重視人才培養(yǎng)，堅(jiān)持“人才是第一資源”發(fā)展觀念，全面貫徹落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，為建設(shè)“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”注入優(yōu)質(zhì)血液。同時(shí)，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”，將國(guó)家安全放在至關(guān)重要的戰(zhàn)略位置。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，我國(guó)正面臨國(guó)內(nèi)外不穩(wěn)定因素交織疊加的百年未有之大變局，國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定成為黨和國(guó)家持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2014年，中央國(guó)家安全委員會(huì)成立，習(xí)近平總書記創(chuàng)新性提出總體國(guó)家安全觀。2018年，教育部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見》，明確提出建立“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科的迫切要求。(2)教育部.關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201804/t20180413_333028.html.2018-04-13.2020年9月，教育部發(fā)布《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》，明確要求在大中小學(xué)開展國(guó)家安全教育課程，并確定了該課程的學(xué)時(shí)和學(xué)分要求，加快國(guó)家安全學(xué)科的建設(shè)步伐(3)教育部.關(guān)于印發(fā)《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A26/s8001/202010/t20201027_496805.html.2020-10-20.。2021年1月經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)，在新設(shè)交叉學(xué)科門類下設(shè)國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科(4)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)，教育部.關(guān)于設(shè)置“交叉學(xué)科”門類、“集成電路科學(xué)與工程”和“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/fuwu/2021-01/14/content_5579799.htm.2021-01-14.。截止2023年4月，北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、吉林大學(xué)、南京大學(xué)、北京師范大學(xué)、西南政法大學(xué)等正不斷建設(shè)博士學(xué)位國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科；陜西師范大學(xué)、外交學(xué)院、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)正不斷開展碩士學(xué)位國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科建設(shè)，新時(shí)代國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)取得顯著成效。

2022年2月，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》，提出“進(jìn)入新發(fā)展階段，‘雙一流’建設(shè)要更加突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)，注重內(nèi)涵建設(shè)、特色建設(shè)和高質(zhì)量建設(shè)?！痹谠盒！半p一流”建設(shè)和國(guó)家安全學(xué)科快速發(fā)展的時(shí)代背景下，為全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，高舉“科教興國(guó)”重要旗幟，推動(dòng)國(guó)家安全事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)應(yīng)著力構(gòu)建具有創(chuàng)新性的高質(zhì)量國(guó)家安全人才培養(yǎng)模式與推進(jìn)路徑。在“以新安全格局保障新發(fā)展格局”理念指引下，我國(guó)應(yīng)加快構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家安全人才培養(yǎng)體系，以及國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系，著力推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)，大力培養(yǎng)一批適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展需求的新時(shí)代高質(zhì)量國(guó)家安全人才作為新時(shí)代國(guó)家安全事業(yè)發(fā)展和國(guó)家安全隊(duì)伍建設(shè)的智力支持和人才支撐。(5)謝波.從戰(zhàn)略和全局高度加強(qiáng)國(guó)家安全教育[EB/OL].https：//politics.gmw.cn/2023-03/31/content_36468368.htm.2023-03-31.

一、“雙一流”建設(shè)下培養(yǎng)新時(shí)代高質(zhì)量國(guó)家安全專業(yè)人才的現(xiàn)實(shí)意義

(一)應(yīng)對(duì)波詭云譎國(guó)際環(huán)境的迫切需求

近年來，以美國(guó)為首的西方國(guó)家正不斷在各領(lǐng)域施壓，與我國(guó)周邊國(guó)家組成諸如“四國(guó)峰會(huì)”“四方芯片聯(lián)盟”的機(jī)制聯(lián)盟，遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從“亞太再平衡戰(zhàn)略”“印太戰(zhàn)略”到“美英澳三邊安保聯(lián)盟協(xié)定”(AUKUS)，美國(guó)不斷強(qiáng)化其在我國(guó)周邊地區(qū)的軍事同盟，污蔑造謠我國(guó)新疆“人權(quán)問題”，意圖在我國(guó)新疆、西藏、香港等地區(qū)策動(dòng)“顏色革命”，對(duì)我國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)完整造成嚴(yán)重威脅。我國(guó)南海問題形勢(shì)復(fù)雜，印太地區(qū)威脅逐步攀升，東北亞地區(qū)局勢(shì)問題持續(xù)發(fā)酵，危險(xiǎn)且復(fù)雜國(guó)際問題的劇增，都對(duì)我國(guó)外部和內(nèi)部安全造成嚴(yán)重威脅。面對(duì)如此紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，黨的二十大確立了國(guó)家安全工作極端重要的戰(zhàn)略地位，將維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為我國(guó)新時(shí)代發(fā)展的重要保障，并作出“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提”的重要論斷。為此，我國(guó)必須要加快構(gòu)建極具科學(xué)性的國(guó)家安全學(xué)科體系，不斷培養(yǎng)符合新時(shí)代要求的高質(zhì)量國(guó)家安全專業(yè)人才，為構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出重要貢獻(xiàn)。

(二)改善日益復(fù)雜國(guó)內(nèi)環(huán)境的智力支撐

隨著社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，黨的執(zhí)政環(huán)境面臨長(zhǎng)期復(fù)雜考驗(yàn)，馬克思主義的指導(dǎo)地位面臨多樣化社會(huì)思潮沖擊，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域受到多種不穩(wěn)定因素的干擾破壞，經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)蔓延趨勢(shì)明顯等復(fù)雜的國(guó)內(nèi)環(huán)境，都對(duì)我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。為防止國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)程度不斷加深，抵御來自境內(nèi)外交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜的不穩(wěn)定因素，我們必須從自身做起，強(qiáng)化目前國(guó)家安全工作隊(duì)伍建設(shè)，加緊培養(yǎng)國(guó)家安全后備力量，筑牢我國(guó)國(guó)家安全防線，保證國(guó)家安全機(jī)制的持續(xù)運(yùn)作。在未來，應(yīng)多措并舉培育符合新時(shí)代要求的高質(zhì)量、極具創(chuàng)新能力的國(guó)家安全人才，筑牢國(guó)家安全防線，推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家安全事業(yè)建設(shè)，才能大踏步地向“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”邁進(jìn)。

(三)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的內(nèi)生動(dòng)力

黨的二十大報(bào)告中指出“我們要健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，不斷推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”。(6)習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-10-17(2).其在提出要全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化后再次突出強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。當(dāng)前，國(guó)家安全已成為國(guó)家建設(shè)發(fā)展的重中之重，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航下，國(guó)家安全工作有序運(yùn)行，呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面。在未來，必須毫不動(dòng)搖深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快構(gòu)建科學(xué)完善的國(guó)家安全學(xué)科體系，持續(xù)培育高質(zhì)量國(guó)家安全專業(yè)人才，才能將“十四五”時(shí)期以來的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步，穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

二、“雙一流”建設(shè)下國(guó)家安全專業(yè)人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)實(shí)困境

(一)專業(yè)設(shè)置各異，研究方向亟待細(xì)化

1.各院校學(xué)科專業(yè)歸屬缺乏統(tǒng)一性，不益于培養(yǎng)國(guó)家亟需的高質(zhì)量人才。自國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科成立以來，截止2023年4月，已有大量高等院校進(jìn)行國(guó)家安全學(xué)專業(yè)的碩博士招生，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。長(zhǎng)期以來，在無數(shù)專家學(xué)者的理論與實(shí)踐探索下，國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)已有了初步成效，國(guó)家安全專業(yè)人才的培養(yǎng)效果需要進(jìn)一步提升。根據(jù)2023年全國(guó)碩士研究生招生入學(xué)考試的國(guó)家安全學(xué)專業(yè)招生代碼，南京大學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、外交學(xué)院、西南政法大學(xué)等具有國(guó)家安全學(xué)科一級(jí)授權(quán)點(diǎn)學(xué)科的院校使用“140200”專業(yè)代碼進(jìn)行招生，其余如中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、西北政法大學(xué)等政法院校是在“0301”法學(xué)專業(yè)下自設(shè)二級(jí)學(xué)科進(jìn)行國(guó)家安全學(xué)專業(yè)的招生，華東理工大學(xué)、武漢理工大學(xué)等理工院校則是在代碼為“120400”的公共管理一級(jí)學(xué)科下增加“國(guó)家安全”方向，而西北師范大學(xué)、鄭州大學(xué)則在代碼為“0302”的政治學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科中自設(shè)“國(guó)家安全”方向進(jìn)行招生。雖然國(guó)家安全學(xué)科體系正在不斷發(fā)展完善，招生規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但各校各異的專業(yè)設(shè)置及招生方向卻不利于為國(guó)家安全事業(yè)培養(yǎng)亟需的專業(yè)性人才，高度統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)更有助于專業(yè)對(duì)標(biāo)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)后備力量建設(shè)。

2.專業(yè)研究方向設(shè)定缺乏科學(xué)性，不利于培養(yǎng)專業(yè)化的國(guó)家安全人才。黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，我們必須強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家安全的能力，并在以下方面持續(xù)推進(jìn)：國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。目前，各院校在進(jìn)行國(guó)家安全學(xué)專業(yè)碩士研究生招生時(shí)，都制定了極具特色化的研究方向，但各院校自設(shè)的研究方向都普遍存在分類冗雜，各方向之間界限不明、邏輯不清等問題。部分院校僅在其國(guó)家安全學(xué)專業(yè)下只列出少量研究方向，如國(guó)家安全戰(zhàn)略與政策方向、國(guó)家安全管理與保障方向等。該國(guó)家安全學(xué)研究方向的分類比較籠統(tǒng)，未能體現(xiàn)出國(guó)家安全人才培養(yǎng)的國(guó)家安全需要。只有結(jié)合新時(shí)代要求，設(shè)置國(guó)家安全發(fā)展需要的專業(yè)人才培養(yǎng)研究方向，才能保障新時(shí)代國(guó)家安全工作的持續(xù)推進(jìn)，滿足維護(hù)國(guó)家安全任務(wù)的需要。

(二)培養(yǎng)方案模糊，課程設(shè)置亟待優(yōu)化

1.培養(yǎng)體系缺乏系統(tǒng)性，不利于精準(zhǔn)化培養(yǎng)國(guó)家安全人才。目前的國(guó)家安全學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)方案中都普遍存在培養(yǎng)體系模糊、層次區(qū)分不明的問題，大多數(shù)人才培養(yǎng)方案都混淆了學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的界限，一概而論地側(cè)重于學(xué)術(shù)研究型國(guó)家安全專業(yè)人才培養(yǎng)的建設(shè)。部分院校在國(guó)家安全學(xué)人才培養(yǎng)方案設(shè)置中，注明旨在培養(yǎng)具有一定智庫(kù)研究、科研創(chuàng)新、重大風(fēng)險(xiǎn)研判能力，能夠勝任國(guó)家安全及相關(guān)實(shí)務(wù)部門工作的高層次人才，但其總體培養(yǎng)方案框架卻傾向于培養(yǎng)具有科研創(chuàng)新能力的學(xué)術(shù)型人才，不利于培養(yǎng)國(guó)家安全應(yīng)用型人才。黨的十八大以來，我國(guó)明確提出需建立一批能滿足國(guó)家安全實(shí)務(wù)需求和國(guó)家安全通識(shí)教育宣傳的高質(zhì)量人才。但目前，各大院校的培養(yǎng)模式卻大多集中于學(xué)術(shù)型國(guó)家安全專業(yè)人才的培養(yǎng)，未注重應(yīng)用型國(guó)家安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。現(xiàn)有各大院校的培養(yǎng)體系中，實(shí)務(wù)內(nèi)容教學(xué)占比少之又少。偏重于學(xué)術(shù)研究的國(guó)家安全人才，雖能為加快建設(shè)國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科提供豐富的知識(shí)儲(chǔ)備。但國(guó)家安全學(xué)學(xué)科的建設(shè)總歸要落到實(shí)處，國(guó)家安全教育市場(chǎng)隨著各院校對(duì)國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科的重視在幾年內(nèi)會(huì)逐漸趨于飽和，而培養(yǎng)“過多”的學(xué)術(shù)型研究人才，必然會(huì)漸漸流向?qū)崉?wù)部門，但許多國(guó)家安全相關(guān)實(shí)務(wù)部門在進(jìn)行人才招聘會(huì)希望應(yīng)聘者具備一定的實(shí)踐能力。因此，完全沒有接觸過實(shí)務(wù)工作或接觸實(shí)務(wù)工作較少的學(xué)術(shù)型研究人才，必然會(huì)經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)才能完全上手工作，這不僅增加了工作磨合難度，更會(huì)耗費(fèi)非必要的人力物力財(cái)力。目前，各大院校在國(guó)家安全學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)時(shí)多集中在研究生學(xué)歷層次上，對(duì)于國(guó)家安全學(xué)本科專業(yè)的開設(shè)和培養(yǎng)卻少之又少。由于研究生階段與本科階段在學(xué)術(shù)研究、技能實(shí)踐側(cè)重的不同，國(guó)家安全學(xué)本科專業(yè)的設(shè)立將有助于培養(yǎng)具有高實(shí)踐能力的專業(yè)人才。

2.課程設(shè)置冗雜，實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程占比微乎其微。在各大院校的國(guó)家安全專業(yè)人才培養(yǎng)中都存在著課程學(xué)分分配不合理，基礎(chǔ)理論課程占比較大，實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程等占比少或幾乎沒有的問題。目前所有的國(guó)家安全學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案都拘泥于公共必修課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課的傳統(tǒng)學(xué)科人才培養(yǎng)的固定模式，國(guó)家安全學(xué)專業(yè)的重要實(shí)踐特色均未得到充分體現(xiàn)。實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程的較低占比對(duì)于培養(yǎng)新時(shí)代高質(zhì)量復(fù)合型國(guó)家安全專業(yè)人才來說，必將使人才培養(yǎng)的專業(yè)性程度降低，增大了開展實(shí)務(wù)工作的難度。各大院校不僅在國(guó)家安全人才培養(yǎng)方案中較少地設(shè)置國(guó)家安全實(shí)踐課程外，還存在由于開課學(xué)期不合理，教務(wù)安排缺乏前瞻性考慮、保密培訓(xùn)課程安排較少的問題，導(dǎo)致實(shí)踐性極強(qiáng)的部分課程難以正常開展。人才培養(yǎng)方案中不合理的課程架構(gòu)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有國(guó)家安全專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量無法達(dá)到實(shí)務(wù)工作的要求。值得注意的是，由于國(guó)家安全學(xué)專業(yè)的特殊性和專屬性，國(guó)家安全學(xué)核心課程的設(shè)置應(yīng)該更具專業(yè)性和保密性。目前，各大院校由于國(guó)家安全學(xué)學(xué)科及專業(yè)建設(shè)尚處于初級(jí)階段，師資力量緊缺，并且大多教師多屬跨專業(yè)教學(xué)，具有專業(yè)特色的國(guó)家安全學(xué)涉密性質(zhì)課程未能及時(shí)開展。涉密課程所需師資力量及資源的不足致使部分核心課程，如“情報(bào)學(xué)基礎(chǔ)”等難以開展，難以在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)具有核心能力的應(yīng)用型國(guó)家安全人才。

(三)準(zhǔn)入準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)寬松，考核難度亟待提升

1.入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)審核缺乏嚴(yán)格性，不利于培養(yǎng)對(duì)口國(guó)家安全人才。目前各大院校對(duì)于國(guó)家安全學(xué)專業(yè)招生的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，僅囿于對(duì)考生學(xué)科知識(shí)的掌握程度、表達(dá)流暢度，是否具有科研創(chuàng)新能力等傳統(tǒng)方面的考察，而對(duì)于考生的政治敏銳性、心理健康狀況、抗壓能力等綜合素質(zhì)方面缺乏進(jìn)一步考核。國(guó)家安全學(xué)專業(yè)作為一門具有強(qiáng)政治色彩與高實(shí)務(wù)性的新興學(xué)科，對(duì)于進(jìn)入該專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生必須具有更為敏銳的政治嗅覺，更為必要的反滲透能力，更為穩(wěn)定的心理抗壓能力以及較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，才能滿足國(guó)家對(duì)于新時(shí)代高質(zhì)量國(guó)家安全專業(yè)人才培養(yǎng)的時(shí)代要求。首先，極強(qiáng)的政治素質(zhì)是國(guó)家安全專業(yè)人才的必備條件，在進(jìn)行國(guó)家安全專業(yè)招生考核時(shí)必須嚴(yán)格落實(shí)政治審查工作，加強(qiáng)對(duì)考生的政治背景、家庭情況等方面的信息采集，以做到嚴(yán)格的準(zhǔn)入審查。其次，健康的心理狀態(tài)和強(qiáng)抗壓、打抗擊能力是高質(zhì)量國(guó)家安全專業(yè)人才必備的基本素養(yǎng)。在進(jìn)行招生考試面試時(shí)，各大院校必須加大對(duì)考生的心理考察力度，通過心理健康狀況對(duì)考生進(jìn)行入學(xué)初篩。最后，流于傳統(tǒng)形式的招生考核不僅會(huì)在一定程度上浪費(fèi)有限的教育資源，還會(huì)造成國(guó)家安全專業(yè)人才的流失。若不具備國(guó)家安全專業(yè)所必需綜合能力的學(xué)生進(jìn)入本專業(yè)學(xué)習(xí)，不僅有泄露國(guó)家秘密的風(fēng)險(xiǎn)，更有被相關(guān)敵對(duì)勢(shì)力滲透的潛在威脅。

2.畢業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)趨于傳統(tǒng)形式，不利于為實(shí)務(wù)部門提供人力保障。目前，部分院校在對(duì)于國(guó)家安全專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)考核中，僅僅停留在審查學(xué)生是否完成畢業(yè)設(shè)計(jì)、修滿培養(yǎng)方案所要求的學(xué)分等傳統(tǒng)考核模式上，而忽略了國(guó)家安全學(xué)專業(yè)人才所必備的強(qiáng)政治性和高實(shí)踐性兩個(gè)維度。在培養(yǎng)新時(shí)代高質(zhì)量國(guó)家安全專業(yè)人才的過程中，畢業(yè)考核應(yīng)在考察學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)是否達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)學(xué)生的政治警惕性、心理素養(yǎng)、實(shí)務(wù)工作能力的考核力度，以便畢業(yè)生能在最短時(shí)間與實(shí)務(wù)部門的上崗要求相適配。目前，國(guó)家安全學(xué)專業(yè)的學(xué)生能夠進(jìn)入對(duì)口部門工作的人員不多。如果較多受過專門培養(yǎng)的國(guó)家安全專業(yè)人才，在畢業(yè)后更多地流向私人企業(yè)而非相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，既是人力資源的缺失，也是國(guó)家資源的浪費(fèi)，更有可能在一定程度上對(duì)國(guó)家安全造成危害。進(jìn)一步提升國(guó)家安全學(xué)專業(yè)人才的考核力度，適當(dāng)抬高審查標(biāo)準(zhǔn)，以與實(shí)務(wù)部門相匹配的人才標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培養(yǎng)，才能更好地為國(guó)家安全工作的持續(xù)健康運(yùn)作注入“穩(wěn)力量”。

三、“雙一流”建設(shè)下創(chuàng)新型高質(zhì)量國(guó)家安全專業(yè)人才培養(yǎng)路徑

(一)優(yōu)化培養(yǎng)方案，容差異而具“特色”

國(guó)家安全學(xué)作為與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展的新興交叉學(xué)科，自然也需要一批高水平精英人才隊(duì)伍作為學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的保障。為了更有效地應(yīng)對(duì)國(guó)家安全領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，各院校應(yīng)該高度重視人才培養(yǎng)方案的構(gòu)建，且在國(guó)家安全涉及的科技、經(jīng)濟(jì)、能源、生物、極地、太空等多個(gè)領(lǐng)域，其專業(yè)化人才培養(yǎng)方案也應(yīng)該根據(jù)不同領(lǐng)域的特點(diǎn)不斷地進(jìn)行修改完善。

1.區(qū)分本科背景，制定差異化培養(yǎng)方案。各院校的國(guó)家安全學(xué)專業(yè)大多從研究生階段開始招生，尚未招收本科生。國(guó)家安全學(xué)專業(yè)所錄取的研究生大多具有不同本科背景，培養(yǎng)院校需要在國(guó)家安全學(xué)總體人才培養(yǎng)方案下靈活制定個(gè)性化人才培養(yǎng)體系，進(jìn)行極具專業(yè)性的差異化培養(yǎng)。一方面，在本科為法學(xué)、外交學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)等相關(guān)專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)方面，應(yīng)開設(shè)針對(duì)相關(guān)本科專業(yè)的強(qiáng)化課程，這樣可以在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)相關(guān)學(xué)生理論素養(yǎng)的深化與去重復(fù)化，更為高效且快速地讓學(xué)生投入國(guó)家安全法治基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)中。另一方面，在本科為非法學(xué)，如理工科背景等相關(guān)專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)方案中。應(yīng)結(jié)合其不同的本科教育背景，設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)選修課，將其本科所學(xué)知識(shí)靈活運(yùn)用到國(guó)家安全各個(gè)子領(lǐng)域建設(shè)中來，從而構(gòu)建多學(xué)科交叉融合的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系。制定特色化和有區(qū)別的細(xì)節(jié)性人才培養(yǎng)方案，并不意味著跳脫出國(guó)家安全發(fā)展實(shí)際需要培養(yǎng)人才，而是站在“科學(xué)育人”的角度，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)背景制定科學(xué)化人才培養(yǎng)方案，有助于節(jié)省培育高質(zhì)量國(guó)家安全人才的所需資源。

2.切合國(guó)家發(fā)展，開設(shè)專門化核心課程。由于國(guó)家安全學(xué)專業(yè)的政治性和專屬性，其人才培養(yǎng)中核心課程的設(shè)置必須緊密結(jié)合國(guó)家安全事業(yè)發(fā)展的需要。首先，開設(shè)國(guó)家安全學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論課程。例如國(guó)家安全學(xué)基礎(chǔ)理論、政治學(xué)原理、國(guó)際關(guān)系基礎(chǔ)、國(guó)際關(guān)系史、社會(huì)學(xué)原理等，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家安全學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)的理解。其次，開設(shè)國(guó)家安全各專門領(lǐng)域的專業(yè)課程。如維護(hù)政治安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全治理等專業(yè)性較強(qiáng)的課程，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)于國(guó)家安全不同領(lǐng)域理論與實(shí)務(wù)的深入學(xué)習(xí)。再次，開設(shè)具有實(shí)務(wù)性的核心專業(yè)課程，如國(guó)際反恐理論與實(shí)務(wù)、開源情報(bào)搜集實(shí)務(wù)、危害國(guó)家安全犯罪案件偵查等，使各大院校培養(yǎng)國(guó)家安全人才更能貼合實(shí)際需要。最后，圍繞《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》開設(shè)相關(guān)法學(xué)課程，如憲法學(xué)、刑法學(xué)、國(guó)家安全法學(xué)等，加快培養(yǎng)國(guó)家安全工作緊缺的國(guó)家安全法治人才。

3.結(jié)合學(xué)生去向，設(shè)立針對(duì)性培養(yǎng)途徑。目前國(guó)家安全學(xué)學(xué)科發(fā)展尚不完善，該專業(yè)的畢業(yè)生相對(duì)應(yīng)的就業(yè)、升學(xué)市場(chǎng)仍不理想。因此，在人才培養(yǎng)方案的構(gòu)建過程中要幫助處理好學(xué)生研究生畢業(yè)后所具備的綜合能力問題。一方面，各大院校應(yīng)避免效仿法學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科專業(yè)的培養(yǎng)方案及課程設(shè)置，而應(yīng)根據(jù)本專業(yè)學(xué)生的就業(yè)、升學(xué)等不同培養(yǎng)需求，設(shè)立專門化培養(yǎng)內(nèi)容和考核方式，以便提供給學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)際情況加以選擇的空間。另一方面，開設(shè)國(guó)安特定職業(yè)規(guī)劃課，由各指導(dǎo)老師和學(xué)生在研究生第一學(xué)期“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地分析并制定個(gè)人的職業(yè)規(guī)劃。學(xué)院應(yīng)根據(jù)學(xué)生不同的職業(yè)規(guī)劃有側(cè)重點(diǎn)地選擇不同的培養(yǎng)模式，同時(shí)在各培養(yǎng)模式之間設(shè)置大類重疊內(nèi)容，避免后續(xù)因其他原因修改職業(yè)規(guī)劃的學(xué)生無所適從。

(二)抬高考核門檻，重選拔而強(qiáng)創(chuàng)新

國(guó)家安全學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容涵蓋國(guó)家安全基礎(chǔ)理論、國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家安全治理、國(guó)家安全教育以及國(guó)家安全的其他重點(diǎn)領(lǐng)域等等，其人才培養(yǎng)的目標(biāo)是為黨政機(jī)關(guān)、實(shí)務(wù)部門、科研院所和高等院校培養(yǎng)兼具國(guó)家安全基礎(chǔ)理論與實(shí)踐能力的國(guó)家安全專業(yè)人才?，F(xiàn)階段，各大進(jìn)行國(guó)家安全學(xué)專業(yè)招生院校的研究生入學(xué)考試模式，很難精準(zhǔn)定位到適合國(guó)家安全學(xué)專業(yè)建設(shè)發(fā)展的對(duì)標(biāo)人群。

1.加強(qiáng)政治考核、心理健康審查，提升準(zhǔn)入門檻。國(guó)家安全學(xué)是一門特殊的專業(yè)，需要從事相關(guān)行業(yè)的人群具有堅(jiān)定的政治信仰以及一定的心理抗壓能力。為此，首先，嚴(yán)審已通過研究生招生考試初試考生本人及近親屬的政治背景。對(duì)于經(jīng)查明具有違法亂紀(jì)行為，過去參與過政治動(dòng)亂事件的考生，或其近親屬有以上行為的考生，應(yīng)一律取消其參與本專業(yè)復(fù)試的資格。其次，在開展研究生招生復(fù)試工作時(shí)可酌情添加部分有利政策，對(duì)已過初試的部分考生可以給予適當(dāng)?shù)恼咝云?。例如黨員優(yōu)先、考取心理咨詢師資格證加分、優(yōu)先考慮志愿服務(wù)先進(jìn)個(gè)人等等，在不更改考生初試分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上，將這些政策作為考研復(fù)試個(gè)人能力綜合測(cè)評(píng)的待選加分項(xiàng)。再次，在研究生招生復(fù)試內(nèi)容中增設(shè)額外的政治考核。例如可以通過讓考生評(píng)析近年來國(guó)內(nèi)外發(fā)生的重大政治事件考察考生的政治敏銳度，然后再進(jìn)行研究生招生考試的綜合排名。最后，在要求已錄取考生提交的體檢報(bào)告單中，可以增設(shè)二甲及以上的醫(yī)院心理科及其相關(guān)科室開設(shè)的心理健康證明，以便進(jìn)一步判斷學(xué)生的心理健康狀況。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程，提升準(zhǔn)出門檻。在師資建設(shè)方面要做到，首先，組建多領(lǐng)域交叉教研團(tuán)隊(duì)，建立具有特色的學(xué)科教研室，以便于國(guó)家安全學(xué)各個(gè)子領(lǐng)域的綜合研究。例如，西南政法大學(xué)以原有從事國(guó)家安全學(xué)專業(yè)課程教學(xué)的師資為基礎(chǔ)，組建國(guó)家安全學(xué)教研室，并計(jì)劃下一步組建60人左右的國(guó)家安全專門學(xué)科建設(shè)隊(duì)伍。(7)馬方.聚焦培養(yǎng)高層次國(guó)家安全人才，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)[EB/OL].https：//gjaqyjy.muc.edu.cn/info/1034/1118.htm.2022-04-18.其次，在每學(xué)期末設(shè)置“金課大賽”，通過學(xué)生不記名票選的方式選出大賽名次，以“競(jìng)爭(zhēng)-成長(zhǎng)”的方式激勵(lì)教師們的教學(xué)熱情。再次，取消單導(dǎo)師的傳統(tǒng)模式，實(shí)行“校內(nèi)科研，校外實(shí)踐”的“雙師負(fù)責(zé)制”，有助于培養(yǎng)兼具學(xué)術(shù)科研能力和實(shí)踐能力的復(fù)合型國(guó)家安全戰(zhàn)略性人才。最后，學(xué)院應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)學(xué)科教師參與全國(guó)性和國(guó)際性學(xué)術(shù)研討會(huì)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的師資隊(duì)伍。在學(xué)生培養(yǎng)方面要做到，首先，加大國(guó)家安全實(shí)務(wù)及相關(guān)實(shí)習(xí)成績(jī)?cè)谀昙?jí)綜合測(cè)評(píng)排名中的占比，讓學(xué)生從思想意識(shí)上認(rèn)識(shí)到實(shí)踐訓(xùn)練的必要性，有利于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，避免本專業(yè)的研究生培養(yǎng)過程中出現(xiàn)理論與實(shí)踐脫鉤的尷尬局面。其次，開設(shè)翻轉(zhuǎn)課堂，以“學(xué)生教學(xué)生”的方式促進(jìn)課堂活躍性，也可緩解肩負(fù)巨大科研壓力的任職教師的授課壓力。再次，加大資金投入至學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的相關(guān)工作，在畢業(yè)設(shè)計(jì)中增設(shè)實(shí)踐板塊，讓學(xué)生真正參與到畢業(yè)設(shè)計(jì)主題的建設(shè)中去，而不僅僅是簡(jiǎn)單地通過資料匯集整理以完成畢業(yè)設(shè)計(jì)而取得相應(yīng)學(xué)位。最后，提高思政課程在學(xué)生教學(xué)中的占比，將思政工作落到實(shí)處，有利于保持國(guó)家安全學(xué)專業(yè)學(xué)生的思想定力，守住思想政治高地。

(三)增設(shè)聯(lián)培模式，揚(yáng)特色而促“共育”

國(guó)家安全學(xué)科的學(xué)科體系以總體國(guó)家安全觀為理論基礎(chǔ)，以國(guó)家安全基礎(chǔ)理論、國(guó)家安全法治、非傳統(tǒng)安全為核心課程，以與其相關(guān)領(lǐng)域的具體學(xué)科為分支。(8)錢洪偉，桑芳茹.我國(guó)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科研究現(xiàn)狀及未來展望[J].中國(guó)應(yīng)急救援，2022，(04).但是，因國(guó)家安全學(xué)具有較高的實(shí)踐性和交叉性，其研究方法、研究模式應(yīng)涵蓋宏觀布局與戰(zhàn)術(shù)精準(zhǔn)雙重考慮，若各開設(shè)國(guó)家安全學(xué)專業(yè)的院校僅僅效仿培養(yǎng)法學(xué)等專業(yè)研究生一樣開展學(xué)生培養(yǎng)工作，難以為進(jìn)一步完善國(guó)家安全學(xué)科體系作出貢獻(xiàn)。因此，摒棄雷同式教育思想，以交叉學(xué)科特點(diǎn)開展各院校的特色合作，加強(qiáng)同實(shí)務(wù)部門的緊密聯(lián)系，才能從根本上為國(guó)家安全學(xué)的發(fā)展與完善“添磚加瓦”。

1.發(fā)揮院校特色，開展“校校合作”模式。從教育部設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科以來，部分院校已經(jīng)全面設(shè)立國(guó)家安全人才培養(yǎng)試點(diǎn)。例如，外交學(xué)院主攻國(guó)家安全理論與大國(guó)外交、海外利益安全等方向；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)在經(jīng)濟(jì)安全、信息安全等相關(guān)領(lǐng)域培養(yǎng)人才；吉林大學(xué)則是在政治安全、國(guó)家安全法治等領(lǐng)域開展研究。這些試點(diǎn)院校人才培養(yǎng)的主要特點(diǎn)是將優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)與國(guó)家安全相結(jié)合，既彰顯了其學(xué)科專業(yè)的深厚底蘊(yùn)，又突出了該校特有的國(guó)家安全特色。在后續(xù)的人才培養(yǎng)過程中，首先，各院校應(yīng)繼續(xù)深化自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科地位，并緊跟國(guó)家安全戰(zhàn)略導(dǎo)向，建設(shè)國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科下特色專業(yè)方向。(9)吳凡.美國(guó)高校國(guó)家安全專業(yè)人才培養(yǎng)及啟示[J].公安教育，2022，(04).例如西南政法大學(xué)在法學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科基礎(chǔ)上，融合政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科資源，形成了具有特色的符合國(guó)家安全戰(zhàn)略需求的研究方向。其次，公安、政法類院校歷來具有強(qiáng)政治色彩的院校更應(yīng)以新時(shí)代國(guó)家安全戰(zhàn)略為導(dǎo)向，完善國(guó)家安全專業(yè)人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)國(guó)家安全法治、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、海外利益安全等各領(lǐng)域的專業(yè)建設(shè)工作，培養(yǎng)兼具國(guó)家安全學(xué)特色和公安特色、政法特色的復(fù)合型專業(yè)人才，為國(guó)家安全事業(yè)添磚加瓦。最后，大力開展各院校之間的聯(lián)合培養(yǎng)工作，依托各院校的不同強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)域研究及差異性的人才培養(yǎng)方案，開展深度“校校合作”，提升國(guó)家安全學(xué)專業(yè)的綜合育人能力。同時(shí)，各院校之間可以采取聯(lián)合編寫教材，設(shè)置課程方案的方式進(jìn)行合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加強(qiáng)各院校國(guó)家安全學(xué)科的建設(shè)能力。

2.提升實(shí)務(wù)能力，構(gòu)筑“校局合作”體系。目前，國(guó)家安全學(xué)科正在不斷完善與發(fā)展，國(guó)安專業(yè)人才與如中央及各省市國(guó)安局等相關(guān)實(shí)務(wù)部門的適配默契度，也在不斷地磨合發(fā)展。因此，各院校在進(jìn)行高質(zhì)量國(guó)家安全專業(yè)人才培養(yǎng)時(shí)，應(yīng)持續(xù)以專業(yè)建設(shè)契合國(guó)家安全工作需求為基礎(chǔ)，以學(xué)生專業(yè)能力為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)校企合作，與各市局相關(guān)部門建立互動(dòng)融合的“校局合作”機(jī)制，改善國(guó)家安全人才培養(yǎng)所需的必要條件和資源環(huán)境，為未來國(guó)家安全工作的可持續(xù)發(fā)展提供有效人才保障。為此，首先，應(yīng)構(gòu)建課程設(shè)置與實(shí)務(wù)部門同步機(jī)制。如通過融合校內(nèi)校外實(shí)踐基地、開設(shè)實(shí)務(wù)部門課程團(tuán)隊(duì)等方式，讓各實(shí)務(wù)部門高度參與國(guó)安人才培養(yǎng)建設(shè)中，有效發(fā)揮“雙師”育人的效能。其次，充分發(fā)揮國(guó)安特色研究院、專業(yè)史館等紅色基因庫(kù)的作用，通過開展社會(huì)實(shí)踐、組織教學(xué)參觀等方式傳承紅色血脈，爭(zhēng)取培養(yǎng)黨和人民滿意的高素質(zhì)國(guó)安人才。再次，應(yīng)拓展和深化與有關(guān)單位的聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，在教學(xué)科研實(shí)踐基地建設(shè)、學(xué)生實(shí)習(xí)見習(xí)、定向培養(yǎng)、學(xué)生畢業(yè)推薦、就業(yè)招錄等方面開展全方位合作。最后，興辦中國(guó)特色國(guó)家安全高端智庫(kù)建設(shè)，完善國(guó)家安全研究成果向?qū)崉?wù)部門的轉(zhuǎn)化機(jī)制，破除理論與實(shí)操轉(zhuǎn)化過程中的壁壘，讓每一條智庫(kù)建議能夠真正“落地”(10)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》[EB/OL].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2015/content_2810090.htm.2015-1-20.，落實(shí)到各實(shí)務(wù)部門的方方面面。

3.拓寬就業(yè)渠道，建構(gòu)“校企合作”模式。目前，由于國(guó)家安全人才培養(yǎng)路徑仍面臨諸多困境，并沒有設(shè)置如“公安院校聯(lián)考”(11)公安院校聯(lián)考是指公安機(jī)關(guān)面向全國(guó)公安院校公安專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生(含研究生)統(tǒng)一招錄人民警察考試。等具有針對(duì)性的全國(guó)性招錄考試。為避免國(guó)家安全學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生因就業(yè)問題而無所適從，各大院?？刹扇⌒Ｆ舐?lián)合培養(yǎng)的方式，拓展與國(guó)家安全學(xué)專業(yè)密切相關(guān)的企業(yè)就業(yè)渠道，能夠有效避免流入社會(huì)的國(guó)家安全學(xué)畢業(yè)生對(duì)我國(guó)國(guó)家安全造成的潛在威脅。一方面，嚴(yán)格限定聯(lián)合培養(yǎng)的企業(yè)類型。如相關(guān)國(guó)企的保密部門，完全由中方投資的私營(yíng)安保企業(yè)，從事中國(guó)海外安全風(fēng)險(xiǎn)和海外利益保護(hù)研究的專業(yè)智庫(kù)與咨詢機(jī)構(gòu)等。另一方面，聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)可以通過學(xué)習(xí)交流途徑與各大院校開展相關(guān)活動(dòng)。參與聯(lián)合培養(yǎng)的企業(yè)可定期派出具備強(qiáng)國(guó)家安全能力的人才走進(jìn)合作院校，開展課程教學(xué)、講座、培訓(xùn)等相關(guān)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)學(xué)生的國(guó)家安全認(rèn)知，促進(jìn)其國(guó)家安全意識(shí)與能力的培養(yǎng)。