最“年輕”的國家，最多的人

陳冰

佛浴節(jié)期間，印度民眾在恒河沐浴。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯于2022年11月15日宣布，當天，全球人口突破80億大關(guān)，迎來一個新的里程碑。據(jù)此前聯(lián)合國發(fā)布的《世界人口展望》報告，2030年預(yù)計全球人口達到85億，2050年達到97億，2080年沖上104億的峰值，此后將穩(wěn)定在該水平，直到2100年。

上一個被稱為里程碑的時刻是2011年，當時全球人口突破70億。自1975年以來，世界差不多每隔12年增加10億人口。目前的這一絕對增長率仍大致遵循這個速度。報告指出，全球人口從70億增長到80億的過程中，最大的的貢獻來自亞洲，其次是非洲。亞非10個國家的人口增長占新增人口的一半以上，其中印度增長最多，其次是中國和尼日利亞。報告預(yù)測，印度將在2023年超越中國，成為世界上人口最多的國家。

2023年1月17日，中國公布2022年末中國人口是14億1175萬。根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，2022年印度人口推算為14億1200萬，由于疫情關(guān)系，印度尚未完成最新的人口統(tǒng)計，但中印兩國實際人口差距已經(jīng)十分微小，按照聯(lián)合國推算數(shù)據(jù)，印度人口已超越中國，其成為世界人口第一大國，已經(jīng)沒有懸念。

人多，一直是普羅大眾對印度的第一印象。

自1947年獨立以來，印度人口增長了超10億，在世界人口從70億到80億增長的過程中，印度是最大的貢獻者。

不受控制的人口增長，一直是印度政府的一塊“心病”。早在2019年，印度總理莫迪就曾在演講中公開承認，印度存在“人口爆炸”的風(fēng)險。

其實，印度和許多國家一樣，面臨著人口發(fā)展的兩難困境。一方面，在印度北方邦和比哈爾邦等較不發(fā)達、較貧窮地區(qū)，教育水平較低，人口增長速度更快，而南方地區(qū)隨著識字水平的提高，人口增長速度更慢。

2022年8月，莫迪在獨立日演講中再次表示：“不斷增長的人口是一個值得關(guān)注的問題，社會上少數(shù)保持較小規(guī)模家庭的人值得尊重。他們這么做是一種愛國行為?！?/p>

上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長沈開艷曾經(jīng)在印度訪學(xué)多年，她接觸的印度高級知識分子家庭，很多都只有一個孩子，最多兩個?！拔覀兺ǔＳX得印度是比較重男輕女的國家，可是這些教授家里就只有一個女孩子。英國首相蘇納克娶了印度IT大亨納拉亞納·穆爾蒂的女兒，這位被譽為‘印度比爾·蓋茨’的富豪也只生育了一兒一女?！?/p>

世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，2020年印度總生育率（女性人均生育數(shù)）為2.05，即平均每位孕齡婦女生2.05個孩子，低于中等收入國家平均值2.17，與厄瓜多爾、尼泊爾、黎巴嫩相當。印度衛(wèi)生部2021年12月發(fā)布的《印度全國第五次家庭調(diào)查報告（2019—2021）》顯示，印度總和生育率已降至2.0。

由此可見，雖然印度人口一直在增長，但是印度的總和生育率多年來也在持續(xù)下降。最新數(shù)據(jù)也表明，印度從年輕人那里獲得人口紅利的窗口期很短——隨著教育水平的提高和收入的增長，女性生育的孩子越來越少，出生率已降至更替水平以下。女性平均想要兩個或少于兩個孩子。印度專家警告稱，到2035年，印度老年人口在總?cè)丝谥械谋壤龑@著上升，人口結(jié)構(gòu)不再呈金字塔狀，屆時人口紅利的窗口將終結(jié)。

上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)研究室主任王紅霞研究員在接受《新民周刊》采訪時表示，人口總量的波動在最近幾年還將持續(xù)。也就是說，即便今年印度已經(jīng)是世界第一人口大國了，中國變成第二，也不意味著印度就已經(jīng)確保了人口第一大國的地位，雖然中國人口總量有所減少，2022年末人口比上年末減少85萬人，人口自然增長率為-0.60‰，但是并不排除短期內(nèi)還會出現(xiàn)反彈的可能性；退一步講，即便中國沒有出現(xiàn)反彈，印度的人口增速也可能有向下的波動。

“人口增速放緩，是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律，中印人口變化也與歐美日俄韓等多個國家人口增長的軌跡相符合，都屬于人口增長的一個正常波動變化，而且兩國人口基數(shù)非常巨大，幾十萬、幾百萬的差距并不顯著，大家不必過度恐慌，印度人口規(guī)模世界第一還不能代表一個中長期的趨勢已經(jīng)確立了，還有3—5年的時間窗口期來觀察?！蓖跫t霞說。

在總?cè)丝谠黾拥耐瑫r，印度的勞動力人口也一直穩(wěn)步攀升。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）2021年的數(shù)據(jù)，印度的勞動力人口超過9億。另據(jù)印度政府預(yù)計，未來10年這一數(shù)字將超過10億。

與此同時，相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，目前印度國內(nèi)人口有27.3%介于15歲到29歲，這讓印度成為世界上最“年輕”的國家之一?！斑@一代印度年輕人將成為知識和網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)濟中最大的消費者和勞動力來源。印度人將成為全球最大的人才庫?！泵绹鴨讨蚊飞髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)家什魯?shù)佟だZ戈帕蘭說。

與印度相比，許多發(fā)達國家的人口增長放緩，其勞動力迅速老齡化。年輕的適齡工作人口的主要優(yōu)勢在于，年輕人適應(yīng)能力強，能夠跟上持續(xù)的、劇烈的、不斷的技術(shù)變革的步伐。無疑，只要印度利用好其龐大的勞動力潛力，經(jīng)濟增長就將獲得巨大的機會。

“印度將享有豐富的勞動力供應(yīng)，因此應(yīng)該會吸引到更多的外企投資。印度不斷增長的制造業(yè)能力將轉(zhuǎn)化成利潤。”位于印度孟買的財富管理公司Ladderup總經(jīng)理拉哈文德·拉納特（Raghvendra Nath）表示，“此外，國內(nèi)消費的增長有助于國家度過任何外部的沖擊，這一事實在新冠大流行期間得到了很好的證明?！?/p>

有種說法是，相比中國，印度的人口結(jié)構(gòu)相對合理。兩國的勞動力人口年齡相差15—20歲。假定中國是40歲中年人在工廠工作，那么印度則是充滿活力的20歲年輕人在工作。20年后，中國是一位60歲的老人在工廠里摸爬滾打，而印度正好處在年富力強的40歲。隨著時間的推移，兩國勞動力人口年齡差距將進一步擴大——中國的老齡化問題在加速。但勞動力人口情況并非一成不變，一但某經(jīng)濟體生育率發(fā)生變化，這樣的勞動力年齡對比也會變化。

沈開艷說，中印兩國的人口有一個比較大的差別，就是兩國的教育體系非常不一樣。印度實行的是精英教育，而中國強調(diào)的是普及義務(wù)教育。“精英教育的另外一面就是有大量文盲的產(chǎn)生。用一個不恰當?shù)谋扔骶褪牵咝５母邏χ畠?nèi)都是博士，高墻之外盡是文盲。在2000年以前，印度的博士畢業(yè)生還是超過中國的。”

“中國實行9年制義務(wù)教育，這種從小學(xué)到中學(xué)的一體化教育，培養(yǎng)出來的至少是初中生。這就是中國為什么能夠成為制造業(yè)比較發(fā)達的國家的根本原因。”沈開艷說，因為制造業(yè)需要大量的流水線工人，而這種操作工人是需要具備一定素質(zhì)的，最起碼是要有初中文化水平的。如果是一個文盲，基本上是無法適應(yīng)流水線的操作流程的。

“印度現(xiàn)在至少還有三四億的文盲，他們沒有辦法適應(yīng)工業(yè)化進程，成為一個合格的產(chǎn)業(yè)工人，這也是印度的制造業(yè)一直發(fā)展不起來的根本原因。從這個角度講，這些人口沒有產(chǎn)生什么紅利，反而是一種人口負擔(dān)。今后印度的發(fā)展，就要看15—29歲的人中間是不是能夠產(chǎn)生出足夠多的高素質(zhì)勞動力。人們只有獲得了正確的技能，加入勞動力市場的‘百萬大軍’才能勝任工作。世界經(jīng)濟論壇（World Economic Forum）指出，印度只有5%勞動力正式掌握工作有關(guān)的技能。”

不少專家擔(dān)憂，印度的勞動力市場未必能負荷每年涌入數(shù)百萬人的龐大就業(yè)需求。

當然，一個不容忽視的事實是，之前外商非?？粗刂袊袩o限供給的高素質(zhì)勞動力，但隨著勞動力成本、商務(wù)成本、土地成本、污染治理成本的上升，中國的成本優(yōu)勢正在縮小。而以印度為代表的南亞和以越南為代表的東南亞國家，制造業(yè)水平、企業(yè)的組織管理能力都在逐步提高，再加上和中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度雷同，從而產(chǎn)生了很多外資撤離中國的現(xiàn)象。

“但是，有些撤走以后的外資到了印度或者其他東南亞國家，又把總部或者區(qū)域性總部遷回到中國。這是因為他們發(fā)現(xiàn)那些國家不像中國那么規(guī)范，足夠吸引投資?！鄙蜷_艷說，除了人口結(jié)構(gòu)年輕化，目前印度還沒有與中國相抗衡的能力。

看似印度擁有充沛的勞動力人口，但不少專家擔(dān)憂，印度的勞動力市場未必能負荷每年涌入數(shù)百萬人的龐大就業(yè)需求。如果這一問題不能得到妥善解決，恐將成為印度政府的負擔(dān)，并導(dǎo)致深層社會危機。

印度喀拉拉邦移民與發(fā)展國際研究所的移民專家伊魯達亞·拉詹表示，由于農(nóng)村缺乏工作機會，如今有約2億印度人在各地區(qū)之間遷移，卻基本不能融入城市。“如果不能為他們提供公道的生活，那么最終只會出現(xiàn)更多的貧民窟和疾病?！?/p>

2022年8月28日，印度加爾各答，一個小孩在恒河河岸邊騎自行車。

雖然印度的小學(xué)入學(xué)率超過了95%，但全國家庭健康調(diào)查證實，公共教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，師資培訓(xùn)加上營養(yǎng)不良導(dǎo)致學(xué)習(xí)成果不佳。在新冠大流行期間，已經(jīng)有超過2.5億印度兒童被迫輟學(xué)。2021年，3.75億印度兒童面臨大流行帶來的長期健康和教育影響。預(yù)計到2030年，不具備就業(yè)所需的教育和技能的印度青年將達到47%。

45年來高位的失業(yè)率，以及糟糕的健康和教育狀況，長遠來看，都會對印度經(jīng)濟以及社會發(fā)展帶來風(fēng)險。2017年至2021年期間，印度勞動年齡人口增加了1.155億，但勞動力僅增長了770萬，勞動力實際減少了1130萬。根據(jù)孟買獨立智庫“印度經(jīng)濟監(jiān)測中心（CMIE）”的數(shù)據(jù)，印度2022年12月的失業(yè)率為8.3%。

由于缺乏機會和低工資，越來越多的印度人甚至不去找工作。根據(jù)世界銀行2021年的數(shù)據(jù)，印度的勞動力參與率（指活躍勞動力和正在找工作的人）為46%，是亞洲最低的國家之一。相比之下，中國和美國在同期的勞動力參與率分別為68%和61%。

印度女性的就業(yè)情況則更為糟糕。世行數(shù)據(jù)顯示，2021年印度女性的就業(yè)參與率僅為19%，低于2005年的26%。在教育程度低和就業(yè)機會少的雙重影響下，成千上萬的大學(xué)畢業(yè)生，包括那些擁有博士學(xué)位的高學(xué)歷人群，最終不得不擠破頭去申請低級的公務(wù)員崗位，從事一些可替代性高的文職工作，甚至是按日結(jié)薪的苦力活，通常月薪不到300美元（約合人民幣2000元）。

沈開艷說，作為亞洲第三大經(jīng)濟體，印度還需要創(chuàng)造更多非農(nóng)就業(yè)崗位，以充分發(fā)揮其經(jīng)濟潛力。根據(jù)最近的政府數(shù)據(jù)，超過45%的印度勞動力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)。麥肯錫全球研究所（McKinsey Global Institute）2020年一份報告稱，到2030年，印度至少需要創(chuàng)造9000萬個新的非農(nóng)就業(yè)崗位才能吸納新的勞動力，其中許多工作機會來自制造業(yè)和建筑業(yè)。

目前，印度通過吸引蘋果公司等國際巨頭在國內(nèi)生產(chǎn)更多產(chǎn)品，以促進制造業(yè)發(fā)展。但是根據(jù)世行的數(shù)據(jù)，印度工廠對該國GDP的貢獻只占14%。

莫迪政府似乎已在嘗試解決問題，如在“印度制造”（Made in India）議程下大力發(fā)展印度的制造業(yè)水平。印度的電子、汽車零件、紡織、信息技術(shù)、生物技術(shù)、制藥等產(chǎn)業(yè)的前景被人看好。與“印度制造”議程一同推出的還有“印度技能”倡議，該倡議側(cè)重于確保青年勞動力能更好地滿足企業(yè)的需求，以培訓(xùn)、與日本等國家展開技能教育合作等為具體措施。

“人口增長的潛在優(yōu)勢并不會自動轉(zhuǎn)變成GDP?！蓖跫t霞表示，印度能否成功利用其潛在的人口紅利，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟增長動力，根本上取決于印度政府能否出臺有效的配套政策，并貫徹執(zhí)行?！叭绻荒茉谙鄬^短的時間內(nèi)創(chuàng)造足夠的就業(yè)，就會出現(xiàn)社會動蕩。根據(jù)近百年來的社會發(fā)展規(guī)律來看，如果一個國家的失業(yè)率超過20%以上，就會產(chǎn)生嚴重的社會問題，導(dǎo)致社會沖突，搶劫等暴力犯罪率大幅上升。”

也許，現(xiàn)在就對印度人口的經(jīng)濟與社會意義下結(jié)論為時尚早。