基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)工作滿意度的影響研究

黃斯琦,姜雨峰

(長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012)

20紀(jì)50年代，隨著公共選擇理論的盛行，追求自身利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)廣泛應(yīng)用于公共部門之中，但學(xué)者發(fā)現(xiàn)該理論無法解釋公務(wù)人員的利他行為和親社會(huì)行為，在對(duì)其反思的基礎(chǔ)上提出了公共服務(wù)動(dòng)機(jī)這一新興研究方向。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)(Public Service Motivation，簡(jiǎn)稱PSM)是公共管理領(lǐng)域值得深入研究的重要概念之一，它聚焦于人們的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)中是否存在利他性動(dòng)機(jī)[1]，是公共部門和組織對(duì)個(gè)人與組織關(guān)系的重新審視[2]，也是公共管理領(lǐng)域中人性假設(shè)不可或缺的組成部分，同時(shí)構(gòu)建出公共管理的新途徑?；鶎庸珓?wù)員占據(jù)公務(wù)員體系的絕大部分比重，是整個(gè)體系的根基所在，肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任，其中個(gè)體的一舉一動(dòng)都直接影響政府形象。因此，學(xué)術(shù)界密切關(guān)注基層公務(wù)員的群體動(dòng)向?！肮ぷ鳚M意度”這一概念最早在1935年被Hoppock提出，他認(rèn)為工作滿意度是員工對(duì)從事的工作和工作環(huán)境是否滿意的一種內(nèi)在的心理感受，是一種主觀反應(yīng)[3]。早期的工作滿意度研究是基于西方文化背景的研究，直至20世紀(jì)70年代，國內(nèi)研究者才開始圍繞工作滿意度展開研究。研究者不滿足于只研究工作滿意度的理論結(jié)構(gòu)和測(cè)量等問題，而是把工作滿意度作為研究的因變量，分析其他因素如何對(duì)工作滿意度產(chǎn)生影響。

研究基層公務(wù)員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)有助于深入了解公務(wù)員的公共服務(wù)機(jī)制，重視基層人員的公共服務(wù)精神，滿足基層公務(wù)員為人民服務(wù)的意愿。國內(nèi)對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的內(nèi)涵概念、結(jié)構(gòu)劃分、測(cè)量方式的研究越來越豐富，但在研究對(duì)象上少有區(qū)分，以不同部門、不同工作性質(zhì)的公務(wù)員作為主體的研究更是少有?；鶎庸珓?wù)員是政府的基礎(chǔ)性力量，但對(duì)基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究較少。近年來，我國一直在提倡建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?；鶎庸珓?wù)員為社會(huì)公共服務(wù)的直接提供者，直接影響公眾對(duì)政府的印象。因此，以公共服務(wù)動(dòng)機(jī)為基本出發(fā)點(diǎn)，選取一定樣本進(jìn)行公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作滿意度的研究，對(duì)提高基層公務(wù)員工作滿意度具有重大意義。本文以長(zhǎng)春市基層公務(wù)員為研究對(duì)象，采用spss23.0進(jìn)行相關(guān)性分析和回歸分析以獲取相關(guān)研究資料，剖析影響基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的因素和公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的各維度與工作滿意度之間的聯(lián)系。基于公共管理視角分析基層公務(wù)人員，可以為提升公務(wù)員工作滿意度提供理論基礎(chǔ)。本文通過對(duì)我國基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)概念、結(jié)構(gòu)和測(cè)量等方面進(jìn)行梳理，進(jìn)一步分析中國基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作滿意度之間的關(guān)系，提出適于當(dāng)前情況的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)影響因素，優(yōu)化基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的構(gòu)成，提出適合基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)發(fā)展的對(duì)策與建議。

一、文獻(xiàn)綜述與研究假設(shè)

(一)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)

研究基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)，必須分析其理論結(jié)構(gòu)和測(cè)量方式。圍繞公共服務(wù)動(dòng)機(jī)這一主題，學(xué)術(shù)界已經(jīng)有了一定的研究成果。瑞尼(Rainey)[4]較早對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)進(jìn)行直接研究，發(fā)現(xiàn)政府部門的管理人員更具有為公共利益服務(wù)的意愿，同時(shí)指出這種服務(wù)動(dòng)機(jī)是一個(gè)寬泛、多角度的概念。佩里和懷斯(Perry & Wise)[5]在1990年發(fā)表的《公共服務(wù)動(dòng)機(jī)基礎(chǔ)》一文，正式提出“公共服務(wù)動(dòng)機(jī)”這一概念。他們認(rèn)為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是人們渴望消除或滿足的一種心理需求。在理論建構(gòu)和實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，學(xué)者把公共服務(wù)動(dòng)機(jī)劃分為公共部門公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與私人部門公共服務(wù)動(dòng)機(jī)兩個(gè)部分，并進(jìn)行比較分析，研究影響公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的前因變量、中介變量和結(jié)果變量[6]。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)公共組織的影響包括員工的組織公民行為[7]、工作滿意度[8]、工作倦怠[9]、工作投入[10]、組織承諾[11]、職業(yè)幸福感[12]、個(gè)體績(jī)效[13]等。近年來，中國學(xué)者試圖構(gòu)建出屬于中國的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)理論框架。

(二)工作滿意度

工作滿意度是員工對(duì)從事的工作和工作環(huán)境的一種內(nèi)在心理感受，是一種重要的衡量員工的情感標(biāo)準(zhǔn)。1935年美國學(xué)者Hoppock在“Job Satisfaction”一書中正式提出“工作滿意度”這一概念[3]。他認(rèn)為，工作滿意度是員工從生理和心理角度對(duì)周圍工作環(huán)境的一種態(tài)度或情感反應(yīng)。學(xué)者對(duì)工作滿意度的研究不斷深入，總的來說可以劃分成三個(gè)定義方式：綜合性定義，即工作滿意度只是一個(gè)單一的概念，針對(duì)的是工作滿意度這個(gè)整體，不包含形成原因和過程，是工作者對(duì)從事的工作本身和工作環(huán)境持有的一種態(tài)度或看法；期望差距性定義，即工作滿意的程度是由工作者在工作狀態(tài)下所得的薪資待遇水平和預(yù)期的差距決定的；參考架構(gòu)性定義，即工作者對(duì)工作滿意度進(jìn)行自己的解釋和定義，形成自己定義的參考框架，工作者的主觀知覺與解釋是工作滿意度最重要的因素。[14]當(dāng)前國內(nèi)學(xué)者對(duì)工作滿意度的研究都是基于西方理論結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行影響因素、量表結(jié)構(gòu)和激勵(lì)因素的研究。Ellickson通過對(duì)1200名政府員工進(jìn)行調(diào)查研究，提出工作內(nèi)容、薪資水平、晉升機(jī)會(huì)、人際關(guān)系等11個(gè)變量對(duì)政府員工的工作滿意度產(chǎn)生顯著影響。Alexander Hickey、Scott Edward Bennett通過對(duì)加拿大公共部門公務(wù)員的調(diào)查，提出資源共享、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同、個(gè)人生活、晉升機(jī)會(huì)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等因素都會(huì)影響公共部門公務(wù)員的工作滿意度。

(三)基層公務(wù)員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作滿意度

公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作滿意度的關(guān)系研究是學(xué)術(shù)研究的重要領(lǐng)域。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)公共組織的影響范圍不斷擴(kuò)大，涉及工作投入、工作績(jī)效、工作態(tài)度和行為等方面。瑞尼[15]發(fā)現(xiàn)了公私部門之間的組織差異和不同的管理特點(diǎn)，把工作滿意度和工作投入聯(lián)系起來，揭示出工作者的自身特性和部門間工作環(huán)境的差異會(huì)影響員工的工作滿意度；同時(shí)發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)越高的雇員，會(huì)對(duì)工作、環(huán)境和工作方式等擁有越高的滿意度。布魯爾和塞爾登[16]研究發(fā)現(xiàn)，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)工作滿意度呈現(xiàn)顯著正相關(guān)。在不同國家的情境下，學(xué)者對(duì)此理論進(jìn)行了再驗(yàn)證。金[17]通過對(duì)韓國政府工作人員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究，得出了公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作滿意度呈現(xiàn)顯著正相關(guān)的結(jié)論。布萊特、斯泰恩、泰勒、泰勒和韋斯托弗等人提出，公共部門工作者的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)可以促進(jìn)工作者工作滿意度的提升。隨著研究的不斷深入，有學(xué)者發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作滿意度之間存在不同的中間變量。凡德納比[18]認(rèn)為，工作滿意度在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)績(jī)效中起中介作用。布萊特[19]認(rèn)為，個(gè)人-組織匹配這一變量在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作滿意度之間存在中介作用。懷特[20]發(fā)現(xiàn)員工對(duì)公共部門的認(rèn)同感在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與和工作滿意度之間起中介作用。

近年來，我國學(xué)者對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作滿意度的研究集中在用西方已有的理論研究結(jié)合中國的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證性研究。劉幫成等[21]發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)中公共政策制定的吸引力和自我犧牲這兩個(gè)維度同工作滿意度之間存在著顯著的正向相關(guān)，但其余的維度并不影響工作滿意度。吳紹宏[11]以澳門特別行政區(qū)的政府公務(wù)員為研究對(duì)象，證實(shí)了公務(wù)員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)能夠正向影響工作滿意度。Xiaogang Cun[22]根據(jù)對(duì)中國廣東省公共部門的實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)科級(jí)以下以及處級(jí)以上的被調(diào)查者的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作滿意度呈顯著正相關(guān)?？偠灾袊鶎庸珓?wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作滿意度的關(guān)系還需要進(jìn)一步研究。

(四)研究假設(shè)

根據(jù)對(duì)國內(nèi)外文獻(xiàn)的梳理和分析，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)強(qiáng)的基層公務(wù)人員會(huì)主動(dòng)做好本職工作，以公共利益為導(dǎo)向，具有更強(qiáng)的服務(wù)社會(huì)的意愿，更加注重自己內(nèi)在價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和對(duì)社會(huì)公眾的自我奉獻(xiàn)。在公共部門工作的基層公務(wù)員可以擁有實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的機(jī)會(huì)。公共部門相較于私人部門多了一份使命感和責(zé)任感，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)也更加普遍，公共部門能為基層公務(wù)人員創(chuàng)造更多的從事有意義的公共服務(wù)的機(jī)會(huì)，為社會(huì)公眾提供無私幫助[23]。佩里把公共服務(wù)動(dòng)機(jī)分為理性動(dòng)機(jī)、規(guī)范動(dòng)機(jī)和情感動(dòng)機(jī)，理性動(dòng)機(jī)是追求個(gè)人效用的最大化，規(guī)范動(dòng)機(jī)就是對(duì)規(guī)范的遵從，情感動(dòng)機(jī)則是特定社會(huì)背景下的情感。此后，佩里提出了公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的四個(gè)維度，包括參與公共政策制定的吸引力、公共利益承諾、同情心和自我犧牲。中國作為一個(gè)歷史悠久的國家，在近代有被外國列強(qiáng)長(zhǎng)期侵略的歷史，這激發(fā)出廣大人民群眾的愛國熱情。根據(jù)中國特色社會(huì)主義的時(shí)代背景，另外增設(shè)了愛國主義這一維度。因此，本研究將分析公共政策制定的吸引力、公共利益承諾、同情心、自我犧牲和愛國主義與工作滿意度間的關(guān)系，并提出如下假設(shè)。

假設(shè)1:公共政策制定的吸引力、公共利益承諾、同情心、自我犧牲和愛國主義構(gòu)成了基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的五個(gè)維度。

在中國情境下，公眾普遍渴望擁有維護(hù)社會(huì)公益的權(quán)利。如果他們成為國家公共部門中的一員，就意味著能夠參與公共政策的制定。參與政治生活對(duì)基層公務(wù)員有著極大的吸引力，他們渴望自己參與制定的政策能夠?qū)?、社?huì)、個(gè)人產(chǎn)生積極的影響，同時(shí)也能滿足自身為他人服務(wù)的動(dòng)機(jī)。劉幫成等提出公共政策制定的吸引力與工作滿意度呈顯著正相關(guān)。對(duì)受中國傳統(tǒng)文化影響的基層公務(wù)員來說，參與政治決策是得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)進(jìn)而獲得提升的最有效途徑。因此，公共政策制定的吸引力影響工作滿意度。

假設(shè)2:基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)中公共政策制定的吸引力與其工作滿意度呈顯著正關(guān)。

文獻(xiàn)梳理和理論分析表明，具有較強(qiáng)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的基層公務(wù)員更愿意服務(wù)社會(huì)，更加重視社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，擁有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和為社會(huì)利益無私奉獻(xiàn)的精神?；鶎庸珓?wù)員認(rèn)真履職盡責(zé)，有利于公共利益的維護(hù)和社會(huì)平等的實(shí)現(xiàn)。在服務(wù)社會(huì)的過程中，基層公務(wù)員會(huì)獲得前進(jìn)的動(dòng)力和成就感，進(jìn)而對(duì)本職工作感到滿意?；鶎庸珓?wù)員對(duì)公共利益的承諾程度越高，意味著對(duì)組織或個(gè)體的情感投入越高。因此，公共利益承諾與其工作滿意度有關(guān)。

假設(shè)3：基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)中公共利益承諾與其工作滿意度呈顯著正相關(guān)。

基層公務(wù)員在滿足公眾社會(huì)需求的過程中，把情感投入到提供社會(huì)公共服務(wù)中。當(dāng)公眾經(jīng)歷苦難和挫折時(shí)，會(huì)把自身代入公眾視角，從而理解公眾面臨的困難，由此產(chǎn)生的同情心是他們?yōu)閲?、社?huì)和人民群眾服務(wù)的關(guān)鍵因素。幫助公眾紓困解難的行為會(huì)使基層公務(wù)員感受到一種滿足感和成就感，因此，基層公務(wù)員的同情心影響工作滿意度。

假設(shè)4：基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)中同情心與其工作滿意度呈顯著正相關(guān)。

中國傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)的公仆精神體現(xiàn)為始終熱愛人民、心系人民。合格的基層公務(wù)員要進(jìn)一步樹立公仆意識(shí)，做到造福于民、大公無私、全心全意為人民服務(wù)。公共部門員工面臨自身利益和公共利益相沖突時(shí)，依靠自我犧牲的精神做出利于社會(huì)發(fā)展的行為。公仆精神影響基層公務(wù)員的行為，因此，自我犧牲的行為也是影響公務(wù)員工作滿意度的一種渠道。

假設(shè)5：基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)中自我犧牲與其工作滿意度呈顯著正相關(guān)。

愛國主義自古以來就是中國文化的重要特征，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)深受中國傳統(tǒng)道德觀念的影響。近代中國長(zhǎng)期遭受西方列強(qiáng)侵略，人民群眾奮力抗擊外敵，愛國主義情緒高漲。愛國主義是中華民族精神的核心，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀最根本的內(nèi)核，所以黨和國家積極宣傳愛國主義思想，積極培養(yǎng)公民的愛國主義精神。因此，愛國主義是影響基層公務(wù)員工作滿意度的重要維度之一。

假設(shè)6：基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)中愛國主義與其工作滿意度呈顯著正相關(guān)。

二、研究量表的選取與編制

(一)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)量表

公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的測(cè)量是公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究中的關(guān)鍵性問題。以理性動(dòng)機(jī)、規(guī)范動(dòng)機(jī)和情感動(dòng)機(jī)為實(shí)踐應(yīng)用基礎(chǔ)，佩里設(shè)計(jì)出測(cè)量公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的公共政策制定的吸引力、公共利益承諾、同情心和自我犧牲四個(gè)維度，并涵蓋24個(gè)題項(xiàng)的量表。本文對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的測(cè)量以佩里的24題為基礎(chǔ)，并結(jié)合我國學(xué)者殷強(qiáng)提出的量表和中國實(shí)際情況作出相應(yīng)調(diào)整。采用李克特(Likert)的五點(diǎn)計(jì)分法，對(duì)每一題的五個(gè)選項(xiàng)進(jìn)行計(jì)分，分別計(jì)為1分、2分、3分、4分、5分，分別對(duì)應(yīng)“完全不同意、不太同意、不確定、比較同意和完全同意”五種答案。反向計(jì)分題則相反。運(yùn)用在研究基層公務(wù)員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)中，得分越高者，表示公共服務(wù)動(dòng)機(jī)程度越高。

(二)工作滿意度量表

現(xiàn)有研究把工作滿意度的測(cè)量分為單維測(cè)量和多維度測(cè)量。單維就是將工作滿意度看成一個(gè)整體的水平，不進(jìn)行任何維度的劃分。多維度則是將工作滿意度進(jìn)行不同層面的劃分，然后分別進(jìn)行測(cè)量。運(yùn)用哪種方式進(jìn)行測(cè)量，取決于研究的實(shí)際情況。較為常見的工作滿意度量表有明尼蘇達(dá)工作滿意度問卷(MSQ)、工作滿意度量(JSS)和工作描述指數(shù)法(JDI)。它們能夠測(cè)量工作滿意度的多個(gè)方面，但題項(xiàng)數(shù)量較多，容易使調(diào)查對(duì)象產(chǎn)生厭煩心理。本研究采用徐淑英(Anne S.Tsui)提出的工作滿意度量表來獲取數(shù)據(jù)信息，該問卷的題項(xiàng)設(shè)置較為簡(jiǎn)潔，包含同事關(guān)系、工作性質(zhì)、工作收入、晉升等方面。運(yùn)用李克特(Likert)的五點(diǎn)計(jì)分法，使“完全不同意、不太同意、不確定、比較同意和完全同意”分別對(duì)應(yīng)1分、2分、3分、4分、5分。分?jǐn)?shù)越高，代表滿意程度越高。

三、研究設(shè)計(jì)與研究方法

(一)樣本數(shù)據(jù)及來源

本研究以長(zhǎng)春市的基層公務(wù)員為調(diào)查對(duì)象。為了保證基層公務(wù)員工作滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)具有代表性和真實(shí)性，在政府機(jī)構(gòu)中進(jìn)行隨機(jī)抽樣。本問卷共37題，所有題目均為單選題，要求被測(cè)試者根據(jù)自身實(shí)際情況如實(shí)作答。主要用問卷星生成網(wǎng)絡(luò)問卷，再通過微信和網(wǎng)頁等方式進(jìn)行發(fā)送，以不記名的方式發(fā)放問卷。作答者提交答卷后，系統(tǒng)可自動(dòng)收集數(shù)據(jù)。共收集有效問卷289份。在總樣本中，男性128人，占44.3%，女性161人，占55.7%。年齡在25歲以下者27人，占9.3%；26-30歲45人，占15.6%；31-40歲82人,占28.4%；41-50歲99人，占34.3%；51歲以上36人，占12.5%。中共黨員150人，占51.9%；民主黨派2人，占0.7%；群眾137人，占47.4%。學(xué)歷方面，高中/中專及以下11人，占3.8%；大專67人，占23.2%；本科180人，占62.3%；碩士及以上31人，占10.7%。工作年限方面，5年以下47人，占16.3%；5～10年70人，占24.2%；11～15年45人，占15.6%；16～20年18人，占6.2%；21～25年55人，占19%。

(二)問卷信度效度分析

本研究利用SPSS 23.0軟件對(duì)所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，探究基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作滿意度之間的關(guān)系。本文采用的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)量表和工作滿意度量表均為成熟量表。經(jīng)檢驗(yàn)，克朗巴哈α系數(shù)大于0.9，KMO均大于0.8。因此，信度和效度均達(dá)到良好，如表1所示。

表1 量表信度效度分析結(jié)果

(三)描述性統(tǒng)計(jì)

將所收集的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作滿意度的數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性分析，測(cè)量他們的均值和標(biāo)準(zhǔn)差，結(jié)果如表2所示。

表2 描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

(四)相關(guān)性分析

為了進(jìn)一步探究變量之間的關(guān)系是否顯著，本研究對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作滿意度進(jìn)行相關(guān)性分析，如表3所示。相關(guān)性分析的結(jié)果表明，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的五個(gè)因子，即公共政策制定的吸引力、公共利益承諾、同情心、自我犧牲和愛國主義，均與工作滿意度呈現(xiàn)顯著正向顯著相關(guān)(相關(guān)系數(shù)分別為0.650、0.529、0.596、0.577、0.663、0.449，P<0.01)。

表3 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作滿意度相關(guān)性分析

(五)回歸分析

通過對(duì)所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，將性別、年齡、文化程度、工作年限和政治面貌這五項(xiàng)因素作為控制變量，以公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的五個(gè)因子作為自變量，以工作滿意度為因變量，結(jié)果如表4-1、表4-2、表4-3表4-4、表4-5和表4-6所示。

表4-1 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)工作滿意度的影響

表4-2 公共政策吸引力對(duì)工作滿意度的影響

表4-3 公共利益承諾對(duì)工作滿意度的影響

表4-4 同情心對(duì)工作滿意度的影響

表4-5 自我犧牲對(duì)工作滿意度的影響

表4-6 愛國主義對(duì)工作滿意度的影響

從回歸系數(shù)來看，表中六項(xiàng)自變量的顯著性為0.000,達(dá)到了顯著性水平(P<0.05)，表明該回歸方程是有效的。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)及其五個(gè)維度均對(duì)工作滿意度有顯著的正向影響，從而使假設(shè)得到驗(yàn)證。

四、結(jié)論與啟示

以長(zhǎng)春市基層公務(wù)員為研究對(duì)象，選取基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的五個(gè)維度對(duì)工作滿意度進(jìn)行分析。通過文獻(xiàn)分析法和實(shí)證分析法，運(yùn)用spss23.0軟件進(jìn)行信度效度分析、相關(guān)性分析和回歸分析。研究結(jié)果表明，基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)由公共政策制定的吸引力、公共利益承諾、同情心、自我犧牲和愛國主義五個(gè)維度構(gòu)成；基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)顯著影響工作滿意度，具體表現(xiàn)為公共政策制定的吸引力、公共利益承諾、同情心、自我犧牲和愛國主義均與基層公務(wù)員工作滿意度呈正相關(guān)。

我國致力于建設(shè)服務(wù)型政府，政府承擔(dān)培養(yǎng)和提高基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的責(zé)任，把人民的利益作為一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而使基層公務(wù)員可以積極投入為人民服務(wù)的事業(yè)中。基層公務(wù)員的公共服務(wù)意識(shí)直接關(guān)系到公務(wù)員的公共服務(wù)行為。擁有較高公共服務(wù)動(dòng)機(jī)水平的公務(wù)員隊(duì)伍，能更好地建設(shè)服務(wù)型政府，在執(zhí)行公務(wù)和制定公共政策時(shí)及時(shí)、主動(dòng)地回應(yīng)人民群眾的要求，切實(shí)地維護(hù)和保障公共利益。公務(wù)員的雙重身份不僅要求他們對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，而且對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。因此，要不斷加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員的思想教育，強(qiáng)化基層公務(wù)員的公共服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，深化為人民服務(wù)的宗旨，在公務(wù)員群體中樹立以人為本、為民服務(wù)的理念，進(jìn)而提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)質(zhì)量。

基層公務(wù)員參與公共政策制定的吸引力與工作滿意度呈顯著正相關(guān)，同時(shí)基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作滿意度存在顯著正相關(guān)。因此，要通過提高基層公務(wù)員在公共政策制定中的參與程度完善公共政策運(yùn)行機(jī)制?；鶎庸珓?wù)員是政府部門的基礎(chǔ)，時(shí)刻保持與人民群眾的聯(lián)系，對(duì)公共管理活動(dòng)中的公共利益有清晰的認(rèn)識(shí)，能夠在與人民群眾的交流中獲得群眾對(duì)公共政策的反饋信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公共政策執(zhí)行中的問題，并提出改進(jìn)方法。在制定公共政策時(shí)，要讓更多深入社區(qū)、通曉民意的公務(wù)員參與其中，多聽取他們的意見和建議，進(jìn)而對(duì)公共政策的制定產(chǎn)生積極影響。

本研究以長(zhǎng)春市基層公務(wù)員為研究對(duì)象，而不是在全國范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，因此在數(shù)據(jù)采集上有一定的局限。中國幅員遼闊，不同地域、不同文化背景、不同公共部門的基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是否具有差異性值得引人深思。如果存在明顯的差異性，是否會(huì)影響基層公務(wù)員的言行，需要在未來的研究中進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尿?yàn)證。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是一種多維度、抽象的內(nèi)在心理傾向。人類作為獨(dú)立的主觀意識(shí)個(gè)體，即使在同一時(shí)間點(diǎn)上也會(huì)受到不同情境、不同行為和不同認(rèn)知的影響。因此，本研究的調(diào)查問卷根據(jù)研究對(duì)象的主觀意識(shí)進(jìn)行填寫，在不同程度上使答案有失客觀，從而降低數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。

針對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究中存在的問題，應(yīng)面向中國公共管理實(shí)踐，面向當(dāng)前中國社會(huì)環(huán)境去進(jìn)行探索，在整合基礎(chǔ)概念和理論研究的基礎(chǔ)上構(gòu)建更全面的研究框架。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究對(duì)象包含不同公共部門的群體。未來的研究可以將公務(wù)員以外的群體作為研究對(duì)象，不斷加強(qiáng)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的實(shí)證研究，提高中國公共管理實(shí)踐水平。