代表呼吁釋放汽車消費(fèi)潛力助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

戚耀琪

今年全國兩會期間，新當(dāng)選的第十四屆全國人大代表馮興亞提交了多項(xiàng)涉及汽車消費(fèi)、國產(chǎn)芯片應(yīng)用的建議。其中《關(guān)于提振汽車消費(fèi)、帶動后疫情時(shí)代國民經(jīng)濟(jì)增長若干措施的建議》也和不少代表一樣，關(guān)注到如何促進(jìn)汽車消費(fèi)的核心問題。

經(jīng)歷了三年疫情沖擊，全力推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是國家當(dāng)下第一要務(wù)，而提振消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。恰好也是在3月，湖北省就聯(lián)合多家車企推出政企購車補(bǔ)貼，其中涉及的“東風(fēng)系”品牌降幅最大、范圍最廣，由此引發(fā)了席卷全國的汽車降價(jià)潮。這個(gè)標(biāo)志性事件，也凸顯了當(dāng)下為了刺激消費(fèi)復(fù)蘇，從政府到企業(yè)都在積極地應(yīng)對。當(dāng)然，降價(jià)只是所有應(yīng)對中的一個(gè)環(huán)節(jié)而不是全部。

汽車行業(yè)產(chǎn)出規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應(yīng)廣、就業(yè)崗位需求高，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。提振汽車消費(fèi)對國家快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、促進(jìn)生產(chǎn)和就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型具有重要意義。 要提振汽車消費(fèi)，包括廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞在內(nèi)許多代表都提出了一攬子政策措施。希望保持政策的穩(wěn)定性、持續(xù)性，同時(shí)完善其他配套措施，釋放良好的汽車消費(fèi)信號，促進(jìn)汽車消費(fèi)。全國人大代表、58同城CEO姚勁波也對媒體表示，為了讓政策體系持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值，建議長期確定二手車經(jīng)銷減按銷售額0.5%征收增值稅政策。

現(xiàn)實(shí)情況是，去年全國整體消費(fèi)市場表現(xiàn)不及預(yù)期，汽車消費(fèi)市場增長總體放緩。2022年，全國乘用車零售銷量為2054.3萬輛，同比增長僅1.9%，消費(fèi)市場表現(xiàn)疲軟、終端市場增長乏力。全國二手車市場交易量為1602萬輛，同比降8.86%。

2022年12月31日，國家新能源汽車購置補(bǔ)貼政策及符合條件的燃油車減半征收車輛購置稅政策同時(shí)終止。受此影響，今年1月份全國乘用車市場零售僅124.1萬輛，同比下降41%。乘聯(lián)會統(tǒng)計(jì)，1-2月份累計(jì)銷量267.8萬輛，同比下降19.8%?？梢?，受政策取消影響，購車成本提高，年前汽車消費(fèi)潛力的集中釋放加劇了年后汽車消費(fèi)市場承壓。

因此無論國家層面還是地方，其實(shí)都有必要針對新能源汽車企業(yè)的國補(bǔ)終止后，結(jié)合當(dāng)前及未來形勢，將政策鼓勵引導(dǎo)方向從供給側(cè)向需求側(cè)轉(zhuǎn)型，對新能源汽車消費(fèi)實(shí)施持續(xù)補(bǔ)貼，將節(jié)能汽車、燃油車產(chǎn)品一并納入消費(fèi)補(bǔ)貼范圍。通過現(xiàn)金補(bǔ)貼、發(fā)放汽車消費(fèi)券等形式，直接讓利消費(fèi)者，推動政策引導(dǎo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

如果是消費(fèi)者淘汰國五及以下標(biāo)準(zhǔn)的舊車并重新購車的，按照新能源車、節(jié)能車、符合排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油車給予分梯次的專項(xiàng)補(bǔ)貼，這樣也能帶動高排放舊車的更新?lián)Q代，刺激新車消費(fèi)。至于最常見的購車贈送加油或充電、停車或洗車優(yōu)惠券等活動，更應(yīng)該在各地廣泛推廣，通過政府發(fā)放補(bǔ)貼的形式，惠民消費(fèi)促進(jìn)活動，刺激消費(fèi)需求。

值得注意的是，馮興亞代表也提到了車輛購置稅是政府調(diào)節(jié)汽車消費(fèi)的有效政策工具，延續(xù)購置稅減免政策對穩(wěn)定消費(fèi)需求仍具有重要意義。比如對于低排量的燃油車，確實(shí)應(yīng)該繼續(xù)延續(xù)國家對單車價(jià)格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅政策，降低消費(fèi)者購車成本。針對新能源汽車，免征購置稅政策應(yīng)該繼續(xù)延期至2025年。

如此一來，政府少收稅，消費(fèi)者口袋就多了錢，反過來也能帶動新購車及周邊的消費(fèi)。比如有人看到購車省了，可能會為新車加個(gè)維護(hù)保養(yǎng)套餐、會加裝配置、會貼車衣加換內(nèi)飾等等，更別說由此帶動汽車更多的上路，刺激相關(guān)的道路、停車、餐飲、旅游服務(wù)消費(fèi)的增加。

目前，和刺激消費(fèi)先對立的，那就是多個(gè)大型城市已實(shí)行汽車限購政策多年。這個(gè)以緩解交通壓力為目標(biāo)的政策，即使實(shí)實(shí)在在的對消費(fèi)市場需求的壓制。在環(huán)保理念逐步深入人心、汽車消費(fèi)趨于理性、且亟需拉動內(nèi)需的當(dāng)下，國家也已經(jīng)多次提出地方要對限購政策進(jìn)行松綁，不能再新增限購。那么地方也應(yīng)該考慮適度增加汽車指標(biāo)（包括燃油車、節(jié)能車、新能源汽車）并將指標(biāo)傾向于有孩有老無車家庭、放寬購車條件（如社保、戶籍要求）、家庭購車指標(biāo)放開為“2+1”（一臺新能源汽車）等等；二是推動汽車消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，通過探索差異化通行管理等替代限購措施，優(yōu)化城市管理、釋放消費(fèi)潛力。