實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略 筑牢現(xiàn)代化河南建設(shè)人才支撐

□袁金星

黨的二十大報(bào)告指出“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)”。河南是人口大省、人力資源大省，對(duì)河南來講，人才是強(qiáng)省之基、發(fā)展之要、競(jìng)爭(zhēng)之本。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快建設(shè)全國(guó)重要人才中心，是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的具體行動(dòng)，是深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作重要思想的客觀需要，也是深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展普遍性規(guī)律和河南發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略部署。要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，以更高的站位、更寬闊的視野、更有力的舉措，做好人才引育、人才使用、人才發(fā)展、人才評(píng)價(jià)、服務(wù)保障等工作，營(yíng)造“聚天下英才而用之”的良好氛圍，讓河南成為四海英才的向往之地，不斷開創(chuàng)新時(shí)代人才強(qiáng)省建設(shè)新局面，為新征程上現(xiàn)代化河南建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐。

一、做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成“以產(chǎn)為綱、產(chǎn)才相宜”的引才格局

產(chǎn)是才之基，才是產(chǎn)之魂，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才引育是密切關(guān)聯(lián)、相輔相成的關(guān)系，需要協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)。要突出“產(chǎn)才融合”理念，聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所急、人才所盼，抓好“三個(gè)同步”，加快形成“以產(chǎn)為綱、產(chǎn)才相宜”的引才格局，做好產(chǎn)才融合文章。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局與人才發(fā)展同步規(guī)劃。一方面，河南省委人才辦、省委組織部、省人社廳等人才職能部門要與省發(fā)改委、省工信廳等行業(yè)主管部門共同制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從頂層設(shè)計(jì)方面，確保人才工作嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、定位布局、項(xiàng)目建設(shè)、政策保障，形成“抓人才不離開產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)不脫離人才”的良好格局；另一方面，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，緊盯河南發(fā)展所需、產(chǎn)業(yè)所向，聚焦裝備制造、電子信息、食品、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，繪制“產(chǎn)業(yè)人才地圖”，開啟“按圖索驥”精準(zhǔn)引才新模式，以此來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)才“同頻共振”。二是推動(dòng)招商引資與招才引智同步部署。要堅(jiān)持招商與招才并舉、引資與引智并重，進(jìn)一步建立健全“雙招雙引”機(jī)制，在招商引資中同步安排招才引智活動(dòng)，以項(xiàng)目聚人才，以人才帶項(xiàng)目，產(chǎn)生“引進(jìn)一個(gè)高端人才，帶來一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)，培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的衍生效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資本、項(xiàng)目“同聲相應(yīng)，同氣相求”。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資金與人才資金同步落實(shí)。要多措并舉，加快構(gòu)建從技術(shù)孵化到創(chuàng)新融資到產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的全生命周期資金扶持體系，推動(dòng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合。

二、做精載體平臺(tái)，構(gòu)建“多方合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的育才體系

載體平臺(tái)是人才發(fā)揮作用的重要舞臺(tái)和支撐，是能夠釋放聚才育才用才的強(qiáng)大磁場(chǎng)，而這是河南的突出短板。至“十三五”末，全省各類國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)只有172 家，體現(xiàn)原始創(chuàng)新能力的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室河南僅有16 家，遠(yuǎn)低于北京、上海、廣東、湖北等省份。栽下“梧桐樹”，方能引來“金鳳凰”。要扎實(shí)開展創(chuàng)新平臺(tái)賦能行動(dòng)，放大創(chuàng)新平臺(tái)這個(gè)“強(qiáng)磁場(chǎng)”。一是打造高水平高教平臺(tái)。要全力推進(jìn)高水平大學(xué)和高水平學(xué)科建設(shè)，加大鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙航母”建設(shè)高水平研究型大學(xué)支持力度，將河南科技大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等高校打造成“雙一流”建設(shè)第二梯隊(duì)，提高高層次人才培養(yǎng)能力。二是打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。要突出鄭州都市圈引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)魯豫國(guó)家科技創(chuàng)新中心建設(shè)，重點(diǎn)依托高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)，推動(dòng)建設(shè)更多更強(qiáng)的高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，尤其是要力爭(zhēng)在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新突破，以更強(qiáng)大的平臺(tái)延攬人才、吸引人才、培育人才，形成“水積魚聚，木茂鳥集”的生動(dòng)局面。三是打造高效能孵化平臺(tái)。要充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等孵化平臺(tái)引才聚才作用，打造“創(chuàng)業(yè)苗圃+科技孵化+產(chǎn)業(yè)加速”全鏈條孵化體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化，探索產(chǎn)學(xué)研用深度融合的組織和激勵(lì)機(jī)制，讓更多孵化平臺(tái)成為集聚人才新引擎。

三、做優(yōu)雙創(chuàng)環(huán)境，營(yíng)造“淵深魚聚、林茂鳥棲”的留才生態(tài)

涵養(yǎng)生態(tài)，良方聚才；林茂鳥有歸，水深魚知聚。要積極轉(zhuǎn)變政府職能，始終把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要抓手，把優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境作為培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)人才隊(duì)伍的重要手段，不斷完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，努力打造“雙創(chuàng)”發(fā)展的“河南模式”。一是突出對(duì)雙創(chuàng)的正向激勵(lì)。重點(diǎn)采取典型引領(lǐng)、精神激勵(lì)、關(guān)心關(guān)愛、制度保障等措施，最大限度調(diào)動(dòng)人才改革創(chuàng)新的積極性，在正向激勵(lì)中、正向刺激中跑出更多“千里馬”。二是優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)。要高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高定位地推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，做好規(guī)劃、引領(lǐng)、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)四篇文章，重點(diǎn)在政策、資金、人才等方面實(shí)現(xiàn)全要素保障，促進(jìn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、孵化與投資結(jié)合，把更多創(chuàng)新人才轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)人才。三是構(gòu)建“科技+金融”創(chuàng)新生態(tài)鏈條。在強(qiáng)化落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助等扶持政策的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展科技金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，同時(shí)搭建“政銀保擔(dān)企”平臺(tái)，完善對(duì)接機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)人才注入“第一桶金”，助力更多創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

四、完善發(fā)展機(jī)制，以改革紅利激發(fā)創(chuàng)新型人才干事創(chuàng)業(yè)活力

人才發(fā)展的關(guān)鍵在體制機(jī)制，體制機(jī)制的活力重在改革創(chuàng)新。要進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除思想觀念和體制機(jī)制障礙，聚焦引進(jìn)培養(yǎng)、使用評(píng)價(jià)、分配激勵(lì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展治理體系，讓人才放開手腳創(chuàng)新創(chuàng)造，充分展示聰明才智。一是完善黨管人才機(jī)制。強(qiáng)化黨委在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮黨委統(tǒng)攬、組織部門牽頭職能，切實(shí)做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。二是在人才管理上重“賦權(quán)”。要著力打通企業(yè)和高校院所人才流通渠道，大力支持高校、科研院所等科研人員“下?！眲?chuàng)業(yè)，在一定年限內(nèi)保留人事關(guān)系，真正把出臺(tái)的配套政策落實(shí)到位。三是在人才使用上激“活力”。要堅(jiān)持具體問題具體分析，針對(duì)高校、科研院所、企業(yè)等不同用人主體的不同特點(diǎn)和需求，向用人主體進(jìn)行充分授權(quán)，打破長(zhǎng)期存在的論出身、論資歷等束縛，讓真正有能力的人脫穎而出。四是在人才評(píng)價(jià)上破“四唯”。要堅(jiān)持以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)、實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，建立分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)規(guī)范，構(gòu)建有序有效的考核、評(píng)估和退出機(jī)制，重點(diǎn)是要深化職稱制度改革，改變簡(jiǎn)單以頭銜、稱號(hào)確定薪酬待遇和配置學(xué)術(shù)資源的做法，打破“四唯”怪圈，貫通人才發(fā)展通道。

五、完善人才服務(wù)，全方位打造“熱帶雨林式”人才發(fā)展生態(tài)

服務(wù)好則人才聚，比“真金”更要比“真心”。要全面提升人才服務(wù)水平，用更系統(tǒng)的保障服務(wù)人才，積極為人才提供全生命周期的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，努力形成“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)體系，開創(chuàng)新時(shí)代河南人才工作的嶄新局面。一是深化人才工作“一件事”改革。要聚焦人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體建設(shè)和人才數(shù)字化改革，形成“線上+線下”的人才服務(wù)機(jī)制，建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期服務(wù)閉環(huán)，形成新時(shí)代人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的“河南標(biāo)準(zhǔn)”。二是營(yíng)造最優(yōu)“生活圈”。聚焦人才對(duì)高品質(zhì)生活的實(shí)際需求，鼓勵(lì)重點(diǎn)用人單位設(shè)立人才服務(wù)專員，圍繞高端人才子女入學(xué)、就醫(yī)、購房、配偶就業(yè)等“關(guān)鍵小事”，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專員服務(wù)機(jī)制，解決人才后顧之憂。三是抓好各類人才政策兌現(xiàn)。要打造多系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)同的人才管理及服務(wù)保障支撐體系，確保出臺(tái)的政策可落地、簡(jiǎn)易辦、效果好，以政府守信踐諾贏得各類人才的信任，進(jìn)而不斷提高人才的滿意度、獲得感、歸屬感，助力更多人才的創(chuàng)造活力在中原大地競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。