奮力推進新時代云南民族團結(jié)進步事業(yè)融入新發(fā)展格局

◆ 段金生

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，團結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路，必須不斷鞏固全國各族人民大團結(jié)，加強海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)，形成同心共圓中國夢的強大合力。云南各民族要把認真學(xué)習(xí)黨的二十大精神與貫徹好習(xí)近平總書記要求云南“努力在建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)上不斷取得新進展”的重要指示緊密結(jié)合起來，這是推進構(gòu)建云南新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯和根本要求。云南是中國世居少數(shù)民族、特有民族、民族自治地方最多的省份，25個世居少數(shù)民族總?cè)丝?563萬人，占全省人口總數(shù)的1/3。解決好民族問題、做好民族工作、處理好民族關(guān)系，事關(guān)云南社會和諧、邊疆穩(wěn)定、發(fā)展全局。新時代云南民族團結(jié)進步事業(yè)，有深厚的歷史根基、豐富的實踐經(jīng)驗、科學(xué)的理論指引。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，是推進新時代云南民族團結(jié)進步事業(yè)融入新發(fā)展格局的根本。

一、云南各民族多元而合融為一體的歷史根基

習(xí)近平總書記指出：“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史?！倍嗝褡彘L期交往交流交融歷程，是云南民族團結(jié)進步事業(yè)深厚的歷史根基。

考古學(xué)研究表明，距今170萬年前的舊石器時代，元謀人已經(jīng)活動在云南大地，是中國最早的人類祖先。汪寧生研究指出，云南新石器時代的各地遺存文化類型，分別屬于氐羌、越人、濮人這些族系的各部落。司馬遷在《史記》中將當(dāng)時活動在西南地區(qū)的各族先民稱為“西南夷”。《尚書·牧誓》記載周文王討伐商紂時，庸、蜀、羌、髳、濮等八國參與其事，孔穎達《尚書正義》疏曰“八國皆西南夷”。戰(zhàn)國時期莊蹻王滇，楚人與滇人相融合，在滇池流域建立了以地域為基礎(chǔ)的區(qū)域民族政權(quán)。秦時開通五尺道并置吏，開始了中原王朝在云南設(shè)治經(jīng)營的歷史。最近在晉寧河泊所遺址發(fā)現(xiàn)的行政、司法簡牘及“滇國相印”等官印封泥，從考古學(xué)上印證了西漢王朝中央在云南行使治權(quán)的歷史，是云南跨入統(tǒng)一的多民族國家形成過程的實證，開啟了云南融入統(tǒng)一的多民族國家的新篇章。

唐宋時期，以云南地方民族群體為主建立的區(qū)域性統(tǒng)一民族政權(quán)——南詔及大理，實現(xiàn)了云南區(qū)域性的局部統(tǒng)一，加快了與中原王朝的融合進程。保存至今的《南詔德化碑》記載“崇高辨位，莫大于君臣。道治則中外寧，政乖必風(fēng)雅變”，稱南詔“解君父之憂，靜邊隅之祲”，表現(xiàn)了傳統(tǒng)儒家文化對南詔的浸潤及南詔地方民族政權(quán)與唐朝形成“君臣關(guān)系”。大理統(tǒng)治者對宋朝十分仰慕，尊崇云南與內(nèi)地不可分的理念，不斷遣使奉貢?！端问贰肪?47《大理傳》稱大理段氏政權(quán)“慕義懷徠，愿為臣妾”，進奉使李紫琮至鼎州“聞學(xué)校文物之盛”而“乞詣州學(xué)瞻拜宣圣像”，呈現(xiàn)了云南融入統(tǒng)一的多民族國家發(fā)展進程不斷加快的特征。

元明清至近代，云南各民族與內(nèi)地交往交流交融更趨密切。元朝統(tǒng)一全國后，在云南實行行省制，云南正式成為統(tǒng)一的多民族王朝國家的省級地方行政單元。經(jīng)過明清兩朝政治、經(jīng)濟、文化的經(jīng)營及開發(fā)，清朝中期時人已稱云南是與內(nèi)地?zé)o異的邊疆省份。長期的交往交流交融，使云南各民族形成了對華夏文化的內(nèi)在自覺認同，在近代反對西方列強侵略的背景下，與全國各族人民共同向“中華民族是一個”的自覺民族實體邁進。從馬嘉理事件、片馬事件到班洪抗英事件，從晚清中法戰(zhàn)爭中滇軍抗擊法軍侵略到全面抗日戰(zhàn)爭中云南各族人民群眾積極抵抗日本侵略，云南各族人民譜寫了一幅與國家榮辱與共、患難相依的壯美篇章。

縱觀云南各民族交往交流交融發(fā)展的歷史，云南邊疆各民族之所以交往不斷、交流頻繁、交融一體，與活動在共同的區(qū)域空間，與形成立體型的互助經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，與“疆理雖重海，車書本一家”的文化理念，與“大一統(tǒng)”的政治道統(tǒng)等歷史傳統(tǒng)密切相關(guān)。多元而合融為一體，是云南各民族歷史發(fā)展的自然邏輯。

二、深入貫徹落實黨的民族政策的云南實踐經(jīng)驗

習(xí)近平總書記指出：“加強和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證?！秉h自成立之日起，就高度重視民族工作。1949年，中華人民共和國成立，云南各民族進入新民主主義社會。1956年，經(jīng)過社會主義改造，云南各民族進入了社會主義發(fā)展時期，社會主義的民族平等、團結(jié)、互助、和諧關(guān)系不斷發(fā)展。改革開放后，黨的民族政策不斷完善，云南各民族實現(xiàn)翻天覆地的大發(fā)展。

新中國成立初期，云南積極深入宣傳黨的民族政策，貫徹黨的民族工作思路，消除歷史上民族之間的隔閡，實現(xiàn)民族大團結(jié)。毛澤東同志指出“團結(jié)少數(shù)民族很重要”，在1950年親自提出和決定派遣中央訪問團到西南民族地區(qū)，慰問各民族并宣傳黨的民族政策。據(jù)親歷訪問團的王連芳回憶，1950年8月，中央訪問團第二團到達云南，歷時10個月，行程近2萬公里，先后訪問9個專區(qū)42個縣，與云南各民族進行了面對面的廣泛交流、接觸。中央訪問團第二團傳達了黨中央和中央人民政府對云南各族人民的深切關(guān)懷和問候，積極宣傳黨“反對民族壓迫、反對民族剝削，實行各民族一律平等”的民族政策，號召各民族群眾團結(jié)起來，共同當(dāng)家作主。云南各民族深刻感受到中國共產(chǎn)黨與清王朝、國民黨的本質(zhì)差別，各民族稱“世道變了”，表示“肝腦涂地，赴湯蹈火，也要跟著毛主席走”。云南省委、省政府也組織邊疆慰問團，到邊疆民族地區(qū)慰問各族人民；邊疆各族人民、各地少數(shù)民族也組織代表團和參觀團訪問北京，受到毛澤東、周恩來等領(lǐng)導(dǎo)人的接待?；釉L問與交流，增強了云南各民族對黨的向心力，促進了各民族之間以及民族內(nèi)部的團結(jié)，對黨的民族區(qū)域自治政策的推行發(fā)揮了重要作用。

黨重視對云南民族干部的培養(yǎng)，增進各民族與黨同心同德。毛澤東指出：“沒有少數(shù)民族自己的干部，就不要進行任何帶群眾性的改革工作。我們一定要幫助少數(shù)民族訓(xùn)練他們自己的干部，團結(jié)少數(shù)民族的廣大群眾?！弊钤鐓⑴c云南民族干部培養(yǎng)工作的馬曜稱，中共云南省委高度重視民族干部的培養(yǎng)工作，1951年創(chuàng)辦云南民族學(xué)院，采取短期政治輪訓(xùn)的方法培訓(xùn)在民族地區(qū)工作的黨政干部、農(nóng)民積極分子和民族上層人物，為黨培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的民族工作干部。云南民族學(xué)院還組建4個民族工作隊，深入邊疆民族地區(qū)做好事、交朋友、團結(jié)生產(chǎn)，為邊疆民族地區(qū)的復(fù)雜工作打開了新局面。

云南切實貫徹黨的民族平等政策，有效調(diào)解歷史時期形成的民族之間和民族內(nèi)部糾紛，積極爭取民族上層勢力，堅決鎮(zhèn)壓反黨反社會主義的分裂勢力，和平協(xié)商土地改革，更改具有歧視或侮辱性質(zhì)的少數(shù)民族族稱或地名，保障邊疆民族地區(qū)社會秩序穩(wěn)定有序。毛澤東指出：“區(qū)域自治問題，牽涉很廣……須加統(tǒng)籌?！痹颇戏e極貫徹黨的民族區(qū)域自治政策，設(shè)立8個自治州、29個自治縣，各民族實現(xiàn)了當(dāng)家作主的幸福生活。黨十分關(guān)心云南邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題。針對云南邊疆民族經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后的現(xiàn)實，大力扶持各民族的生產(chǎn)經(jīng)濟活動，改善邊疆民族地區(qū)的教育、衛(wèi)生及醫(yī)療事業(yè)，獨龍族、基諾族、德昂族、怒族、景頗族、布朗族、傈僳族、拉祜族、佤族9個少數(shù)民族在“團結(jié)、生產(chǎn)、進步”方針的指導(dǎo)下順利從原始社會過渡到社會主義社會，實現(xiàn)了“一步跨千年”的跨越式發(fā)展，開始了新的發(fā)展進程。

改革開放后，黨在云南邊疆民族地區(qū)堅持實事求是的方針，進一步解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，領(lǐng)導(dǎo)云南各民族進一步完善民族區(qū)域自治制度，探索發(fā)展民族區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。在云南邊疆民族地區(qū)全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和商品經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視拓展東南亞市場以充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅持經(jīng)濟效益、社會效益的有機統(tǒng)一，促進了云南各民族地區(qū)的繁榮發(fā)展，鞏固和發(fā)展了黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義民族關(guān)系。黨重視云南邊疆民族科技、教育、文化事業(yè)，努力探索發(fā)展民族經(jīng)濟的新嘗試、新路徑，推進民族地區(qū)科技水平不斷提升，加強民族基礎(chǔ)教育和高等教育的投入，弘揚和保護各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)了經(jīng)濟、科技、教育及文化的有效結(jié)合。

縱觀新中國成立后黨的民族政策在云南邊疆的貫徹、落實及發(fā)展過程，云南各民族建立了歷史上從未有過的平等關(guān)系。從新中國成立時改天換地的變化，發(fā)展至改革開放時翻天覆地的變化，云南深入貫徹黨的民族工作方針和政策，不斷完善民族工作方式，有效推進了云南民族團結(jié)進步事業(yè)的繁榮發(fā)展。正因為有黨的民族政策的科學(xué)指引，云南各民族之間交往方式及內(nèi)涵不斷拓廣，云南各民族之間交流途徑及范圍不斷拓寬，云南各民族之間交融的深度、成效不斷拓展。黨的民族政策在云南的實踐，不斷推進云南各民族交往交流交融發(fā)展進入新境地。

三、新時代云南民族團結(jié)進步事業(yè)融入新發(fā)展格局

習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍?！敝袊厣鐣髁x進入新的歷史方位，我國民族團結(jié)進步事業(yè)取得新的歷史性成就，黨中央就民族工作作出了一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記在中央民族工作會議的講話中指出，黨的民族工作取得的最大成就，是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。黨關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，是新時代黨的民族工作的根本遵循，全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面把握和貫徹。新時代云南各民族在政治、經(jīng)濟、文化諸方面都發(fā)生了巨大變化，民族團結(jié)進步事業(yè)大發(fā)展迎來了新機遇，各族人民群眾堅定不移沿著中國特色社會主義道路奮力前行。

云南民族工作堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保障。中共云南省委召開了民族工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，對推進新時代云南民族工作高質(zhì)量發(fā)展作了重要規(guī)劃。黨的十八大以來，云南省實施民族團結(jié)進步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程，先后制定《云南省建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)規(guī)劃（2016—2020年）》《云南省建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)規(guī)劃（2021—2025年）》《云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)條例》《關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進新時代云南民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等一系列文件，引領(lǐng)具有云南特色的新時代民族團結(jié)進步事業(yè)取得新成就。

云南民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，各民族共同繁榮取得新成就。云南省委、省政府始終把民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)作為云南省經(jīng)濟社會工作的重心，堅持“不謀民族工作就不足以謀云南全局”的思路，堅持以民族團結(jié)進步為工作目標(biāo)，把民族工作擺在云南全省工作的突出位置，努力推進各民族的繁榮發(fā)展。黨的十八大以來，云南省經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有升，8個民族自治州經(jīng)濟發(fā)展總體勢頭良好，主要指標(biāo)增幅不斷提升。云南省委、省政府把9個“直過民族”和2個人口較少民族列入脫貧攻堅戰(zhàn)役的先行計劃，實施“一個民族一個行動計劃”的脫貧攻堅模式，11個“直過民族”和人口較少民族分別在2019、2020年率先實現(xiàn)整族脫貧的偉大目標(biāo)，再次實現(xiàn)了“一步跨千年”的歷史飛躍。云南省委、省政府緊盯民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興、興邊富民工作，采取有效措施做好脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。云南邊疆民族地區(qū)的交通、衛(wèi)生、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷完善，民族教育質(zhì)量不斷提高，民族地區(qū)綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量明顯提升?！案髅褡宥际且患胰?，一家人都要過上好日子”，云南各族人民群眾生活質(zhì)量顯著提高，感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心和決心更加堅強。

云南堅持鑄牢中華民族共同體意識這條主線，推進民族工作高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記一直牽掛云南各族人民，兩次親臨云南考察指導(dǎo)、三次給云南干部群眾回信，要求云南各族人民要同心協(xié)力建設(shè)好美好家園、堅定不移維護好民族團結(jié)、矢志不渝守護好邊疆國土。云南各族人民牢記習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和殷殷囑托，積極完善新時代民族區(qū)域自治制度，在加快云南各民族經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的同時，著力幫助各族人民牢固樹立正確的中華民族歷史觀，不斷加強各族人民中華民族共同體意識的培育建設(shè)，大力弘揚各民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極構(gòu)建各民族的共同精神家園，各民族“手足相親、守望相助”的民族關(guān)系進入新階段。

新時代云南民族工作守正創(chuàng)新，開啟了云南民族團結(jié)進步工作的新局面。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，云南各族人民牢記習(xí)近平總書記的囑托，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而更加團結(jié)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大目標(biāo)而更加努力奮斗，更堅定了對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認同，對中華民族的認同感和自豪感進一步增強，一律平等的合法權(quán)益更加得到充分保障，像石榴籽一樣抱得更加緊密，民族區(qū)域自治制度更加完善，共有精神家園更加豐富，理想、信念、情感、文化更加團結(jié)統(tǒng)一，民族事務(wù)治理體系和治理能力更加現(xiàn)代化，維護祖國統(tǒng)一、國家安全、社會穩(wěn)定的自覺性更加增強，各級黨組織解決民族問題、做好民族工作的能力和水平不斷得到提升。

習(xí)近平總書記兩次親臨云南考察指導(dǎo)，為云南的發(fā)展擘畫了藍圖、指引了方向。云南各族人民一定要忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，推進民族團結(jié)進步事業(yè)不斷取得新成就。在中國特色社會主義事業(yè)新發(fā)展階段，云南只有抓好民族團結(jié)進步事業(yè)這個關(guān)鍵，才能深刻貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，才能實現(xiàn)云南經(jīng)濟社會、政治文化、科技教育的高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫好中國夢的云南新篇章。1951年，普洱專區(qū)各民族代表在寧洱哈尼族彝族自治縣立下的民族團結(jié)誓詞碑上寫道：“從此我們一心一德，團結(jié)到底，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，誓為建設(shè)平等自由幸福的大家庭而奮斗……”這一誓言，是中國民族關(guān)系史新篇章的表現(xiàn)，是“黨的光輝照邊疆”的真實寫照，是云南各族人民團結(jié)一心跟黨走的樸實表達。

黨的二十大報告提出中國式現(xiàn)代化這一重要理論，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下中國各族人民道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的重要表現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下中國各族人民貢獻給世界、貢獻給人類發(fā)展模式的中國方案。云南各民族的團結(jié)進步事業(yè)，一定要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入吸收云南各民族團結(jié)進步的歷史營養(yǎng)，不斷汲取新中國成立后黨的民族工作的豐富實踐經(jīng)驗，以黨的二十大擘畫的宏偉藍圖為目標(biāo)，銳意進取，主動服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，不斷融入高質(zhì)量發(fā)展新格局。

脫貧攻堅以來，云南省牟定縣新橋聞知村50余戶貧困彝族群眾實現(xiàn)易地搬遷并住進新房，糧食持續(xù)增產(chǎn)增收，村容村貌和人們的精神風(fēng)貌煥然一新。2018年11月聞知村被省人民政府命名為“民族團結(jié)進步示范村”（牟定縣投資促進局 陳蓉 供圖）