新時(shí)期國際貿(mào)易摩擦對我國中小企業(yè)的影響及應(yīng)對策略研究

譚夢鈺

(天津財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 天津 300222)

從國際形勢上看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷“百年未有之大變局”，雖然和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但是國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。

“百年未有之大變局”是習(xí)近平治國理政思想的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對世界大發(fā)展、大變革、大調(diào)整做出的歷史性判斷。這一判斷準(zhǔn)確揭示了未來世界發(fā)展的新趨勢，這一新趨勢在國際貿(mào)易領(lǐng)域的表現(xiàn)就是國際貿(mào)易格局的大動(dòng)蕩、國際貿(mào)易關(guān)系的大變動(dòng)、國際貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生。進(jìn)入新時(shí)期后，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，面臨的國際貿(mào)易爭端將更加頻繁、影響也將更加廣泛。

WTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近15年來，在全球范圍內(nèi)我國作為被訴國的貿(mào)易救濟(jì)原審立案數(shù)為2000余項(xiàng)，占全球立案數(shù)量的三分之一，排名第一，這一立案份額比占第二名的韓國高出20個(gè)百分點(diǎn)。對我國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)立案最多的國家是美國，其次是印度、歐盟、土耳其等國，并且近年來一直處于上升趨勢，說明我國面臨的國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)在持續(xù)增加。中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源和穩(wěn)定器，吸引了大量的就業(yè)，但是中小企業(yè)抵御國際貿(mào)易摩擦的能力是最弱的，一旦某一行業(yè)遭受國際貿(mào)易危機(jī)，對中小企業(yè)來說就是致命的。面對愈演愈烈的貿(mào)易摩擦，一方面，國家要加大對中小企業(yè)的幫扶力度。另一方面，中小企業(yè)必須增強(qiáng)自身的應(yīng)對能力。本文對新時(shí)期我國國際貿(mào)易摩擦的成因進(jìn)行分析，研究目前國際貿(mào)易摩擦的發(fā)展趨勢，分析國際貿(mào)易摩擦對我國中小企業(yè)的影響，并提出中小企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的對策和建議。

1 國際貿(mào)易摩擦的內(nèi)涵與成因分析

1.1 國際貿(mào)易摩擦的內(nèi)涵

在國際貿(mào)易中，由于技術(shù)、資源、人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、歷史等貿(mào)易條件的不同，國家與國家之間的貿(mào)易往往呈現(xiàn)一種不平衡的局面，當(dāng)這種局面對一國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生足夠大的影響時(shí)，國際貿(mào)易摩擦就會(huì)發(fā)生。國際貿(mào)易摩擦一般表現(xiàn)為一國對另一國實(shí)施的反傾銷措施、反補(bǔ)貼措施和保障措施。雖然國際貿(mào)易摩擦經(jīng)常被人們提及，但是學(xué)術(shù)界并沒有一個(gè)公認(rèn)的定義，同時(shí)類似貿(mào)易爭端、貿(mào)易戰(zhàn)等詞常常被用來代指國際貿(mào)易摩擦。賈玉成、張志超(2022)[1]認(rèn)為，國際貿(mào)易摩擦就是國家政府結(jié)合具體市場環(huán)境對貿(mào)易實(shí)踐做出的“政策性的安排”。王晶晶(2021)[2]則認(rèn)為，國際貿(mào)易摩擦是各國政府追求經(jīng)濟(jì)利益的行為在國際關(guān)系中的反映。所以，本文認(rèn)為貿(mào)易摩擦就是不同國家在分配國際貿(mào)易收益時(shí)產(chǎn)生的意見不一致。

1.2 國際貿(mào)易摩擦的成因分析

國際貿(mào)易摩擦的起因非常復(fù)雜，從不同的視角來看，國際貿(mào)易摩擦的成因各不相同，從實(shí)踐上來看主要存在以下幾種視角。

1.2.1 發(fā)展中國家成本優(yōu)勢引發(fā)的貿(mào)易摩擦

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展極端不平衡，表現(xiàn)在收入上就是發(fā)達(dá)國家人均收入數(shù)十倍于發(fā)展中國家，導(dǎo)致某些工業(yè)品在發(fā)展中國家生產(chǎn)人力成本極低，這些工業(yè)品可以在發(fā)達(dá)國家以較低的價(jià)格出售。按照傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論，這是一種雙贏的局面，本來不應(yīng)該產(chǎn)生國際貿(mào)易摩擦，但是在現(xiàn)實(shí)中發(fā)達(dá)國家往往希望從國際貿(mào)易中獲得更大的利益，所以對這些商品施加較高的關(guān)稅，以削弱發(fā)展中國家在商品價(jià)格上的優(yōu)勢。

1.2.2 國際收支失衡導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦

國際收支平衡是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大宏觀目標(biāo)之一，國際收支失衡會(huì)帶來巨大的負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，國際收支的順差，導(dǎo)致國家積累了大量的外幣，中央銀行為了回收這些外幣，投放大量的基礎(chǔ)貨幣，導(dǎo)致通貨膨脹的發(fā)生，不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，國際收支逆差預(yù)示著購買了過多的外國商品，這樣會(huì)沖擊本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)。因此，一旦出現(xiàn)國際收支失衡，逆差國就會(huì)率先發(fā)起對順差國的貿(mào)易制裁，如果貿(mào)易順差國采取對等措施就形成了國際貿(mào)易爭端。

1.2.3 發(fā)展中國家國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策引發(fā)的國際貿(mào)易摩擦

第二次世界大戰(zhàn)以后，全世界的民族解放運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，廣大發(fā)展中國家的自主意識越來越強(qiáng)，紛紛投身民族工業(yè)的建立。但是在民族工業(yè)比較幼小的時(shí)期，很難在國際競爭中取得優(yōu)勢，因此，發(fā)展中國家為了發(fā)展國內(nèi)某一行業(yè)，必然采取一些出口退稅等貿(mào)易補(bǔ)貼措施，這成為引發(fā)國際貿(mào)易爭端的重要因素。美國多次以貿(mào)易補(bǔ)貼為借口發(fā)動(dòng)對我國的貿(mào)易摩擦。這種貿(mào)易摩擦不僅發(fā)生在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間，還發(fā)生在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部。例如，歐盟和美國在涉及空客和波音公司的補(bǔ)貼問題上發(fā)生了長達(dá)16年的貿(mào)易爭端。

1.2.4 國際間收入分配失衡導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦

馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，國內(nèi)貿(mào)易是剩余價(jià)值在國內(nèi)生產(chǎn)者之間的收入再分配過程。同樣的道理，國際貿(mào)易是剩余價(jià)值在國家之間進(jìn)行價(jià)值再分配的過程，剩余價(jià)值總是從生產(chǎn)效率較低的國家流向生產(chǎn)效率較高的國家。因此，有時(shí)發(fā)展中國家不得不采取適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)措施來保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)不受發(fā)達(dá)國家的沖擊，減少產(chǎn)業(yè)破產(chǎn)帶來的工人失業(yè)、收入下降等問題。

1.2.5 全球?qū)用娴膰腋偁帉?dǎo)致的國際貿(mào)易摩擦

正如進(jìn)化理論提到的，只有競爭才能促使生物的進(jìn)化。進(jìn)入新時(shí)期以來，第二次世界大戰(zhàn)以后形成的南北國際差距受到越來越多第三世界國家的沖擊，每當(dāng)發(fā)展中國家尤其是一些新興工業(yè)化國家在將要超越老牌發(fā)達(dá)國家時(shí)都會(huì)受到相應(yīng)的貿(mào)易制裁，進(jìn)而引發(fā)兩國之間的貿(mào)易爭端。這種競爭既包括資源競爭，又包括技術(shù)競爭。

1.2.6 國際政治危機(jī)導(dǎo)致的國際貿(mào)易爭端

近年來，世界局勢的不穩(wěn)定波及了貿(mào)易領(lǐng)域，尤其是一些發(fā)達(dá)國家恣意利用技術(shù)優(yōu)勢、金融優(yōu)勢、貿(mào)易優(yōu)勢對其他國家動(dòng)輒訴諸貿(mào)易制裁，必然會(huì)引起被制裁國的反制措施，從而爆發(fā)國際貿(mào)易摩擦。例如，這次的俄烏沖突引發(fā)了發(fā)達(dá)國家對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)摩擦、金融摩擦、技術(shù)摩擦及文化摩擦等，俄羅斯被踢出美國主導(dǎo)的SWIFT全球支付系統(tǒng)，大批科技公司撤出俄羅斯并禁止向俄羅斯銷售高技術(shù)產(chǎn)品等。正如匈牙利總理所說的，西方對俄制裁將烏克蘭危機(jī)變成“全球經(jīng)濟(jì)摩擦”。

2 新時(shí)期國際貿(mào)易摩擦的新趨勢

新時(shí)期，國際政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易沖突不斷，地區(qū)危機(jī)頻發(fā)。在單極世界向多極世界過渡過程中，舊的勢力不肯白白喪失幾百年來積累的發(fā)展優(yōu)勢，導(dǎo)致國際貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出全新的趨勢。

2.1 貿(mào)易摩擦趨勢加劇

近年來，國際貿(mào)易摩擦無論是在次數(shù)還是在規(guī)模上，都有不斷擴(kuò)大的趨勢，尤其是2020年新冠疫情以來，世界主要國家之間都爆發(fā)了貿(mào)易爭端。中國貿(mào)促會(huì)每年發(fā)布的《全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)報(bào)告》顯示，從2020年以來全球貿(mào)易摩擦指數(shù)一直處于100以上(該指數(shù)超過100表明發(fā)生貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)高)。而且處于發(fā)生國際貿(mào)易摩擦高風(fēng)險(xiǎn)的國家包括美國、印度、韓國、歐盟等，基本涵蓋了當(dāng)今世界最發(fā)達(dá)、發(fā)展速度最快的國家和地區(qū)。貿(mào)易沖突的金額也越來越大，中美、美歐、中歐之間的貿(mào)易爭端動(dòng)輒幾十億美元，影響巨大。涉及區(qū)域也越來越廣，以前的國際貿(mào)易摩擦主要集中在歐美、東亞；近年來，南美、非洲等地區(qū)國家也越來越多地卷入國際貿(mào)易爭端。

2.2 國際貿(mào)易摩擦形式多樣化

新時(shí)期，國際貿(mào)易摩擦最重要的就是形式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展的趨勢。除了傳統(tǒng)的關(guān)稅措施外，近年來技術(shù)性貿(mào)易壁壘、環(huán)境貿(mào)易壁壘及知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘也成為貿(mào)易摩擦的主要形式。技術(shù)貿(mào)易壁壘是以技術(shù)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，因此往往不被公眾所了解，是比較隱秘的一種貿(mào)易保護(hù)措施。

2.3 國際貿(mào)易摩擦解決機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢

目前的貿(mào)易爭端解決機(jī)制包括全球性貿(mào)易爭端解決機(jī)制和區(qū)域性貿(mào)易爭端解決機(jī)制。但是目前的貿(mào)易爭端解決機(jī)制運(yùn)行不是很順暢，主要表現(xiàn)為：第一，這些貿(mào)易爭端解決機(jī)制都需要成員國資質(zhì)，無法實(shí)現(xiàn)普遍的協(xié)調(diào)。第二，個(gè)別國家在國際貿(mào)易中奉行單邊主義，導(dǎo)致國際協(xié)調(diào)機(jī)制失效。例如，美國從特朗普時(shí)期開始，一直在國際貿(mào)易摩擦解決過程中奉行單邊主義，對其他國家動(dòng)輒實(shí)施單邊制裁。

2.4 國家安全逐漸成為各國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的新借口

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，跨國公司在全球布局供應(yīng)鏈，使得世界上各個(gè)國家成為一個(gè)整體，但是也使得供應(yīng)鏈更加脆弱，一旦個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)不穩(wěn)定，就會(huì)波及全球經(jīng)濟(jì)。因此，各個(gè)國家都強(qiáng)調(diào)國家安全的重要性，國家安全已經(jīng)從傳統(tǒng)安全擴(kuò)展至經(jīng)濟(jì)安全等領(lǐng)域，導(dǎo)致近年以國家安全為借口的貿(mào)易保護(hù)主義得到快速發(fā)展。

3 新時(shí)期國際貿(mào)易摩擦對我國中小企業(yè)的影響分析

新時(shí)期國際貿(mào)易摩擦對我國中小企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 貿(mào)易摩擦導(dǎo)致中小企業(yè)生產(chǎn)成本增加

國際貿(mào)易摩擦往往會(huì)導(dǎo)致國際大宗商品，比如石油、鐵礦石等價(jià)格上漲，進(jìn)而導(dǎo)致原材料價(jià)格上漲，最終傳導(dǎo)到中小企業(yè)的生產(chǎn)過程導(dǎo)致生產(chǎn)成本上漲，削弱了中小企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力[3]。

3.2 貿(mào)易摩擦導(dǎo)致中小企業(yè)創(chuàng)新能力減弱，產(chǎn)品升級換代受阻

當(dāng)前的國際貿(mào)易摩擦不僅涉及關(guān)稅等傳統(tǒng)貿(mào)易限制內(nèi)容，還包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)投資諸多領(lǐng)域。我國中小企業(yè)一般創(chuàng)新能力較弱，通過承接發(fā)達(dá)國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移可以比較快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代，打開國際市場，但是貿(mào)易爭端發(fā)生后技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)合作被限制，導(dǎo)致產(chǎn)品升級換代變緩。

3.3 訂單減少導(dǎo)致企業(yè)盈利能力下降，最終可能面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)

我國部分中小企業(yè)，尤其是對外依存度比較高的中小企業(yè)，在貿(mào)易爭端發(fā)生后，訂單數(shù)量往往大幅度減少，影響了企業(yè)的盈利能力，企業(yè)為了生存不得不裁員，如果市場不能好轉(zhuǎn)，就很有可能倒閉[4]。

4 中小企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的對策

為了減少國際貿(mào)易摩擦對中小企業(yè)的影響，應(yīng)鼓勵(lì)中小企業(yè)從以下幾個(gè)方面采取措施。

4.1 實(shí)施出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷戰(zhàn)略，降低對國際市場的依賴

2020年，新冠疫情和國際貿(mào)易摩擦的雙重打擊使得很多中小企業(yè)幾乎喪失了國際市場份額。為了最大限度地減少貿(mào)易摩擦的影響，中小企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國家實(shí)施雙循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，加大出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的力度，將大量的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品投放到國內(nèi)市場，避免危機(jī)的進(jìn)一步加深。

4.2 鼓勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新，對創(chuàng)新給予財(cái)政支持

在國際貿(mào)易摩擦中受影響最嚴(yán)重的中小企業(yè)是那些沒有核心技術(shù)的企業(yè)。因此，國家應(yīng)鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，對自主創(chuàng)新在稅收等方面給予優(yōu)惠。中小企業(yè)為了自己的生存也應(yīng)加大力度引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，生產(chǎn)更先進(jìn)的產(chǎn)品，打開國際市場。

4.3 自發(fā)成立行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟，合力應(yīng)對國際挑戰(zhàn)

在國際貿(mào)易摩擦中，單個(gè)中小企業(yè)的力量是有限的。因此，為了迎接挑戰(zhàn)，國家應(yīng)鼓勵(lì)中小企業(yè)成立自己的行業(yè)協(xié)會(huì)和出口聯(lián)盟，提高在國際市場上的話語權(quán)，代表廣大中小企業(yè)發(fā)聲，爭取相關(guān)利益[5]。

5 結(jié)語

進(jìn)入新時(shí)期以來，我國面臨國際貿(mào)易摩擦的概率不斷上升，并且表現(xiàn)出更加復(fù)雜的局面，包括貿(mào)易摩擦趨勢加劇、國際貿(mào)易摩擦形式多樣化、國際貿(mào)易摩擦解決機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、國家安全逐漸成為各國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的新借口，這就使我國中小企業(yè)在面對國際貿(mào)易摩擦?xí)r不得不面臨生產(chǎn)成本增加、產(chǎn)品滯銷乃至破產(chǎn)的局面。本文指出，中小企業(yè)應(yīng)從實(shí)施出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和成立行業(yè)聯(lián)盟等角度采取應(yīng)對措施。