張郁 龍佳芩
(1.浙江迪譜診斷技術(shù)有限公司 浙江杭州 310000;2.中國(guó)計(jì)量大學(xué)法學(xué)院 浙江杭州 310000)
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為平臺(tái)的互聯(lián)互通提供了技術(shù)基礎(chǔ),傳統(tǒng)市場(chǎng)平臺(tái)通常為連接交易買方和賣方的雙邊市場(chǎng)。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中,平臺(tái)具有雙邊市場(chǎng)特征,包括平臺(tái)用戶邊和平臺(tái)商戶邊,平臺(tái)企業(yè)在雙邊市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)明顯的多點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)。平臺(tái)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)的互通性和可達(dá)性,可以在多個(gè)市場(chǎng)間進(jìn)行跨界競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng),比如谷歌已經(jīng)從最初主營(yíng)的搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)擴(kuò)展到智能家居、電子郵箱等市場(chǎng)上,微信從最初的通信服務(wù)市場(chǎng)擴(kuò)展到微信支付、游戲等。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,平臺(tái)市場(chǎng)多邊性與平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的多點(diǎn)性更為鮮明,數(shù)字巨頭利用平臺(tái)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)撬動(dòng)其他市場(chǎng),強(qiáng)化跨界競(jìng)爭(zhēng),擴(kuò)大商業(yè)版圖。隨著自平臺(tái)交易數(shù)據(jù)及平臺(tái)用戶行為數(shù)據(jù)的大量積累,以及數(shù)據(jù)處理技術(shù)的發(fā)展,數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值不斷被挖掘,數(shù)據(jù)能夠在平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮巨大的商業(yè)分析、預(yù)測(cè)作用。平臺(tái)數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的分析、預(yù)測(cè)結(jié)果,不僅可以優(yōu)化已有的雙邊市場(chǎng),為已有市場(chǎng)中的用戶提供更契合需求的商品和服務(wù),還可以探索出新的商業(yè)契機(jī),跨界到新的市場(chǎng)之中。同時(shí),由于平臺(tái)數(shù)據(jù)具有可復(fù)制性和流通性,借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng),平臺(tái)企業(yè)能夠利用數(shù)據(jù)低成本、高效率地將企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)跨界傳導(dǎo)到其他市場(chǎng),并且將各個(gè)市場(chǎng)連接起來,從而獲取跨時(shí)空的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
然而,在平臺(tái)企業(yè)利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行跨界競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),數(shù)據(jù)傳導(dǎo)其他市場(chǎng)過程中的數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息保護(hù)問題逐漸凸顯,并且學(xué)界對(duì)于數(shù)據(jù)跨界可能形成的數(shù)據(jù)壟斷問題有所擔(dān)憂。首先,將數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)傳導(dǎo)到其他相關(guān)市場(chǎng),可能造成數(shù)據(jù)泄露問題,從而損害平臺(tái)及其用戶數(shù)據(jù)利益,也可能超出用戶最初同意平臺(tái)對(duì)其個(gè)人信息使用的范圍,從而違反個(gè)人信息保護(hù)法。其次,大數(shù)據(jù)時(shí)代通過增加平臺(tái)用戶數(shù)量,產(chǎn)生并獲得海量的用戶數(shù)據(jù),促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn),從而形成以用戶為中心、以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的跨界競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致平臺(tái)經(jīng)營(yíng)邊界不斷擴(kuò)大、模糊,產(chǎn)生超級(jí)市場(chǎng)支配力量,并形成壟斷地位。因此,在研究數(shù)據(jù)為平臺(tái)跨界競(jìng)爭(zhēng)帶來優(yōu)勢(shì)時(shí),需要分析平臺(tái)利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行跨界競(jìng)爭(zhēng)所存在的問題,并尋求應(yīng)對(duì)之法。
數(shù)據(jù)是平臺(tái)企業(yè)的重要競(jìng)爭(zhēng)要素,具有可復(fù)制性、流通性和非競(jìng)爭(zhēng)性。數(shù)據(jù)可復(fù)制性是指數(shù)據(jù)作為一種無形物,以平臺(tái)為載體,跟知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體等無形物一樣,能夠通過數(shù)據(jù)處理技術(shù)被無損耗地輸出另一份具有一致性的數(shù)據(jù)內(nèi)容。數(shù)據(jù)流通性是指數(shù)據(jù)及其復(fù)制品均可以流動(dòng)于不同場(chǎng)景。數(shù)據(jù)非競(jìng)爭(zhēng)性是指數(shù)據(jù)及其復(fù)制品能夠被同時(shí)用于不同主體、不同用途,并且數(shù)據(jù)價(jià)值均不會(huì)受到減損,數(shù)據(jù)被復(fù)制在用于其他場(chǎng)景時(shí),原始數(shù)據(jù)開發(fā)利用價(jià)值依然存在。
數(shù)據(jù)的可復(fù)制性、流通性和非競(jìng)爭(zhēng)性,使平臺(tái)得以低成本、高效率、零損耗利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步跨界到其他市場(chǎng),傳導(dǎo)企業(yè)優(yōu)勢(shì),并在其他市場(chǎng)形成更多新的數(shù)據(jù),擴(kuò)大數(shù)據(jù)規(guī)模,形成更大的跨界競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在平臺(tái)企業(yè)跨界競(jìng)爭(zhēng)中,擁有大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)可以利用數(shù)據(jù)傳導(dǎo)企業(yè)的優(yōu)勢(shì),將主營(yíng)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)完整、一致地輻射到其他領(lǐng)域。對(duì)于數(shù)據(jù)持有平臺(tái)來說,數(shù)據(jù)一旦產(chǎn)生,就能夠被無限次完整地復(fù)制使用,從而使平臺(tái)具有橫向或縱向擴(kuò)展的潛在優(yōu)勢(shì)和可能性。并且,不同于傳統(tǒng)市場(chǎng)要素的規(guī)模收益遞減規(guī)律,數(shù)據(jù)要素的復(fù)制使用、反復(fù)流通具有規(guī)模收益遞增的情況,因?yàn)閿?shù)據(jù)要素在多市場(chǎng)使用過程中,被訪問次數(shù)增加,轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)越來越多,并且數(shù)據(jù)訪問行為使平臺(tái)企業(yè)能夠收集到更多的數(shù)據(jù),這將給平臺(tái)企業(yè)帶來更多、更大的跨界競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策,在數(shù)據(jù)積累到一定規(guī)模后,能夠針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)形勢(shì)發(fā)揮動(dòng)態(tài)分析、預(yù)測(cè)作用。平臺(tái)企業(yè)具有多邊用戶,能夠基于海量用戶行為獲得大量供給端和需求端的數(shù)據(jù),然后對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。通過數(shù)據(jù)分析,平臺(tái)能夠做出高效精準(zhǔn)的營(yíng)銷策略、個(gè)性化制定、用戶信用評(píng)估,為進(jìn)行跨界競(jìng)爭(zhēng)提供方向指引,從而找到具有充分需求量的其他市場(chǎng)并參與競(jìng)爭(zhēng)。
數(shù)據(jù)分析得出的預(yù)測(cè)性結(jié)果驅(qū)動(dòng)平臺(tái)選擇跨界競(jìng)爭(zhēng)方向。大量的數(shù)據(jù)都是平臺(tái)主營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的副產(chǎn)品,而這些數(shù)據(jù)又具有多樣化利用的價(jià)值,能夠被應(yīng)用到其他商品和服務(wù)市場(chǎng)之中。在跨界競(jìng)爭(zhēng)過程中,平臺(tái)橫向、縱向發(fā)展到其他市場(chǎng),而已有平臺(tái)數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的市場(chǎng)信息能夠引導(dǎo)平臺(tái)選擇有利的市場(chǎng)跨界方向。例如,電商交易平臺(tái)積累了大量數(shù)據(jù),其中買家的購物評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)不僅可以為賣家改良產(chǎn)品和服務(wù)提供方向、指導(dǎo)其他買家選擇,還可能用于對(duì)賣家的信用評(píng)估,促進(jìn)平臺(tái)上小微企業(yè)的貸款發(fā)放,使電商平臺(tái)跨界成為金融平臺(tái),使得平臺(tái)進(jìn)入的新市場(chǎng)可以與其傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、主流業(yè)務(wù)毫不相干。
平臺(tái)多邊市場(chǎng)具有交叉網(wǎng)絡(luò)外部性。多邊市場(chǎng)的參與主體有平臺(tái)、商家和消費(fèi)者,商家和消費(fèi)者之間通過平臺(tái)進(jìn)行交易,消費(fèi)者可以通過平臺(tái)獲得更多的商家信息,商家可以借助平臺(tái)上吸引更多的消費(fèi)者,兩邊主體相互影響,一邊主體的數(shù)量會(huì)影響另一邊主體效用水平。一般情況下,平臺(tái)一邊主體的數(shù)量越多,另一邊主體效用水平越高。
數(shù)據(jù)可以作為工具和資源參與到平臺(tái)企業(yè)跨界競(jìng)爭(zhēng)中,能夠增強(qiáng)平臺(tái)多邊市場(chǎng)的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性。在數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展過程中,平臺(tái)產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)能幫助平臺(tái)企業(yè)利用數(shù)據(jù)分析更好地滿足平臺(tái)用戶新的需求并邁入新的產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng),吸引更多的用戶進(jìn)入平臺(tái),從而增大平臺(tái)另一邊主體的效用,促進(jìn)平臺(tái)所經(jīng)參與的多個(gè)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,平臺(tái)企業(yè)往往涉及多個(gè)領(lǐng)域和市場(chǎng),而數(shù)據(jù)已成為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)交叉網(wǎng)絡(luò)外部性的重要因素,通過數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)迎合用戶具有的其他市場(chǎng)上需求而增加用戶數(shù)量和總類,進(jìn)一步產(chǎn)生多市場(chǎng)數(shù)據(jù)以保障和提升平臺(tái)在各個(gè)市場(chǎng)地位和競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)跨界各市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展。
當(dāng)前,平臺(tái)在復(fù)制使用數(shù)據(jù)跨界競(jìng)爭(zhēng)時(shí),必然會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)流動(dòng),而數(shù)據(jù)在流動(dòng)的動(dòng)態(tài)過程中,進(jìn)一步增加了數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)。一方面,平臺(tái)聚合的海量數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的分析、創(chuàng)造價(jià)值,能夠優(yōu)化平臺(tái)資源配置、促進(jìn)平臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)造、增強(qiáng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),通過平臺(tái)數(shù)據(jù)充分流動(dòng),能夠傳導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)數(shù)據(jù)訪問為平臺(tái)增加新的數(shù)據(jù)等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面,平臺(tái)聚合數(shù)據(jù)能夠反映出個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家的大量信息,在數(shù)據(jù)流動(dòng)的過程中,增大了第三方竊取、篡改的風(fēng)險(xiǎn),數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)提高,可能產(chǎn)生對(duì)個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家三個(gè)層面的數(shù)據(jù)安全問題。
首先,平臺(tái)數(shù)據(jù)廣泛來源于用戶個(gè)人數(shù)據(jù),不僅包括用戶的個(gè)人身份信息,還包括行為偏好、生活習(xí)慣等個(gè)人信息,如果被非法竊取,可能會(huì)被用于詐騙、盜竊等違法犯罪活動(dòng),造成用戶財(cái)產(chǎn)安全損害,同時(shí)涉及疾病、性取向等個(gè)人隱私的信息一旦被泄露,還會(huì)損害用戶人格等重要權(quán)益。其次,平臺(tái)數(shù)據(jù)包括平臺(tái)及平臺(tái)內(nèi)大量商戶的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù),如果發(fā)生數(shù)據(jù)泄露,可能導(dǎo)致商業(yè)秘密、商業(yè)決策被非法獲取或非法披露,損害企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。最后,平臺(tái)數(shù)據(jù)安全還可能上升到國(guó)家層面,在先進(jìn)數(shù)據(jù)分析手段的支持下,看似無關(guān)的數(shù)據(jù)被大范圍聯(lián)合分析,很可能破解、提煉出國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)等方面的重要信息,威脅國(guó)家安全。
平臺(tái)企業(yè)在發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)跨界到其他相關(guān)市場(chǎng)或其他非相關(guān)市場(chǎng)時(shí),往往會(huì)對(duì)欲跨界市場(chǎng)中的其他競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行數(shù)據(jù)原料封鎖,拒絕其他競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)其平臺(tái)數(shù)據(jù)的訪問、使用,嚴(yán)重制約數(shù)據(jù)要素價(jià)值的釋放,可能形成數(shù)據(jù)壟斷風(fēng)險(xiǎn)。
一方面,平臺(tái)將數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)跨界到其他市場(chǎng)會(huì)擴(kuò)大平臺(tái)數(shù)據(jù)規(guī)模,易于形成更大的市場(chǎng)支配力量。平臺(tái)數(shù)據(jù)具有多棲性,可以同時(shí)存在于不同場(chǎng)景,利用數(shù)據(jù)進(jìn)行跨界競(jìng)爭(zhēng)有利于平臺(tái)企業(yè)形成借助數(shù)據(jù)將各個(gè)市場(chǎng)連接在一起,形成更大的市場(chǎng)控制范圍。平臺(tái)數(shù)據(jù)具有正反饋效應(yīng),將數(shù)據(jù)運(yùn)用到其他場(chǎng)景后,會(huì)基于新的數(shù)據(jù)訪問行為產(chǎn)生更多新的數(shù)據(jù),給平臺(tái)企業(yè)帶來更大的數(shù)據(jù)支配力量。另一方面,平臺(tái)企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)者具有私利性,通常在將數(shù)據(jù)跨界傳導(dǎo)到其他市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí),會(huì)排除、限制其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)其數(shù)據(jù)的獲取、使用,阻止其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入該市場(chǎng)或者打擊其他經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)力。比如微軟旗下的職業(yè)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)領(lǐng)英(Linkedln)意圖利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)將其在職業(yè)社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場(chǎng)上的市場(chǎng)力量傳導(dǎo)至數(shù)據(jù)分析市場(chǎng),限制小型數(shù)據(jù)分析公司HiQ訪問其平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行商業(yè)利用,損害HiQ公司的商業(yè)模式,排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,損害數(shù)據(jù)分析市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
平臺(tái)數(shù)據(jù)大部分來源于用戶,而用戶對(duì)其個(gè)人信息享有合法權(quán)益。個(gè)人信息是指以電子等方式記錄的能夠識(shí)別自然人的信息,平臺(tái)數(shù)據(jù)所包括的用戶身份信息、用戶瀏覽信息、用戶地址信息等內(nèi)容都屬于個(gè)人信息。平臺(tái)對(duì)于數(shù)據(jù)的利用常常是以平臺(tái)內(nèi)整個(gè)數(shù)據(jù)集合為對(duì)象,就會(huì)包含大量的個(gè)人信息。根據(jù)2021年出臺(tái)的《個(gè)人信息保護(hù)法》,線上平臺(tái)在處理個(gè)人信息時(shí)必須遵守合法、正當(dāng)、必要和誠信原則,必須維護(hù)用戶對(duì)其個(gè)人信息的知情權(quán)和自決權(quán)。而在將平臺(tái)現(xiàn)有數(shù)據(jù)跨界傳導(dǎo)到其他市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí),可能存在超出用戶最初在《用戶協(xié)議》等合同上授權(quán)的平臺(tái)使用其個(gè)人信息的范圍,造成對(duì)用戶個(gè)人信息權(quán)益的損害。
互聯(lián)網(wǎng)本身具有開放性,針對(duì)利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行跨界競(jìng)爭(zhēng)中的數(shù)據(jù)安全問題,平臺(tái)企業(yè)應(yīng)在進(jìn)行數(shù)據(jù)傳導(dǎo)時(shí)采用先進(jìn)的加密保護(hù)技術(shù)、動(dòng)態(tài)身份認(rèn)證技術(shù)與訪問控制技術(shù)。第一,平臺(tái)數(shù)據(jù)跨界競(jìng)爭(zhēng)主要包括傳遞和存儲(chǔ)兩個(gè)步驟,可以采用加密算法和加密密鑰兩種方式將傳輸?shù)钠脚_(tái)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為封鎖信息。針對(duì)重要程度、保密程度的信息類型采用不同保密級(jí)別的數(shù)據(jù)加密技術(shù),根據(jù)平臺(tái)管理人員、平臺(tái)內(nèi)用戶、平臺(tái)外主體不同人員確定不同使用權(quán)限,平衡數(shù)據(jù)利用與數(shù)據(jù)安全。第二,動(dòng)態(tài)身份認(rèn)證是平臺(tái)數(shù)據(jù)安全管理中的重要手段,平臺(tái)數(shù)據(jù)管理者可以通過發(fā)送訪問平臺(tái)數(shù)據(jù)請(qǐng)求方的人臉識(shí)別、口令回復(fù)、驗(yàn)證碼輸入等方式認(rèn)證其訪問數(shù)據(jù)的權(quán)限,從而判斷數(shù)據(jù)訪問主體身份的正當(dāng)性。第三,平臺(tái)企業(yè)還可以建立一個(gè)完善的訪問控制機(jī)制,為平臺(tái)數(shù)據(jù)資源建立一個(gè)有效的屏障,在維護(hù)數(shù)據(jù)正當(dāng)訪問的同時(shí),阻止非法讀取或修改數(shù)據(jù)行為,比如利用數(shù)據(jù)處理技術(shù)對(duì)來訪的IP地址進(jìn)行嚴(yán)格控制,防止惡意IP非法訪問平臺(tái)數(shù)據(jù)信息。
平臺(tái)在利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行跨界競(jìng)爭(zhēng)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,不得濫用數(shù)據(jù)形成的市場(chǎng)支配力量限制、阻礙競(jìng)爭(zhēng)。自由競(jìng)爭(zhēng)與公平競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要要求,維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,有利于保護(hù)各經(jīng)營(yíng)者、各消費(fèi)者利益以及社會(huì)公共利益,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)于平臺(tái)濫用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,我國(guó)2022年新修訂的反壟斷法已經(jīng)納入審查、規(guī)制之中;歐盟也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)法框架應(yīng)當(dāng)關(guān)注數(shù)字平臺(tái)借助海量數(shù)據(jù)形成的強(qiáng)大市場(chǎng)聚合力與傳導(dǎo)效應(yīng)。平臺(tái)可以在跨界競(jìng)爭(zhēng)時(shí),為維護(hù)自身數(shù)據(jù)利益或者為保護(hù)用戶數(shù)據(jù)權(quán)益而拒絕其他經(jīng)營(yíng)者的訪問和使用,但是這種壟斷行為受到《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與《反壟斷法》的規(guī)制。
平臺(tái)將原有數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)利用到其他市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,往往可能與用戶最初的預(yù)期同意用途存在差異,對(duì)將原平臺(tái)數(shù)據(jù)包含的個(gè)人信息內(nèi)容的新場(chǎng)景、新方式、新范圍利用,平臺(tái)必須履行“告知-同意”義務(wù)。知情同意是個(gè)人信息保護(hù)的重要規(guī)范,無論是民法典,還是個(gè)人信息保護(hù)法,都對(duì)于知情同意規(guī)則做出了具體規(guī)定。平臺(tái)在處理個(gè)人信息時(shí)須遵守“告知-同意”程序規(guī)則,充分保障用戶對(duì)其個(gè)人信息的知情權(quán)和自決權(quán)。用戶的同意行為能夠?yàn)槠脚_(tái)利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行跨界競(jìng)爭(zhēng)提供正當(dāng)性基礎(chǔ)、合法性依據(jù),以免造成不必要的糾紛,影響用戶和平臺(tái)雙方的利益。