西部地區(qū)資源型企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑研究

付學(xué)超 內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)

2020年12月12日習(xí)近平主席在氣候雄心峰會上發(fā)表的重要講話指出，將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，在推動高質(zhì)量發(fā)展中促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！?綠色發(fā)展正成為高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。要實現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)，就需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，順勢而為進行綠色轉(zhuǎn)型。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持新發(fā)展理念，在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。這既明確了綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展過程中的方向性指引，也是各行各業(yè)持續(xù)高效發(fā)展的根本遵循。根據(jù)最新統(tǒng)計，過去十年以來，我國以年均3% 的能源消費增速支撐了年均近7%的經(jīng)濟增長，使得能耗強度累計下降了26.2%，我國綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了歷史性巨大成就[1]。發(fā)展綠色經(jīng)濟，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級已成為資源型企業(yè)所面臨的新機遇。以生態(tài)文明為內(nèi)在價值引領(lǐng)的綠色發(fā)展當(dāng)前正在受到政府、社會及企業(yè)的高度關(guān)注，如何抓住新機遇完成企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，是推動我國實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

一、資源型企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的必要性

自然資源是經(jīng)濟發(fā)展過程中之重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而自然資源的再生周期長及部分資源的不可再生性等特征又對經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展形成了嚴(yán)重的阻礙。為了實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持綠色可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，合理高效地利用自然資源，使其在產(chǎn)業(yè)變革中發(fā)揮最大效能。資源型企業(yè)是以開采及加工自然資源為主，以擁有自然資源壟斷權(quán)為競爭核心的組織。在質(zhì)量效益大于規(guī)模效益的今天，資源型企業(yè)高投入、高耗能、低產(chǎn)出的這一粗放式生產(chǎn)模式已經(jīng)對其可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重制約，資源型企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

（一）資源型企業(yè)實現(xiàn)新時期發(fā)展的迫切需求

新時期，高質(zhì)量發(fā)展理念深刻影響著各行各業(yè)。企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境中如何保持核心優(yōu)勢，首先必須合理評估內(nèi)部具備的條件。地理位置的優(yōu)越性及獨特的資源能源優(yōu)勢是西部地區(qū)資源型企業(yè)的核心競爭力。其對資源不計代價的重復(fù)開采，不僅導(dǎo)致資源利用效率低下并日益枯竭。資源型企業(yè)對資源依賴性極高，但落后的管理理念及技術(shù)水平導(dǎo)致企業(yè)后續(xù)發(fā)展乏力，未來發(fā)展前景暗淡。而綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的構(gòu)建，綠色技術(shù)創(chuàng)新的不斷突破及零碳工廠的出現(xiàn)既為資源型企業(yè)帶來了新的發(fā)展契機，也是資源型企業(yè)提高資源利用水平，實現(xiàn)自我升級改造，構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢的迫切需求。

（二）新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展的時代趨勢

目前，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期。推動高質(zhì)量發(fā)展是我國保持經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑產(chǎn)業(yè)邊界，這也是資源型企業(yè)發(fā)展的新的歷史機遇。資源型企業(yè)在發(fā)展過程中要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，直面環(huán)境約束不斷趨緊的現(xiàn)狀，改變傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)模式，以更綠色、低碳的發(fā)展模式形成更優(yōu)質(zhì)高效的供給體系，實現(xiàn)資源型企業(yè)的戰(zhàn)略性變革，為我國經(jīng)濟健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

二、西部地區(qū)資源型企業(yè)發(fā)展面臨的問題

西部地區(qū)約占全國面積的70%以上，自然資源儲備充足。但資源型企業(yè)對資源的不合理開采方式及粗放的發(fā)展模式對生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞，這對企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展影響更是深刻的。

（一）注重規(guī)模效益，忽視質(zhì)量效益

傳統(tǒng)的資源型企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，自然資源為其主要的生產(chǎn)要素。由于這種天然的資源優(yōu)勢，使其在生產(chǎn)過程中為了擴大經(jīng)營規(guī)模而不斷加大對生產(chǎn)要素的投入，但這種方式并沒有有效整合設(shè)備、資源、人才、技術(shù)等核心資源，導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)差、附加價值低。同時，其對于生產(chǎn)廢料的再利用率偏低，沒有很好地形成資源的有效循環(huán)利用，導(dǎo)致質(zhì)量效益極其低下。

（二）固守組織慣例，缺乏綠色發(fā)展思維

企業(yè)的發(fā)展離不開戰(zhàn)略的制定。而企業(yè)的管理者是企業(yè)戰(zhàn)略的決策者。但管理層的墨守成規(guī)會對企業(yè)的長遠發(fā)展造成極其嚴(yán)重的負效應(yīng)。西部地區(qū)資源型企業(yè)體量大，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員眾多，管理難度極大。由于資源稟賦豐富，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式當(dāng)前依然能夠為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，致使從管理層到基層員工工作方式固化，缺乏綠色發(fā)展意識。當(dāng)前，在全社會綠色轉(zhuǎn)型的時代，固守組織慣例，不進行戰(zhàn)略性變革深化產(chǎn)業(yè)升級及新舊動能轉(zhuǎn)換，終將失去區(qū)位優(yōu)勢所帶來的競爭優(yōu)勢。

（三）資源依賴度高，缺乏環(huán)保意識

西部地區(qū)自然資源存量足，但由于資源型企業(yè)未建立科學(xué)的管理制度，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及開采頻率過高遠遠超過資源的再生速度，導(dǎo)致自然資源的儲備逐年下降，“資源荒”成為資源型企業(yè)最突出的特點之一。對自然資源的依賴度高使其易陷入“資源陷阱”。同時，粗放式的生產(chǎn)方式使其忽視對于環(huán)境污染防治。致使污染物嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量，給西部地區(qū)帶來了嚴(yán)重環(huán)境危害，當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活也深受其害。重污染天氣、城市黑臭水體、土壤污染及新污染物的滋生導(dǎo)致西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境愈來愈脆弱。惡劣的生態(tài)環(huán)境，一方面影響可再生資源的生長速度，如果企業(yè)沒有及時意識到這一問題，建立防風(fēng)險機制，那么一旦資源枯竭，企業(yè)全部生產(chǎn)活動都會停滯，這對企業(yè)是致命的打擊。另一方面，在環(huán)保政策不斷收緊的情況下，新能源產(chǎn)業(yè)強勢崛起，傳統(tǒng)的資源型企業(yè)如果漠視對生態(tài)環(huán)境保護及自然資源的有限開發(fā)，與《環(huán)境保護法》的相關(guān)規(guī)定相違背，這也會提高企業(yè)的運行成本。

（四）防范風(fēng)險意識弱，缺乏產(chǎn)業(yè)增長潛力

長期以來，資源型企業(yè)的生產(chǎn)所需要素一方面來源于區(qū)位優(yōu)勢，另一方面源于市場供應(yīng)，市場的穩(wěn)定決定了企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，進而影響企業(yè)的經(jīng)營績效。但市場的變化是無法準(zhǔn)確預(yù)測的，內(nèi)外部環(huán)境的變化使資源型企業(yè)很難長期保持平穩(wěn)的理想狀態(tài)。同時，企業(yè)缺乏供應(yīng)鏈危機意識，在資源獲取方面沒有及早布局，進行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，致使原材料價格波動導(dǎo)致企業(yè)成本激增。有些資源型企業(yè)雖然積極進行新興產(chǎn)業(yè)鏈布局，但卻忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)性作用。而對于“新鏈”的開發(fā)也只是簡單的模仿，并沒有考慮企業(yè)的實際情況，同時缺乏相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)增長潛力不足，區(qū)域市場內(nèi)核心競爭優(yōu)勢逐漸減弱。

（五）技術(shù)創(chuàng)新能力弱，綠色轉(zhuǎn)型面臨融資約束

創(chuàng)新不僅是企業(yè)發(fā)展的核心動力，而且也是企業(yè)樹立競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。資源型企業(yè)由“體量大”向“制造強”的進程中，由于缺乏創(chuàng)新意識及創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致資源循環(huán)使用率低、廢料回收利用效果差，新舊動能轉(zhuǎn)換節(jié)奏慢，產(chǎn)品技術(shù)含量與附加值無法提升，所在區(qū)域市場內(nèi)核心競爭力依舊不強。但企業(yè)要想進行技術(shù)改造，提升創(chuàng)新能力，提高資源的綠色發(fā)展效益，資金保障是前提。傳統(tǒng)資源型企業(yè)缺乏開展綠色金融活動的意識，融資約束成為重構(gòu)企業(yè)內(nèi)部綠色產(chǎn)業(yè)體系，培育新發(fā)展路徑的桎梏。

三、西部地區(qū)資源型企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

在經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型過程，資源型企業(yè)也應(yīng)順勢而為，加快綠色轉(zhuǎn)型升級步伐，積極培育綠色低碳發(fā)展新動能。

（一）樹立綠色發(fā)展理念

傳統(tǒng)資源型企業(yè)股權(quán)集中度高。一方面，股權(quán)集中度高可以增加企業(yè)運行的穩(wěn)定性。但高層管理者的戰(zhàn)略規(guī)劃如果缺乏合理性，也會制約企業(yè)的發(fā)展。戰(zhàn)略部署是否以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，直接影響著資源型企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的步伐。因此，西部地區(qū)資源型企業(yè)的高層管理者必須樹立綠色發(fā)展理念，采取積極主動的態(tài)度推動企業(yè)快速完成綠色轉(zhuǎn)型升級。這就需要管理層加強內(nèi)部組織學(xué)習(xí)，推動綠色戰(zhàn)略變革，建立企業(yè)綠色管理體系，以可持續(xù)綠色發(fā)展觀作為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)[2]，同時在企業(yè)內(nèi)部推行綠色企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)的隱形驅(qū)動力，通過推行綠色企業(yè)文化，讓員工以綠色價值觀為行為向?qū)?，從基層員工到高層管理者都以綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為己任，共同推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

（二）加強外部環(huán)境監(jiān)管

環(huán)境監(jiān)督部門應(yīng)建立大數(shù)據(jù)環(huán)境監(jiān)測中心，統(tǒng)計環(huán)境基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，全面掌握區(qū)域內(nèi)資源型企業(yè)污染物排放情況及環(huán)保設(shè)施的運行情況。強化生態(tài)環(huán)境專項整治，對于污染防治效果不佳且不積極整改的企業(yè)要加大環(huán)境執(zhí)法力度。同時應(yīng)把環(huán)境監(jiān)督作為常態(tài)化工作，健全環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，落實環(huán)境信訪投訴處置機制，對每個信訪案件實行跟蹤管理、維護群眾的環(huán)境權(quán)益及維持區(qū)域良好生態(tài)平衡。同時，加強區(qū)域內(nèi)各級審計機構(gòu)進行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作的強度和力度，通過審計“生態(tài)賬”這種方式提高領(lǐng)導(dǎo)干部對于自然資源保護的責(zé)任意識。西部地區(qū)只有全力厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，助力守護區(qū)域生態(tài)安全屏障，才能更好地推動企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護雙贏。

（三）提高防御風(fēng)險的能力

資源型企業(yè)的發(fā)展離不開原材料的穩(wěn)定供應(yīng)，但原料市場的變化無法準(zhǔn)確預(yù)測。所以，資源型企業(yè)要有供應(yīng)鏈危機意識，建立供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)分析中心，及早進行供應(yīng)鏈戰(zhàn)略布局并設(shè)立資源儲備庫，避免因市場巨幅波動導(dǎo)致的供給不足對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展造成的嚴(yán)重沖擊。西部地區(qū)資源豐富，但資源型企業(yè)大多從事初級產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)品替代程度高附加值低，單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)使其難以維持競爭優(yōu)勢，經(jīng)營風(fēng)險極大。因此，資源型企業(yè)應(yīng)進行全產(chǎn)業(yè)鏈布局，通過全產(chǎn)業(yè)鏈多元化經(jīng)營模式增強抗風(fēng)險能力。

（四）大力培育科技創(chuàng)新能力

技術(shù)創(chuàng)新是資源型企業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的主要途徑。當(dāng)前，許多企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展仍面臨著不少技術(shù)短板。同時，缺少相應(yīng)的技術(shù)人才，致使部分核心技術(shù)的研發(fā)速度緩慢。創(chuàng)新是企業(yè)的生命線，資源型企業(yè)應(yīng)積極部署綠色低碳前沿技術(shù)研究，加快CCUS 技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，通過技術(shù)改造提高煤炭清潔高效利用水平，減緩資源消耗速度。技術(shù)的研發(fā)離不開人才的培養(yǎng)，資源型企業(yè)可以通過設(shè)立博士后科研工作站的方式，通過與科研院校在產(chǎn)、學(xué)、研方面的交流合作培養(yǎng)綠色轉(zhuǎn)型緊缺型人才，建立股權(quán)激勵機制，設(shè)立專項綠色研發(fā)基金等方式激發(fā)科技人員的研發(fā)潛力，為企業(yè)綠色發(fā)展留住更多人才。近十年，我國數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模從2012年的11 萬億元增長到2022年超45 萬億元，數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由原來的21.6%提升至現(xiàn)在的39.8%，增長幅度接近20%[3]。數(shù)字經(jīng)濟不斷融入各行各業(yè)，從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化到產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟正以驚人的速度影響著各行各業(yè)的自我變革。因此，資源型企業(yè)要積極利用數(shù)字化賦能綠色轉(zhuǎn)型。將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模塊，通過“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)建立數(shù)字化平臺，將企業(yè)生產(chǎn)全動態(tài)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資源，將數(shù)字資源作為企業(yè)發(fā)展核心資源。通過大數(shù)據(jù)對關(guān)鍵性信息的捕捉和深入分析，精準(zhǔn)定位企業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，深挖企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的頑疾，建立企業(yè)綠色低碳高效運營模式，全面推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。同時，積極提升企業(yè)綠色管理能力和管理水平，實現(xiàn)資源型企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)[4]。

（五）綠色金融緩解融資約束

隨著“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的明確，綠色金融將成為推動地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力之一。由于西部地區(qū)普遍經(jīng)濟發(fā)展效益不高，資源型企業(yè)想要重構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并培育綠色發(fā)展路徑是異常艱難的。其中，資金要素的不足是制約資源型企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要難題。而綠色金融作為發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的一種重要公共產(chǎn)品，其區(qū)別于傳統(tǒng)金融的信貸模式，依托“無形”要素為西部地區(qū)資源型企業(yè)綠色發(fā)展提供了一種新型的融資方式。西部地區(qū)應(yīng)通過推廣綠色金融模式，建立符合區(qū)域特征的綠色金融體系，緩解資源型企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金困境。近年來，農(nóng)業(yè)銀行的“綠車貸”、浦發(fā)銀行的可持續(xù)發(fā)展關(guān)聯(lián)貸款、光大銀行的無追索權(quán)保理等綠色金融工具的出現(xiàn)一方面紓解了產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的融資壓力，另一方面在環(huán)境污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用等方面發(fā)揮了積極作用。資源型企業(yè)應(yīng)及時抓住這一新機遇，通過綠色信貸、綠色企業(yè)債、綠色公司債、綠色ABS 等綠色金融產(chǎn)品，獲得金融優(yōu)惠支持，不斷發(fā)展低耗能、低排放、高水平的綠色項目，助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。