鋰離子電池儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議

馬 靜，江依義，沈 旻，宋半夏，李 南，李瀟逸，馬國(guó)強(qiáng)

（浙江省化工研究院有限公司，浙江 杭州 310023）

當(dāng)前，面對(duì)資源短缺、環(huán)境污染等諸多挑戰(zhàn)，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全球共識(shí)。我國(guó)更是明確提出“碳達(dá)峰”和“碳中和”的確切時(shí)間表，能源領(lǐng)域?qū)⒚媾R一場(chǎng)巨大革命，新能源將逐步走向能源領(lǐng)域的支柱地位。電力系統(tǒng)由“集中式發(fā)電為主導(dǎo)”向“集中式結(jié)合分布式發(fā)電”轉(zhuǎn)變形式，對(duì)應(yīng)電力系統(tǒng)主體則由“源網(wǎng)荷”（電源、電網(wǎng)、負(fù)荷）三個(gè)主體發(fā)展向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”四個(gè)主體轉(zhuǎn)換，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是能源體系變革與能源革命中非常關(guān)鍵的一環(huán)。建設(shè)新型電力系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵舉措，這將給儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)帶來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。鋰離子電池具有能量密度高、自放電小、沒(méi)有記憶效應(yīng)、寬溫程工作范圍、可大倍率充放電、壽命周期長(zhǎng)、綠色環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，被廣泛應(yīng)用于動(dòng)力、數(shù)碼、通信、儲(chǔ)能等領(lǐng)域。如今，中國(guó)已經(jīng)成為全球鋰離子電池核心供應(yīng)鏈，且占據(jù)較大的市場(chǎng)份額，鋰離子電池儲(chǔ)能是目前儲(chǔ)能領(lǐng)域產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中最可行的技術(shù)路線，我國(guó)鋰電儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)已具備顯著的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如何在現(xiàn)有政策條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上推動(dòng)鋰電儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展，是目前儲(chǔ)能行業(yè)亟需解決的問(wèn)題。

本文就鋰離子電池在儲(chǔ)能中的應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，深入剖析鋰電儲(chǔ)能面臨的安全、一致性、成本等問(wèn)題，最后提出鋰電儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策與建議。

1 鋰電儲(chǔ)能發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

1.1 鋰電儲(chǔ)能發(fā)展現(xiàn)狀

電儲(chǔ)能一般是指電能的存儲(chǔ)及釋放循環(huán)的過(guò)程，電力系統(tǒng)是儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的最大的應(yīng)用場(chǎng)景。根據(jù)技術(shù)類(lèi)型的不同，儲(chǔ)能方式主要分為機(jī)械儲(chǔ)能、電磁儲(chǔ)能和電化學(xué)儲(chǔ)能[1-4]。機(jī)械儲(chǔ)能以抽水儲(chǔ)能為主，抽水儲(chǔ)能和電化學(xué)儲(chǔ)能是目前商業(yè)化程度相對(duì)較高的儲(chǔ)能技術(shù)，兩者占我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)裝機(jī)總量的98%以上[5]。抽水儲(chǔ)能主要提供能量調(diào)節(jié)能，比較適用于季節(jié)性調(diào)峰、長(zhǎng)期需求響應(yīng)等情況[6]，是機(jī)械儲(chǔ)能應(yīng)用最廣泛的一種技術(shù)類(lèi)型，在20 世紀(jì)90 年代就已實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，其技術(shù)十分成熟，且運(yùn)營(yíng)成本較低[7]，據(jù)中國(guó)能源研究會(huì)儲(chǔ)能專(zhuān)委會(huì)報(bào)道，截至2021 年底，全球已運(yùn)營(yíng)的電力儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模為209.4 GW，其中抽水儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模占比86.2%，比上年同期下降4.1%，見(jiàn)圖1。

圖1 全球各類(lèi)儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模

抽水儲(chǔ)能容易受地形限制，建設(shè)所需時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)成本高，且大型建設(shè)容易對(duì)生態(tài)平衡造成負(fù)面影響，發(fā)展限制因素較多[8]，故無(wú)法滿足用戶側(cè)儲(chǔ)能等應(yīng)用場(chǎng)景。電化學(xué)儲(chǔ)能同時(shí)具有較高的能量密度和功率密度，應(yīng)用場(chǎng)景較為靈活，可用于一次調(diào)頻，提高電能質(zhì)量、平滑新能源出力波動(dòng)等情況[3,9-10]，其中，鋰離子電池儲(chǔ)能[11]同時(shí)具有高功率密度與高能量密度，循環(huán)性能好、響應(yīng)速度快、系統(tǒng)綜合效率高等特點(diǎn)，成為市場(chǎng)上推廣應(yīng)用最多的儲(chǔ)能技術(shù)[12-15]。根據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(China Energy Storage Alliance,CNESA)全球儲(chǔ)能項(xiàng)目庫(kù)的不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021 年底，我國(guó)已投運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模為4610萬(wàn)kW，占全球儲(chǔ)能市場(chǎng)的22%。其中，新型儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)超570 萬(wàn)kW，同比增長(zhǎng)75%。從2015年至2021 年，全球鋰電儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)量由483.5 MW 提升到23200 MW，增長(zhǎng)了48 倍，全球已投運(yùn)鋰電儲(chǔ)能裝機(jī)量占總裝機(jī)量由0.3%提升至11.1%。截至2021 年底，新型儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模為25366.1 MW，較2020 年增加10242.4 MW，同比增長(zhǎng)67.7%，其中，鋰電儲(chǔ)能市場(chǎng)份額90.9%，占據(jù)主導(dǎo)地位[9,16]。

各類(lèi)儲(chǔ)能運(yùn)作原理、主要應(yīng)用范圍及優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比見(jiàn)表1。

表1 各類(lèi)儲(chǔ)能運(yùn)作原理、主要應(yīng)用范圍及優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比[17-18]

1.2 鋰電儲(chǔ)能發(fā)展趨勢(shì)

鋰離子電池[13,19]正極材料主要有三元材料（Li(NiCoMn)O2）[20]、磷酸鐵鋰（LiFePO4）[21-24]、鈷酸鋰（LiCoO2）[25]、錳酸鋰（LiMn2O4）[26]，主要性能見(jiàn)表2。

表2 正極材料性能表[27-28]

海外儲(chǔ)能市場(chǎng)主要以日韓廠商為主，大多采用三元電池。國(guó)家能源局發(fā)布的《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求（2022 年版）（征求意見(jiàn)稿）》中明確提出，中大型電化學(xué)儲(chǔ)能電站不得選用三元鋰電池。對(duì)三元電池和磷酸鐵鋰電池的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行分析，磷酸鐵鋰電池在儲(chǔ)能行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)，具有更長(zhǎng)的壽命周期、更低的購(gòu)置成本及安全可靠性，但能量密度與三元電池相比較低，而儲(chǔ)能領(lǐng)域?qū)﹄姵啬芰棵芏鹊囊笙鄬?duì)動(dòng)力領(lǐng)域較低，更加看中其經(jīng)濟(jì)性和安全性，所以磷酸鐵鋰電池相比三元電池更加適用于儲(chǔ)能領(lǐng)域。無(wú)論是從目前的市場(chǎng)情況還是未來(lái)的新能源儲(chǔ)能發(fā)展方向分析，未來(lái)的儲(chǔ)能行業(yè)是由磷酸鐵鋰電池主導(dǎo)的，特別是高容量長(zhǎng)循環(huán)壽命磷酸鐵鋰電池（例如，當(dāng)前磷酸鐵鋰電池循環(huán)壽命可高達(dá)10000 次）[29-31]。

2 鋰電儲(chǔ)能問(wèn)題剖析

2.1 安全問(wèn)題

雖然在儲(chǔ)能行業(yè)中鋰電市場(chǎng)占有率迅速提升，但瓶頸短板仍然不容小覷，國(guó)內(nèi)外儲(chǔ)能安全事故層出不窮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022 年上半年全球已發(fā)生17 起關(guān)于儲(chǔ)能的安全事故，其中大多數(shù)是鋰離子電池引發(fā)的，儲(chǔ)能安全問(wèn)題成為全球需共同面對(duì)的行業(yè)痛點(diǎn)，對(duì)其安全性的擔(dān)憂始終是鋰電儲(chǔ)能大規(guī)模應(yīng)用和快速發(fā)展的門(mén)檻[15,32-33]。鋰電能量密度較高，其內(nèi)部有很強(qiáng)的燃爆條件，例如石墨、有機(jī)酯類(lèi)化合物等，鋰電儲(chǔ)能安全問(wèn)題一般歸結(jié)于4 個(gè)方面，分別為電池本體、外部因素、運(yùn)行環(huán)境及電池管理系統(tǒng)[34]。

2.1.1 電池本體

因電池在生產(chǎn)制造中存在金屬異物引入、集流體邊緣毛刺等。如圖2 所示，美國(guó)電子電器工程師協(xié)會(huì)(Institute of Electrical and Electronics Engineers,IEEE) 發(fā)布的IEEE1725 標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)毛刺及其高度進(jìn)行明確定義。

圖2 IEEE1725 規(guī)定的毛刺及其高度定義

研究表明，F(xiàn)e、Ni 等金屬異物的存在會(huì)隨著電池老化而逐漸沉積在負(fù)極表面，形成內(nèi)部微短路并且逐漸發(fā)展為硬導(dǎo)通，導(dǎo)致隔膜刺穿引發(fā)熱失控；電池在正常運(yùn)行過(guò)程中陽(yáng)極會(huì)形成固體電解質(zhì)界面（solid electrolyte interphase,SEI）膜[35]，老化過(guò)程中因電解液的分解產(chǎn)物沉積而不斷增厚，陰極的表面也會(huì)產(chǎn)生正極電解質(zhì)界面(cathode electrolyte interphase,CEI)膜[36]，在電池老化的過(guò)程中厚度不會(huì)發(fā)生顯著變化，但是其電導(dǎo)率、孔隙率及擴(kuò)散系數(shù)會(huì)隨著副反應(yīng)的進(jìn)行而被副反應(yīng)產(chǎn)物沉積阻塞，在正負(fù)極共同作用下，使電池的阻抗不斷增大且發(fā)生不可逆鋰損失，最終導(dǎo)致容量損失。如果在極端環(huán)境或管理系統(tǒng)影響下運(yùn)行，電化學(xué)副反應(yīng)使得SEI 膜不斷增厚，充放電過(guò)程中電極材料的持續(xù)膨脹與收縮將會(huì)造成新的活性位點(diǎn)暴露，而在電極活性物質(zhì)分布不均或者充放電倍率較大時(shí)，活性物質(zhì)容易產(chǎn)生粉化、破裂、脫落或者結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，此時(shí)若將電池在低溫下或者大倍率充電，容易在陽(yáng)極形成鋰枝晶刺穿隔膜引發(fā)內(nèi)短路。另外，如果將電池過(guò)放電，陽(yáng)極集流體銅箔開(kāi)始溶解，在電極上形成銅枝晶造成內(nèi)短路[37]。電池在生產(chǎn)制造過(guò)程的瑕疵及工作過(guò)程中的枝晶生長(zhǎng)問(wèn)題會(huì)直接導(dǎo)致電池內(nèi)短路，并在內(nèi)短路位置點(diǎn)產(chǎn)生局部發(fā)熱觸發(fā)電池內(nèi)部易燃物鏈?zhǔn)椒磻?yīng)放熱，電池過(guò)熱會(huì)觸發(fā)陰極金屬氧化物晶格釋氧，所以即使在密封隔絕氧氣的條件下也不能有效阻止鋰離子電池引發(fā)熱失控[38]。

2.1.2 外部因素

儲(chǔ)能領(lǐng)域的外部因素主要包括外部短路、絕緣失效導(dǎo)致的電流沖擊、電池外部件發(fā)熱導(dǎo)致的熱沖擊和電池?zé)崾Э睾笠l(fā)的熱失控蔓延。外部短路會(huì)造成電池快速升溫，引發(fā)電池易燃物發(fā)生反應(yīng)；電流沖擊有可能會(huì)導(dǎo)致電池保護(hù)裝置如直流接觸器等損壞引發(fā)火災(zāi)甚至爆炸，對(duì)電池造成熱沖擊，造成事故；熱沖擊發(fā)生的原因有可能是連接件松動(dòng)或者老化產(chǎn)生電弧、或電池?zé)崾Э芈拥萚39]。

2.1.3 運(yùn)行環(huán)境

溫度對(duì)鋰離子電池的穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要，低溫環(huán)境會(huì)降低電解液電導(dǎo)率，增加黏度及電池阻抗，陽(yáng)極極化作用增強(qiáng)，動(dòng)力學(xué)性能變差，降低化學(xué)反應(yīng)速率，并且低溫下對(duì)電池充電時(shí)嵌鋰產(chǎn)生影響，會(huì)發(fā)生陽(yáng)極析鋰，一方面會(huì)造成嚴(yán)重容量損失[40-41]，另一方面析鋰發(fā)生會(huì)形成鋰枝晶可能刺穿隔膜造成內(nèi)短路；高溫環(huán)境不利于鋰電池散熱，電池內(nèi)部溫度大于外部溫度時(shí)電池溫度持續(xù)上升，有可能引發(fā)熱濫用，觸發(fā)電池?zé)崾Э亍４送?，電池組內(nèi)電池單體之間溫差過(guò)大也會(huì)影響電池一致性，影響系統(tǒng)循環(huán)壽命，并且當(dāng)這種影響累加到一定程度會(huì)威脅系統(tǒng)的安全性能，電池管理系統(tǒng)(battery management systems,BMS)對(duì)于短板電池單體的荷電狀態(tài)(state of charge,SOC)/健康狀態(tài)(state of health,SOH)監(jiān)測(cè)存在誤差，會(huì)造成電池單體的過(guò)充或者過(guò)放問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引發(fā)安全事故[42-43]。

2.1.4 管理系統(tǒng)

管理系統(tǒng)影響，包括BMS、能量管理系統(tǒng)（energy management systems,EMS）[44]、儲(chǔ)能變流器（power conversion systems,PCS）[45]。管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)誤差或者控制滯后甚至失效，都會(huì)導(dǎo)致電池工作異常[46-48]。

2.2 一致性問(wèn)題

電池組的一致性直接影響儲(chǔ)能系統(tǒng)的能量效率，在實(shí)際運(yùn)行中，由于電壓、容量、內(nèi)阻、溫度等參數(shù)在電池單體之間的差異，同一模組內(nèi)產(chǎn)生的效能不同，整體運(yùn)作的性能由短板電池單體決定。隨著電池組充放電循環(huán)的進(jìn)行，產(chǎn)熱不均勻、受熱不均衡、電池間溫差增大等問(wèn)題加劇，會(huì)導(dǎo)致部分電池的容量、充放電性能和循環(huán)壽命降低，從而增大安全隱患[46,49]。

2.3 成本問(wèn)題

如圖3 和圖4 所示，儲(chǔ)能系統(tǒng)主要由電池組(PACK)、BMS、EMS、PCS 及其他電氣設(shè)備構(gòu)成[50]。PACK 是儲(chǔ)能系統(tǒng)最主要的構(gòu)成部分；PCS 可以控制儲(chǔ)能電池組的充電和放電過(guò)程，進(jìn)行交直流的變換；BMS 主要負(fù)責(zé)電池的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、保護(hù)以及均衡等；EMS 負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和能量調(diào)度等。儲(chǔ)能系統(tǒng)的成本除了建造所需的設(shè)備購(gòu)置成本外，還包括工程總承包(energy performance contracting,EPC)及管理費(fèi)用[51]。如圖5 所示，電池成本在儲(chǔ)能系統(tǒng)總成本中占比最高，一般占50%～70%，所以電池的成本直接決定了儲(chǔ)能系統(tǒng)的成本競(jìng)爭(zhēng)力，也是儲(chǔ)能系統(tǒng)后續(xù)降低成本的重要渠道。鋰電儲(chǔ)能作為鋰電池的眾多應(yīng)用之一，充分地獲得了鋰電降本的紅利。由于鋰電在動(dòng)力、通信、儲(chǔ)能等領(lǐng)域的規(guī)模化商業(yè)應(yīng)用和不斷的技術(shù)迭代，鋰電池價(jià)格不斷降低（排除短期內(nèi)因原材料短缺引起的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)）。據(jù)彭博社新能源財(cái)經(jīng)公司(BloombergNEF,BNEF)報(bào)道，鋰離子電池包的單價(jià)從2010 年的1191 美元/kWh，到2020年已降低至137 美元/kWh，整體降幅達(dá)88%，但是，這種價(jià)格下降的趨勢(shì)目前正在逆轉(zhuǎn)。自2020年末以來(lái)，由于原材料需求超預(yù)期膨脹，鋰電供應(yīng)鏈產(chǎn)能擴(kuò)增速度不及鋰電池企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)速度，加之市場(chǎng)炒作、新冠疫情影響等波動(dòng)因素，加大了礦產(chǎn)資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致原材料價(jià)格不斷上漲，并傳至鋰電池企業(yè)。根據(jù)高工產(chǎn)研鋰電研究所預(yù)測(cè)，綜合考慮采購(gòu)量、賬期、議價(jià)能力、長(zhǎng)期合作等對(duì)采購(gòu)成本的影響，與鋰電池產(chǎn)品的性能、良率及配組率等因素提升對(duì)原材料成本上漲的對(duì)沖，原材料價(jià)格的上漲傳遞至電池端的成本增加約20%～25%，儲(chǔ)能系統(tǒng)成本的上漲導(dǎo)致儲(chǔ)能下游產(chǎn)業(yè)成本進(jìn)一步承壓。據(jù)高工鋰電報(bào)道，2022 年2 月儲(chǔ)能系統(tǒng)價(jià)格在1.41～1.97 元/Wh 之間，到今年7 月儲(chǔ)能系統(tǒng)的平均價(jià)格為1.8 元/Wh，與2021 年1.5 元/Wh 的價(jià)格相比，上漲20%[52-53]。

圖3 儲(chǔ)能系統(tǒng)主要組成方式[54]

圖4 儲(chǔ)能系統(tǒng)各組成部分主要功能[55]

圖5 儲(chǔ)能系統(tǒng)成本構(gòu)成[56]

3 鋰電儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策與建議

（1）電池本體因素是儲(chǔ)能系統(tǒng)安全運(yùn)行的核心。選用質(zhì)量更高的電池單體，提升電池生產(chǎn)的工藝水平，避免在制造過(guò)程中引入金屬雜質(zhì)、涂布陰陽(yáng)面、邊緣毛刺、水分等問(wèn)題。此外，鑒于電池單體的全壽命周期演化特征，研究如何通過(guò)電池基本參數(shù)、不一致性、老化機(jī)理及外部參數(shù)的變化來(lái)預(yù)測(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)的循環(huán)壽命及安全演化趨勢(shì)，進(jìn)行預(yù)測(cè)和早期報(bào)警，是當(dāng)前儲(chǔ)能系統(tǒng)安全運(yùn)行亟需解決的問(wèn)題。

（2）優(yōu)化儲(chǔ)能系統(tǒng)設(shè)計(jì)，減少安全隱患發(fā)生。儲(chǔ)能系統(tǒng)需配制可靠的主動(dòng)熱管理系統(tǒng)，對(duì)于熱失控單元采取強(qiáng)化制冷，主動(dòng)熱管理系統(tǒng)調(diào)動(dòng)冷卻介質(zhì)以減緩進(jìn)而消除熱失控單元的內(nèi)部材料鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，進(jìn)一步阻止熱失控蔓延發(fā)生，防止安全事故擴(kuò)大化，將損失降至最低程度。

（3）鋰電從業(yè)者持續(xù)性地研發(fā)產(chǎn)品、提升工藝水平，增加規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步降低鋰電池成本。除此之外，需盡快建立鋰電儲(chǔ)能成本疏導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)完善峰谷電價(jià)格，優(yōu)化峰谷電價(jià)格差等方式，為用戶側(cè)儲(chǔ)能的發(fā)展創(chuàng)造空間，鼓勵(lì)儲(chǔ)能項(xiàng)目通過(guò)電力市場(chǎng)來(lái)疏導(dǎo)成本壓力。

（4）加強(qiáng)鋰電儲(chǔ)能戰(zhàn)略和政策研究。鋰電儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，目前我國(guó)在鋰電儲(chǔ)能領(lǐng)域的相關(guān)戰(zhàn)略及政策研究缺乏有效引導(dǎo)和激勵(lì)措施，不利于鋰電儲(chǔ)能進(jìn)一步發(fā)展，因此，需要聚焦安全性、一致性、成本等關(guān)鍵問(wèn)題，強(qiáng)化研究制定關(guān)于鋰電儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，不斷完善政策規(guī)劃?rùn)C(jī)制和商業(yè)模式，推動(dòng)鋰電儲(chǔ)能項(xiàng)目保質(zhì)保量落地。

（5）推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施。鋰電儲(chǔ)能方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚在起步階段，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展滯后已經(jīng)嚴(yán)重影響了鋰電儲(chǔ)能行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，可能會(huì)導(dǎo)致鋰電儲(chǔ)能系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)于簡(jiǎn)單，性能指標(biāo)不明確，檢測(cè)不充分，未能有效辨識(shí)安全隱患等問(wèn)題，因此應(yīng)該從儲(chǔ)能系統(tǒng)應(yīng)用的角度出發(fā)，分別對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、維護(hù)及鋰電回收等方面全方位制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。