北宋養(yǎng)馬機(jī)構(gòu)及其管理體制探究

劉振宇

（華中科技大學(xué)人文學(xué)院，湖北武漢 430074）

北宋立國之初， “諸州監(jiān)牧多廢，官失其守，國馬無復(fù)孳息”［1］471，監(jiān)牧 “是飼養(yǎng)、孳生馬匹的場所”［2］94，也就是宋代的養(yǎng)馬機(jī)構(gòu)。監(jiān)牧在宋初多次被改稱呼，先是被稱之為 “牧龍坊”［3］9051，后又在景德二年（1005）被改為 “監(jiān)”［1］1349， “坊監(jiān)” 一詞遂成為宋代養(yǎng)馬機(jī)構(gòu)的代稱。前輩學(xué)者對宋代養(yǎng)馬機(jī)構(gòu)已有著墨，但對諸坊監(jiān)的具體沿革的論述似有不足之處，且未見有人提及宋代養(yǎng)馬機(jī)構(gòu)的雙重管理體制。

北宋政府在宋太祖和宋太宗時期優(yōu)先發(fā)展京畿地區(qū)的官營養(yǎng)馬業(yè)，待京畿地區(qū)官營養(yǎng)馬業(yè)有所發(fā)展后，逐步將京畿外各州的牧監(jiān)恢復(fù)發(fā)展，后逐漸形成了京畿、河南及河北三大養(yǎng)馬地區(qū)。北宋政府為加強(qiáng)諸坊監(jiān)的管理，在中央設(shè)置了群牧司總攬馬政，在地方則設(shè)立了左右騏驥院、左右?guī)狳c司等直接管理機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)運司、州縣長官等間接管理機(jī)構(gòu)，形成了以群牧司為首的雙重馬政管理體制。

一、京畿地區(qū)的養(yǎng)馬機(jī)構(gòu)

（一）左右天廄坊

左右天廄坊始置于太平興國五年（980）， “權(quán)罷”［1］5325于熙寧八年（1075）二月。元祐年間，北宋政府又 “復(fù)左、右天廄”［4］4943。其后興廢不定，直至北宋滅亡。太平興國五年（980），左右天駟監(jiān)設(shè)置后，北宋政府將左右飛龍使改為左右天廄使來管理左右天駟監(jiān)。雍熙二年（985），北宋政府改左右天廄坊為左右騏驥院，以左右騏驥院掌管全國馬政，左右天廄坊自此歸左右騏驥院管理。咸平三年（1000），北宋政府設(shè)立群牧司來統(tǒng)管全國馬政，左右天廄坊依然歸左右騏驥院分領(lǐng)，直至北宋滅亡。左右天廄坊各監(jiān)各設(shè)監(jiān)官一人，以三班使臣充任。

（二）左右天駟監(jiān)

左右天駟監(jiān)位于北宋京師開封 “景陽門外” ，始建于宋太宗太平興國五年（980），終北宋而存。宋太宗設(shè)置天駟監(jiān)的主要目的在于牧養(yǎng)從 “汾晉、燕薊” 獲得的四萬二千余匹馬。宋太宗在太平興國五年（980）統(tǒng)一北漢， “觀兵范陽” 后，北宋政府獲取 “汾晉、燕薊之馬凡四萬二千余匹” ，國馬數(shù)量大量增加，于是就設(shè)置了 “左右天駟監(jiān)”［1］471，并將左右飛龍使改為左右天廄使來管理左右天駟監(jiān)。雍熙四年（987），北宋政府將左右天廄坊改為左右騏驥院，自此左右天駟監(jiān)歸左右騏驥院管理。左右天駟監(jiān)因在京師開封，北宋皇帝曾多次到天駟監(jiān)閱馬，并賜從臣馬匹。雍熙二年（985）九月，宋太宗 “幸天駟監(jiān)閱馬，詔宰相、樞密、三司、節(jié)度使、上將軍、翰林、樞密直學(xué)士、軍校自選名馬。既而帝親選賜之，歷四監(jiān)而還”［4］76。景德元年（1004）正月，宋真宗 “幸天駟監(jiān)，賜從官馬”［3］9049。熙寧三年（1068）三月，北宋政府將天駟監(jiān)四監(jiān)合并為 “左右兩監(jiān)”［5］453～454。左右天駟監(jiān)各設(shè)監(jiān)官一人，以三班使臣充任。

（三）牧養(yǎng)上下監(jiān)

牧養(yǎng)上下監(jiān)在 “大中祥符四年十一月” 始設(shè)于 “京城西開遠(yuǎn)門外”［6］2736， “是中國國立獸醫(yī)院的開端”［7］15。牧養(yǎng)上下監(jiān)主要是牧養(yǎng) “在京諸坊監(jiān)及諸軍病馬” 。具體而言，上監(jiān)是療養(yǎng)馬病 “輕者” ，下監(jiān)是療養(yǎng) “馬重病者”［3］9049。牧養(yǎng)上監(jiān)在天圣八年（1030）因 “去京城遠(yuǎn)，送病馬非便” 而被廢除。明道二年（1033）北宋又重置牧養(yǎng)上監(jiān)，并將其改名為 “天坰” ，但之后不再牧養(yǎng)病馬，而是牧養(yǎng) “無病馬”［4］4931。因牧養(yǎng)上監(jiān)不再牧養(yǎng)病馬，在京諸坊監(jiān)和諸軍的病馬則均歸下監(jiān)牧養(yǎng)。牧養(yǎng)上下監(jiān)自咸平三年（1000）至元豐五年（1082）隸屬于群牧司，群牧司的馬政職能被廢除后，牧養(yǎng)上下監(jiān)改隸 “太仆寺”［4］3893。崇寧二年（1103），太仆寺 “依舊制不治外” ，牧養(yǎng)上下監(jiān)改隸尚書省兵部 “駕部”［4］3894，其具體廢罷時間不詳。在官員設(shè)置上，牧養(yǎng)上下監(jiān)各設(shè)監(jiān)官一人，并以三班使臣充任。

二、河南地區(qū)的養(yǎng)馬機(jī)構(gòu)

（一）鄆州東平監(jiān)

鄆州東平監(jiān)設(shè)置在北宋京東西路鄆州（今山東省東平縣），始建于大中祥符元年（1008）十一月，初廢于天禧五年（1021）正月，后未幾復(fù)置，于天圣五年（1027）再廢，后又復(fù)置。熙寧七年（1074）再廢［5］456，元祐初復(fù)置［4］4942～4943。紹圣、元符年間再 “廢”［4］4944。大觀四年（1110）北宋政府 “復(fù)東平監(jiān)” ，政和二年（1112）北宋政府 “復(fù)罷東平監(jiān)” ，宣和二年（1120） “又復(fù)東平監(jiān)”［4］4945。其后東平監(jiān)置廢不定，直至北宋滅亡。

（二）白馬靈昌監(jiān)

白馬靈昌監(jiān)設(shè)置在北宋京西北路滑州（今河南省安陽市滑縣），宋初為龍馬監(jiān)，太平興國五年（980），北宋政府將其改稱為牧龍坊。景德二年（1005）七月北宋政府將其改為 “靈昌監(jiān)”［5］455。天禧三年（1019），白馬靈昌監(jiān)因 “河決”［3］9051不復(fù)存在。

（三）中牟縣淳澤監(jiān)

中牟縣淳澤監(jiān)設(shè)置在北宋京畿路開封府中牟縣（今河南省鄭州市中牟縣），始建于大中祥符四年（1011），于乾興元年（1022）四月廢。［5］456

（四）鄭州管城原武監(jiān)

鄭州管城原武監(jiān)設(shè)置在北宋京西北路鄭州（今河南省鄭州市）。后周時期，管城原武監(jiān)被稱為馬務(wù)。建隆初年，北宋政府對其進(jìn)行增葺，太平興國五年（980）又將其改為牧龍坊。景德二年（1005）二月，北宋政府將牧龍坊分為第一和第二牧龍坊。景德二年（1005）七月，北宋政府將牧龍坊改稱為廣武監(jiān)。大中祥符二年（1009），北宋政府將廣武監(jiān)改成為原武監(jiān)，把第一和第二監(jiān)合并為一監(jiān)。熙寧七年（1074）四月，原武監(jiān)被北宋政府廢除，并 “分擘群馬于洛陽單鎮(zhèn)兩監(jiān)牧放”［3］9051。元祐初期，宋哲宗復(fù)置原武監(jiān)，紹圣年間北宋政府再次廢罷原武監(jiān)?；兆跉J宗時期廢罷不定，直至北宋滅亡。

（五）許州單鎮(zhèn)監(jiān)

許州單鎮(zhèn)監(jiān)設(shè)置在北宋京西北路潁昌府（今河南省許昌市），經(jīng)由群牧制置使奏請設(shè)置。許州單鎮(zhèn)監(jiān)始建于大中祥符六年（1013）七月，至天圣五年（1027） “凡再置而廢”［5］456。神宗時期廢除諸監(jiān)，許州單鎮(zhèn)監(jiān)也被廢除。元祐初期宋哲宗復(fù)置單鎮(zhèn)監(jiān)，紹圣年間北宋政府再次廢罷單鎮(zhèn)監(jiān)［4］4944，徽宗欽宗時期廢罷不定，直至北宋滅亡。

（六）河南府洛陽監(jiān)

河南府洛陽監(jiān)設(shè)置于北宋京西北路河南府（今河南省洛陽市）。河南府洛陽監(jiān)原稱為 “飛龍院” ，太平興國五年（980），北宋政府改飛龍院為牧龍坊。景德四年（1007）十一月，北宋政府將牧龍坊改為 “洛陽監(jiān)”［3］9051。北宋政府于天圣六年（1026） “廢洛陽監(jiān)”［4］4930，后又在明道二年（1033）復(fù)置。熙寧八年（1075），宋神宗廢諸監(jiān)，洛陽監(jiān)也被廢。元祐初期，北宋政府復(fù)置洛陽監(jiān)，紹圣年間北宋政府再次廢罷洛陽監(jiān)，徽宗欽宗時期時置時廢。

（七）同州沙苑監(jiān)

同州沙苑監(jiān)設(shè)置在北宋永興軍路同州（今陜西省渭南市大荔縣）。建隆初年，北宋政府命人修葺同州沙苑原有的牧地復(fù)建為牧監(jiān)。太平興國五年（980）將其改稱為牧龍坊。景德二年（1005）七月，北宋政府又將沙苑地區(qū)的牧龍坊改稱為沙苑監(jiān)。咸平六年（1004）十一月，北宋政府將沙苑監(jiān)分為沙苑第一監(jiān)和沙苑第二監(jiān)，每監(jiān)牧馬數(shù)為 “四千五百匹”［5］455。沙苑監(jiān)在咸平三年（1000）后隸屬群牧司。嘉祐五年（1060）八月，北宋政府令 “同州沙苑監(jiān)并鳳翔府牧地勾當(dāng)使臣更不下群牧司舉官” ，而令 “專領(lǐng)本路（陜西路）監(jiān)牧及買馬公事” 的權(quán)陜西轉(zhuǎn)運副使薛向 “保薦”［1］4642。熙寧元年（1068），北宋政府設(shè)立河南、河北監(jiān)牧司統(tǒng)領(lǐng)京師以外的牧監(jiān)，沙苑監(jiān)遂屬河南監(jiān)牧司。熙寧八年（1075），北宋政府廢除河南監(jiān)牧司，沙苑監(jiān)再屬群牧司。熙寧十年（1077），北宋政府設(shè)群牧行司管理陜西的 “買馬”［1］6930事務(wù)，沙苑監(jiān)改隸群牧行司。元祐元年（1086）沙苑監(jiān)改屬 “右?guī)狳c司”［1］9340，紹圣四年（1097）北宋政府罷 “提點所及左右?guī)?，沙苑監(jiān)復(fù)隸屬于 “陜西買馬監(jiān)牧司”［4］4944。

（八）同州病馬務(wù)

同州病馬務(wù)設(shè)置于北宋永興軍路同州（今陜西省渭南市大荔縣）。同州病馬務(wù)始建于景德元年（1004），其主要職能是 “養(yǎng)本監(jiān)及諸處病馬” 。同州病馬務(wù)設(shè)置初期 “以沙苑監(jiān)官兼主之” 。天圣二年（1024），為了更好地管理病馬，北宋政府則派遣專門的 “使臣勾當(dāng)”［3］9051～9052病馬務(wù)。

三、河北地區(qū)的養(yǎng)馬機(jī)構(gòu)

（一）大名三監(jiān)

大名三監(jiān)設(shè)置在北宋河北東路大名府（今河北省大名區(qū)）。太平興國三年（978），北宋政府將大名地區(qū)的 “內(nèi)置養(yǎng)馬務(wù)改牧龍坊” 。景德二年（1005）五月，北宋政府又將大名地區(qū)的牧龍坊 “分為二坊” 。景德二年（1005）七月，北宋政府將牧龍 “二坊” 改為 “大名第一、第二監(jiān)” 。大中祥符二年（1009），北宋政府又在洺州境內(nèi)設(shè)置了大名 “第三監(jiān)”［3］9051。熙寧八年（1075），北宋政府廢除諸監(jiān)，大名諸監(jiān)也被廢除，此后不復(fù)設(shè)。

（二）洺州廣平二監(jiān)

洺州廣平二監(jiān)設(shè)置在北宋河北西路洺州（今河北省永年縣）。建隆二年（961），北宋政府在洺州開始設(shè)置養(yǎng)馬務(wù)。太平興國五年（980），北宋政府將養(yǎng)馬務(wù)改稱牧龍坊，景德二年（1005），北宋政府將洺州地區(qū)的牧龍坊改為廣平監(jiān)。大中祥符三年（1010），北宋政府因 “河北孳生馬多” ，便令群牧司在 “邢、洺、趙州境標(biāo)地萬頃，以廣放牧”［3］9051，洺州所標(biāo)牧地增置為 “第二監(jiān)”［5］455。景祐元年（1034）四月，河北都轉(zhuǎn)運使杜衍等言： “準(zhǔn)敕，同群牧判官邊調(diào)相度，將大名、廣平兩監(jiān)見管馬數(shù)撥并，就便牧放。已將廣平兩監(jiān)馬數(shù)內(nèi)第一監(jiān)撥赴大名兩監(jiān)。其廣平第二監(jiān)撥與安陽淇水第一監(jiān)，就草地牧放去訖。今點記下三歲大馬三千一百四十匹，乞令便撥赴左右?guī)篑R監(jiān)收管。” 這表明洺州廣平二監(jiān)實際上已被廢除?；实v二年（1035）二月，群牧司言： “洺州廢罷廣平兩監(jiān)，緣此監(jiān)興置年深，自來少有拋死，今揀到好骨骼馬一千九百余匹，欲乞且存留廣平監(jiān)以就養(yǎng)牧?！保?］9052于是，北宋政府就將廣平二監(jiān)中的一監(jiān)存留以牧養(yǎng)群牧司新揀選的馬匹。廣平監(jiān)雖被稱之為 “洺州廣平監(jiān)” ，但其所標(biāo)劃牧地卻分布在 “邢、洺、趙三州” ，而非僅僅分布在廣平縣，其所占牧地皆為 “漳河左右良田”［8］120， “共占民田約一萬五千余頃”［8］120～121。熙寧八年（1075），洺州廣平二監(jiān)被廢。

（三）衛(wèi)州淇水二監(jiān)

衛(wèi)州淇水二監(jiān)設(shè)置在北宋河北西路衛(wèi)州（今河南省新鄉(xiāng)市）。衛(wèi)州淇水二監(jiān)始置于后周世宗顯德年間，建隆年間北宋政府對其增葺。太平興國五年（980），北宋政府改牧馬監(jiān)為左右牧龍坊。景德二年（1005）七月，北宋政府改左右牧龍坊為淇水監(jiān)，后又將其分為淇水第一監(jiān)和第二監(jiān)。熙寧七年（1074）四月，又將淇水第一監(jiān)和第二監(jiān)合并為淇水監(jiān)。［3］9051熙寧八年（1075），北宋政府將衛(wèi)州淇水監(jiān)廢除。元祐六年（1091）閏八月，衛(wèi)州淇水監(jiān) “改為第一監(jiān)，養(yǎng)牧孳生群馬” ，隨后又 “復(fù)置第二監(jiān)，牧養(yǎng)調(diào)習(xí)雜犬馬二千匹”［1］11113。紹圣年間，北宋政府又將淇水監(jiān)廢除?；諝J時期廢罷不定，直至北宋滅亡。

（四）澶州鎮(zhèn)寧監(jiān)

澶州鎮(zhèn)寧監(jiān)設(shè)置在北宋河北東路澶州（今河南省濮陽市）。建隆初年，北宋政府在濮州設(shè)置養(yǎng)馬務(wù)。開寶八年（975），北宋政府將濮州養(yǎng)馬務(wù)轉(zhuǎn)移到澶州。太平興國五年（980），將其改稱為牧龍坊。景德二年（1005）七月，改牧龍坊為 “澶州鎮(zhèn)寧監(jiān)”［3］9051。乾興元年（1022）澶州鎮(zhèn)寧監(jiān)被廢。［5］455澶州鎮(zhèn)寧監(jiān)自開寶八年（975）始設(shè)，至乾興元年（1022）被廢，歷時47年。

（五）邢州安國監(jiān)

邢州安國監(jiān)設(shè)置在北宋河北西路邢州（今河北省邢臺市）。由群牧判官檢括河北邢趙地區(qū)的 “閑田” 而得。邢州安國監(jiān)始建于大中祥符二年（1009）八月，廢罷于景祐二年（1035），其地 “廢后給充天慶觀莊田”［3］9051。

（六）相州安陽監(jiān)

相州安陽監(jiān)設(shè)置在北宋河北西路相州（今河南省安陽市）。后周顯德年間，后周政府在相州安陽設(shè)立馬坊。［5］455北宋建隆初期，宋太祖命人對其修葺擴(kuò)建，太平興國五年（980）將其改稱為牧龍坊。景德二年（1005）七月，北宋政府改相州安陽地區(qū)的牧龍坊為安陽監(jiān)。熙寧八年（1075），北宋政府將安陽監(jiān)廢除。元祐初年又復(fù)置，紹圣年間又廢除，徽欽時期興廢不定。

四、北宋諸坊監(jiān)的管理體制

北宋政府十分重視對諸坊監(jiān)的管理，在馬政管理上逐漸形成了直接管理和間接管理兩種并行的管理體制。

（一）北宋馬政直接管理體制

左右騏驥院和左右?guī)狳c分別直接管理京畿諸坊監(jiān)及河南、河北諸坊監(jiān)。左右騏驥院隸屬群牧司期間（1000-1082）， “分領(lǐng)左右天駟監(jiān)、左右天廐坊”［1］2421～2422，掌管北宋京師開封的馬匹管理。左右?guī)狳c司，其設(shè)置的實際時間應(yīng)不早于群牧司設(shè)置的時間（咸平三年），其廢罷時間為 “紹圣四年（1097）”［4］4944。 “群牧司之下，設(shè)左、右?guī)O(jiān)牧提點所，分管河北、河南監(jiān)牧”［9］23，左廂提點王舜臣曾考察 “河南六監(jiān)”［4］4930廢置的利害。由此推知，左廂提點當(dāng)是管理河南諸監(jiān)，而右?guī)狳c則是管理河北諸監(jiān)。故馬政的具體管理在京師地區(qū)形成了群牧司——左右騏驥院的管理體制，在京師外則形成了群牧司——左右?guī)狳c司的管理體制。

（二）北宋馬政間接管理體制

咸平三年（1000），經(jīng)制置群牧使陳堯叟的奏請，北宋政府令 “諸州有牧監(jiān)處，知州、通判并監(jiān)管內(nèi)群牧事”［1］1028，自后各地牧監(jiān)的事務(wù)由當(dāng)?shù)氐闹莼蛲ㄅ屑婀?。此外諸監(jiān)各設(shè)置勾當(dāng)官二人以負(fù)責(zé)牧監(jiān)的具體事務(wù)。咸平六年（1003），北宋政府又令 “河北轉(zhuǎn)運使副兼群牧事”［1］1187，至此在河北諸監(jiān)之上形成群牧司——轉(zhuǎn)運使副——知州、通判的三級管理體制。河南諸監(jiān)多距京師開封較近，當(dāng)未再設(shè)轉(zhuǎn)運使副兼官群牧事務(wù)，故河南諸監(jiān)之上當(dāng)為群牧司——知州、通判的二級管理體制。

五、結(jié)語

宋自立國之初便十分重視馬政，先是在京師設(shè)立坊監(jiān)飼養(yǎng)馬匹，后又將馬匹分調(diào)到河北、河南諸坊監(jiān)飼養(yǎng)，后逐漸形成京畿、河南、河北三處養(yǎng)馬地區(qū)。馬監(jiān)數(shù)量的增加意味著馬政事務(wù)的增加，于是，北宋政府在中央設(shè)立群牧司總管馬政事務(wù)，在地方則設(shè)立左右騏驥院、左右?guī)狳c等坊監(jiān)管理機(jī)構(gòu)。此外，北宋政府也令地方路級的轉(zhuǎn)運使、州縣級的長官兼管當(dāng)?shù)氐鸟R政事務(wù)。諸坊監(jiān)的分區(qū)及雙重管理體制的形成，意味著北宋馬政管理走向了專業(yè)化與制度化。