從“十四五”規(guī)劃看工業(yè)軟件發(fā)展藍(lán)圖

楊春暉，劉夢(mèng)玥，陳 平，劉奕宏

（工業(yè)和信息化部電子第五研究所，廣東廣州 511370）

0 引言

工業(yè)軟件是工業(yè)制造的大腦，是工業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵核心，是我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。2021 年3 月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃），指出“加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板”，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)軟件等基礎(chǔ)關(guān)鍵軟件和核心技術(shù)的攻關(guān)力度，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)軟件賦能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型升級(jí)［1］。同年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱軟件“十四五”規(guī)劃），明確要求面向數(shù)控機(jī)床、航空航天裝備等重大技術(shù)裝備及重點(diǎn)領(lǐng)域需求，發(fā)展行業(yè)專用工業(yè)軟件，同時(shí)加強(qiáng)集成驗(yàn)證，形成體系化服務(wù)能力，并指出“探索開(kāi)放式工業(yè)軟件架構(gòu)、系統(tǒng)級(jí)設(shè)計(jì)與仿真等技術(shù)路徑”，“加快軟件迭代升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)用協(xié)同創(chuàng)新”，順應(yīng)“開(kāi)源重塑軟件發(fā)展新生態(tài)”的發(fā)展形勢(shì)［2］。工業(yè)軟件發(fā)展已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。針對(duì)我國(guó)工業(yè)軟件當(dāng)前所面臨的困境以及未來(lái)發(fā)展形勢(shì)變化，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)都需要深刻理解國(guó)家政策舉措，設(shè)計(jì)適合我國(guó)工業(yè)軟件發(fā)展的有效模式，從而破除工業(yè)軟件發(fā)展困境，走出一條適合我國(guó)工業(yè)軟件發(fā)展的特色道路［3］。

中共中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視軟件產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，自2000 年發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)歷了從鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和應(yīng)用軟件，到大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和高端軟件，再到重點(diǎn)突破高端工業(yè)和大型管理軟件自主可控3個(gè)階段。至《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱“十三五”規(guī)劃）執(zhí)行期末，我國(guó)新興平臺(tái)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件得到快速發(fā)展，基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件產(chǎn)品收入持續(xù)增長(zhǎng)，工業(yè)軟件產(chǎn)品業(yè)務(wù)收入占軟件業(yè)務(wù)總收入的比例逐年攀升；操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)；5G、云計(jì)算、平臺(tái)軟件等領(lǐng)域形成一批國(guó)際化知名企業(yè)和品牌，創(chuàng)新體系更加完善，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)［1］。在工業(yè)軟件領(lǐng)域，我國(guó)已取得突破性進(jìn)展，擁有了部分自主可控的工業(yè)軟件產(chǎn)品，并且培育了一批優(yōu)秀的供應(yīng)商，甚至在個(gè)別類別和單點(diǎn)技術(shù)上達(dá)到與國(guó)際先進(jìn)比肩的水平。但是，也應(yīng)注意到工業(yè)軟件研發(fā)周期長(zhǎng)、成本高、難以短期復(fù)制，我國(guó)工業(yè)軟件仍處于較多領(lǐng)域關(guān)鍵核心由引進(jìn)轉(zhuǎn)向自主研發(fā)、建立技術(shù)迭代能力的關(guān)鍵時(shí)期。

“十四五”規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共十九大精神，提出了我國(guó)將以更積極的姿態(tài)迎接數(shù)字時(shí)代，通過(guò)加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將會(huì)使我國(guó)工業(yè)軟件發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。軟件產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)將與制造業(yè)一道，互相融合、互相促進(jìn)。數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)，必將加快推進(jìn)工業(yè)軟件在內(nèi)的基礎(chǔ)核心軟件的研發(fā)進(jìn)程，從而補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)軟件等瓶頸短板［4］。隨著“十四五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)，我國(guó)工業(yè)軟件在發(fā)展過(guò)程中，將利用已有的互聯(lián)網(wǎng)、信息化等方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，深入制造業(yè)特定場(chǎng)景開(kāi)展研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)軟件的線上衍化與應(yīng)用，并通過(guò)工業(yè)知識(shí)的不斷積累、迭代和更新，逐步提高自主創(chuàng)新水平和應(yīng)用能力。

1 我國(guó)工業(yè)軟件發(fā)展面臨的問(wèn)題

工業(yè)軟件主要用于工業(yè)領(lǐng)域，是與工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)管理、生產(chǎn)調(diào)度和過(guò)程控制水平相關(guān)的軟件或系統(tǒng)。隨著工業(yè)4.0 和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一輪工業(yè)革命的興起，新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合催生了新型軟件產(chǎn)品，工業(yè)軟件在工業(yè)制造各環(huán)節(jié)中的重要地位也在逐漸凸顯［5］。2021 年，我國(guó)工業(yè)軟件產(chǎn)品收入完成2 414 億元，同比2020 年增長(zhǎng)22.29%，但工業(yè)軟件產(chǎn)品業(yè)務(wù)收入僅占中國(guó)軟件業(yè)務(wù)總收入的2.54%，較2020 年的2.42%僅增長(zhǎng)0.12%［6］。由此可見(jiàn)，我國(guó)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，相較于傳統(tǒng)軟件產(chǎn)業(yè)，其市場(chǎng)成熟度處于較低水平。橫向來(lái)看，2021 年全球工業(yè)軟件市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)4 561 億美元，而我國(guó)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅占全球工業(yè)軟件市場(chǎng)規(guī)模的7.59%，中國(guó)制造業(yè)增加值占全球比重達(dá)到近30%，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的全球份額嚴(yán)重不相稱，也表明工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能同工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程相匹配［7］。綜合比較我國(guó)工業(yè)軟件發(fā)展過(guò)程以及國(guó)外先進(jìn)工業(yè)軟件現(xiàn)狀，可以看出我國(guó)工業(yè)軟件發(fā)展面臨技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)生態(tài)等多方面的問(wèn)題［8］。

（1）我國(guó)工業(yè)軟件在關(guān)鍵技術(shù)、滿足工業(yè)制造需求情況等方面與國(guó)外工業(yè)軟件產(chǎn)品存在較大差距［9］，不同類別工業(yè)軟件的核心技術(shù)水平和國(guó)產(chǎn)化程度各不相同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有研發(fā)設(shè)計(jì)類軟件核心技術(shù)與國(guó)外差距較大，國(guó)產(chǎn)化率僅5%左右；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)制造類軟件廠商雖然占有50%的市場(chǎng)份額，具備一定實(shí)力，但高端市場(chǎng)仍由國(guó)外廠商占據(jù)。經(jīng)營(yíng)管理類和運(yùn)維服務(wù)類軟件在國(guó)內(nèi)發(fā)展勢(shì)頭較好，但也存在關(guān)鍵核心技術(shù)差距大的問(wèn)題［7］。

（2）我國(guó)工業(yè)軟件復(fù)合型人才缺失。工業(yè)軟件自主程度較低的背后，是工業(yè)軟件人才的缺失。工業(yè)軟件人才需同時(shí)具備掌握工業(yè)知識(shí)的能力和將工業(yè)知識(shí)軟件化的能力，而目前絕大部分技術(shù)人才僅能滿足其中之一，復(fù)合型人才嚴(yán)重缺失。當(dāng)前院校工業(yè)軟件人才培養(yǎng)計(jì)劃中，國(guó)外知名工業(yè)軟件使用相關(guān)課程安排較多，工業(yè)軟件理論、算法、程序設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)等相關(guān)課程安排少，難以培養(yǎng)出具有自主創(chuàng)新能力的研發(fā)型人才［10］。同時(shí)，工業(yè)軟件深度依賴于工業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的長(zhǎng)期積累，人才培養(yǎng)還需與工業(yè)界接力融合，這樣才能培養(yǎng)出理解工業(yè)機(jī)理和模型、具備研究工業(yè)軟件核心底層求解器與算法能力的創(chuàng)新型人才，最終達(dá)到將工業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為工業(yè)軟件創(chuàng)新成果的目標(biāo)。

（3）我國(guó)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)和價(jià)值鏈仍不完善［11］，市場(chǎng)成熟度較低，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我國(guó)工業(yè)軟件的發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但其長(zhǎng)期承受來(lái)自自身發(fā)展困境和國(guó)外主流軟件沖擊的雙重壓力，工業(yè)軟件研發(fā)工程量大、投入資金多、投入風(fēng)險(xiǎn)高、投資回報(bào)周期長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較高，這些都導(dǎo)致工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模無(wú)法壯大。同時(shí)，工業(yè)軟件企業(yè)在有限政策和資金的扶持下，大多沿襲傳統(tǒng)封閉作坊式的運(yùn)作模式，沒(méi)有精力去追求高技術(shù)附加值的增值服務(wù)。從我國(guó)工業(yè)軟件國(guó)產(chǎn)化率及其在中國(guó)市場(chǎng)的占有率可以看出，我國(guó)工業(yè)軟件企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)品多集中于門檻較低的低端領(lǐng)域，無(wú)法取代國(guó)外主流工業(yè)軟件在我國(guó)市場(chǎng)的主流地位。同時(shí)，我國(guó)工業(yè)軟件在兼容性、穩(wěn)定性、性能、功能等方面相較國(guó)外產(chǎn)品，成熟度較低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，持續(xù)服務(wù)的水平和能力無(wú)法保障，從而導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)軟件產(chǎn)品的認(rèn)可程度較低［12-13］，企業(yè)一直處于產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈的中低端。并且，工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度與工業(yè)化發(fā)展程度不匹配，反映出我國(guó)工業(yè)軟件未能很好地滿足制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，工業(yè)軟件與制造業(yè)企業(yè)需求錯(cuò)位，表明工業(yè)軟件在個(gè)性化定制及二次開(kāi)發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn)積累不足，也從側(cè)面反映出國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件并沒(méi)有真正深入到工業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)與特定場(chǎng)景［7，15］。

2 “十四五”規(guī)劃中工業(yè)軟件相關(guān)政策解析

我國(guó)“十四五”規(guī)劃和軟件“十四五”規(guī)劃包含工業(yè)軟件發(fā)展相關(guān)任務(wù)部署和重點(diǎn)舉措，本文重點(diǎn)從發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和重點(diǎn)工作等方面展開(kāi)分析。

2.1 對(duì)工業(yè)軟件的總體考慮

在“十四五”規(guī)劃和軟件“十四五”規(guī)劃中，對(duì)工業(yè)軟件的總體考慮可分為以下3點(diǎn)：

（1）突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用?！笆奈濉币?guī)劃指出“加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破?！贝颂幹该髁税üI(yè)軟件在內(nèi)的基礎(chǔ)軟件和核心技術(shù)對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破的重要作用。軟件“十四五”規(guī)劃指出“開(kāi)展工業(yè)機(jī)理模型、微服務(wù)、工業(yè)軟件、工業(yè)APP 等研發(fā)部署”，“拓展軟件在制造業(yè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用的廣度和深度”，突出了工業(yè)軟件是支撐制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。

（2）強(qiáng)調(diào)軟件、硬件、系統(tǒng)和人工智能的一體化研發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的正向作用?！笆奈濉币?guī)劃指出“聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進(jìn)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應(yīng)用。加強(qiáng)通用處理器、云計(jì)算系統(tǒng)和軟件核心技術(shù)一體化研發(fā)?！泵鞔_軟硬件和人工智能的研發(fā)應(yīng)深入工業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H場(chǎng)景中，同時(shí)考慮研發(fā)技術(shù)本身的創(chuàng)新及其在工業(yè)領(lǐng)域中的創(chuàng)新應(yīng)用。軟件“十四五”規(guī)劃指出“夯實(shí)開(kāi)發(fā)環(huán)境、工具等產(chǎn)業(yè)鏈上游基礎(chǔ)軟件能力，提升工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件、平臺(tái)軟件、嵌入式軟件等產(chǎn)業(yè)鏈中游的軟件水平，增加產(chǎn)業(yè)鏈下游信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品供給，提升軟件產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了研發(fā)技術(shù)水平和能力對(duì)整體產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的重要作用。

（3）指出開(kāi)源對(duì)產(chǎn)用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)作用?！笆奈濉币?guī)劃指出“支持?jǐn)?shù)字技術(shù)開(kāi)源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展，完善開(kāi)源知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律體系，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放軟件源代碼、硬件設(shè)計(jì)和應(yīng)用服務(wù)。”，描述了開(kāi)源對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。軟件“十四五”規(guī)劃則表明“全球97%的軟件開(kāi)發(fā)者和99%的企業(yè)使用開(kāi)源軟件，基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興平臺(tái)軟件大多基于開(kāi)源，開(kāi)源軟件已成為軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源泉和‘標(biāo)準(zhǔn)件庫(kù)’”，表明開(kāi)源正在逐步重塑包括工業(yè)軟件在內(nèi)的軟件發(fā)展模式。

2.2 指導(dǎo)思想和目標(biāo)

“十四五”規(guī)劃和軟件“十四五”規(guī)劃均以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線?！笆奈濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。軟件“十四五”規(guī)劃在軟件“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，以破解當(dāng)前我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中暴露的關(guān)鍵問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確指出強(qiáng)化國(guó)家軟件重大工程的引領(lǐng)作用，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)培育數(shù)字化發(fā)展新動(dòng)能，全面支撐制造強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)。

“十四五”規(guī)劃提出關(guān)于工業(yè)軟件2035 年的遠(yuǎn)景目標(biāo)包括：關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和信息化；提出與工業(yè)軟件相關(guān)的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)包括：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升。軟件“十四五”規(guī)劃則進(jìn)一步提出了更加具象化的目標(biāo)：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)新提升，在軟件內(nèi)核、開(kāi)發(fā)框架等基礎(chǔ)組件供給取得突破，以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系基本完備；二是產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到新水平，產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)得到有效解決，基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵軟件供給能力顯著提升，對(duì)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動(dòng)作用凸顯；三是培育一批具備生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、嵌入式軟件等產(chǎn)品收入占比明顯提升。

2.3 重點(diǎn)任務(wù)與具體措施

為了實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)，“十四五”規(guī)劃和軟件“十四五”規(guī)劃結(jié)合我國(guó)工業(yè)軟件發(fā)展現(xiàn)狀提出以下重點(diǎn)任務(wù)和具體措施。

（1）突破重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)突破工業(yè)軟件。軟件“十四五”規(guī)劃提出，要研發(fā)推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、仿真、計(jì)算等工具軟件，大力發(fā)展關(guān)鍵工業(yè)控制軟件，加快高附加值的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理軟件產(chǎn)業(yè)化部署。同時(shí)，面向數(shù)控機(jī)床、船舶重大技術(shù)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，發(fā)展行業(yè)專用工業(yè)軟件，形成體系化服務(wù)能力。對(duì)于設(shè)計(jì)仿真系統(tǒng)軟件，要突破三維幾何建模引擎、約束求解引擎等關(guān)鍵技術(shù)，探索開(kāi)放式工業(yè)軟件架構(gòu)、系統(tǒng)級(jí)設(shè)計(jì)與仿真等技術(shù)路徑。具體措施包括：組織協(xié)調(diào)方面，在政策、市場(chǎng)、監(jiān)管、保障等方面加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)重大政策、重點(diǎn)工程落地；財(cái)政支持方面，落實(shí)軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用；人才培養(yǎng)方面，加快特色化示范性軟件學(xué)院建設(shè)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型復(fù)合型人才；安全保障方面，加強(qiáng)軟件源代碼檢測(cè)和安全漏洞的管理能力，開(kāi)展工業(yè)信息安全防護(hù)能力貫標(biāo)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展工業(yè)控制系統(tǒng)的聯(lián)合攻關(guān)和集成應(yīng)用。

（2）培養(yǎng)工業(yè)軟件復(fù)合型人才。軟件“十四五”規(guī)劃指出，要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型服務(wù)型人才，鼓勵(lì)院校與軟件企業(yè)深化校企合作，推進(jìn)專業(yè)升級(jí)與數(shù)字化改造，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才［16］。制造業(yè)企業(yè)所需人才并非只懂信息技術(shù)（Information Technology，IT）或只懂工廠中操作技術(shù)（Operational Technology，OT）的人才，而是新時(shí)代“IT”加“OT”技術(shù)的復(fù)合型人才。因此，需大力吸納與培養(yǎng)懂工業(yè)技術(shù)的研發(fā)人員、真正能夠滿足企業(yè)需求的“IT”加“OT”人才。具體措施包括：加強(qiáng)軟件國(guó)民基礎(chǔ)教育，深化新工科建設(shè)，加快特色化示范性軟件學(xué)院建設(shè)，鼓勵(lì)職業(yè)院校與軟件企業(yè)深化校企合作，推進(jìn)專業(yè)升級(jí)與數(shù)字化改造，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

（3）加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用能力，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化。軟件“十四五”規(guī)劃指出，通過(guò)加快綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展工業(yè)機(jī)理模型、微服務(wù)、工業(yè)軟件、工業(yè)APP 等研發(fā)部署，促進(jìn)平臺(tái)間的數(shù)據(jù)互通、能力協(xié)同，不斷拓展工業(yè)軟件在制造業(yè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用的廣度和深度。具體措施包括：開(kāi)展工業(yè)技術(shù)軟件化過(guò)程的理論和技術(shù)研究，突破知識(shí)工程、低代碼化等生態(tài)體系和生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化的關(guān)鍵核心技術(shù)；組織開(kāi)展工業(yè)技術(shù)軟件化培訓(xùn)、試點(diǎn)示范遴選和供需對(duì)接工作；通過(guò)開(kāi)展工業(yè)APP 質(zhì)量評(píng)測(cè)、優(yōu)秀解決方案征集、工業(yè)APP 大賽等活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)通用、企業(yè)專用的工業(yè)APP 發(fā)展。

（4）推動(dòng)數(shù)字技術(shù)開(kāi)源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展，加快軟件迭代升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)用協(xié)同創(chuàng)新。軟件“十四五”規(guī)劃指出，通過(guò)開(kāi)放、平等、協(xié)作、共享的開(kāi)源模式，加速軟件迭代升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)用協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善，將開(kāi)源覆蓋軟件開(kāi)發(fā)的全域場(chǎng)景，構(gòu)建新的軟件技術(shù)創(chuàng)新體系，從而引領(lǐng)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。具體措施包括：加強(qiáng)軟件源代碼檢測(cè)和安全漏洞管理能力，提升源代碼、組件使用的安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，鼓勵(lì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極提升軟件安全咨詢、培訓(xùn)、測(cè)試、認(rèn)證等服務(wù)能力。

3 我國(guó)工業(yè)軟件未來(lái)發(fā)展路徑建議

基于“十四五”規(guī)劃和軟件“十四五”規(guī)劃對(duì)工業(yè)軟件的總體考慮、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，進(jìn)一步明確工業(yè)軟件未來(lái)發(fā)展路徑，包括以下幾點(diǎn)：

（1）產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合加快國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)突破。工業(yè)軟件是集成工業(yè)知識(shí)、工業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)決策的高端工業(yè)品，而非僅僅是代碼和算法的堆砌。因此，只有將工業(yè)軟件企業(yè)、院校和制造業(yè)企業(yè)聚集在一起，產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)協(xié)同攻關(guān)，才能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，集眾智、取所長(zhǎng)，發(fā)揮院校天然的人才聚集優(yōu)勢(shì)，融合制造業(yè)企業(yè)多年沉淀的工業(yè)知識(shí)、機(jī)理模型和歷史經(jīng)驗(yàn)以及軟件企業(yè)成熟的軟件架構(gòu)、代碼和算法，設(shè)計(jì)出更加符合制造業(yè)特定應(yīng)用場(chǎng)景的工業(yè)軟件，實(shí)現(xiàn)工業(yè)軟件關(guān)鍵技術(shù)突破，更好地適應(yīng)工業(yè)制造需求［17］。

（2）加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，促進(jìn)職業(yè)本科院校的推廣應(yīng)用。明確職業(yè)技術(shù)教育在社會(huì)發(fā)展中的重要作用，為了滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)人才技術(shù)水平、基礎(chǔ)知識(shí)和學(xué)習(xí)能力的要求，應(yīng)將職業(yè)教育水平提升至本科水平，因此職業(yè)本科院校的推廣勢(shì)在必行。職業(yè)本科院校通過(guò)傳授工業(yè)軟件理論、算法、程序設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)的相關(guān)知識(shí)，促進(jìn)學(xué)生不斷學(xué)習(xí)工業(yè)軟件的底層求解器和算法，激發(fā)學(xué)生的研究熱情并提升其研究能力；教學(xué)與工業(yè)界的接力融合，使學(xué)生接觸到工業(yè)機(jī)理和模型，加快提升將工業(yè)知識(shí)軟件化的水平和能力。

（3）加強(qiáng)工業(yè)軟件研發(fā)企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)有機(jī)協(xié)同，推動(dòng)工業(yè)軟件集成商和服務(wù)商深度參與工業(yè)軟件生態(tài)建設(shè)。工業(yè)軟件創(chuàng)新型生態(tài)建設(shè)，不僅需要工業(yè)軟件研發(fā)廠商的探索，也需要工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)的支持。比起傳統(tǒng)意義上的工業(yè)軟件研發(fā)廠商，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)更擅長(zhǎng)通過(guò)連接匯集設(shè)備數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)賦能制造業(yè)企業(yè)全生命周期管理，逐步涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)維服務(wù)和運(yùn)營(yíng)管理全鏈條，同時(shí)對(duì)接各類行業(yè)軟件、硬件、通訊商，形成生態(tài)效應(yīng)。因此，二者相互配合、互相協(xié)同，通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)帶動(dòng)工業(yè)軟件研發(fā)企業(yè)，為企業(yè)提供可用、可信的平臺(tái)型工業(yè)軟件，并通過(guò)企業(yè)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用的不斷更新迭代，可更加快速地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)真正落地［18］。同時(shí)，工業(yè)軟件集成商和服務(wù)商作為同時(shí)掌握特定領(lǐng)域行業(yè)知識(shí)和工業(yè)軟件企業(yè)優(yōu)質(zhì)軟件產(chǎn)品的提供者，在整個(gè)工業(yè)軟件生態(tài)價(jià)值鏈增值傳遞的過(guò)程中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。重視并促進(jìn)工業(yè)軟件集成商和服務(wù)商將自身工程經(jīng)驗(yàn)和對(duì)特定應(yīng)用對(duì)象技術(shù)要求的理解轉(zhuǎn)化為解決方案，并通過(guò)實(shí)踐將工業(yè)軟件企業(yè)提供的軟件產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行個(gè)性化提升，這對(duì)工業(yè)軟件企業(yè)最終贏得制造業(yè)企業(yè)的滿意度及業(yè)界認(rèn)可、推動(dòng)并繁榮我國(guó)工業(yè)軟件生態(tài)發(fā)展，將起到不可替代的關(guān)鍵作用。

（4）降低工業(yè)軟件開(kāi)發(fā)門檻，打造“軟件架構(gòu)開(kāi)源、工業(yè)技術(shù)閉源”的工業(yè)軟件新模式。我國(guó)工業(yè)軟件的破局發(fā)展，開(kāi)源不失為一種新的思路。工業(yè)軟件的產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，可以吸收開(kāi)源技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采用“半開(kāi)源式”的商業(yè)模式。一方面，對(duì)軟件架構(gòu)開(kāi)源能夠降低工業(yè)軟件研發(fā)門檻，節(jié)約制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入，成為新型工業(yè)技術(shù)、機(jī)理模型最好的試驗(yàn)場(chǎng)；同時(shí)建立開(kāi)發(fā)者社區(qū)，通過(guò)開(kāi)發(fā)者的積極參與、反饋，融入新的工業(yè)技術(shù)，增加新的工業(yè)場(chǎng)景，加速工業(yè)產(chǎn)品的迭代，打磨出更加包容、更具傳播優(yōu)勢(shì)的工業(yè)軟件，加速工業(yè)軟件自主創(chuàng)新和國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。另一方面，對(duì)工業(yè)技術(shù)本身閉源，對(duì)制造業(yè)企業(yè)本身的技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)起到良好的保護(hù)作用，對(duì)于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提升軟件安全性具有重要作用［19］。對(duì)于工業(yè)軟件的開(kāi)源模式，一是要針對(duì)不同行業(yè)需求，分級(jí)分批開(kāi)展相關(guān)工作，聚力推動(dòng)建立行業(yè)共用的組件庫(kù)、模型庫(kù)、零部件庫(kù)等；二是要優(yōu)先布局一批工業(yè)軟件行業(yè)亟須的核心技術(shù)開(kāi)源項(xiàng)目，邊用邊迭代，縮短與國(guó)外同類技術(shù)的差距；三是要提升工業(yè)軟件開(kāi)源項(xiàng)目在社會(huì)、校園的影響力，通過(guò)開(kāi)源項(xiàng)目參與度和貢獻(xiàn)度，建設(shè)人才數(shù)據(jù)挖掘平臺(tái)，定點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一批、培養(yǎng)一批工業(yè)軟件領(lǐng)域復(fù)合型人才［20］。

4 結(jié)語(yǔ)

本文闡述了我國(guó)工業(yè)軟件發(fā)展取得的成就、當(dāng)前面臨的問(wèn)題，以及“十四五”規(guī)劃給工業(yè)軟件發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，針對(duì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和重點(diǎn)工作等方面對(duì)“十四五”規(guī)劃和軟件“十四五”規(guī)劃中的工業(yè)軟件相關(guān)政策進(jìn)行解讀，最后從關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)、復(fù)合型人才培養(yǎng)、生態(tài)建設(shè)創(chuàng)新協(xié)同、開(kāi)源工業(yè)軟件新模式等角度給出了我國(guó)現(xiàn)階段工業(yè)軟件發(fā)展的工作建議，以找出適合我國(guó)工業(yè)軟件發(fā)展的有效模式，走中國(guó)特色的工業(yè)軟件發(fā)展道路。