國(guó)有企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展思考

江西銅業(yè)股份有限公司 胡麗萍

在新形勢(shì)環(huán)境中，如何繼承與發(fā)揚(yáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作優(yōu)良作風(fēng)，并將其納入到不斷創(chuàng)新、深化改革的要求中去，是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)意識(shí)工作面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。

一、做好國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的重要性

（一）順應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)需求

在黨的十九大報(bào)告中，要求全面從嚴(yán)治黨，對(duì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的國(guó)有企業(yè)面臨新任務(wù)新要求時(shí)，要理性客觀分析突出問(wèn)題，以積極樂觀的態(tài)度去解決問(wèn)題。要有顧全大局的目光，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，抓好全面從嚴(yán)治黨“主線”，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。同時(shí)要把政治建設(shè)擺在第一位，持續(xù)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持把思想政治理論學(xué)習(xí)教育作為國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題。借助黨員學(xué)習(xí)園地QQ群、黨員微信工作群、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)等載體，通過(guò)“三會(huì)一課”、書記講黨課、主題黨日活動(dòng)等多種形式，將學(xué)習(xí)活動(dòng)不斷引向深入，有效推進(jìn)思想政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化，切實(shí)做到用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高政治站位，堅(jiān)定正確政治方向。

（二）應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的現(xiàn)實(shí)需求

當(dāng)今時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生巨變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)越來(lái)越顯著，市場(chǎng)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。其中有一部分國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益持明顯下滑趨勢(shì)。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)壓力大、任務(wù)重、難度大，黨建工作遇到了不少新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)判斷新情況的發(fā)生，破解新難題，創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，永葆黨的生機(jī)活力。

（三）深化改革是國(guó)企發(fā)展的急迫需求

伴隨著國(guó)企改革有關(guān)文件的頒布，“1+N”政策體系不斷完善，國(guó)企改革基本框架已經(jīng)初步成型。在這一階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革步伐加快，力度較大，但是面對(duì)改革創(chuàng)新的難度系數(shù)空前，工作壓力不減，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)重，矛盾發(fā)生率高的諸多考驗(yàn)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建面臨著更高的多元性問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)黨建自主創(chuàng)新既是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的重要環(huán)節(jié)，更是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要一環(huán)。

二、國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的特點(diǎn)

（一）理論武裝更加活躍、更加積極

十八大后，隨著從嚴(yán)治黨不斷向基層深層次、寬廣度推進(jìn)，對(duì)國(guó)企基層黨建提出了更嚴(yán)格的要求，意識(shí)領(lǐng)域也面臨更嚴(yán)峻的形勢(shì)。特別是隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心，牢記使命”專題教育以及黨的歷史學(xué)習(xí)教育在黨組織集中教育中的開展，黨建工作發(fā)源與起點(diǎn)已由抓住關(guān)鍵少數(shù)向全體黨員干部延伸。將黨員干部培訓(xùn)作為日常事務(wù)管理來(lái)抓，按照嚴(yán)格監(jiān)督、榜樣活動(dòng)帶動(dòng)的原則，逐步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)文化教育氛圍，進(jìn)一步提高基層黨員學(xué)習(xí)理論的積極性。

（二）組織活動(dòng)更多樣

隨著《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的實(shí)施，為黨組織一段時(shí)間內(nèi)開展黨日活動(dòng)、開展主題風(fēng)采黨日活動(dòng)提供了制度規(guī)范和要求，從途徑到具體內(nèi)容充實(shí)了基層黨組織探索的活動(dòng)內(nèi)容。一是必選動(dòng)作更加規(guī)范?！叭龝?huì)”和“主題黨日”制度執(zhí)行得更規(guī)范，各層級(jí)黨組織根據(jù)工作實(shí)際，精心設(shè)計(jì)方案規(guī)章，自行選擇、自行打造規(guī)范賬表的做法得到了創(chuàng)新。二是活動(dòng)規(guī)范比較嚴(yán)。在不定期財(cái)務(wù)審計(jì)、自糾自查的基礎(chǔ)上，向基層黨員征求意見?；鶎狱h組織組織開展理論學(xué)習(xí)和警示教育心得活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和積極程度顯著提升，活動(dòng)方式、內(nèi)容較多，由單一理論學(xué)習(xí)逐步擴(kuò)展為專題講座、知識(shí)競(jìng)賽題庫(kù)、教學(xué)觀摩等多種形式，活動(dòng)成效顯著。

（三）宗旨意識(shí)更深刻更堅(jiān)定

以認(rèn)知學(xué)習(xí)理論為基礎(chǔ)，以機(jī)構(gòu)黨務(wù)工作為抓手，以重溫入黨誓詞和民主評(píng)議黨員等為契機(jī)，基層黨員歸屬感逐步增強(qiáng)，自豪感、使命感、大局意識(shí)和敬業(yè)精神逐步增強(qiáng)，全面發(fā)揮基層黨建戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，黨員引領(lǐng)理念增強(qiáng)。所有黨員不僅每天對(duì)照黨章與先進(jìn)人物查漏補(bǔ)缺、關(guān)愛自我，而且主動(dòng)表明真實(shí)身份，承擔(dān)責(zé)任，履行義務(wù)，守好平安，理性而充分地體現(xiàn)出黨員先鋒隊(duì)的品牌形象。

（四）基礎(chǔ)保障日臻完善

隨著新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的再一次開展，國(guó)有企業(yè)對(duì)基層黨建工作的重視程度越來(lái)越高，各方面經(jīng)費(fèi)投入加大，基層黨組織建設(shè)得到升級(jí)。要進(jìn)一步規(guī)范制度，按照黨的章程和《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持誰(shuí)組建誰(shuí)建立的原則，對(duì)建立的相關(guān)黨支部要及時(shí)整改到位。以某集團(tuán)為例，采用“部門+支部”“站所+支部”、項(xiàng)目+支部”，確?；鶎狱h組織全覆蓋。硬件配置較強(qiáng)，按照黨建的規(guī)范性，基層黨支部黨員活動(dòng)室具備了齊全的學(xué)習(xí)書籍和其他硬件條件、電教現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，不僅具了黨員的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，而且還有資金上的保證。

（五）黨建融合更加緊密

隨著學(xué)習(xí)教育、理論學(xué)習(xí)向深層次推進(jìn)，基層黨員干部思想境界、自我認(rèn)同、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)觀念得到進(jìn)一步提升，為提升基層黨建工作品質(zhì)提供了有力組織保證。各個(gè)基層黨委會(huì)有效凸顯了政治能力，提高組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，以“規(guī)范化”為前提，結(jié)合實(shí)際探索出一條“特色化”的基本建設(shè)之路，才能真正做到使高質(zhì)量黨建帶動(dòng)企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

三、國(guó)有企業(yè)基層黨建工作存在的問(wèn)題

（一）制度機(jī)制不完善

當(dāng)前階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在開展基層黨建工作的過(guò)程中遭遇到很多的問(wèn)題，如被淘汰、被削弱、被模糊以及被邊緣化。部分國(guó)有企業(yè)在“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)制中實(shí)際責(zé)任不夠細(xì)化等問(wèn)題。部分國(guó)企黨組織議事條例規(guī)則不清，工作記錄不規(guī)范，“三重一大”集體決策等所需制度未及時(shí)建立健全，有缺陷制度未及時(shí)廢止或修改。部分國(guó)企黨組織政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用未充分發(fā)揮，責(zé)任定位不準(zhǔn)。

（二）黨建與發(fā)展融合不足

我國(guó)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作中存有黨建工作偏離發(fā)展的現(xiàn)象。黨建工作僅止于黨建工作，未把黨建工作貫穿于管理決策、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)、管理等全過(guò)程，也未貫穿于企業(yè)發(fā)展這一發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大后，特別是全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議到現(xiàn)在，隨著黨建工作和國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展之間的密切聯(lián)系，黨建工作對(duì)推進(jìn)業(yè)務(wù)流程開展和推進(jìn)團(tuán)隊(duì)發(fā)展的積極意義不斷凸顯出來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨建水準(zhǔn)得到了提高。然而部分基層企業(yè)仍未將黨建工作主動(dòng)融入企業(yè)發(fā)展全過(guò)程，黨建工作手段較為單一與缺失，不利于加快提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合度不高

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大環(huán)境下，部分國(guó)有企業(yè)非常重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)、現(xiàn)代化發(fā)展以及市場(chǎng)運(yùn)作，而往往忽視黨建工作的開展。從整體上看，黨建工作還不夠健全，黨建工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算還不能完全保證，黨建工作的工作人員也相應(yīng)減少。這樣就不利于國(guó)有企業(yè)黨建工作的全方位高品質(zhì)開展，造成黨建工作的單一、滯后、不合規(guī)定等多方面的問(wèn)題。

（四）黨建工作創(chuàng)新能力不夠

國(guó)企基層黨建要達(dá)到高品質(zhì)的目標(biāo)，關(guān)鍵是要做到黨建一體化。但就現(xiàn)階段具體情況來(lái)看，黨建工作和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)之間的融合并不充分，甚至存有脫離狀況等問(wèn)題，極大地影響了黨建工作功效和價(jià)值。因此，公司黨建工作者有必要整合公司特定的、改革創(chuàng)新方法內(nèi)容與、強(qiáng)化黨建載體產(chǎn)品的開發(fā)、升級(jí)與完善體系。

四、國(guó)有企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，更新國(guó)有企業(yè)黨建思想觀念

一是要深刻理解基層黨建工作的必要性，確立“理直氣壯抓黨建，盡心盡力抓黨建”的思想。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，黨建是各項(xiàng)工作取得成效的前提，也是確保各項(xiàng)工作開展的根本前提。國(guó)企特別是廣大黨員干部應(yīng)樹立正確的政績(jī)觀，重視黨建，增強(qiáng)做好黨建工作意識(shí)，自覺履職盡責(zé)，完善黨建責(zé)任制，將黨建工作進(jìn)行到底。

二是全面認(rèn)識(shí)黨建工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的聯(lián)系，把基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。國(guó)有企業(yè)黨建工作與企業(yè)工作是密不可分的，要把企業(yè)工作建立在人民群眾的基礎(chǔ)之上。工作就是生產(chǎn)制造和經(jīng)營(yíng)，而不是生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)黨建創(chuàng)新毫無(wú)意義。因此，需要將黨建工作生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行區(qū)分。

三是新的發(fā)展理念的確立。國(guó)有企業(yè)基層黨建工作必須要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流趨勢(shì)，隨著形勢(shì)和任務(wù)變化，才能跟上時(shí)代步伐。需要從國(guó)有企業(yè)改革全局出發(fā)，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行科學(xué)研究，從全面從嚴(yán)治黨自然界出發(fā)推進(jìn)邏輯思維研究，從基層黨建實(shí)踐出發(fā)開拓邏輯思維研究，用勇于開拓精神貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精神，破解難題，落實(shí)主要任務(wù)，推進(jìn)黨建工作開拓創(chuàng)新研究。

（二）完善國(guó)有企業(yè)黨建工作制度體系

一是要健全現(xiàn)有制度與規(guī)范。國(guó)有企業(yè)基層黨組織要對(duì)黨建工作制度進(jìn)行重新梳理、調(diào)整、修訂和創(chuàng)新，針對(duì)極易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)以及實(shí)際工作中存在的系統(tǒng)漏洞進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有效的體系健全以及完善，生成結(jié)合我國(guó)企業(yè)體系的黨建工作體系，成為我國(guó)企業(yè)體系中必不可少的組成部分，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)管理能力的提升。

二是根據(jù)國(guó)有企業(yè)的真實(shí)情況將制度進(jìn)行細(xì)化。落實(shí)中央對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的指示精神，建立和健全針對(duì)性運(yùn)行配套設(shè)施。需要在認(rèn)真研究和理解中央指示精神時(shí)，將企業(yè)融入其中，力求將基層黨建工作程序優(yōu)化成切實(shí)規(guī)范化的體系，明確任務(wù)、建立職責(zé)，做到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求詳細(xì)，利于具體操作。

三是把成熟的實(shí)踐變?yōu)橹贫群屠碚摮晒?。十八大后，?guó)有企業(yè)黨的基層組織基本建設(shè)從理論到實(shí)踐都緊跟時(shí)代步伐，形成許多黨建創(chuàng)新優(yōu)秀范例。注重基層創(chuàng)造精神的培養(yǎng)、營(yíng)銷推廣實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的推廣、科技創(chuàng)新成果的歸納提煉、標(biāo)準(zhǔn)黨建工作的良好實(shí)踐、典型實(shí)踐的制度化、成功事例的長(zhǎng)效化，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)基層黨建工作整體的自主創(chuàng)新。

（三）優(yōu)化國(guó)有企業(yè)“三融合”黨建方法

選擇“三結(jié)合”方法，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)思想工作，并充分利用系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)管理效能可以收到良好效果。其中“制度的整合”作為突破口，把黨建工作的基本要求寫入了企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度中，明確了黨組織的法律地位并完善了人事制度。主動(dòng)作為促進(jìn)組織整合，在國(guó)有企業(yè)規(guī)章中寫入黨建工作的規(guī)定，明確黨組織的法律地位。

“人的融合”是根本，必須堅(jiān)持并完善“雙向進(jìn)入，交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。從促進(jìn)黨建工作和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)密切融合的視角看，它是推動(dòng)人與人融合的一種有效方式。公司應(yīng)重視破格提拔合格黨員進(jìn)入企業(yè)股東會(huì)、職工監(jiān)事及經(jīng)理層的工作，落實(shí)企業(yè)黨委書記、董事長(zhǎng)一肩挑、共產(chǎn)黨員經(jīng)理任副經(jīng)理。在推動(dòng)企業(yè)重組環(huán)節(jié)中，按照法定條件，把符合任職條件的經(jīng)理人納入黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)范圍。另外，“事情的整合”也是關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的價(jià)值和功能，一定是黨組織有心參與到企業(yè)管理中去。結(jié)合實(shí)際，完善股東會(huì)與經(jīng)理層決策機(jī)制，厘清黨組織定位。根據(jù)實(shí)際情況，主動(dòng)引入信息科技協(xié)助相關(guān)工作的展開和落實(shí)。采取以上應(yīng)對(duì)措施，樹立黨組織地位，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等管理方法相整合，從根源上解決現(xiàn)存缺陷，促進(jìn)管理水平提升，并帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)效益和價(jià)值。

（四）將基層黨建工作與企業(yè)發(fā)展融合

基層黨組織的任務(wù)在各個(gè)時(shí)期都不一樣?；鶎狱h建工作應(yīng)該低齡化發(fā)展，必須改變傳統(tǒng)職責(zé)，以平凡工作為前提做好日常創(chuàng)意工作，發(fā)揮和設(shè)計(jì)好基層黨組織特色功能并充分發(fā)揮其效能。

鍥而不舍地關(guān)注企業(yè)發(fā)展前景和參與重大決策。開展國(guó)有企業(yè)基層黨建工作，必須把全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策同企業(yè)具體實(shí)際相結(jié)合，積極主動(dòng)地堅(jiān)持同企業(yè)管理人員共同制定并優(yōu)化企業(yè)新時(shí)期發(fā)展方向，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)向好的方向發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的基層黨組織在參與決策時(shí)，可以采取“多會(huì)同軌、集體決策、逐級(jí)審議、全面記錄”等方式，打造高效會(huì)議制度與決策執(zhí)行機(jī)制。如期召開“三會(huì)”，即首先召開黨組織(擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)新年度創(chuàng)新發(fā)展方針政策、黨委會(huì)工作統(tǒng)一思想形成共識(shí)。立即召開職工代表大會(huì)，把整體工作分配用法律的形式?jīng)Q定下來(lái)，并轉(zhuǎn)化為廣大勞動(dòng)者的信仰。最后召開工作大會(huì)并制定、貫徹和落實(shí)最初工作的計(jì)劃方案。規(guī)范全過(guò)程控制，強(qiáng)化廉政建設(shè)。國(guó)有企業(yè)基層黨建工作必須從始至終高度重視黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作，制定完整的工作規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有意識(shí)地積極吸收廣大員工參與管理，旨在進(jìn)一步嚴(yán)格督導(dǎo)。在各項(xiàng)工作中要注重事前、事中和事后全過(guò)程控制，盡早發(fā)現(xiàn)工作中存在的薄弱點(diǎn)，并堅(jiān)決制止消沉情況和腐敗問(wèn)題出現(xiàn)。基層黨組織受理舉報(bào)違法違紀(jì)問(wèn)題和黨員群眾反映問(wèn)題不能瞞報(bào)或拖延不辦，執(zhí)行中央決策部署時(shí)不能打折扣或走過(guò)場(chǎng)，要積極營(yíng)造規(guī)范高效的廉潔自律企業(yè)氛圍。

（五）做好黨務(wù)干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作

運(yùn)用現(xiàn)代科技，促進(jìn)基層黨建信息化。探索互聯(lián)網(wǎng)媒體是教育學(xué)習(xí)黨員、基層黨建工作的重要途徑。同時(shí)，主動(dòng)探索開展以黨員群眾團(tuán)體為主體的活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的基層組織、黨支部活力、凝聚力、戰(zhàn)斗能力。高度重視黨員思想狀況和保持機(jī)構(gòu)順暢。始終不忘黨和人民的安危，兼顧黨群干群，使黨群干群對(duì)基層黨組織產(chǎn)生信任，并在基層黨組織的幫助下一心為民辦實(shí)事、解難題。必須弄清把握新形勢(shì)下廣大黨員和人民群眾遇到的思想、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)從維護(hù)實(shí)際權(quán)益這一頭等大事入手，認(rèn)真做細(xì)思想工作，使他們矢志不渝地堅(jiān)定黨的信念，肅清猜忌，應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題，化解不穩(wěn)定要素，保持穩(wěn)定。

五、結(jié)語(yǔ)

黨建工作就是競(jìng)爭(zhēng)能力。從各方面強(qiáng)化和完善基層黨建工作，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨建工作產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工作重點(diǎn)，工作標(biāo)準(zhǔn)，工作任務(wù)，總體目標(biāo)等，使國(guó)有企業(yè)基層黨建工作不斷邁上新臺(tái)階，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)有企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)與促進(jìn)作用。國(guó)有企業(yè)作為黨在執(zhí)政興國(guó)過(guò)程中的借助能量也會(huì)不斷發(fā)揮其“長(zhǎng)子”效能，從始至終和黨在一起、從始至終和黨團(tuán)結(jié)在一起、和國(guó)家在一起、和人民在一起同心同德、忠于職守、報(bào)效祖國(guó)、勇挑重?fù)?dān)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中作出更新更大的貢獻(xiàn)。