以檢察能動(dòng)履職助力實(shí)現(xiàn)良法善治

□張勇

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”。檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能，在推進(jìn)全面依法治國中具有特殊重要作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對檢察工作高度重視、寄予厚望。2021年6月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，對檢察機(jī)關(guān)履行好法律監(jiān)督職責(zé)作出系統(tǒng)部署。進(jìn)入新征程，檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面依法治國的新部署新要求，全面加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，為服務(wù)保障全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家凝聚法治最大“公約數(shù)”。

聚焦檢察辦案，推動(dòng)平安法治建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。我們始終堅(jiān)持人民至上，以建設(shè)更高水平平安高郵、法治高郵為己任，保障人民群眾安居樂業(yè)。堅(jiān)持罪刑法定、寬嚴(yán)相濟(jì)，依法履行批準(zhǔn)逮捕、提起公訴等職責(zé)，精準(zhǔn)打擊各類刑事犯罪，堅(jiān)決維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序。守護(hù)案件質(zhì)量“生命線”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)司法，辦案中心被省檢察院評(píng)為“示范辦案中心”。秉持“是黑惡犯罪一個(gè)不放過、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”的審慎理念，奮力奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全面勝利，建立常態(tài)化工作機(jī)制，為地方長治久安提供強(qiáng)力保障。加大對電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等新型犯罪的打擊力度，成立專門檢察官辦案組織，細(xì)化追訴、指控網(wǎng)絡(luò)犯罪的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)，在追究相關(guān)被告人刑事責(zé)任的同時(shí)，又要求其承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。積極投身反腐敗斗爭，加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)的銜接和配合，不斷提升職務(wù)犯罪案件辦理質(zhì)效。開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，為老年人營造安享幸福晚年的良好環(huán)境。深化未成年人保護(hù)工作，以“驛路童行”品牌為引領(lǐng)，構(gòu)建未成年人保護(hù)新機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益犯罪。

優(yōu)化檢察服務(wù)，營造良好法治環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。我們不斷推出更加優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品，努力以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。班子成員掛鉤聯(lián)系企業(yè)，了解發(fā)展實(shí)際需求，助力推動(dòng)解決問題。用好用足司法政策，出臺(tái)優(yōu)化提升營商環(huán)境、服務(wù)保障民企發(fā)展的十二條意見，依法審慎處理企業(yè)和企業(yè)家犯罪案件。重視企業(yè)違法犯罪的源頭預(yù)防，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)治理，聯(lián)合多家單位成立第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管委會(huì)。維護(hù)公平公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序，以“全國十佳公訴人”湯智為領(lǐng)頭雁，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)辦案團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建“集中辦案+綜合保護(hù)+規(guī)范引導(dǎo)”工作機(jī)制。助推安全生產(chǎn)溯源治理，進(jìn)一步加強(qiáng)“行刑銜接”，與行政主管部門建立線索移送、事故調(diào)查、證據(jù)完善、聯(lián)合檢查等方面的協(xié)作互動(dòng)。與揚(yáng)州市檢察院上下聯(lián)動(dòng)，對拒不整改的某企業(yè)提起全省首例安全生產(chǎn)民事公益訴訟，推動(dòng)消除重大事故隱患。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，“驛路郵檢”法治宣講團(tuán)深入社區(qū)、企業(yè)、校園，開展形象生動(dòng)的以案釋法。建成揚(yáng)州市首家多功能“青少年法治教育實(shí)踐基地”，被評(píng)為“省級(jí)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”。

深耕檢察監(jiān)督，全面樹立法治權(quán)威。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，要讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。我們始終堅(jiān)持聚焦人民群眾對公平正義的期盼，有效推動(dòng)刑事、民事、行政和公益訴訟檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。在公安機(jī)關(guān)支持配合下，成立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，服務(wù)辦理刑事案件，規(guī)范開展監(jiān)督工作，確保無罪的人不受法律追究，有罪的人受到公正懲罰。貫徹落實(shí)《民法典》，全面加強(qiáng)民事訴訟監(jiān)督，民事檢察辦案規(guī)模大幅增長。以檢察建議的方式助推法院規(guī)范辦案程序、提高審判質(zhì)量，推動(dòng)快審、快結(jié)、快執(zhí)農(nóng)民工欠薪案件，支持配合法院嚴(yán)肅查處虛假訴訟和拒不執(zhí)行生效判決行為，有力維護(hù)司法公正和審判權(quán)威。以行政檢察推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政通人和，幫助解決政府和群眾的“揪心事”，與揚(yáng)州市檢察院聯(lián)動(dòng)發(fā)力，成功化解歷時(shí)6年的行政爭議，入選最高檢典型案例。聚焦完善公益訴訟制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟檢察工作快速發(fā)展。攜手自然資源管理部門，深化“檢源行”合作共建，邀請業(yè)務(wù)專家擔(dān)任特邀檢察官助理協(xié)助辦案。成功推動(dòng)開展“文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)”“小區(qū)消防安全”“問題井蓋”等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，公益訴訟檢察工作多次被主流媒體報(bào)道。

推進(jìn)檢察改革，提供優(yōu)質(zhì)法治產(chǎn)品。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓公平正義的陽光照進(jìn)人民心田，讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的改革成效。我們始終堅(jiān)持以改革釋放檢力、用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷提高履職水平。認(rèn)真落實(shí)司法責(zé)任制改革要求，著力構(gòu)建公正高效的檢察權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，依據(jù)司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行人員分類管理，全面推開檢察官員額制，細(xì)化落實(shí)檢察官職權(quán)清單，“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”成為檢察辦案新常態(tài)。全面貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，體現(xiàn)人權(quán)司法保障，持續(xù)推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落地見效，引導(dǎo)犯罪嫌疑人悔過自新。聯(lián)合司法行政部門設(shè)立人民調(diào)解工作室，有力促進(jìn)刑事領(lǐng)域社會(huì)矛盾化解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。實(shí)施繁簡分流，推動(dòng)案件輕重分離、快慢分道，提高訴訟效率，優(yōu)化司法資源配置。完善質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)，抓牢“案—件比”這個(gè)衡量司法辦案質(zhì)效的“GDP”，非必要辦案環(huán)節(jié)大幅壓減，平均辦案周期明顯降低，當(dāng)事人訴訟之累有效減少。探索“檢察聽證+”模式，建立揚(yáng)州市首個(gè)檢察聽證員庫，20余名不同領(lǐng)域?qū)I(yè)人員“持證上崗”，為常態(tài)開展聽證工作提供有力支撐。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)釋法說理，讓群眾聽明白、弄清楚、想得通。

加強(qiáng)檢察管理，鍛造過硬法治隊(duì)伍。習(xí)近平總書記要求，加強(qiáng)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。我們始終堅(jiān)持學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，把黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到檢察工作各環(huán)節(jié)。放大“驛路郵檢”品牌效應(yīng)，深化“黨建+服務(wù)”“黨建+法治”“黨建+辦案”等模式，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。機(jī)關(guān)第一黨支部被揚(yáng)州市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”，掛牌高郵市市級(jí)機(jī)關(guān)首個(gè)黨建名師工作室。大力推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)，出臺(tái)人才培養(yǎng)規(guī)劃，以崗位練兵、跟班先進(jìn)、結(jié)對共建、實(shí)戰(zhàn)對抗等舉措錘煉本領(lǐng)、培養(yǎng)人才，13名檢察干警成長為揚(yáng)州市級(jí)以上業(yè)務(wù)能手，1名干警榮獲“全國十佳公訴人”稱號(hào)。持續(xù)抓深抓實(shí)政法隊(duì)伍教育整頓，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”和新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”，常態(tài)化開展“黨支部書記家訪”和“親情助廉”等活動(dòng)，不斷提升政法隊(duì)伍履職盡責(zé)能力。