潼南學(xué)前教育:“普惠才是真的好”

文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者蔣煬

潼南區(qū)青石幼兒園，老師給孩子們講讀繪本

每周星期一至星期五的上午7時50分左右，潼南區(qū)市民羅女士就牽著女兒的手走出了家門，用時不到5分鐘，她就將女兒送到了潼南區(qū)蓮花幼兒園，然后趕往單位上班。

“人生百年，立于幼學(xué)?！睂W(xué)前教育關(guān)系兒童健康成長，關(guān)系國家發(fā)展和民族未來。讓每個幼兒都能享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，是廣大群眾對“幼有所教”的美好期盼。近年來，潼南區(qū)圍繞群眾反映強烈的“入園遠、入園難、入園貴”等學(xué)前教育問題，實施學(xué)前教育行動計劃：新建、擴建，增設(shè)公辦幼兒園和民辦普惠性幼兒園；創(chuàng)新管理體制、加大財政投入，提升幼兒園師資水平和硬件配置……潼南區(qū)用“普惠才是真的好”，真切回應(yīng)了群眾的美好向往。

普惠率達到99.5%：每一個鎮(zhèn)都有一所公辦幼兒園

曾經(jīng)，潼南城區(qū)只有3所公辦幼兒園，1000多個學(xué)位，可每年適齡幼兒有4500余名。市民劉海至今也忘不了以前給大娃報名上幼兒園的場景。為了參與第二天的入園搖號，他頭天晚上就去排隊，等趕到幼兒園門口，前面已排了300多米長的隊伍，這一排，就排到了第二天早上8點。

“那時，私立幼兒園太貴，公辦幼兒園太少。徹夜排隊才能讓孩子讀上公辦幼兒園?！眲⒑Ｕf，現(xiàn)在家里二娃也該上幼兒園了，但自己再也不用操心，因為小區(qū)旁就有一所公辦幼兒園，不用搖號就可直接入園，而且教學(xué)環(huán)境好、質(zhì)量高，收費也便宜。

劉海家旁的這所配套幼兒園叫青石幼兒園。教室溫馨明亮、室外活動場地寬敞、各種教具一應(yīng)俱全，園區(qū)布置頗為用心。“原先的私立幼兒園一個孩子一個月費用要好幾千元?，F(xiàn)在區(qū)里租下場地，辦成公辦普惠園，條件和質(zhì)量不降，每月只收500元?！鼻嗍變簣@園長彭世蓉說。

劉海心目中的幼兒園代表了更廣大群眾的需求。潼南區(qū)壓縮非普惠幼兒園，大力推進學(xué)前教育普及普惠，加大經(jīng)費投入，教育投入保持兩個“只增不減”。2018至2021年，潼南區(qū)對學(xué)前教育發(fā)展的財政投入逐年遞增，總計投入6億多元。及時調(diào)整收費標(biāo)準，按照市級政策，潼南區(qū)率先調(diào)整幼兒園保育教育費收費標(biāo)準和增設(shè)延時保育費項目，推動幼兒園良性運作。全額返還保教費，幼兒園公用經(jīng)費由財政足額撥付，公辦幼兒園“兩教一?！庇韶斦I單，收取的保教費全額返還給各公辦幼兒園，自主開支，用于改善辦園條件。

截至目前，潼南區(qū)非普惠幼兒園壓減至1所，普惠率達到99.5%。全區(qū)公辦幼兒園達到62所，每一個鎮(zhèn)都有一所公辦幼兒園，普及普惠走在全市前列。潼南區(qū)還大力推進一級園建設(shè)，辦園條件均按照一級幼兒園標(biāo)準，全區(qū)一級以上幼兒園達到54所，占比達40%。內(nèi)引外聯(lián)，潼南區(qū)還組建6個學(xué)前教育集團，將“走出去”和“引進來”相結(jié)合，邀請國內(nèi)知名專家，與四川遂寧等毗鄰地區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園結(jié)對，全面提升全區(qū)學(xué)前教育辦園水平。同時，潼南區(qū)還率先在幼兒園推行延時服務(wù)，解決“3點半”難題。

“2+1”模式：保師資力量提升家校黏度

“以前鎮(zhèn)里的居民，哪怕天天接送，也要讓孩子去城區(qū)讀幼兒園，生怕本地幼兒園教學(xué)質(zhì)量差了,讓孩子輸在起跑線?！变蠀^(qū)臥佛鎮(zhèn)居民羅中秀的孩子入讀的是臥佛中心幼兒園。她說，現(xiàn)在本地幼兒園園長、老師的學(xué)歷基本都是大學(xué)本科，非常專業(yè)，更注重孩子養(yǎng)成教育，“我們當(dāng)父母的打心眼兒里高興，基本沒人把孩子往城里送了”。

潼南區(qū)為了保障師資力量，率先探索實施“2+1”模式，即一個班級核定2名正式教師和1名由政府購買服務(wù)招聘來的保育員。全區(qū)公辦園共核定教師編制638個、保育員員額198個，教師總量較2017年增加2倍以上。同時大力引進專業(yè)教師，招錄引進本科學(xué)歷以上學(xué)前教育教師182人，其中碩士研究生16人，幼兒園教師持證率達100%。

“學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)學(xué)前教育政策執(zhí)行的‘最后一公里’，離不開高素質(zhì)教師隊伍。”潼南區(qū)教育委員會主任蔣俊介紹，潼南區(qū)著力提升教師隊伍素質(zhì)，首先是實施人才引進項目，引進公辦園學(xué)前教育教師272人；通過定向培養(yǎng)、公開招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和購買社會服務(wù)等多種方式補充幼兒園師資力量。同時，潼南區(qū)還實施師德建設(shè)項目，實行師德師風(fēng)“正負面清單”管理，運用大數(shù)據(jù)、云平臺為全區(qū)教師建立師德師風(fēng)臺賬，實行日記錄、周通報、月匯總、季公示、期考核，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。

“我們每年參加培訓(xùn)、比賽的機會都在增加。我上半年到成都跟崗研修，學(xué)到了不少先進理念和教學(xué)方法，我都逐步應(yīng)用到了日常教學(xué)中?！鼻嗍變簣@教師王顏說，她很多在外地的大學(xué)同學(xué)現(xiàn)在都在找機會來潼南任教。

“四個一批”：辦法總比困難多

隨著城鎮(zhèn)化進程加快，城區(qū)空地已很少，就算有地，建一所幼兒園起碼也要投入幾千萬元。找地難、缺資金，是潼南城區(qū)建幼兒園面臨的兩大難題。

圍繞學(xué)前教育，潼南區(qū)打出一整套組合拳。區(qū)委、區(qū)政府先后出臺優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的意見、第三期學(xué)前教育行動計劃的實施意見等硬核政策，做好頂層設(shè)計：足額安排非義務(wù)教育學(xué)校收費收入，足額安排上級專項本級財政應(yīng)承擔(dān)部分資金，足額安排政府土地出讓凈收益的10%用于教育，足額征收教育費附加和地方教育附加及每平方米20元的城市建設(shè)配套費并用于教育。這4個“足額”，為潼南區(qū)學(xué)前教育發(fā)展接通了地氣、打足了底氣、鼓舞了士氣。

潼南區(qū)還創(chuàng)新舉措，通過“四個一批”夯實學(xué)前教育基礎(chǔ)：鎮(zhèn)街獨立一批。充分利用資源，在閑置校舍上做文章，19個鎮(zhèn)新設(shè)獨立建制公辦幼兒園。城區(qū)新辦一批。整合資源，采用新建或新辦相結(jié)合的方式，新、擴建6所公辦獨立幼兒園，城區(qū)獨立公辦幼兒園達到10所。民辦規(guī)范一批。通過等級認定、普惠認定、綜合獎補“三落實”，購買服務(wù)、教研指導(dǎo)、培訓(xùn)教師“三幫扶”，規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園。對不達標(biāo)的限期整改，整改不達標(biāo)的予以取締，共取締不達標(biāo)幼兒園39所。整體提升一批。通過園舍改造、管理升級、教師提升、教育科研、課程構(gòu)建、品牌打造等，全面提升幼兒園保教質(zhì)量和辦園水平。

“普惠才是真的好。所以再多困難，也要用心用情用力來解決。潼南將進一步創(chuàng)新舉措，加大投入，提高保教質(zhì)量，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠區(qū)，力爭走在全市乃至全國前列?！笔Y俊表示，到“十四五”末，潼南區(qū)公辦幼兒園將達到75所以上，普惠率保持在99%以上，徹底解決“入園難、入園貴”問題，大幅提升人民群眾對學(xué)前教育的獲得感、幸福感和滿意度。