堅持以人民為中心推動土地儲備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

◎李曉珊，韋 瑋，晏 陽

（作者單位：廣西土地儲備中心）

新時期土地儲備轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦主責(zé)主業(yè)，深入貫徹新發(fā)展理念，堅決履行自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)，以推動全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，加快探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，發(fā)揮積極作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生事業(yè)。

一、注重綠色發(fā)展，踐行生態(tài)理念

土地儲備作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，要把可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展理念融入到土地儲備全過程，將統(tǒng)一規(guī)劃、全域收儲、片區(qū)開發(fā)等土地收儲盤活手段與生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治相結(jié)合，實現(xiàn)城市空間整體性、系統(tǒng)性的改造。借鑒那考河生態(tài)綜合整治的經(jīng)驗，構(gòu)建生態(tài)居住、康養(yǎng)旅游、綠色生產(chǎn)相協(xié)同的全新城市生態(tài)空間，提升城市建設(shè)水平和提高人居環(huán)境質(zhì)量，這樣既能實現(xiàn)土地資產(chǎn)的保值增值，也可為滿足人民日益增長的美好生活需要提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

二、把握職能特性，辦好民生實事

儲備土地具有及時可供、供即能用的特性，應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展需求，有計劃地適時、適量供應(yīng)土地，這樣可為民生工程、重大項目、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急管理設(shè)施建設(shè)及時提供用地保障，同時也有助于政府調(diào)控土地市場，控制土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，有效抑制土地資產(chǎn)投機(jī)炒作行為，最大化體現(xiàn)土地儲備為民謀利的公益屬性。

三、開拓工作思路，探索有效方法

區(qū)縣合作收儲模式即自治區(qū)在用地指標(biāo)和收儲資金方面給予支持，市縣負(fù)責(zé)項目策劃規(guī)劃、征地拆遷、市政配套和招商引資等方面的工作；置換收儲模式即通過開展自治區(qū)本級土地與市縣本級土地進(jìn)行置換收儲。自治區(qū)與市縣級政府可發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，共同探索開展區(qū)縣合作收儲、置換收儲的模式，增強(qiáng)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，助力所在縣份的鄉(xiāng)村振興建設(shè)，讓老百姓享受改革發(fā)展“紅利”，在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益等方面取得顯著成效的同時，也保障了自治區(qū)本級土地的所有者權(quán)益。

四、深化改革創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展

根據(jù)自然資源部的工作部署，要建立儲備土地資產(chǎn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、運(yùn)行規(guī)范、權(quán)益落實的土地儲備制度，著力實現(xiàn)土地儲備由側(cè)重供地管理向綜合型資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)型，由側(cè)重實現(xiàn)土地資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值向統(tǒng)籌實現(xiàn)社會價值、經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值并重轉(zhuǎn)型。新時期土地儲備工作，應(yīng)緊緊圍繞自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責(zé)，摸清家底，做好儲備土地資產(chǎn)清查統(tǒng)計工作，核算儲備土地資產(chǎn)價值，建立儲備土地臺賬和數(shù)據(jù)庫，對已收儲暫不供應(yīng)的土地加強(qiáng)管護(hù)和臨時利用；要著手盤活閑置、低效利用的存量用地，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，增加優(yōu)質(zhì)供給，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

五、大力服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)人才隊伍建設(shè)

推動適應(yīng)改革新任務(wù)和新要求的土地儲備實用人才隊伍建設(shè)，實施形式多樣、針對性強(qiáng)、實用性強(qiáng)的培養(yǎng)措施，使人才精通土地資產(chǎn)規(guī)劃策劃、組織實施、運(yùn)營監(jiān)控和績效評價整體實施環(huán)節(jié)。完善人才保障機(jī)制，做到人才進(jìn)得來、留得住、用得好；著力提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為服務(wù)新時期土地儲備轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的人才保障。