工程項目管理工作探討

鄭德戈

廣西壯族自治區(qū)東興市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，中國·廣西 東興 538100

1 引言

在防城港市水利水電勘測設(shè)計院工作期間，筆者主持開展了海河堤防、灌溉渠道修復(fù)、小型水利項目維修工程的設(shè)計。在接到設(shè)計任務(wù)前，要多學(xué)習(xí)設(shè)計規(guī)程規(guī)范，熟悉掌握設(shè)計規(guī)范和大綱要求。在接到設(shè)計任務(wù)后，要積極通過各部門采集相關(guān)資料，如水文資料、地質(zhì)資料等。如果手頭上都沒有，怎么辦？那么我們要組織人員向有關(guān)資質(zhì)的單位咨詢收集，必要時委托相應(yīng)單位出具設(shè)計或監(jiān)測咨詢成果。

2 提高設(shè)計研究結(jié)合發(fā)展理論完成任務(wù)

因為設(shè)計院人員整體比較年輕，人手少，經(jīng)驗不足，對海河堤防的地質(zhì)、地層、走向等要委托地質(zhì)專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查把關(guān)，避免項目建在承載力不足的地基上，造成建筑物破損破壞或壽命縮短。在設(shè)計上思縣的工程項目中，主要是渠修復(fù)為主，附屬建筑物有渡槽、橋涵、擋土墻等水利工程。主要坐落在野外交通不便的地區(qū)，我們在接到業(yè)主設(shè)計任務(wù)后，通過會議研究安排工作，分人分組收集原始資料，每個小組不少于3人，并落實帶隊小組長負(fù)責(zé)制。

首先，要對項目區(qū)實地勘察踏勘，確定具體位置及工程走向，初步開展測量縱橫斷面等工作。對于進(jìn)場道路狀況，地方材料的數(shù)量、質(zhì)量、采購難易、運距等要有初步了解。

其次，收集當(dāng)?shù)厮臍庀筚Y料，包括實施項目時段的氣溫、降雨、日照和蒸發(fā)量等，對異常氣候和非人為因素要有綜合的考慮，從而考慮施工工期建設(shè)。例如，建設(shè)階段存在的自然災(zāi)害發(fā)生率要研究相對準(zhǔn)確，其次就是地質(zhì)勘探，在基礎(chǔ)較深的部位要進(jìn)行鉆孔取樣，分析地質(zhì)及承壓狀況，必要時委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘探設(shè)計。為了確保成果的準(zhǔn)確性，在可行性研或地質(zhì)報告中研究中，采用可靠合理的相關(guān)數(shù)據(jù)，作為設(shè)計計算的第一手資料依據(jù)。

最后，在完成第一第二點基礎(chǔ)上，進(jìn)行水力計算、洪水疊加計算，設(shè)計灌溉面積的用水量，設(shè)計邊坡、選取糙率、縱向坡比等，計算出不沖不淤設(shè)計流量，計算確定安全超高和過水?dāng)嗝?。只有多設(shè)計幾個方案進(jìn)行比較比選，設(shè)計出的成果才能既節(jié)省又經(jīng)濟(jì)。那么，工程項目就會很快得到批復(fù)，項目很快會落地實施。將學(xué)習(xí)的科學(xué)發(fā)展理論結(jié)合運用到設(shè)計中，在工作中進(jìn)一步樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，理清工作思路，明確工作目標(biāo)，提高自身素質(zhì)，發(fā)揚不怕吃苦、艱苦奮斗的精神，踏實工作，才能完成設(shè)計研究的工作任務(wù)[1-2]。

3 認(rèn)真履行項目實施管理，做好檔案歸檔工作

在水庫移民項目中，計劃編報的項目能否上報是關(guān)鍵。項目計劃編報工作的好壞，直接影響到項目投資資金的順利申請，申報水利建設(shè)項目投資計劃包括年度部門預(yù)算計劃、冬修投資計劃、搶險應(yīng)急方案、自治區(qū)本級水利基金預(yù)算備選項目、全市固定資產(chǎn)投資計劃項目、全市水利儲備項目、全市水利建設(shè)項目前期工作經(jīng)費申請等。需要直接對接中國東興市人民政府、市水利局、市財政局、市發(fā)改局等部門，對接防城港市水利局和水庫移民工作管理局相關(guān)部門。對接自治區(qū)的部門包括規(guī)計處、水管局、農(nóng)水處、水保處等部門。通過不斷地努力學(xué)習(xí)，筆者已能較好地主持領(lǐng)導(dǎo)完成各類計劃項目的編報工作。特別是2018年，在時間過半，在水庫移民項目中能夠很好地協(xié)助上級領(lǐng)導(dǎo)，想方設(shè)法，加強溝通，幫助各水庫移民安置區(qū)建設(shè)理清思路，逐項突破。在2018年，迎頭趕上爭取到資金1001萬元進(jìn)行水庫移發(fā)安置區(qū)后期扶持，同比上一年度翻了一番。爭取投資額再創(chuàng)新高，為東興市水庫移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力資金保證，取得了顯著的工程效益、社會效益和民心效益。完成一定工作內(nèi)容后，要及時將材料歸檔整理，杜絕水過鴨背的辦事風(fēng)格。每完成一定數(shù)量的材料，要按時間順序排列，裝檔案盒，分區(qū)進(jìn)行管理，在查閱資料時，能節(jié)少查找資料的耗時，提高工作效率[3]。

4 積極做好水庫移民后期扶持項目建設(shè)規(guī)劃工作

水庫移民后期扶持主要是以項目扶持為主，項目的扶持以水利工程建設(shè)為主。規(guī)劃工作是水庫移民發(fā)展的基礎(chǔ)，其中水利工作起龍頭作用，是大型水利工程建設(shè)的依據(jù)，是工程建設(shè)科學(xué)有效實施的重要保證。因此，規(guī)劃工作歷來是東興市水庫移民后期扶持的工作重點。在水庫移民工作以來，能很好地組織和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，積極組織編制了《東興市水庫移民后期扶持“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃方案，認(rèn)真研究事關(guān)東興市水庫移民安置區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，取得了一系列重要規(guī)劃成果，較好地扭轉(zhuǎn)了水庫移民規(guī)劃滯后的局面，為東興市水庫移民安置區(qū)建設(shè)提供了依據(jù)[4]。

5 積極做好水庫移民安置區(qū)項目技術(shù)審查前期工作

在水庫移民后期扶持的項目主要包括如下幾類：水庫移民新村建設(shè)、水庫移民生產(chǎn)道路硬化工程、水庫移民安置區(qū)場地硬化、水庫移民安置區(qū)水毀工程、水庫移民人畜飲水工程、水庫移民渠道清淤修復(fù)、種植養(yǎng)殖扶持、項目補貼等類型。扶持的項目中以公共扶持水利項目為主，做好設(shè)計的項目在實施前的技術(shù)審查是關(guān)鍵，以便在項目實施時產(chǎn)生不必要的設(shè)計變更。技術(shù)審查包括可行性、難易性度、結(jié)構(gòu)布置的合理性、簡化通俗易于理解的文字說明等。從中我們對照技術(shù)規(guī)程規(guī)范，鞏固了項目評審中的知識，積累了工作經(jīng)驗，便于在項目實施時，對遇到的困難或阻力及時排除[5]。

6 水庫移民后期扶持項目采購監(jiān)督管理及工作成效

東興市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督和管理工作開始于2015年12月，由于工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作是新的一項工作職責(zé)，沒有以往的工作經(jīng)驗作為借鑒，于是在部門工作人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，要查找并學(xué)習(xí)國家、自治區(qū)、市一級的相關(guān)文件，包括《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《廣西壯族自治區(qū)水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行辦法》等數(shù)十項法律或規(guī)范，并在網(wǎng)上查找學(xué)習(xí)了上百個招投標(biāo)方面的案例分析。在領(lǐng)導(dǎo)的耐心指導(dǎo)下，通過不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，更好地完成水庫移民項目工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督和管理工作。

東興市的水庫移民安置區(qū)比較分散，根據(jù)水庫移民數(shù)戶及安置人口，規(guī)劃每個項目總投資在30萬元到60萬元之間。因此，沒超過公開招投標(biāo)的限額，項目實施主要以政府采購為主。據(jù)統(tǒng)計，累計完成了38個項目的政府采購工作，在水庫移民扶持工作中，共實施的項目達(dá)到110多個工程，其中建設(shè)水庫移民新村20處（點），建設(shè)道路硬化長76公里等。建設(shè)投資總額近4000萬元。

7 堤防加固整治及小型水庫加固建設(shè)注意設(shè)計細(xì)節(jié)

堤防加固建設(shè)是具有社會效益的工程，實施中遇到征地拆遷管理、質(zhì)量監(jiān)督是關(guān)鍵。主要主持萬尾海堤加固工程（二期）的長3.1公里的海堤加固施工管理；東興市中小河流項目實施，包括江平江舊街河段整治工程、橫江-九曲江河段整治工程、江平江防洪整治工程和江平鎮(zhèn)江平江吒倫村河段整治工程等四個工程，每個工程均分為3個標(biāo)段，每個標(biāo)段總投資數(shù)百萬元，均通過招投標(biāo)選取的施工單位。同時也參加?xùn)|興市交東班埃海堤加固工程的建設(shè)管理工作，這些項目比較分散，但都要全程跟蹤項目的實施，確保項目質(zhì)量安全、資金安全和人員安全。從一開始的申報—審批—招投標(biāo)—開工建設(shè)，都要積極主動地與其他同志一道討論研究，解決工程實施中所遇到的各類問題。印象最為深刻的是工程設(shè)計變更的處理過程，由于建設(shè)軸線的布置的合理性問題，由此引出了工程軸線、地基處理、涵閘布設(shè)等諸多方面的設(shè)計變更，作為項目業(yè)主也就需要和設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位不斷溝通協(xié)調(diào)，在既保證項目變更報送程序規(guī)范，保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，又要不斷加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程按時完工，同時要讓變更后不存在工程造價突破概算，防止修改和重新批復(fù)問題。這讓我們能真真切切地感受到了施工現(xiàn)場與教科書介紹的不同，增強了我們在現(xiàn)場處理工程突發(fā)情況的能力。目前，東興市江平江舊街河段整治工程已順利通過驗收，社會效益明顯，人們的獲得感逐步提高。

8 結(jié)語

東興市共有小型水庫27座，在小型水庫加固工程主要建設(shè)放水塔及取水涵管、上游壩面硬化護(hù)襯、下游壩壩草皮綠化及反濾體翻修、壩面水溝及壩頂路硬化、馬道路硬化、防滲灌漿等。在每個工程項目實施中，對細(xì)節(jié)問題容易忽略，對承載基層一定要進(jìn)行至少三方聯(lián)檢合格后才能進(jìn)入下一道工序。伸縮縫的設(shè)置，不僅是美觀，更重要的是由于溫度變化后，造成混凝土拉裂甚至破壞，影響工程質(zhì)量，造成工程隱患。因此，在工作中，要虛心求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)、鉆研和總結(jié)，初步懂得如何運用所學(xué)的專業(yè)理論知識善于發(fā)現(xiàn)問題，善于運用技術(shù)解決工作中發(fā)現(xiàn)的各種技術(shù)細(xì)節(jié)問題。在工程施工硬化路段比較長時，如果分縫做不好，工程可能很快會受應(yīng)力擠壓而變形，嚴(yán)重的整條線路的建筑物會受壓破壞。專業(yè)技術(shù)工作要具有嚴(yán)謹(jǐn)性，一定要加強學(xué)習(xí)和總結(jié)，使專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)水平得到進(jìn)一步的提高。