淺談水庫移民信息化發(fā)展方向

王保東，唐志堅(jiān)，劉翊竣，王軍力

（中水北方勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，天津 300222）

在水利水電工程建設(shè)過程中，水庫移民具有明確的政策導(dǎo)向，嚴(yán)格的規(guī)劃依據(jù)，由自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)和環(huán)境科學(xué)等構(gòu)成，是一項(xiàng)涉及內(nèi)容多、信息量巨大的系統(tǒng)工程［1］。由于移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的重建、生產(chǎn)生活的恢復(fù)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要用到的資料非常多，如何采集、整合、管理、評(píng)估這些資料，直接關(guān)系到移民工作的效率。傳統(tǒng)的工作方式是人工進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集并對(duì)移民數(shù)據(jù)進(jìn)行手工處理，不僅效率極低且錯(cuò)誤率高［2，3］。移民信息化建設(shè)可以讓移民工作更加準(zhǔn)確高效，使移民的土地、房屋等基礎(chǔ)資料具有完整性、系統(tǒng)性、可追溯性，同時(shí)為移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供綜合管理平臺(tái)［4，5］，可大大提升工作效率。

1 移民信息化背景

當(dāng)今，數(shù)字化、智慧化已是當(dāng)前全球信息技術(shù)發(fā)展和變革的必然趨勢(shì)，黨中央國務(wù)院高度重視智慧社會(huì)建設(shè)和發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會(huì)，要求各個(gè)行業(yè)結(jié)合自身需求，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的深度融合。

水庫移民工程信息化是集成物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息等技術(shù)的一種智慧移民理念和模式。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段采用無人機(jī)傾斜攝影技術(shù)、3S技術(shù)等進(jìn)行不同方案的比選時(shí)，不僅改變了傳統(tǒng)水庫移民實(shí)物調(diào)查的方法，而且為移民安置實(shí)施工作人員和管理人員提供一個(gè)可靠、科學(xué)、高效的工具，能夠?qū)崿F(xiàn)移民實(shí)物數(shù)據(jù)的快速采集、整理、輸出等功能，為移民實(shí)物調(diào)查工作提供了高效的輔助平臺(tái)，提高了移民工作效率。在實(shí)施管理階段，打造全生命周期數(shù)字移民管理系統(tǒng)可縱深推進(jìn)移民工作從繁到簡的分流，圍繞系統(tǒng)的管理、過程的智能監(jiān)管實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)化、流程便捷化、過程透明化，從而達(dá)到移民管理工作的高效性科學(xué)性和規(guī)范性。

2 移民信息化發(fā)展方向

基于水庫移民的諸多特點(diǎn)，移民工作信息化得到了廣泛應(yīng)用，目前主要發(fā)展方向可以概括為移民信息采集、信息庫建立、信息管理、移民后扶及監(jiān)督評(píng)估4部分［13］。

2.1 信息采集技術(shù)

RS技術(shù)處理主要應(yīng)用Erdas、PCI、Ecognition等遙感數(shù)據(jù)處理軟件對(duì)所獲取的衛(wèi)星影像或者航空影像進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換、拼接、融合、正攝糾正、調(diào)色配準(zhǔn)技術(shù)處理，最終達(dá)到應(yīng)用要求。GIS（地理信息系統(tǒng)）中數(shù)據(jù)處理主要應(yīng)用geoway、arcgis軟件對(duì)傳統(tǒng)cad數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，數(shù)據(jù)入庫及基本應(yīng)用（包括數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)管理、查詢、打印出圖等）。GPS（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）數(shù)據(jù)處理主要是將外業(yè)踏勘、測(cè)量的數(shù)據(jù)通過坐標(biāo)換算，數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換等技術(shù)實(shí)時(shí)在信息管理系統(tǒng)中存儲(chǔ)、定位，從而達(dá)到應(yīng)用要求。

通過應(yīng)用多種信息化技術(shù)，采用移動(dòng)智能終端產(chǎn)品來輔助征地移民實(shí)物調(diào)查復(fù)核工作，大大提升了調(diào)查的效率與準(zhǔn)確性［13］。

庫區(qū)實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查在規(guī)劃和可研階段均可在采用遙感衛(wèi)星影像和航空攝影測(cè)量手段，主要采用GIS數(shù)據(jù)處理技術(shù)對(duì)所獲得的遙感影像進(jìn)行正射糾正和配準(zhǔn)，然后根據(jù)水庫淹沒范圍在同一個(gè)坐標(biāo)系統(tǒng)下進(jìn)行淹沒區(qū)實(shí)物指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析。實(shí)施階段庫區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查主要通過利用衛(wèi)星遙感影像在建設(shè)征地范圍內(nèi)實(shí)地復(fù)核調(diào)查形成電子表格，建立移民信息數(shù)據(jù)庫，結(jié)合庫區(qū)及工程建設(shè)區(qū)行政邊界范圍，在同一個(gè)坐標(biāo)系統(tǒng)下利用GIS數(shù)據(jù)處理技術(shù)對(duì)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣等剩余土地資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠、客觀［14］。

2.2 移民信息數(shù)據(jù)庫建立

移民信息數(shù)據(jù)庫主要包括空間數(shù)據(jù)庫、關(guān)系數(shù)據(jù)庫、遙感影像庫和土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

空間數(shù)據(jù)庫的建立：數(shù)據(jù)采集使用工程涉及范圍的地形圖，用圖形矢量化軟件GeoWay對(duì)所有地形圖矢量化，按要求編輯圖形的所有屬性，采用標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一的分層命名，標(biāo)準(zhǔn)分層后轉(zhuǎn)化為圖形文件，最后建立空間數(shù)據(jù)庫。

關(guān)系數(shù)據(jù)庫的建立：應(yīng)用Microsoft Execl填寫移民淹沒涉及村組范圍的實(shí)物指標(biāo)調(diào)查數(shù)據(jù)，經(jīng)過編輯、轉(zhuǎn)入后倒入MySQL數(shù)據(jù)庫中。關(guān)系數(shù)據(jù)源有水庫淹沒涉及的村組范圍實(shí)物指標(biāo)調(diào)查數(shù)據(jù)；淹沒區(qū)和移民區(qū)土地分類數(shù)據(jù)；水庫淹沒涉及村范圍國民經(jīng)濟(jì)資料數(shù)據(jù)。

遙感影像庫的建立：利用庫區(qū)衛(wèi)星影像航空影像通過專業(yè)的遙感影像處理軟件對(duì)影像進(jìn)行專業(yè)糾正、拼接、融合、鑲嵌、勻光勻色、地理配準(zhǔn)等處理后在ArcGIS里建立GDB影像數(shù)據(jù)庫。

土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫內(nèi)容主要包括：基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、表格、文本等其他數(shù)據(jù)。具體內(nèi)容如下：

（1）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)：測(cè)量控制點(diǎn)、行政區(qū)、行政區(qū)界線、等高線等。

（2）柵格數(shù)據(jù)：DEM、DRG和其他柵格數(shù)據(jù)。

（3）土地利用數(shù)據(jù)：地類圖斑、線狀地物、地類界線等。

（4）土地權(quán)屬數(shù)據(jù)：宗地、界址線等。

2.3 信息管理系統(tǒng)

征地移民信息管理系統(tǒng)以征地移民規(guī)劃設(shè)計(jì)工作為背景，應(yīng)用CAD技術(shù)、3S（GIS/GPS/RS）、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、WEB前端技術(shù)，對(duì)淹沒區(qū)進(jìn)行3D建模，輸入比選水位后利用該系統(tǒng)可自動(dòng)生成淹沒范圍和淹沒面積。按國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目區(qū)地類圖進(jìn)行繪制后，導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，利用系統(tǒng)可達(dá)到按工程項(xiàng)目、行政區(qū)劃等分類匯總的目的；利用該系統(tǒng)可在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人口、房屋、附屬物等情況通過紙質(zhì)、pad、筆記本電腦、移動(dòng)終端等電子設(shè)備錄入上傳系統(tǒng)來建立數(shù)據(jù)庫，由系統(tǒng)進(jìn)行分類匯總計(jì)算。在征地移民規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施管理期間可通過互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地調(diào)取數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，可達(dá)到按工程項(xiàng)目、按各級(jí)行政區(qū)劃、按戶主姓名等顯示匯總成果；將企（事）業(yè)單位地理位置、現(xiàn)狀影像資料、房屋設(shè)施設(shè)備等調(diào)查成果表、營業(yè)執(zhí)照、納稅證明等掃描入庫。移民檔案數(shù)字化，達(dá)到可通過互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地檢索檢查的效果［17］。

征地移民信息管理系統(tǒng)分為五大功能模塊。主要包括土地模塊、人口房屋模塊、企（事）業(yè)單位及專業(yè)項(xiàng)目模塊和移民檔案管理模塊。主要功能主要包括以下4項(xiàng)：

（1）地圖服務(wù)功能包括征地移民區(qū)CAD、GIS的基本操作、幾何度量地圖三維操作以及標(biāo)準(zhǔn)GIS服務(wù)。

（2）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能是對(duì)移民數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和征地范圍方案數(shù)據(jù)的導(dǎo)入。導(dǎo)入的數(shù)據(jù)以收集到的二調(diào)數(shù)據(jù)（shp格式）為主，對(duì)于其他數(shù)據(jù)，需要進(jìn)行簡單的人工處理后，也可以滿足數(shù)據(jù)導(dǎo)入的需求。

（3）信息展示功能主要包括移民基本信息的展示、房屋、土地調(diào)查成果等，實(shí)現(xiàn)人口房屋調(diào)查信息的錄入、更新、刪除及報(bào)表輸出等功能。以上信息錄入功能為征地移民實(shí)物調(diào)查過程中所涉及的戶主家庭成員及財(cái)產(chǎn)信息，是管理系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)所在。

（4）數(shù)據(jù)可視化查詢功能是指用戶通過執(zhí)行查詢操作獲取相應(yīng)的移民數(shù)據(jù)并通過大屏幕可視化方式進(jìn)行展現(xiàn)，為用戶提供提供更直觀更具有價(jià)值的數(shù)據(jù)。

2.4 移民后扶及監(jiān)督評(píng)估系統(tǒng)

2.4.1 后扶管理系統(tǒng)

為了客觀反映移民生產(chǎn)生活水平提升及庫區(qū)和移民安置區(qū)廣大群眾的生存環(huán)境的改善，建立后期扶持信息管理系統(tǒng)，對(duì)納入后扶的移民生產(chǎn)生活水平及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行逐年匯總統(tǒng)計(jì)管理，為后期扶持效果提供最真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支持［14］。

與傳統(tǒng)后扶信息管理相比，建立移民后扶信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)移民涉及相關(guān)不同類型數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)化、可視化管理。

（1）在GIS技術(shù)及移民web技術(shù)的基礎(chǔ)上，從數(shù)據(jù)庫中將網(wǎng)絡(luò)調(diào)查獲取相關(guān)問卷數(shù)據(jù)調(diào)出，得到調(diào)查樣本屬性信息。

（2）從GPS等定位設(shè)備中導(dǎo)出位置數(shù)據(jù)，并利用GIS相關(guān)軟件繪制調(diào)查樣本地理位置圖。

（3）將樣本地理位置圖形與屬性信息相關(guān)聯(lián)。

（4）利用查詢功能通過單擊房屋圖形位置，即可調(diào)出任意一戶戶主基本信息、房屋土地資源、收入支出等信息，單擊建設(shè)項(xiàng)目圖形位置，即可調(diào)出任意項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、年限、資金等相關(guān)信息。

（5）通過屬性查看，可以實(shí)時(shí)查詢所有調(diào)查樣本相關(guān)信息，并可查看任意一戶或任意一項(xiàng)目對(duì)應(yīng)照片。

（6）至此便實(shí)現(xiàn)了圖形、屬性、照片等不同格式數(shù)據(jù)之間的可視化及關(guān)聯(lián)管。

2.4.2 監(jiān)督評(píng)估系統(tǒng)

移民監(jiān)督評(píng)估是一項(xiàng)涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長、變化因素多且政策性強(qiáng)的工作，是集社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等專業(yè)于一體的系統(tǒng)工程。為提高移民監(jiān)督評(píng)估管理水平和管理工作效率，需要借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段和方法來輔助決策和管理，結(jié)合大中型水利水電工程移民信息化建設(shè)研究的實(shí)踐，從移民監(jiān)督評(píng)估管理需求出發(fā)，探討提出移民監(jiān)理信息系統(tǒng)的建設(shè)框架和構(gòu)想，利用網(wǎng)絡(luò)編程技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)對(duì)移民監(jiān)理信息進(jìn)行管理，為移民信息匯總管理提供強(qiáng)有力的信息化管理工具。

目前，結(jié)合建設(shè)征地移民安置綜合監(jiān)理工作程序及方法構(gòu)建的管理系統(tǒng)，集移民搬遷安置進(jìn)度、專項(xiàng)工程進(jìn)度、資金使用情況、現(xiàn)場(chǎng)近況展示、全景照片展示與航拍成果展示于一體，加強(qiáng)了移民綜合監(jiān)理項(xiàng)目的技術(shù)管理、知識(shí)管理、信息溝通管理，具有較大的實(shí)用性，能產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語

隨著水庫移民工作力度的不斷加大及流程改革不斷推進(jìn)，對(duì)于移民信息化的需求也日益強(qiáng)烈。本文首先介紹了新形勢(shì)下水庫移民工作的特點(diǎn)，說明了無論從國家層面還是移民層面，對(duì)移民的質(zhì)量要求越來越高，面對(duì)繁雜的、多維度的移民工程，建立信息化系統(tǒng)和平臺(tái)將有助于移民工作高效完成，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，移民信息采集系統(tǒng)借助于數(shù)據(jù)庫技術(shù)、3S技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和云服務(wù)技術(shù)，可以快速完成實(shí)物指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和復(fù)核，基于管理系統(tǒng)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同政策下對(duì)移民的補(bǔ)償計(jì)算，并構(gòu)建立體式的移民信息庫；在水庫移民實(shí)施階段，后扶管理系統(tǒng)和監(jiān)督評(píng)估系統(tǒng)的應(yīng)用，將大大提高工作效率、保障工作質(zhì)量，并為管理人員提供科學(xué)決策的依據(jù)。由于移民工程的復(fù)雜性，移民信息化還有很長的路要走，還有很多的地方需要去完善和創(chuàng)新。