出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下數(shù)字出版高質(zhì)量發(fā)展前瞻
——“十四五”時(shí)期數(shù)字出版發(fā)展重點(diǎn)解析

□文│王 飚 毛文思

經(jīng)過充分論證與多次打磨，《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《出版業(yè)“十四五”規(guī)劃》）在出版業(yè)界熱切期盼下，于2021年年末正式出臺(tái)。這是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍背景下，出版業(yè)出臺(tái)的第一份五年規(guī)劃，擘畫了未來五年出版工作藍(lán)圖。從“十三五”時(shí)期的“大力發(fā)展數(shù)字出版”，到《出版業(yè)“十四五”規(guī)劃》中將“壯大數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)”作為重點(diǎn)工作以專節(jié)形式提出，數(shù)字出版在出版業(yè)中的地位和作用顯著提升。作為新時(shí)期出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，數(shù)字出版在助力出版強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中理應(yīng)展現(xiàn)新作為、取得新成就。

一、對(duì)標(biāo)“十四五”規(guī)劃綱要踐行數(shù)字化戰(zhàn)略

2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和全球經(jīng)濟(jì)下行的疊加影響，我國(guó)GDP總量首次突破100萬億元，人均GDP連續(xù)第二年超過1萬美元，進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2021年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114.36萬億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.1%，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況良好，實(shí)現(xiàn)了“十四五”的良好開局。[1]《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱“‘十四五’規(guī)劃綱要”），在實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略方面進(jìn)行了全面部署，為出版業(yè)數(shù)字化提供了基本依循。

1.數(shù)字化成為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐

“十四五”規(guī)劃綱要中關(guān)于數(shù)字化的篇幅得到極大擴(kuò)充，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、公共服務(wù)、社會(huì)治理等多個(gè)方面。在“第五章”獨(dú)設(shè)專篇“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”，強(qiáng)調(diào)要“激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。單獨(dú)設(shè)章提出“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”，該章圍繞加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等層面，對(duì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出全面部署。相較于“十三五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)“信息產(chǎn)業(yè)變革”，“十四五”規(guī)劃對(duì)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”給予了全新內(nèi)涵，圍繞“數(shù)字技術(shù)”和“數(shù)據(jù)”兩大關(guān)鍵要素，涵蓋“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”和“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”兩個(gè)層面，指出要“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)”“促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”“加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型”，強(qiáng)調(diào)要“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。[2]

近年來，隨著大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要引擎，構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局、構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要支撐和必然選擇。2020年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.7%，是同期GDP名義增速的3倍之多。[3]平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁，電子商務(wù)發(fā)展迅速，移動(dòng)支付廣泛普及，在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)購物、視頻直播等成為人們生產(chǎn)生活新常態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+文化”新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2020年，全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到9.85萬億元，文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.14萬億元，增長(zhǎng)22.1%。2021年6月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》，界定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念與內(nèi)涵，特別指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊扣數(shù)據(jù)資源、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和信息通信技術(shù)。[4]在該統(tǒng)計(jì)分類中，數(shù)字出版在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中所處的位置更加明確。這表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的位置不斷提升，數(shù)字出版作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要分支，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置與作用更加凸顯，也為數(shù)字出版統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制健全奠定了重要基礎(chǔ)。

實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略，是推動(dòng)出版業(yè)“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更有效率的發(fā)展路徑，也是出版業(yè)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建數(shù)字文明的應(yīng)盡作為。“十四五”時(shí)期，數(shù)字出版承擔(dān)著推動(dòng)文化數(shù)字化戰(zhàn)略的重要任務(wù)，在國(guó)家大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快數(shù)字文明建設(shè)的背景下具有廣闊的發(fā)展空間，行業(yè)地位和影響力將進(jìn)一步提升。

2.創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

數(shù)字出版是文化與科技創(chuàng)新的集大成者，數(shù)字化戰(zhàn)略更是離不開創(chuàng)新的重要支撐?！笆奈濉币?guī)劃綱要首次將創(chuàng)新列為獨(dú)立篇章，并放在各項(xiàng)具體任務(wù)的首位，提出要“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”，特別強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，將創(chuàng)新提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。

一是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與邊緣計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、腦計(jì)算等新一輪科技革命正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了必要條件。數(shù)字技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)媒體傳播形態(tài)的迭代，推動(dòng)出版業(yè)逐漸從傳統(tǒng)出版走向融合出版，進(jìn)而走向智能出版，實(shí)現(xiàn)出版流程改造升級(jí)和出版產(chǎn)業(yè)鏈條的延展乃至重塑。[5]二是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。要進(jìn)一步發(fā)揮人才作為第一資源的作用，通過加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，打造一流戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。三是深入推進(jìn)科技體制改革。一方面，要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用機(jī)制；另一方面要積極促進(jìn)科技開放合作，更加主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

3.意識(shí)形態(tài)工作成為數(shù)字文化的建設(shè)重點(diǎn)

“十四五”規(guī)劃綱要在第10篇“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，提升國(guó)家文化軟實(shí)力”對(duì)文化發(fā)展作出集中部署，這也是與出版業(yè)關(guān)聯(lián)最為密切的篇章。其中，文化數(shù)字化占據(jù)濃墨重彩的位置。“十四五”規(guī)劃綱要圍繞提高社會(huì)文明程度、提升公共文化服務(wù)水平、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系等方面對(duì)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)行全面部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，要把滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。

同時(shí)明確提出“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化”。2021年下半年以來，國(guó)家和相關(guān)部門針對(duì)文娛領(lǐng)域，特別是網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域治理，出臺(tái)系列政策和相關(guān)舉措。2021年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)提出具體要求。由此可見，“十四五”時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)已成為數(shù)字文化建設(shè)的首要任務(wù)和新時(shí)代精神文明建設(shè)的重要立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

而作為數(shù)字文化建設(shè)的重要組成部分，數(shù)字出版的意識(shí)形態(tài)屬性將更加得到重視。在新的歷史方位下，數(shù)字出版要以更高站位、更重責(zé)任、更大格局謀求高質(zhì)量發(fā)展，著力打造弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的新陣地，人民群眾精神文明生活的新家園。

4.多層次需求滿足成為高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵動(dòng)力

立足于把握國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，加快構(gòu)建雙循環(huán)格局的目標(biāo)，“十四五”規(guī)劃綱要提出“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略”。從屬性上來看，數(shù)字出版兼具事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，在優(yōu)化供給上包括公共文化服務(wù)和市場(chǎng)供給兩個(gè)層面。在公共文化服務(wù)方面，通過推動(dòng)數(shù)字出版公共服務(wù)體系建設(shè)和公益性數(shù)字出版模式的創(chuàng)新，以高質(zhì)量數(shù)字文化供給增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感、幸福感。在優(yōu)化市場(chǎng)供給層面，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展，新型文化業(yè)態(tài)蓬勃興起，為文化高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到10.32億，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂和網(wǎng)絡(luò)視頻（包含短視頻）等內(nèi)容領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的用戶規(guī)模都實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)。[6]新冠肺炎疫情讓數(shù)字文化消費(fèi)需求得到極大培育，市場(chǎng)空間進(jìn)一步開拓，伴隨疫情防控步入常態(tài)化，新媒介、新場(chǎng)景、新技術(shù)的發(fā)展，催生人們對(duì)數(shù)字文化更加多樣化、多層次的需求，倒逼出版業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息化、數(shù)字化水平，提高市場(chǎng)供給質(zhì)量和效率。

數(shù)字出版作為文化產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，在助力文化消費(fèi)“質(zhì)”“量”雙升級(jí)，推動(dòng)消費(fèi)“雙循環(huán)”中發(fā)揮重要作用。“十四五”規(guī)劃綱要提出，“建立健全文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播引導(dǎo)、宣傳推廣的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系”，這是提升數(shù)字出版產(chǎn)品市場(chǎng)供給質(zhì)量的重要保障，需要結(jié)合不同產(chǎn)品形態(tài)特點(diǎn)，建立健全內(nèi)容質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系。健全市場(chǎng)治理體系是優(yōu)化市場(chǎng)供給的重要保障，“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)數(shù)字出版相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制度的進(jìn)一步健全提出了明確要求。面向國(guó)際市場(chǎng)，“十四五”規(guī)劃鼓勵(lì)將出版產(chǎn)品以數(shù)字化手段和更加豐富的呈現(xiàn)方式及多元化的版權(quán)形態(tài)向海外輸出傳播，進(jìn)一步提升我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)的表現(xiàn)力與感染力，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，向世界展現(xiàn)出真實(shí)、立體、全面的中國(guó)?！笆奈濉睍r(shí)期，數(shù)字出版在構(gòu)建對(duì)外話語體系和敘事體系、提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面將承擔(dān)著更重要的任務(wù)。[7]

5.數(shù)據(jù)成為產(chǎn)業(yè)賦能的關(guān)鍵要素

黨的十九屆四中全會(huì)首次提出將“數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素參與分配，[8]為數(shù)據(jù)賦予了新的歷史使命。隨著供應(yīng)端、生產(chǎn)端、銷售端等產(chǎn)業(yè)鏈上下游全要素?cái)?shù)據(jù)化進(jìn)程持續(xù)加快，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平的不斷提高，數(shù)據(jù)要素資源累積逐步增多，數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)賦能作用日益凸顯，成為支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素，對(duì)海量數(shù)據(jù)的聚集、整合與管理也提出了更高要求。如何在海量數(shù)據(jù)下充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，真正為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來切實(shí)助力，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略中的重要課題。

《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵作出明確劃定，[9]明確了數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵要素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。隨著數(shù)據(jù)要素資源的海量累積，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于提升數(shù)據(jù)治理能力，以確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型的可持續(xù)性提出了更高要求。由此要求出版業(yè)通過提升數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)建模分析、數(shù)據(jù)抽取清晰、數(shù)據(jù)安全保障等數(shù)據(jù)管理能力，進(jìn)而提升全要素生產(chǎn)率，提高出版質(zhì)量與出版效率效益。

二、《出版業(yè)“十四五”規(guī)劃》數(shù)字出版發(fā)展的主要路徑方向

《出版業(yè)“十四五”規(guī)劃》提出，到“十四五”時(shí)期末，出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重大進(jìn)展，并明確提出“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平邁上新臺(tái)階”的具體目標(biāo)。《出版業(yè)“十四五”規(guī)劃》將“壯大數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)”作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署，足見其重要性?！笆奈濉睍r(shí)期，數(shù)字出版發(fā)展重點(diǎn)圍繞“著力推出一批數(shù)字出版精品”“大力發(fā)展數(shù)字出版新業(yè)態(tài)”“做大做強(qiáng)新型數(shù)字出版企業(yè)”“健全完善數(shù)字出版科技創(chuàng)新體系”四個(gè)方面展開，[10]在加強(qiáng)出版公共服務(wù)體系建設(shè)、健全現(xiàn)代出版市場(chǎng)體系、推動(dòng)出版業(yè)高水平走出去等方面，數(shù)字出版也同樣發(fā)揮重要作用。

1.加強(qiáng)數(shù)字出版精品供給

近年來，主管部門通過組織實(shí)施“數(shù)字出版精品遴選計(jì)劃”，在主題出版、大眾出版、專業(yè)出版、少兒出版等領(lǐng)域，推出具有較強(qiáng)行業(yè)示范引領(lǐng)作用的數(shù)字出版精品，引導(dǎo)數(shù)字出版精品化發(fā)展，同時(shí)實(shí)施“優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材和歷史題材網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版工程”和“有聲讀物精品出版工程”等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，引導(dǎo)鼓勵(lì)各個(gè)領(lǐng)域的精品生產(chǎn)、創(chuàng)作、傳播，強(qiáng)化數(shù)字出版的價(jià)值引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，從中體現(xiàn)出主管部門的引導(dǎo)方向。

《出版業(yè)“十四五”規(guī)劃》提出要“著力推動(dòng)一批數(shù)字出版精品”。數(shù)字出版要把內(nèi)容建設(shè)放在更加重要的位置，始終堅(jiān)持出版導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)價(jià)值引領(lǐng)。通過實(shí)施重大出版融合發(fā)展項(xiàng)目、文化傳承融合出版工程、數(shù)字出版內(nèi)容精品工程等重大工程項(xiàng)目，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)數(shù)字出版精品化建設(shè)取得全面進(jìn)展。值得一提的是，《出版業(yè)“十四五”規(guī)劃》中提出將啟動(dòng)實(shí)施“主題游戲出版工程”，為游戲產(chǎn)品的題材內(nèi)容引導(dǎo)新的發(fā)展方向，也對(duì)游戲在發(fā)揮社會(huì)價(jià)值作用方面提出了新的要求。這意味著“十四五”時(shí)期數(shù)字出版的意識(shí)形態(tài)陣地的地位更加突出。新時(shí)期數(shù)字出版要把精品建設(shè)放在突出首要位置，堅(jiān)持內(nèi)容為本、社會(huì)效益為先，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力打造出更多導(dǎo)向正確、內(nèi)容優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新突出、雙效俱佳的數(shù)字出版產(chǎn)品，更好地滿足人們精神文化生活的新期待。數(shù)字出版企業(yè)要積極參與主題出版宣傳工作，圍繞宣傳思想工作的主題主線，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，做到滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。與此同時(shí)，注重以產(chǎn)品為核心，以科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)為支撐，打磨暢銷型產(chǎn)品和長(zhǎng)效品牌，提升數(shù)字出版的內(nèi)在價(jià)值，延長(zhǎng)數(shù)字出版產(chǎn)品的生命周期，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。[11]

2.發(fā)展數(shù)字出版新業(yè)態(tài)

新技術(shù)催生新業(yè)態(tài)，釋放新需求，新冠肺炎疫情防控步入常態(tài)化，讓數(shù)字消費(fèi)理念更加深入人心，促使出版業(yè)加快融合發(fā)展步伐，開拓布局?jǐn)?shù)字出版新業(yè)務(wù)?！冻霭鏄I(yè)“十四五”規(guī)劃》提出，要“大力發(fā)展數(shù)字出版新業(yè)態(tài)”，做大做強(qiáng)新型的出版企業(yè)、出版業(yè)態(tài)及數(shù)字出版模式，以壯大產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。

近年來隨著國(guó)家大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，涌現(xiàn)出各類數(shù)字出版服務(wù)平臺(tái)企業(yè)。“十四五”時(shí)期，在技術(shù)和需求的雙重加持下，將涌現(xiàn)出更多的數(shù)字出版產(chǎn)品新形態(tài)、新業(yè)態(tài)。一方面，出版業(yè)要順應(yīng)信息傳播移動(dòng)化、碎片化、可視化、智能化、場(chǎng)景化、社交化等新趨勢(shì)，精準(zhǔn)匹配用戶需求和應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)行生產(chǎn)流程、產(chǎn)品形態(tài)、服務(wù)方式、營(yíng)銷手段等全面創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)出版業(yè)各領(lǐng)域多方位全鏈條深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，邁向深度融合，構(gòu)建出版融合發(fā)展的支撐服務(wù)生態(tài)體系。同時(shí)深化跨界融合，在元宇宙、電子競(jìng)技、文化旅游、劇本殺等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域中尋找著力點(diǎn)和突破口，推動(dòng)數(shù)字出版與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域相加相融，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)新增量新動(dòng)能，構(gòu)建附加值高、功能多樣的新型“出版+”業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)供給鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的延伸。另一方面，要做強(qiáng)做大主體，充分發(fā)揮旗艦企業(yè)、龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。支持有能力的出版單位進(jìn)一步加大新興出版業(yè)務(wù)的投入力度，提升數(shù)字出版業(yè)務(wù)的規(guī)模效益。通過實(shí)施出版融合發(fā)展示范單位遴選等舉措，按照不同出版門類，在教育、專業(yè)、大眾等領(lǐng)域，著力培育一批導(dǎo)向正確、精品聚集、技術(shù)領(lǐng)先、融合度高，在行業(yè)內(nèi)具有示范效應(yīng)和影響力的一流現(xiàn)代化綜合型出版企業(yè)；在不同領(lǐng)域壯大一批主業(yè)突出、在國(guó)內(nèi)外有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字出版龍頭企業(yè)，建設(shè)具有廣泛影響力的數(shù)字出版平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展。

3.強(qiáng)化數(shù)字出版科技創(chuàng)新支撐

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。[12]當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術(shù)賦能出版業(yè)，驅(qū)動(dòng)出版智能化、數(shù)據(jù)化發(fā)展，應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。加快科技創(chuàng)新是推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，《出版業(yè)“十四五”規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)出版全產(chǎn)業(yè)鏈條的賦能支撐作用，補(bǔ)足補(bǔ)強(qiáng)出版數(shù)字化的薄弱環(huán)節(jié)”，提出健全完善數(shù)字出版科技創(chuàng)新體系。要進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)流程優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，全方位提升以技術(shù)為核心的創(chuàng)新能力建設(shè)。

對(duì)于出版單位而言，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人們?nèi)找娑鄻踊男畔@取需求，對(duì)基于技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)字化解決方案有了更為迫切的需要。出版單位的技術(shù)駕馭能力和創(chuàng)新應(yīng)用水平，決定著出版單位出版服務(wù)的供給質(zhì)量、效率和效能，也決定著其發(fā)展方式和發(fā)展水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。一方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究、前瞻性研究、戰(zhàn)略性研究，進(jìn)一步強(qiáng)化出版企業(yè)在出版科技創(chuàng)新中的主體地位，出版單位要進(jìn)一步厘清與自身業(yè)務(wù)特色和優(yōu)勢(shì)相貼合的科技創(chuàng)新路標(biāo)路徑，并加強(qiáng)與新興出版企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)企業(yè)等合作，開展課題研究和技術(shù)攻關(guān)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)銜接的技術(shù)創(chuàng)新體系。另一方面，加強(qiáng)支撐出版業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心建設(shè)，構(gòu)建良好科技創(chuàng)新環(huán)境。支持有條件的出版企業(yè)通過數(shù)字中臺(tái)建設(shè)，打通數(shù)據(jù)管理、流通各環(huán)節(jié)，為企業(yè)深化數(shù)字化戰(zhàn)略提供數(shù)據(jù)支撐，[13]強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素對(duì)出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型、融合創(chuàng)新的賦能作用，提升數(shù)據(jù)管理、處理、運(yùn)用能力，構(gòu)建共享、安全、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理體系、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)體系和數(shù)據(jù)服務(wù)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)?；e累，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

4.構(gòu)建數(shù)字出版公共服務(wù)體系

“十四五”時(shí)期，數(shù)字出版將在保障公共文化服務(wù)供給、提升人民文化素養(yǎng)，推進(jìn)精神文明建設(shè)中發(fā)揮更加重要作用?！冻霭鏄I(yè)“十四五”規(guī)劃》中要求創(chuàng)新出版公共服務(wù)供給模式，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。

一方面，要加強(qiáng)公共文化數(shù)字資源建設(shè)，推進(jìn)公共文化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建資源優(yōu)質(zhì)豐富、功能齊備、覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷的公共文化數(shù)字化服務(wù)體系。以農(nóng)家書屋數(shù)字化提升工程為抓手，為農(nóng)村群眾提供更加豐富多樣的數(shù)字文化服務(wù)，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)增效升級(jí)，以發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字文化助力鄉(xiāng)村振興。[14]“十四五”時(shí)期，通過開展農(nóng)家書屋數(shù)字化服務(wù)創(chuàng)新案例評(píng)選、推廣活動(dòng)，探索數(shù)字農(nóng)家書屋服務(wù)創(chuàng)新模式，增強(qiáng)農(nóng)家書屋數(shù)字化服務(wù)能力和運(yùn)營(yíng)管理水平。積極開發(fā)滿足農(nóng)民多樣化需求的數(shù)字文化產(chǎn)品，豐富數(shù)字農(nóng)家書屋資源供給，建立健全農(nóng)家書屋智能化管理體系，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，促進(jìn)供給與需求的良好適配。扎實(shí)推進(jìn)重大公共數(shù)字文化惠民工程，深入推進(jìn)公共數(shù)字閱讀終端、數(shù)字圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順應(yīng)移動(dòng)化、視聽化、智能化等數(shù)字閱讀新趨勢(shì)，不斷豐富公共數(shù)字文化資源的呈現(xiàn)形式和服務(wù)方式，提高文化供給的智能化水平，拓寬數(shù)字出版公共服務(wù)場(chǎng)景，使公共數(shù)字文化惠及更多人群，更好滿足人民群眾多樣化的精神文化生活需求，增強(qiáng)人們文化獲得感、滿足感和幸福感。另一方面，要進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字化閱讀方式在全民閱讀工作中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，提高數(shù)字化閱讀質(zhì)量和水平，健全數(shù)字閱讀服務(wù)體系，深入推進(jìn)全民閱讀數(shù)字資源平臺(tái)建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、有聲讀物、知識(shí)服務(wù)、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域，鼓勵(lì)出版單位和數(shù)字內(nèi)容平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化各類排行榜單和評(píng)論管理，加強(qiáng)精品推薦，營(yíng)造精品傳播良好環(huán)境。加強(qiáng)針對(duì)青少年、老人、視聽障礙者、少數(shù)民族等不同群體，開展專業(yè)化的數(shù)字閱讀推薦及閱讀推廣。此外，在進(jìn)一步完善政府購買公共數(shù)字文化服務(wù)管理機(jī)制的同時(shí)，要引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，逐步形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量積極參與的公共數(shù)字文化建設(shè)生態(tài)。

5.持續(xù)深化數(shù)字出版走出去

《出版業(yè)“十四五”規(guī)劃》提出，創(chuàng)新出版走出去方式，大力發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易。“十四五”時(shí)期，數(shù)字出版要以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高站位，在對(duì)外話語體系和敘事體系建設(shè)中發(fā)揮積極作用，充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，充分把握“一帶一路”倡議、東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議等重大國(guó)際戰(zhàn)略契機(jī)，進(jìn)一步拓展國(guó)際出版市場(chǎng)空間，持續(xù)擔(dān)當(dāng)好文化走出去生力軍和排頭兵，在國(guó)際傳播力建設(shè)中展現(xiàn)更大作為。

一是要加強(qiáng)數(shù)字出版走出去內(nèi)容建設(shè)，在數(shù)字閱讀、專業(yè)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)游戲、在線教育等領(lǐng)域，著力打造一批數(shù)字出版精品。加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)研究、政策法規(guī)研究，要注重貼近不同區(qū)域、不同國(guó)家及不同受眾群體的文化需求與文化消費(fèi)習(xí)慣，不斷創(chuàng)新數(shù)字出版內(nèi)容表達(dá)和呈現(xiàn)方式，實(shí)現(xiàn)中國(guó)故事和中國(guó)聲音的全球化表達(dá)、區(qū)域化表達(dá)、分眾化表達(dá)，增強(qiáng)數(shù)字出版國(guó)際傳播的親和力和實(shí)效性。二是要進(jìn)一步深化拓展數(shù)字出版國(guó)際交流合作。鼓勵(lì)有條件的出版單位通過搭建海外傳播平臺(tái)、組建走出去團(tuán)隊(duì)、設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)或開展海外投資等手段，提高數(shù)字出版走出去專業(yè)化水平。三是大力推進(jìn)同一內(nèi)容以電子書、動(dòng)漫、游戲、影視、有聲讀物、電競(jìng)賽事等多種數(shù)字版權(quán)形態(tài)和途徑向海外輸出，提升優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的傳播力和影響力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字出版從內(nèi)容、產(chǎn)品，再到版權(quán)、品牌、企業(yè)的全方位走出去，推動(dòng)數(shù)字出版走出去邁向更高水平、更深層次。

6.構(gòu)建數(shù)字版權(quán)良好生態(tài)

《出版業(yè)“十四五”規(guī)劃》要求進(jìn)一步健全版權(quán)管理機(jī)制，提出完善著作權(quán)登記、集體管理制度，健全版權(quán)保護(hù)、共享和交易系統(tǒng)?！栋鏅?quán)工作“十四五”規(guī)劃》也明確提出，要推動(dòng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域版權(quán)保護(hù)，強(qiáng)調(diào)要將網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域作為版權(quán)保護(hù)主陣地。[15]由此表明，數(shù)字版權(quán)成為“十四五”時(shí)期版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，要全面加強(qiáng)數(shù)字版權(quán)保護(hù)、管理和運(yùn)用，以數(shù)字版權(quán)高質(zhì)量發(fā)展助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

一方面，要在管理、技術(shù)、機(jī)制等多個(gè)層面，加強(qiáng)數(shù)字版權(quán)保護(hù)能力和水平，完善不同領(lǐng)域版權(quán)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字版權(quán)監(jiān)管范疇，加大對(duì)新型數(shù)字內(nèi)容平臺(tái)的版權(quán)監(jiān)管力度，明確數(shù)字版權(quán)的合理使用界限、侵權(quán)方式，完善侵權(quán)行為責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善相應(yīng)的懲戒制度和信息監(jiān)控機(jī)制，健全打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的快速反應(yīng)機(jī)制，同時(shí)創(chuàng)新數(shù)字版權(quán)社會(huì)共治模式。出版企業(yè)要加強(qiáng)版權(quán)審核力度，健全上線前后審核舉措，積極探索數(shù)字版權(quán)保護(hù)創(chuàng)新模式，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，通過源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別等技術(shù)手段強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高數(shù)字版權(quán)管理和保護(hù)的有效性。另一方面，建立健全數(shù)字版權(quán)發(fā)展支撐體系，圍繞網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、游戲、動(dòng)漫、音樂、圖片、網(wǎng)絡(luò)視頻等領(lǐng)域，研究建立相應(yīng)的數(shù)字版權(quán)價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)字版權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，提升數(shù)字版權(quán)資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值。數(shù)字出版企業(yè)要積極探索更加符合行業(yè)發(fā)展需求的版權(quán)授予、交易模式，深入推進(jìn)區(qū)塊鏈在數(shù)字版權(quán)領(lǐng)域的運(yùn)用，構(gòu)建包括數(shù)字版權(quán)注冊(cè)登記、版權(quán)認(rèn)證、版權(quán)監(jiān)測(cè)、版權(quán)保護(hù)、價(jià)值評(píng)估、交易撮合等全流程、全生命周期的數(shù)字版權(quán)生態(tài)體系，[16]健全數(shù)字版權(quán)交易規(guī)則和市場(chǎng)秩序。建立官方權(quán)威認(rèn)證的第三方版權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立專家人工審核與智能算法技術(shù)的數(shù)字版權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制，搭建數(shù)字版權(quán)服務(wù)平臺(tái)，支持各地建設(shè)區(qū)塊鏈數(shù)字版權(quán)保護(hù)和交易基地，對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，開展區(qū)域數(shù)字版權(quán)交易服務(wù)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”七位一體的數(shù)字版權(quán)服務(wù)支撐體系。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域數(shù)字版權(quán)合作交流，促進(jìn)數(shù)字版權(quán)資產(chǎn)安全、自由、有序流通。

7.健全數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)體系

2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面，提出標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。[17]《出版業(yè)“十四五”規(guī)劃》提出，要“優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)”，要建立與出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配相適應(yīng)的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

“十四五”時(shí)期，要進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)工作在數(shù)字出版高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，健全保障數(shù)字出版高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。一是加強(qiáng)技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，圍繞云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在出版領(lǐng)域的系統(tǒng)集成應(yīng)用，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)技術(shù)在出版業(yè)的應(yīng)用落地，提升技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)之間的更強(qiáng)適配。二是健全重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，如圍繞智媒體電子書、智慧教育出版、知識(shí)服務(wù)、數(shù)字印刷等領(lǐng)域，健全數(shù)字出版重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)圍繞知識(shí)本體建設(shè)流程、知識(shí)元提取、知識(shí)元標(biāo)引等，推進(jìn)知識(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；圍繞按需印刷、數(shù)字印刷、智能印刷裝備、智能化工藝流程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究制定。此外，要深入開展與出版流程數(shù)據(jù)化、智能化、融合化相適應(yīng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，加快推進(jìn)出版大數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)CNONIX（中國(guó)在線信息交換）、新聞出版業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)流程應(yīng)用、出版物發(fā)行業(yè)務(wù)管理體系、圖書物流數(shù)據(jù)交換等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制和推廣。三是要充分發(fā)揮出版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定中的主體作用，深入開展相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，鼓勵(lì)有資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)的出版企業(yè)以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立為基礎(chǔ)，積極參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作。協(xié)同推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣應(yīng)用，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，通過努力推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升我國(guó)出版業(yè)的國(guó)際話語權(quán)。

8.加快新型出版人才隊(duì)伍建設(shè)

高質(zhì)量發(fā)展需要高水平人才?！冻霭鏄I(yè)“十四五”規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)。新時(shí)期數(shù)字出版人才發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)要遵循習(xí)近平總書記關(guān)于人才事業(yè)和人才工作的重要指示精神，實(shí)現(xiàn)從重規(guī)模、重素質(zhì)、重?cái)?shù)量向重質(zhì)量、重能力、重貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變，要按照全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才的原則要求，[18]進(jìn)一步健全人才培養(yǎng)體系和人才管理機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求的數(shù)字出版人才工作體系，為出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)筑牢發(fā)展基石。

一是要健全數(shù)字出版人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，圍繞內(nèi)容策劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、專業(yè)技術(shù)、版權(quán)運(yùn)營(yíng)、全媒體營(yíng)銷、走出去等方面，建設(shè)新時(shí)期數(shù)字出版人才矩陣。著重強(qiáng)化數(shù)字出版人才的思想道德培訓(xùn)，引導(dǎo)數(shù)字出版從業(yè)者不斷提升政治素養(yǎng)和思想覺悟，更好地?fù)?dān)當(dāng)好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地把關(guān)人職責(zé)。要高度重視數(shù)字編輯和內(nèi)容審核人員的培養(yǎng)，把黨的理論路線方針政策和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重點(diǎn)納入培訓(xùn)課程體系，加強(qiáng)政治敏銳度和政治鑒別力，提高在意識(shí)形態(tài)安全、輿論導(dǎo)向等方面的把握能力，配備一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、與內(nèi)容生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的編輯、審核隊(duì)伍。二是要進(jìn)一步完善數(shù)字出版人才開發(fā)、引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等政策制度體系，提高數(shù)字出版對(duì)人才的吸引力、凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力。出版單位可通過組織海外選派交流、崗位輪換、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、技能練兵、知識(shí)技能競(jìng)賽等多種方式，促進(jìn)人才的知識(shí)更新、技能提升，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，打造一專多能的復(fù)合型人才。三是要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，通過健全數(shù)字編輯等數(shù)字出版專業(yè)人才職業(yè)技能認(rèn)定、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，構(gòu)建與出版業(yè)實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略、推進(jìn)融合發(fā)展相適應(yīng)相匹配的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，暢通數(shù)字出版人才個(gè)人成長(zhǎng)與職業(yè)發(fā)展的通道。出版單位可通過賽馬機(jī)制、揭榜掛帥等舉措，創(chuàng)新人才選拔激勵(lì)機(jī)制，為優(yōu)秀數(shù)字出版人才提供有益機(jī)會(huì)和施展平臺(tái)。

9.健全數(shù)字出版制度保障體系

高質(zhì)量發(fā)展離不開制度保障。立足于提高治理能力和治理體系建設(shè)，《出版業(yè)“十四五”規(guī)劃》提出，要順應(yīng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，加強(qiáng)政策有效供給，完善制度保障體系建設(shè)。重點(diǎn)以意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、激發(fā)市場(chǎng)主體活力等為著眼點(diǎn)，圍繞網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、有聲讀物、網(wǎng)絡(luò)游戲、知識(shí)服務(wù)、數(shù)字教育等領(lǐng)域健全數(shù)字出版政策體系和規(guī)范制度體系。

一是完善內(nèi)容質(zhì)量保障。以建立數(shù)字內(nèi)容質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，可由主管部門組織牽頭，聯(lián)合出版單位、新興出版企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高校等力量，分領(lǐng)域研究數(shù)字出版產(chǎn)品內(nèi)容質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，組建權(quán)威、專業(yè)的數(shù)字內(nèi)容審核隊(duì)伍，設(shè)立第三方專業(yè)化的數(shù)字內(nèi)容審核機(jī)構(gòu)，建立專家審讀輔以人工智能機(jī)器的雙重審核機(jī)制，建立數(shù)字內(nèi)容質(zhì)量審核資源庫、語料庫、規(guī)則庫、專家?guī)欤罱〝?shù)字內(nèi)容質(zhì)量審核平臺(tái)，建立健全行業(yè)協(xié)同治理和監(jiān)管機(jī)制。數(shù)字出版企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)控制建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)容審核規(guī)范流程。二是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，聚焦數(shù)字出版關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)數(shù)字出版和出版業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的引導(dǎo)支持力度，以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為抓手，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和相關(guān)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。三是推進(jìn)行業(yè)智庫建設(shè)，通過遴選培育、研討交流等舉措，聚焦高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵要求與路徑模式、出版業(yè)融合發(fā)展瓶頸問題與解決方案、數(shù)字出版市場(chǎng)供給、新型人才隊(duì)伍建設(shè)等主題，逐步打造一批行業(yè)亟需、特色鮮明、成果突出、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫，持續(xù)推動(dòng)理論與實(shí)踐研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮行業(yè)智庫滿足咨政需求和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的積極作用。

三、結(jié)語

《出版業(yè)“十四五”規(guī)劃》以國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要為重要指引，為“十四五”時(shí)期出版業(yè)發(fā)展明確了目標(biāo)任務(wù)和方向路徑。著眼于出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，“十四五”時(shí)期，數(shù)字出版要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展道路，把握新方位新環(huán)境新任務(wù)新要求，加快內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)出版業(yè)融合發(fā)展邁向縱深，不斷提升傳播力、影響力，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)、技術(shù)支撐、數(shù)據(jù)賦能，優(yōu)化供給鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建數(shù)字文明中實(shí)現(xiàn)應(yīng)有作為。