公路施工安全事故誘因與預警管理研究

文／徐斌 煙臺市公路事業(yè)發(fā)展中心 山東煙臺 264001

引言：

伴隨我國城市化進程的持續(xù)加快，交通事業(yè)在發(fā)展階段面臨的新的機遇和挑戰(zhàn)。公路作為我國的一項重要基礎設施，是聯(lián)系城市之間進行經(jīng)濟往來的橋梁，所以在經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定方面起到十分關鍵的作用。但是在最近幾年中，我國在公路施工過程中頻繁發(fā)生安全事故，致使國家、施工企業(yè)、公眾越來越重視公路施工的安全問題?；诖耸┕し揭钊敕治稣T發(fā)安全事故的具體原因，積極探索行之有效的預警管理辦法，進而在進行施工安全管理的過程中逐步構建出完善的預警管理體系，有效抑制安全事故的危險源頭，將安全事故的發(fā)生幾率降到最低。這樣才能進一步加快我國公路施工的整體進程，提高施工質(zhì)量與安全系數(shù)，推動我國公路系統(tǒng)的完善。

1、公路施工安全事故誘因分析

1.1 人為誘因

部分公路項目施工方因為責任意識不足，所以在承接到公路施工項目后，為能夠在工期內(nèi)完成施工任務，有時會出現(xiàn)夜以繼日趕進度的現(xiàn)象，這也就導致部分施工人員的身體嚴重超出負荷，這也就提高了施工中的出錯概率，從而發(fā)生安全事故。根據(jù)國家生產(chǎn)監(jiān)督總局頒布的相關規(guī)定，公路施工方在施工前期需要從多個維度制定系統(tǒng)化的安全制度，但是部分施工方卻沒有高度重視這項規(guī)定，或者說所制定出的安全制度不夠詳盡，且在施工階段沒有定期對現(xiàn)場人員展開安全培訓，讓安全制度流于形式，難以產(chǎn)生實際的約束力【1】。在人為誘因中，施工人員自身的安全意識也與安全事故之間存在緊密聯(lián)系，部分施工人員主觀認為自己具備足夠豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗，且認為安全制度過于繁瑣，所以僅是依托個人經(jīng)驗進行實際操作，這也極其可能因為操作不當造成無法挽回的后果。

1.2 設備誘因

公路施工階段，普遍會應用專門的施工機械設備進行現(xiàn)場施工的輔助，這樣做一方面可以讓施工效率得到很大程度提升，同時機械化的操作也可以在一定程度上降低安全事故的發(fā)生概率。但是少數(shù)公路施工方為壓縮施工成本，在購置或者租賃機械設備時，并沒有充分關注設備的性能以及適用性，這樣不僅不能有效地規(guī)避安全事故，相中還會因為機械設備本身性能不足、故障率高等問題增加了事故隱患【2】。另外公路施工方針對操作機械設備的人員的培訓力度不足，導致操作人員但實際操作方式缺少規(guī)范性，這也是造成安全事故的設備方面誘因。最后施工機械設備經(jīng)過長期使用后，必然需要對其進行維修養(yǎng)護，以使其性能恢復到穩(wěn)定狀態(tài)，而現(xiàn)場人員對于設備的維護與失不鋪，卻沒有交維修養(yǎng)護工作及時落實到位，這也是誘發(fā)公路施工安全事故的又一原因。

1.3 社會環(huán)境誘因

社會環(huán)境也是誘發(fā)公路施工安全事故的重要誘因，包括政治、管理、技術、法律、經(jīng)濟在內(nèi)的五項內(nèi)容均屬于社會環(huán)境因素。眾所周知公路施工項目最顯著的特點就是線路較長，且四通八達，有時甚至會跨越多個區(qū)域【3】。而我國屬于一個多民族國家，不同地區(qū)的社會環(huán)境均存在極大差異，也正是由于這些差異會對公路施工帶來不同程度的影響。比如，在公路施工階段，擱置在現(xiàn)場的施工物質(zhì)會出現(xiàn)被當?shù)鼐用穹欠ㄕ加玫那闆r，在尋找物資以及重新購置物資期間會直接對公路施工進度造成影響。其次，一些小的公路項目施工方會直接將項目承包給當?shù)鼐用?，但是因居民安全建設意識不足，所以在打井、挖沙、爆破這些關鍵環(huán)節(jié)極其容易發(fā)生安全事故。

1.4 環(huán)境誘因

公路施工所跨越的時間線較長，而且通常會將工程分為多個階段來進行，這也就對自然環(huán)境的穩(wěn)定性有所要求。但是自然條件的變化是隨機且不可控的，而且我國地質(zhì)特征相對復雜，施工路段的地質(zhì)結構很可能會因為自然因素或者人為因素的影響隨時發(fā)生變化，特別是在我國的中部以及西部地區(qū)，地表結構參差不齊的現(xiàn)象更是明顯，其中自然環(huán)境對于施工路段地質(zhì)環(huán)境突變的促進作用最顯著。比如在暴雨、暴雪等極端天氣中，施工現(xiàn)場中的積水會明顯增多，積水滲透到地下導致巖石長期受到浸泡發(fā)生形變。也正是因為這些地質(zhì)環(huán)境的突變誘發(fā)周圍區(qū)域的泥石流、身體滑坡、身體崩塌等自然災害，波及到施工路段，輕則對施工進度造成影響，嚴重的情況下還會造成人員傷亡。

2、公路施工安全事故的預警管理策略

2.1 健全施工制度體系，提高管理規(guī)范性

公路施工方要想切實提升現(xiàn)場施工的安全系數(shù)，有效預防安全事故的發(fā)生，就要及時建立健全的施工管理制度，讓現(xiàn)場管理在制度的依托下更加規(guī)范有效。首先，建立不定期安全檢查規(guī)章制度【4】。這項制度的作用就是確保施工各個環(huán)節(jié)的規(guī)范性，加大對施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度，提高預知危害的能力，以便于制定出對應的防控方案，有效規(guī)避各類安全事故的發(fā)生。不定期檢查工作由公路施工項目相關負責人來進行，主要檢查機械設備、各處設施、工人操作等，一旦發(fā)現(xiàn)規(guī)范管理規(guī)定的行為以及潛在安全隱患，都要在第一時間向上通報，并協(xié)同商議整改方案，以防止問題擴大，對施工人員的生命安全造成威脅。針對不定期檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，只要在領導批準后下達暫停施工的通知，在經(jīng)過全面整改徹底消除安全隱患后繼續(xù)進行施工。

其次，建立風險預警和風險防范制度。施工管理要滲透到公路工程的各個環(huán)節(jié)中，建立施工安全管理模式。針對施工安全事故制定預警處理機制，其中要明確標注出具體的處理流程、應急方案，將預警管理活動中的工作與責任具體劃分到個人。特別是在工程監(jiān)測以及預警識別方面要展開深度的排查，加強防控設計力度，通過全程動態(tài)監(jiān)控的方式對安全事故誘因進行監(jiān)控，以便于在第一時間發(fā)現(xiàn)隱患、排除隱患，將安全事故隱患遏制在根源處。

再次，落實安全責任制。公路施工方要安排工程經(jīng)理、班組長、技術人員、施工人員共同組建一支領導小組，明確說明每個部門甚至每一位施工人員需要承擔的安全責任。同時將安全責任制度與獎懲機制相結合，確保相關責任人可以始終貫徹安全施工守則。這樣在沒有安全事故發(fā)生時就能起到督促與激勵工作的作用；一旦發(fā)生安全事故，也可以找到對應的負責人承擔責任。

最后，落實安全施工的宣傳機制。針對安全施工方面的常識可以采用多元化的生存方式，可以在施工現(xiàn)場的醒目位置張貼安全標語，或者組織階段性安全工作會議，同時將會議主旨和紀要張貼于施工現(xiàn)場宣傳板中，這樣做的目的就是要時刻警醒公路施工的全體人員將安全問題放在首位，并且可以自覺端正態(tài)度、自覺遵守操作規(guī)程，清楚了解實際作業(yè)中所潛在的危險因素，針對這一方面加強防護力度，確保公路施工作業(yè)在安全狀態(tài)下進行。

2.2 深入開展地質(zhì)勘查，做好施工準備工作

在公路工程正式投入施工前，有必要對施工路段以及周圍區(qū)域展開深入的地質(zhì)勘查，只有此項工作落實到位才能確保后續(xù)施工有序進行。為有效提高勘察效果，施工方首先是先后具體資料掌握當?shù)氐牡刭|(zhì)情況，然后根據(jù)不同地質(zhì)特點實施分段式勘查，并且技術人員在勘察到各個環(huán)節(jié)都要嚴格遵循勘察要求來進行，最終根據(jù)勘察結果總結出不同地段的地質(zhì)類型，深入分析出有可能產(chǎn)生的地質(zhì)災害，從而提前設計出對應的災害應對策略，這樣才能在災害來臨時提前防范，最大程度減少事故損失【5】。需要注意的是，為提高地質(zhì)勘查的安全系數(shù)，確?？辈烊藛T和施工人員的生命安全，在勘察前也要對其路線進行周密設計，這就需要專業(yè)人員通過對當?shù)氐匦蔚孛?、水文條件、地質(zhì)構造等進行分析，然后結合具體條件設計多種形式的地質(zhì)勘查路線。比如針對復雜地區(qū)以及需要實施大比例的填圖時，可以設計放射狀的勘查路線；針對大面積掩蓋的區(qū)域，則可以沿著水系設計樹枝狀勘查路線。

2.3 建立監(jiān)測平臺，做好預警分析工作

伴隨信息技術的高速發(fā)展，要想更好地進行公路施工安全管理，施工方可以在現(xiàn)場引入監(jiān)測設備，通過24小時動態(tài)化監(jiān)測的方式清楚了解現(xiàn)場的施工數(shù)據(jù)，從而找出可能存在安全問題的環(huán)節(jié)。在此需要施工方結合現(xiàn)場的管理需求，對監(jiān)測區(qū)域進行合理劃分，確保每一個監(jiān)控區(qū)域都裝有監(jiān)測設備，對于全部監(jiān)測設備設置一個安全基準值，當監(jiān)測數(shù)據(jù)突破安全基準值后，監(jiān)測設備可以即刻自動上傳預警信息【6】。同時施工方還要安排專門人員全天候輪流監(jiān)控設備，以便于及時根據(jù)預警信息采取應急處理手段。在施工現(xiàn)場常態(tài)化安全管理中，施工方還要切實做好預警分析工作，針對監(jiān)測平臺所獲取到的數(shù)據(jù)，通過深度分析后判斷出最有可能發(fā)生安全隱患的位置，并對該位置進行全面勘察，并且經(jīng)過科學計算后預測出安全事故產(chǎn)生的時間點以及具體發(fā)生在哪個環(huán)節(jié)。只有做到分級明確、有側重地進行管理，才能通過提早控制危險源頭，未雨綢繆超前啟動應急預案，進一步提高安全管理的針對性與有效性，最大程度降低施工安全事故的發(fā)生概率。

2.4 劃分施工區(qū)域，明確安全管理重心

為切實降低公路施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生概率，還要加大對施工過程的管理力度。在公路改建和擴建過程中，一方面要通過管理制度來約束施工行為，同時也要將施工區(qū)域劃分為若干個部分，讓管理人員明確各個區(qū)域的管理重心，并且在各個區(qū)域中放置對應的安全標識牌，以保障道路使用人員與施工人員的安全【7】。第一是警示區(qū)，告知使用者前方施工路段較長，通常情況下警示區(qū)需要醒目位置設置兩塊警示牌，且間隔距離不宜太短，讓使用者可以一眼關注到。第二是上游過渡區(qū)，其目的是疏導來往車輛，引導車輛及時減速調(diào)整行駛路線或者變道行駛。第三是施工區(qū)，對施工區(qū)域中的物料要整齊碼放，切不可占用車輛行駛道路，并為工程車輛提供專門的進出車道，為機械設備提供足夠的操作空間，在施工區(qū)和通行區(qū)中間增設隔離裝置。

2.5 加強機械設備管理，確保施工質(zhì)量與安全

施工方在對施工機械設備進行管理的過程中，需要定期對其進行維護、保養(yǎng)、檢查，并嚴格按照設備保養(yǎng)規(guī)程執(zhí)行工作。只有將設備保養(yǎng)好，才能降低設備的故障發(fā)生幾率，同時維護的費用也會相應降低，促使經(jīng)濟效益得到提升。但是機械設備具體的維護保養(yǎng)周期需要根據(jù)實際使用情況以及維修情況而定。在進行機械設備的維護工作時，需要以常態(tài)化形式進行設備檢查，如果可以在日常檢查中及時發(fā)現(xiàn)設備的故障，就可以在第一時間進行維修，有效避免在使用時出現(xiàn)故障導致的安全事故問題，同時也能在一定程度上延長機器的使用壽命、提高工作效率【8】。機械的維護需要根據(jù)說明書要求嚴格執(zhí)行，在必要的情況下還可以通過儀器輔助檢測機械設備的劣化程度以及技術情況，從而判斷機械設備的使用性能，最終決定具體維修內(nèi)容與時間。在日常施工環(huán)節(jié)中，還要重點關注機械的防凍、防火、防盜等問題，定期檢查機械設備的安全保護裝置、聯(lián)鎖裝置、自動停機裝置等性能情況是否穩(wěn)定，發(fā)現(xiàn)并及時消除潛在不安全因素，有效杜絕機械設備發(fā)生使用事故。

2.6 構建應急救援系統(tǒng)，預防二次傷害

為保障公路的施工安全，還要針對安全事故構建應急救援系統(tǒng)，這樣才能妥善處置好已經(jīng)發(fā)生的安全事故，有效預防發(fā)生二次傷害，將事故的人員與財產(chǎn)損失降到最低。首先，針對存在安全隱患問題較大的公路施工區(qū)間，要配置對應的應急救援組織，以便于在發(fā)生安全事故后可以在第一時間趕到現(xiàn)場采取應急救援措施。其次，應急救援組織中的成員，要為其安排救援相關的培訓，使全員既要具備安全保障意識，也能掌握到更多的安全救援知識，并且可以嫻熟應用基礎的救援設備。同時要求定期救援組織成員定期對全部救援設備進行檢查與維護，針對損壞老化的設備要及時進行替換。最后，對安全事故的應急救援流程進行優(yōu)化改進，在公路工程正式投入施工前，要組織現(xiàn)場全體人員進行安全事故應急演練，一方面是讓人員熟悉疏散路徑以及自防自護的方式，同時也是讓救援組成員熟悉救援流程，并針對施工現(xiàn)場地形、基礎設施、人員數(shù)量等對既定應急救援方案做出調(diào)整，確保全體人員都能在施工發(fā)生后安全撤離，有效防止現(xiàn)場人員遭受的二次傷害，提升全體人員的應急救援能力。

2.7 加強安全教育，提高人員素質(zhì)水平

針對公路施工的預警管理還要從人的方面切入，只有全面強化施工人員的安全意識，才能更好地達到預警管理的效果。所以在公路項目正式啟動前，要對施工人員展開集體性的安全教育培訓，讓其在主觀意識層面深刻認識到施工安全的重要性。在正式投入施工后，也要將安全常識以及安全操作規(guī)范向施工人員進行宣傳普及，讓其在事故發(fā)生后也能夠進行自救。每天定時召開安全會議，詳細交代當日施工內(nèi)容中需要注意的事項，提高施工人員的安全意識。在每天的施工完成后，有指定人員針對當天施工中出現(xiàn)的問題進行總結，并找出具體根源，對其進行及時制止防止二次發(fā)生同類問題。另外，在施工安全管理工作中，不論是現(xiàn)場管理人員還是施工人員，都要高度重視安全細節(jié)，因為安全事故往往就是因為不注重細節(jié)所致，所以采取精細化方式進行安全管理，既可以為施工人員提供一個安全良好的工作環(huán)境，也能逐步培養(yǎng)人員的安全意識與安全能力，以順利高效的完成公路施工任務。

結束語：

綜上所述，公路工程是一項復雜且艱巨的工程，在實際施工過程中，因多方面因素影響導致安全事故頻繁發(fā)生，所以公路建設質(zhì)量與施工安全也成為社會所廣泛關注的問題，對于社會經(jīng)濟發(fā)展與民眾生活水平提升起到積極影響。因此施工方要在施工的各個環(huán)節(jié)中切實做好預警管理工作，組織各個部門相互配合將各項管理舉措及時落實到位，同時對各類安全隱患的進行實時監(jiān)測、科學診斷，這樣才能在事故發(fā)生前有效控制住不安全因素，讓公路施工的安全事故預警管理工作達到最優(yōu)化的效果，讓公路施工的效率與質(zhì)量得到大幅度提升，促使我國基礎建設的水平得到穩(wěn)步提高。