邊疆少數(shù)民族州市黨媒深度融合發(fā)展的探索

楊紅偉

近年來，在中央關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)縣市融媒體中心的號(hào)召下，全國(guó)各地加大了縣市融媒體中心的建設(shè)力度和步伐，并在融合發(fā)展轉(zhuǎn)型的大潮中風(fēng)起云涌，成為媒體融合發(fā)展中的生力軍，使我國(guó)原來三級(jí)（中央級(jí)、省級(jí)、州市級(jí)）媒體架構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樗募?jí)（中央級(jí)、省級(jí)、州市級(jí)、縣市級(jí)）媒體架構(gòu)，黨媒形態(tài)更顯多元化，傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力更加凸顯?？h市融媒體中心的異軍突起，特別是在中央級(jí)媒體和省級(jí)媒體的加持下，在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，縣市融媒體中心的作用日益突出，而州市級(jí)媒體的作用卻日漸削弱，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)“可有可無”的論調(diào)。毋庸置疑，邊疆少數(shù)民族州市媒體的作用不僅不能削弱，更需進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、媒體融合發(fā)展帶來的困境

（一）內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，“掙了面子撕了里子”。隨著融媒體時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，一波又一波媒體融合發(fā)展的大潮沖擊著邊疆少數(shù)民族州市媒體踉踉蹌蹌地跟著轉(zhuǎn)型。一時(shí)間，微信公眾號(hào)、微博、客戶端等新媒體在邊疆少數(shù)民族州市黨媒中風(fēng)起云涌，表面上甚是熱鬧，都自稱建立了全媒體矩陣。然而，看似喧鬧的背后，普遍存在少有的落寞與冷清：無論是自辦的客戶端，還是認(rèn)證的第三方號(hào)，只有幾萬或十幾萬粉絲（其中尚有眾多僵尸粉），卻號(hào)稱擁有粉絲幾十萬。某州市廣電臺(tái)報(bào)表數(shù)據(jù)顯示，其客戶端擁有200多萬用戶，超過當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)的50%。一篇稿件，先在微信公眾號(hào)上發(fā)布，再發(fā)網(wǎng)站、客戶端，再發(fā)第三方號(hào)，最后見諸報(bào)端。從其微信公眾號(hào)可以發(fā)現(xiàn)，閱讀量少得可憐，多則幾千，少則幾百，有的甚至只有幾十。廣大受眾的反映是：嚴(yán)重的同質(zhì)化內(nèi)容使人厭煩。

（二）上下夾擊，“邊緣化”日趨明顯。過去，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都以稿件能刊發(fā)在州市媒體上為榮，但隨著縣市融媒體中心的建設(shè)，州市媒體的受眾逐漸被縣市媒體分流，加之央媒、省媒與縣市融媒體中心“大手拉小手”，縣市融媒體中心的稿件直通省媒乃至央媒，州市媒體在通訊員、受眾中的地位呈現(xiàn)斷崖式跌落，“可有可無”的聲音也隨之而起。

（三）自身“造血”功能不足，“寅吃卯糧”現(xiàn)象頻現(xiàn)。邊疆少數(shù)民族地區(qū)，地方財(cái)政本來就吃緊，對(duì)媒體融合發(fā)展的支持更是掐細(xì)掐準(zhǔn)、精打細(xì)算。而媒體自身“造血”功能嚴(yán)重不足，主要依賴財(cái)政供養(yǎng)，財(cái)務(wù)上捉襟見肘、東挪西借的問題頻出，有的甚至出現(xiàn)“寅吃卯糧”的現(xiàn)象。

（四）渠道打通了，卻缺乏技術(shù)支撐。在蜂擁而起的融媒體矩陣建設(shè)中，缺乏對(duì)自身實(shí)際駕馭、控制能力的評(píng)估，一味依靠第三方力量建設(shè)新媒體矩陣。雖然渠道打通了，但技術(shù)上的難題和困境卻沒法克服，導(dǎo)致許多問題一旦發(fā)生，都需要第三方配合才能解決。

（五）“緊箍咒”太多，體制機(jī)制不完善。主要體現(xiàn)在兩方面：一是對(duì)媒體的監(jiān)督管理尺度不一樣，導(dǎo)致各州市媒體在運(yùn)營(yíng)中靈活程度不一樣。相對(duì)而言，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，給予各州市媒體的政策更靈活一些，自主運(yùn)營(yíng)的空間更多一些；反之，經(jīng)濟(jì)越落后的地區(qū)管得越死，媒體能夠自主的靈活度越低。二是媒體自身的體制機(jī)制僵化，“大鍋飯”“鐵飯碗”的陳舊理念嚴(yán)重掣肘著建設(shè)與發(fā)展，難以形成行之有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致州市媒體管理體制僵化、改革動(dòng)力不足，缺少創(chuàng)新活力。

（六）職數(shù)難增，業(yè)務(wù)骨干捉襟見肘。在多數(shù)邊疆少數(shù)民族州市黨媒單位，平臺(tái)不斷增多，形態(tài)不斷拓展，業(yè)務(wù)不斷增加，但編制卻基本沒有改變，十年前是多少編制，十年后還是多少編制。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)上，很多只是“換湯不換藥”，對(duì)機(jī)構(gòu)的名稱、職能進(jìn)行調(diào)整，但人員數(shù)量不增加、年齡結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)跟不上媒體融合發(fā)展步伐等問題突出。筆者了解到，很多邊疆少數(shù)民族州市融媒體部，承擔(dān)著數(shù)十個(gè)新媒體平臺(tái)，卻只有寥寥幾人在苦苦運(yùn)營(yíng)。

二、產(chǎn)生困境的原因

（一）貪大求全撐面子，“丟了西瓜撿了芝麻”。許多邊疆少數(shù)民族州市黨媒只顧注重“渠道為王”，不切實(shí)際地建設(shè)各種新媒體，號(hào)稱建成了全媒體矩陣，過度地將發(fā)展視域集中在“面子工程”上。從形式上看起來顯得熱鬧非凡，實(shí)際卻沒能從自身發(fā)展的需求出發(fā)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，在扎實(shí)練好基本功的基礎(chǔ)上，再不斷推進(jìn)媒體融合向縱深推進(jìn)。

（二）人少活多待遇低，人才流失嚴(yán)重。很多邊疆少數(shù)民族州市黨媒因之前的業(yè)務(wù)比較單一，雖然當(dāng)?shù)鼐庌k給的編制不多，但媒體特色明顯，員工收入也不低，普遍能達(dá)到當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入的1.5-2倍。隨著新媒體時(shí)代的到來，傳統(tǒng)媒體的社會(huì)地位江河日下，在人員不增的情況下，工作量不斷攀升，收入?yún)s依然保持原有水平甚至降低，而公務(wù)員的工資不斷增加，新聞工作者的待遇落差明顯，新聞單位不但難以招攬到高層次人才，就連原有的業(yè)務(wù)骨干也不斷流失，造成“想要的人才留不住，不想要的人出不去”。

（三）過度依賴財(cái)政供給，盈利模式探索不足。目前，邊疆少數(shù)民族州市黨媒仍然過度依賴財(cái)政供給，或差額或定額的財(cái)政撥款是維系其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要途徑。報(bào)社尚有有限的發(fā)行收入和微薄的廣告收入勉強(qiáng)支撐，運(yùn)營(yíng)較好的尚可保持“小康”，廣播電視則因制播分離、缺少固定播送收入、廣告斷崖式下跌而步履維艱。由于客觀上各種束縛太多，主觀上思想觀念落后，面對(duì)沖擊，州市媒體自身不能及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，未能打造出具有影響力的新媒體品牌，尚未形成新的盈利模式，補(bǔ)足傳統(tǒng)媒體流失的廣告“窟窿”，使州市媒體的生產(chǎn)發(fā)展空間更加狹窄。

（四）政策空間太小，捏著怕死放著怕飛。從內(nèi)容生產(chǎn)上，管理部門思想上的守舊，決定了媒體觀念和行為的落后。很多邊疆少數(shù)民族州市黨媒被當(dāng)?shù)攸h委政府當(dāng)作自家的“黑板報(bào)”，會(huì)議報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道必不可少，且大都要按程式化、概念化模式報(bào)道。從人才管理上，邊疆少數(shù)民族州市媒體基本存在“編制內(nèi)”和“編制外”兩種薪酬體系，造成苦樂不均、待遇不平等；從財(cái)政供給上看，在資金使用、配置和管理方面，都存在經(jīng)濟(jì)方面的依賴和弱勢(shì)。

（五）過去小富即安，如今舉步維艱。在黨媒發(fā)展的黃金時(shí)期，許多邊疆少數(shù)民族州市黨媒依靠財(cái)政支持和良好的廣告收入，過著較為舒適的“小康”日子。然而，過去小富即安的心態(tài)很難應(yīng)對(duì)當(dāng)前新媒體高速發(fā)展帶來的各種問題：思想觀念守舊，抱殘守缺；支持融合發(fā)展的財(cái)力不足；硬件基礎(chǔ)跟不上媒體融合發(fā)展的需要；人才“青黃不接”、斷層現(xiàn)象嚴(yán)重……種種因素，遲滯了邊疆少數(shù)民族州市媒體推進(jìn)媒體融合發(fā)展向縱深推進(jìn)的步伐。

三、如何突出重圍，破解困局

（一）守正創(chuàng)新，更新觀念，加快改革步伐。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展觀念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐，而發(fā)展實(shí)踐又不斷完善發(fā)展觀念。邊疆少數(shù)民族州市黨媒首先要突破既有的思想束縛，擺脫固有的發(fā)展窠臼，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新并舉，既要傳承好傳統(tǒng)媒體的品牌優(yōu)勢(shì)，又要樹立危機(jī)感，拋棄怕犯錯(cuò)的心態(tài)，緊緊抓住當(dāng)前媒體深度融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更新發(fā)展理念，破除發(fā)展藩籬，理順體制機(jī)制，凝聚改革力量，以全新的面貌賦能新時(shí)代黨媒行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）固守邊疆，扎根基層，突出地方特色。知其所來，方知所往。邊疆少數(shù)民族州市黨媒是我國(guó)輿論引導(dǎo)工作和宣傳思想工作的前沿陣地，發(fā)揮著強(qiáng)邊固防、民族團(tuán)結(jié)、承上啟下的基礎(chǔ)性、重要性、支撐性作用。要在堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事的基礎(chǔ)上，鞏固壯大邊疆少數(shù)民族州市黨媒。要突出區(qū)域特色、邊疆特色、民族特色，建成具有鮮明特色的、群眾喜聞樂見的、覆蓋各個(gè)區(qū)域內(nèi)層級(jí)的全媒體矩陣，發(fā)揮強(qiáng)邊固防、深化“最后一公里”輿論引導(dǎo)等方面的重要作用。

（三）挖掘深度，優(yōu)化內(nèi)容，提高服務(wù)能力。內(nèi)容建設(shè)是主流媒體的根和魂，也是最核心的業(yè)務(wù)工作。融媒體時(shí)代，過多相似的內(nèi)容已經(jīng)引起受眾的反感，受眾對(duì)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的需求日趨強(qiáng)烈。邊疆少數(shù)民族州市黨媒要樹立“內(nèi)容為王”的理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，以提升用戶體驗(yàn)為目標(biāo)，因地制宜，立足本土，充分發(fā)揮黨委政府和人民群眾之間的橋梁紐帶作用，打造具有邊疆民族區(qū)域特色的傳媒品牌，深耕優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，豐富傳播形式和手段，做到上接“天線”、下接“地氣”，將內(nèi)容優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鞑?yōu)勢(shì)，不斷提高服務(wù)民族區(qū)域發(fā)展的能力和水平。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造品牌，創(chuàng)新盈利模式。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。邊疆少數(shù)民族州市黨媒在推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展中面臨的多數(shù)窘?jīng)r，因?yàn)椤凹业住碧?、?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)太弱導(dǎo)致的。如何厚植“家底”、筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)？要按照“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”模式，在始終把社會(huì)效益放在首位的同時(shí)，更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造在本地區(qū)具有影響力的民族特色傳媒品牌，筑牢“新聞+”根基，使之成為黨媒行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)大資源優(yōu)勢(shì)和澎湃內(nèi)生動(dòng)力；同時(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新合作機(jī)制，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，延伸“+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的產(chǎn)業(yè)鏈，支持并反哺作為新聞媒體的主業(yè)，形成良性循環(huán)。

（五）上下聯(lián)動(dòng)，互為融通，打造“四融”模式。自縣市融媒體中心建成后，我國(guó)的主流媒體已形成央媒、省媒、州市媒、縣市媒為格局的主流媒體架構(gòu)。要按照從“你中有我、我中有你”到“你就是我、我就是你”的融合路徑，探索與新華社合作開發(fā)運(yùn)用“現(xiàn)場(chǎng)云”，與人民日?qǐng)?bào)社共用“人民號(hào)”，與云南廣播電視臺(tái)共同開發(fā)運(yùn)用“七彩云”，實(shí)現(xiàn)“央省州縣共建、共享、共管、共用、共利”，打造由央媒、省媒、州市媒、縣市媒四級(jí)媒體融合共通的“四融”模式。

（六）培養(yǎng)為主，吸引為輔，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。人才是第一資源。以培養(yǎng)現(xiàn)有人才為主，招攬、吸引外部人才為輔，不斷加大年輕干部的選拔、培養(yǎng)和任用力度，使日趨老化的干部結(jié)構(gòu)逐步年輕化，構(gòu)建強(qiáng)有力的人才戰(zhàn)略和靈活高效的用人機(jī)制，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍，更好地發(fā)揮人才在策采編審發(fā)等方面的作用，更好地形成人崗適應(yīng)、人事相宜，人盡其才、才盡其用，敢闖敢試、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良性發(fā)展氛圍。