“雙減”政策后的青少年身心健康值得關(guān)注

國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)

自2021年9月開學(xué)以來，上海全市中小學(xué)生施行了“雙減”政策，以減輕義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才為目標(biāo)，如今，“雙減”政策實(shí)施已有一段時(shí)日，2月16日頒布的《上海市義務(wù)教育課后服務(wù)工作指南》無疑又為校內(nèi)課后服務(wù)的質(zhì)量提供了又一層保障?！半p減”后，課業(yè)負(fù)擔(dān)減少了，學(xué)生的時(shí)間都去哪兒了？學(xué)生又面臨哪些壓力？近期，國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)在全市16個區(qū)開展了未成年人學(xué)生和家長對“雙減”政策的看法調(diào)研，共回收有效的學(xué)生問卷1610份、家長問卷1920份，合計(jì)3530份。調(diào)研顯示，“雙減”政策效果初顯、學(xué)生和家長滿意度高，但學(xué)生也不同程度地存在近視、睡眠、學(xué)習(xí)等問題，建議進(jìn)一步加強(qiáng)體育鍛煉、時(shí)間管理教育、作業(yè)設(shè)計(jì)等，進(jìn)一步提升“雙減”效果。

一、雙減后，學(xué)生的自由時(shí)間有所增加

“雙減”后，中小學(xué)生增加了許多可以自行支配的時(shí)間，調(diào)研顯示，83.2%的義務(wù)教育階段學(xué)生（小學(xué)和初中學(xué)生）覺得校內(nèi)和校外課業(yè)負(fù)擔(dān)都減少了，42.0%的高中階段學(xué)生覺得校內(nèi)和校外課業(yè)負(fù)擔(dān)都減少了。與此同時(shí)，學(xué)生花費(fèi)在科學(xué)和知識拓展（92.4%），體育活動（88.3%），親子活動（87.5%），娛樂活動（86.8%）和藝術(shù)活動（75.9%）上的時(shí)間都大幅增加。從活動的具體內(nèi)容上看，增加最多的活動前3項(xiàng)是：“參觀愛國主義教育基地、科技館、文化館等”（66.4%），“籃球、排球、足球等集體體育”（62.9%）以及“和父母等家長一起去看電影”（59.7%）。

在這些活動中，學(xué)生對親子活動（94.9%）、娛樂活動（94.4%）、科學(xué)知識和拓展（93.5%）、體育活動（91.8%）和藝術(shù)活動（81.9%）等類型也都表現(xiàn)出了充分的喜歡。從喜歡的具體活動上看，喜歡“籃球、排球、足球等集體體育”（51.6%）、“繪畫、雕塑等美術(shù)活動”（48.7%）、“和父母等家長一起去公園、游樂園等”（42.6%）等活動深受學(xué)生喜歡。

從家長方面看，“雙減”以來，家長認(rèn)為自己孩子在親子活動（89.4%）、娛樂活動（82.2%）、科學(xué)和知識拓展（81.4%）、體育活動（79.4%）和藝術(shù)活動（74.3%）等類型上花費(fèi)的時(shí)間有所增加。從具體活動內(nèi)容看，“參觀愛國主義教育基地、科技館、文化館等”（66.6%）、“興趣閱讀，如看名著、看小說等”（53.1%）、帶孩子“一起去公園、游樂園等，如迪士尼、方特等”（50.2%）等方面花費(fèi)時(shí)間較“雙減”前有所增加。

二、“雙減”政策效果初顯，學(xué)生和家長滿意度高

（一）“雙減”政策效果初顯

調(diào)研顯示，85.0%的小學(xué)生，80.5%的初中學(xué)生以及42.0%的高中生認(rèn)為，與“雙減”前相比，校內(nèi)和校外的課業(yè)負(fù)擔(dān)都減少了；僅有8.4%的小學(xué)生和初中生認(rèn)為校內(nèi)和校外的課業(yè)負(fù)擔(dān)和之前相比，沒有區(qū)別，“雙減”政策成效初顯（見圖1）。

圖1 “雙減”后不同年級學(xué)生校內(nèi)外課業(yè)負(fù)擔(dān)情況

（二）學(xué)生和家長對校內(nèi)課后服務(wù)滿意度高

調(diào)研顯示，學(xué)生對校內(nèi)課后服務(wù)滿意度95.0分。其中，82.8%的受訪學(xué)生對校內(nèi)課后服務(wù)非常滿意、11.4%表示滿意，兩者合計(jì)94.2%。分不同年級看，隨著年級的增加，學(xué)生對校內(nèi)課后服務(wù)的滿意程度有降低的趨勢，小學(xué)生滿意度（滿意度得分計(jì)算方式：“非常滿意”計(jì)100分、“滿意”計(jì)80分、“一般”計(jì)60分、“不太滿意”計(jì)40分、“不滿意”計(jì)20分，下同）得分最高，達(dá)96.5分；初中生95.0分，高中生89.8分。家長方面，對于校內(nèi)課后服務(wù)滿意度91.9分，處于滿意區(qū)間。

（三）學(xué)生四點(diǎn)半到五點(diǎn)半放學(xué)

調(diào)研顯示，47.8%的義務(wù)教育階段學(xué)生在下午五點(diǎn)半放學(xué)，41.2%在下午四點(diǎn)半放學(xué)，也有少部分學(xué)生在六點(diǎn)半放學(xué)。從不同年級看，初中學(xué)生一般在下午五點(diǎn)半放學(xué)，小學(xué)生一般在下午四點(diǎn)半放學(xué)。同時(shí)，六成以上的高中生在五點(diǎn)半左右放學(xué)（見圖2）。

圖2 義務(wù)教育階段學(xué)生放學(xué)時(shí)間占比

三、近視、睡眠、學(xué)習(xí)是目前青少年面臨的主要問題

（一）身體上：近視問題值得關(guān)注

“雙減”后，近視是未成年學(xué)生當(dāng)前面臨的主要身體問題之一。調(diào)研顯示，有48.1%的學(xué)生患有近視。分不同年級看，年級越高，近視的學(xué)生比例越高，小學(xué)階段，有34.5%的學(xué)生近視，初中生有57.2%，高中生有72.3%存在近視問題（見圖3）。

圖3 不同年級學(xué)生存在問題比例

（二）心理上：睡覺時(shí)間有所增加但依舊不夠

青少年正常的睡眠時(shí)間是在每天8～10小時(shí)，同時(shí)還要注意睡眠質(zhì)量，深睡眠盡量要超過6個小時(shí)，淺睡眠要盡量小于4個小時(shí)。調(diào)研顯示，與“雙減”之前相比，課業(yè)學(xué)習(xí)的時(shí)間減少了，68.0%的未成年學(xué)生的睡覺時(shí)間有所增加。分不同年齡段看，小學(xué)生中，77.9%的睡眠時(shí)間有所增加，69.5%的初中生增加，34.1%的高中生增加。但依舊有16.1%的未成年學(xué)生有睡眠不足或睡眠質(zhì)量不高的問題，尤其是高中生中，這一比例高達(dá)39.4%（見圖3）。

（三）學(xué)業(yè)上：家長擔(dān)憂減負(fù)導(dǎo)致學(xué)生成績下降

調(diào)研顯示，54.0%的家長表示，“雙減”政策出臺后有擔(dān)憂，其中，44.7%有所擔(dān)憂的家長擔(dān)心減負(fù)導(dǎo)致孩子成績下降，34.8%擔(dān)憂孩子自律性差無法有效利用課余時(shí)間，27.3%擔(dān)憂自己無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子的短板并予以補(bǔ)救，26.3%擔(dān)憂自己沒有能力和時(shí)間輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，26.0%擔(dān)憂不知道孩子的學(xué)習(xí)水平在同學(xué)中處于什么區(qū)間（見圖4）。

圖4 “雙減”政策出臺后，家長的擔(dān)憂

四、提升視力、保障睡眠和增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果是主要的著力點(diǎn)

（一）提升視力：進(jìn)一步發(fā)揮體育活動在青少年身心健康成長中的重要作用

一是進(jìn)一步在全社會突出體育活動對塑造高素質(zhì)全面發(fā)展學(xué)生中的作用。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)深度挖掘發(fā)現(xiàn)，體育活動增加的學(xué)生中有近視問題的比重降低了11.0%，有情緒緊張問題的比重降低了15.9%，有睡眠不足問題的比重降低了21.3%，體育活動對青少年的身心健康作用顯著。青少年是祖國的未來、民族的希望，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，青少年的身體素質(zhì)與國家的未來緊密相連。

二是培養(yǎng)學(xué)生對體育活動的興趣。在五種類型的活動中，學(xué)生希望增加體育活動的比例僅排名第四，學(xué)生對體育活動的熱情有待提高。建議在學(xué)校開足開齊體育課的同時(shí)，在校內(nèi)課后服務(wù)階段因地制宜，因材施教，因人而異，進(jìn)一步培養(yǎng)和發(fā)揮學(xué)生參與熱情。

三是進(jìn)一步讓家長感受到體育運(yùn)動在學(xué)生成長中的關(guān)鍵作用。體育有助于培養(yǎng)學(xué)生的堅(jiān)韌性格、競爭意識、協(xié)作精神和公平觀念。北京冬奧會的順利開展點(diǎn)燃了體育運(yùn)動的熱情，不少家長帶著自己的子女參與了冰上運(yùn)動，感受運(yùn)動帶來的快樂，建議家長從自身做起，深刻認(rèn)識體育運(yùn)動的重要性，在關(guān)系學(xué)生學(xué)業(yè)情況的同時(shí)，認(rèn)識到體育鍛煉的重要性。

（二）保障睡眠：進(jìn)一步加強(qiáng)時(shí)間管理引導(dǎo)，幫助青少年養(yǎng)成良好睡眠習(xí)慣

充實(shí)的睡眠對于青少年的生長發(fā)育至關(guān)重要，如果學(xué)生的睡眠沒有保障，將會導(dǎo)致孩子在白天精神的集中度下降，也會導(dǎo)致學(xué)習(xí)質(zhì)量下降。一方面，建議學(xué)校進(jìn)一步在學(xué)生的時(shí)間管理和作息安排上開展有針對性的指導(dǎo)，為學(xué)生做好一份科學(xué)的作息時(shí)間表，教會學(xué)生有效利用學(xué)習(xí)和休息時(shí)間，同時(shí)，對于一些有“拖延癥”或精神不集中、學(xué)習(xí)效率不高的學(xué)生開展相關(guān)心理課程，養(yǎng)成良好習(xí)慣，保障睡眠的時(shí)間。另一方面，未成年人的自理能力不夠強(qiáng)，尤其是寒暑假生活節(jié)奏比較紊亂，家長作為監(jiān)護(hù)人要努力承擔(dān)起自己的責(zé)任，平和孩子心態(tài)，盡量創(chuàng)造安靜的環(huán)境，減輕孩子負(fù)擔(dān)，促進(jìn)孩子睡眠，幫助孩子養(yǎng)成良好習(xí)慣，保障睡眠的質(zhì)量。

（三）學(xué)習(xí)效果：進(jìn)一步減量提質(zhì)，打消家長顧慮

一是建議進(jìn)一步做好作業(yè)設(shè)計(jì)。2022年年初，上海市教委已研制出臺小學(xué)語文等8個學(xué)科段的“高質(zhì)量校本作業(yè)體系設(shè)計(jì)與實(shí)施指南（試行）”，建議進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域間、學(xué)校間交流，鼓勵教師參考學(xué)習(xí)具備豐富經(jīng)驗(yàn)的學(xué)校和老師的作業(yè)設(shè)計(jì)，針對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況減量提質(zhì)，進(jìn)一步打消家長的顧慮。

二是建議進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)情況分析。學(xué)校在做好學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況記錄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行科學(xué)合理的分析并與家長建立有效的溝通渠道，讓家長放心。

三是建議進(jìn)一步加強(qiáng)家長教育?，F(xiàn)今的教學(xué)要求和標(biāo)準(zhǔn)變化快、要求高，不少家長發(fā)現(xiàn)自己小孩學(xué)習(xí)的內(nèi)容和解題方法和自己以前學(xué)到的不同，對教育小孩存在教育內(nèi)容上的脫節(jié)和心理調(diào)適上的無力感，建議學(xué)校和社區(qū)增加家長教育的頻次，定期邀請教育專家、心理專家等提供方法論上的指導(dǎo)，幫助家長緩解心理上的焦慮。