美擔(dān)憂眾院鬧劇引發(fā)更大危機

李準(zhǔn) 甄翔 牧之

當(dāng)?shù)貢r間7日凌晨，經(jīng)過一夜膠著的投票和爭論，美國國會眾議院共和黨領(lǐng)袖凱文?麥卡錫當(dāng)選眾議長。歷經(jīng)共計15輪投票，此次眾議長選舉成為美國歷史上自南北戰(zhàn)爭以來最漫長的眾議長選舉。麥卡錫在爭取黨內(nèi)反對派的支持時，作出多個關(guān)鍵讓步，其中可能包括恢復(fù)一項罷黜議長動議機制，使得眾議長的權(quán)力被削弱，難以掌控眾議院。多家美媒認(rèn)為，麥卡錫為贏得議長職位而作出的讓步，給反對派提供了更多制造混亂的工.具，未來美國政治或?qū)⒏踊靵y，選舉鬧劇恐弓I發(fā)更大危機。

一邊熱火朝天，一邊暗流涌動

新一屆國會3日開幕后，由眾議院共和黨右翼“強硬派”領(lǐng)頭的約20人小團(tuán)體一直拒絕投票給麥卡錫，導(dǎo)致議長“難產(chǎn)”、眾議院“癱瘓”，僵局直到6日下午第12、13輪表決才開始松動，眾議院隨后休會，雙方繼續(xù)討價還價。

據(jù)《紐約時報》7日報道，6日晚休會結(jié)束舉行第14輪表決，在眼看麥卡錫只差一票就能當(dāng)選的關(guān)鍵時刻，來自反麥卡錫陣營的共和黨眾議員馬特?蓋茨再次“攪局”，投下棄權(quán)票性質(zhì)的“出席票”。美聯(lián)社報道稱，氣得“臉色發(fā)白”的麥卡錫起身走向蓋茨，試圖勸對方改變棄權(quán)的立場。兩人發(fā)生了激烈的爭論，肢體動作頻現(xiàn)。很快，麥卡錫低垂著頭，獨自一人慢慢地沿著過道走了回來。但當(dāng)他聽到身后的爭吵聲時，又轉(zhuǎn)過了身。麥卡錫的共和黨盟友、亞拉巴馬州眾議員邁克?羅杰斯憤怒地質(zhì)問蓋茨，并警告他會為自己的決定后悔。當(dāng)羅杰斯被一位同僚攔住時，會議廳內(nèi)的議員們發(fā)出孳以置信的驚呼聲。有人大喊：“保持文明！”麥卡錫走了回來，確保兩人不再爭吵，然后垂頭喪氣地回到了自己的座位上。

一邊熱火朝天，一邊暗流涌動。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)報道，就在眾院開始投票決定是否休會至9日時，共和黨眾議員瑪喬麗?泰勒-格林拿起手機撥通了遠(yuǎn)在海湖莊園的前總統(tǒng)特朗普的電話，后者幫助她說服了麥卡錫的另一名反對者、蒙大拿州眾議員馬特?羅森代爾。CNN記者拍到的照片顯示，格林手機的通話頁面顯示“DT”兩個字母，這正是唐納德?特朗普的名字縮寫　在蓋茨也與特朗普通話后，他走到議事廳前面，抓起一張紅色卡片改變了他對之前休會的投票。蓋茨隨后走向麥卡錫，兩人簡短地交談了幾句。麥卡錫隨后舉起乒喊道：“加我一個!”然后得意洋洋地也改變了他對于休會的投票。最終，在第15輪投票中，共和黨6名“反對派”議員均投下“出席票”，麥卡錫以216票最終當(dāng)選眾議長，民主黨人杰弗里斯以212票當(dāng)選眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖。麥卡錫在當(dāng)選后將勝利歸功于特朗普，“我認(rèn)為任何人都不應(yīng)該懷疑他（特朗普）的影響力”。

“魔鬼交易”

“麥卡錫當(dāng)上眾議長，只用胡蘿卜沒用大棒”，《紐約時報》7日稱，這或許是麥卡錫政治生涯中最“痛苦”、最“關(guān)鍵”的一周，也再次確認(rèn)了他的盟友和批評者都熟知的形象：和藹可親的班長類型，更擅長拍馬屁和謀劃政治策略，而不是制定政策或操縱立法?！度A盛頓郵報》則直指麥卡錫與“劫持”自己的人達(dá)成的是“魔鬼交易”。

麥卡錫與黨內(nèi)反對人士達(dá)成的“框架協(xié)議”并未公開，但據(jù)《今日美國報》等多家美媒披露，麥卡錫作出的讓步與承諾主要包括三個方面:一是在控制政府開支問題上加強同民主黨斗爭；二是放寬罷免眾議長的條件，即允許只要有一名眾議員提議，就可發(fā)起罷免眾議長的投票;三是同意共和黨保守派人士到眾院各委員會和下設(shè)小組任職，并承諾將他們的立法要務(wù)列入全院會表決議程，這些立法事項包括對國會議員施加任期限制，以及采取更強硬的邊境管控措施來阻止無證移民從與墨西哥接壤的西南部邊境進(jìn)入美國。彭博社進(jìn)一步披露稱，麥卡錫同意將2024財年政府可自由支配支出限制在2022財年水平，并將2024財年國防開支削減約750億美元。

《紐約時報》分析稱，議長控制眾議院的主要工具是規(guī)則委員會，該委員會決定立法辯論的諸多事宜，包括考慮哪些法案、多長時間、提出哪些修正案以及由誰提出。而麥卡錫與這些反對者妥協(xié)內(nèi)容的一部分，即他同意共和黨內(nèi)極端保守勢力對規(guī)則委員會1/3的共和黨成員擁有審批權(quán)。這將讓該派系有能力與民主黨人聯(lián)合起來，反對任何他們不喜歡的立法。這對于支出法案和任何提高聯(lián)邦債務(wù)上限的立法來說都將十分危險。

“麥卡錫的莎士比亞悲劇”

美國“政治新聞網(wǎng)”7日將過去一周眾議長選舉比作“麥卡錫的莎士比亞悲劇”：“派系斗爭，一個被赤裸裸的野心所控制的男子，一個悲劇性的墮落。我們在哪里見過這出戲？在華盛頓官方的幕后交易和虛偽忠誠的宇宙之中，公平就是犯規(guī)，犯規(guī)就是公平?！?/p>

“麥卡錫夢寐以求的工作可能成為他的噩夢”，路透社8日以此為題分析稱，雖然如今麥卡錫如愿拿到議長槌，但這個議長恐怕不太好當(dāng)。4天的緊張投票清楚地表明，他在領(lǐng)導(dǎo)一個思想狹隘、分歧嚴(yán)重的多數(shù)黨時將面臨重重困難。預(yù)計未來幾個月，兩黨將就政府開支法案展開激烈攻防，聯(lián)邦政府的運轉(zhuǎn)、償還國債的能力都岌岌可危。《紐約時報》稱，今年晚些時候，如果兩黨無法就提高聯(lián)邦政府債務(wù)上限達(dá)成協(xié)議，甚至出現(xiàn)長期僵局，則有可能導(dǎo)致債務(wù)違約，從而動搖全球經(jīng)濟(jì)。CNN稱，麥卡錫在這場不合時宜的政治勒索中作出讓步，這種綏靖政策只會讓極端主義勢力更加強大。顯然，強硬保守派從麥卡錫和共和黨占多數(shù)的眾議院中榨取了不止“一磅肉”（語出莎士比亞戲劇《威尼斯商人》，代指用心險惡的契約條款——編者注），這將讓治理變得極其困難?！?/p>