淺析內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)貨車計重ETC系統(tǒng)的發(fā)展前景

王振宇，胡 煊，鄧興光，孫林強(qiáng)

(內(nèi)蒙古自治區(qū)計量測試研究院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020)

ETC(Electronic Toll Collection)設(shè)備指車輛可快速通過收費站船島，無須停車即可完成繳納通行費，駛離收費站的設(shè)備。其快捷便利的特性可大大加快車輛通行速度，是行車的又一大便利工具。2017年9月，交通運輸部等十四個部門印發(fā)了《促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃(2017—2020年)》的通知(交運發(fā)〔2017〕141號)。在通知中明確提出要優(yōu)化收費公路通行費政策。在具備條件的省份和路段，組織開展高速公路分時段差異化收費試點。推廣貨車使用電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)非現(xiàn)金支付方式，省級人民政府可根據(jù)本地區(qū)實際，對使用ETC非現(xiàn)金支付卡并符合相關(guān)要求的貨運車輛給予適當(dāng)通行費優(yōu)惠。

截至2021年10月，在內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)共計有公路收費所350余所，全區(qū)計重設(shè)備約1 600余臺套。目前，自治區(qū)所轄各收費所90%以上均配備ETC車道，但現(xiàn)行ETC車道僅針對小型汽車開放，貨運黃牌車輛在通行各收費所時依舊得排隊駛?cè)隡TC(人工混合)通道，人工干預(yù)收費通行費。因此在車輛通行量大時，依舊不可避免堵車，造成通行效率低下。在全區(qū)范圍內(nèi)，由于相關(guān)設(shè)備的投入力度少，ETC設(shè)備沒有與計重設(shè)備直接打通相連接，無法做到駛?cè)?、識別、稱重、交易、放行等步驟全部自助化，所以目前對于重型貨運車輛暫未開放全部貨車計重ETC授權(quán)。

1 內(nèi)蒙古自治區(qū)使用貨車計重ETC結(jié)算設(shè)備的可行性分析

內(nèi)蒙古自治區(qū)屬于資源富集型省份，礦產(chǎn)種類豐富，運輸量巨大，全區(qū)很多收費所每天都處在高位運行狀態(tài)。車輛抵達(dá)收費所后，緩速前進(jìn)，通過計量檢定合格后的動態(tài)汽車衡，停車交卡繳費。在這個過程中，車輛需停車而后再起步，通行時間大大增加，并且遇到車輛高峰通過期時，堵車的情況時有發(fā)生，所以使用貨車計重ETC設(shè)備可大大減少此類情況發(fā)生。

內(nèi)蒙古自治區(qū)有著得天獨厚的地理特點，東西跨度大、從西北的大漠戈壁到東北的林海雪原行車距離4 000余km。按總重49 000 kg的六軸重型貨車行駛3 500 km計算(高速公路與一級路對半)，單程需繳納通行費5 000余元，現(xiàn)行許多收費所均需現(xiàn)金繳納通行費，這也給廣大駕駛員帶來困擾，出行需攜帶大量現(xiàn)金，出行風(fēng)險大。然而通過ETC設(shè)備進(jìn)行結(jié)算可大大降低出行風(fēng)險，快速高效的到達(dá)目的地。

2 貨車計重ETC在內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)推廣使用前景

目前針對貨車計重ETC在計量領(lǐng)域主要面對是如何實時處理計量失準(zhǔn)，超出最大允許誤差范圍的問題。現(xiàn)行使用動態(tài)公路車輛自動衡器可分為1級、2級、5級、10級等4類。在內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)使用的大多數(shù)為2級、5級兩類衡器，此類衡器安裝便捷，使用造價成本相對較低。2級、5級衡器計量準(zhǔn)確度等級分別為整車總重量的±1%，±2.5%，所以在實際應(yīng)用在貨車計重ETC系統(tǒng)中使用誤差范圍依舊偏大。舉例來說，以整車總重量為49 000 kg的六軸重型貨車通行以上兩類衡器，分別的誤差范圍就已達(dá)到±490 kg，±1 225 kg。帶來的直接影響就是使用過程中由于衡器的誤差過大，車輛未超載的情況下，衡器帶來正負(fù)范圍誤差使得系統(tǒng)識別車輛成為超載車，通行費額不準(zhǔn)確，給貨運車輛車主以及公路管理運營單位造成諸多問題。所以考慮到使用中的各類問題，現(xiàn)提出以下解決設(shè)想。

2.1 在全區(qū)范圍內(nèi)更換使用1級動態(tài)公路車輛自動衡器參與貨車計重ETC系統(tǒng)工作

上述文章中簡要對2級與5級衡器的誤差范圍情況表述，其誤差范圍大，可能在使用過程中產(chǎn)生較大偏差。對于1級衡器，雖然在施工成本，使用成本及維護(hù)成本上投資較大，但其誤差范圍是整車總重量的±0.5%，以整車總重量為49 000 kg的六軸重型貨車通行，其誤差范圍僅為±245 kg，誤差范圍大大減小，可提高計量準(zhǔn)確性。加之在內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)使用的衡器大多年限已久，如可以大批量更換各收費所計重衡器，提高計重衡器等級，為將來在全區(qū)范圍內(nèi)鋪開使用貨車計重ETC系統(tǒng)提供最基礎(chǔ)的硬件保證。

2.2 建立兩站式貨車計重ETC系統(tǒng)或多重式貨車計重ETC系統(tǒng)

兩站或多重式貨車計重ETC系統(tǒng)是將單一稱重衡器改造成為多重稱重衡器稱重系統(tǒng)，如上站時進(jìn)行入口稱重取量，出站時再次稱重取量，兩次結(jié)果加權(quán)平均；再如貨運車輛通行距離較遠(yuǎn)，可以將沿路治超監(jiān)測站通行結(jié)果通過大數(shù)據(jù)平臺歸類匯總，多次測量同一通行車輛重量結(jié)果進(jìn)行加權(quán)平均，提高計量精度后，再與銀行端進(jìn)行扣費處理，此時完成一次通行收費。此舉保證公平公正，同時也可大大降低人員工作強(qiáng)度，可以直接在各收費所設(shè)立黃藍(lán)牌車輛混合式ETC車道，真正取消過渡階段的MTC(人工混合車道)，實現(xiàn)全自動的收費站所。

2.3 設(shè)立實時遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺，監(jiān)控中心與計量檢定單位共享數(shù)據(jù)，計量部門通過遠(yuǎn)端數(shù)據(jù)反饋監(jiān)控衡器使用情況

如發(fā)生單一投訴舉報情況，及時調(diào)取車輛通行數(shù)值，快速研判后將結(jié)果反饋現(xiàn)場，為現(xiàn)場人員提供數(shù)據(jù)支持，方便現(xiàn)場人員快速處理和解決異常情況。再如，監(jiān)控平臺如發(fā)現(xiàn)多次異常告警情況，計量部門可隨時觀測到衡器情況，如發(fā)現(xiàn)衡器運行過程中發(fā)生異常情況，產(chǎn)生故障狀況，此時可及時通知遠(yuǎn)端維護(hù)人員現(xiàn)場維護(hù)或修理衡器，并及時停用產(chǎn)生異常情況的衡器，待修理完成后，計量部門檢定合格后，再次開放該衡器參與貨車計重ETC系統(tǒng)工作。此舉可保證不因衡器故障給貨車計重ETC工作系統(tǒng)帶來異常干擾，保護(hù)使用雙方的各項權(quán)益。

3 內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)推行使用貨車計重ETC的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2020年1月1日零時起，根據(jù)交通運輸部新印發(fā)的文件，全國29個聯(lián)網(wǎng)省份(海南和西藏?zé)o收費公路)的487個高速公路省界收費站全部取消。取消高速公路省界收費站并不是取消收費，而是通過更新的技術(shù)手段改變了收費方式，通過在高速公路路段新增門架系統(tǒng)等一系列措施，更新目前已上線使用的ETC系統(tǒng)，目的就是實現(xiàn)車輛不停車快捷繳費。同時，根據(jù)《交通運輸部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于切實做好貨車通行費計費方式調(diào)整有關(guān)工作的通知》等文件精神，自2020年1月1日起，貨車由計重收費調(diào)整為按車(軸)型收費。此舉雖可暫時提升貨運車輛通行繳費速度，但筆者認(rèn)為計重收費系統(tǒng)仍比軸型收費系統(tǒng)更具優(yōu)勢。

3.1 計重收費系統(tǒng)對比軸型收費系統(tǒng)費額較靈活，貨運車輛可以享受更為優(yōu)惠的過路通行費

計重收費階段，車輛繳納通行費是依據(jù)車輛所行駛的距離、路段及車貨總重綜合計算后得到的具體費額，所以，對于費額影響較大的因素是車輛所裝載貨物總重，總重大，費額多，成階梯狀分布，廣大運輸從業(yè)者可根據(jù)實際情況裝載合適總量。實行軸型收費后，根據(jù)文件中所公布的車型軸型數(shù)統(tǒng)一按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行通行費收取，在實際應(yīng)用中的體現(xiàn)為，貨運車輛在通行同一路段時空車狀態(tài)和滿載狀態(tài)時收取費額一致，對于廣大貨運從業(yè)者來說放空車歸途路段收取通行費額較高，體現(xiàn)不出差異化收費的實惠。同時，這種情況使得廣大的貨運車輛從業(yè)人員去程偏向途經(jīng)國家主要高速路網(wǎng)，而歸程時則偏向于途經(jīng)國省主干道，一方面造成國家高速路網(wǎng)資源的浪費，而另一方面加大國省主干道車流量，加大途經(jīng)道路鄉(xiāng)村安全隱患。所以，依靠著計重稱量進(jìn)行收取通行費的方法雖在系統(tǒng)設(shè)計上較為繁瑣，但投入使用后才能真正體現(xiàn)出差異化收費效果，利國利民，真正將實打?qū)嵉膬?yōu)惠給到諸多道路貨運從業(yè)者手中。

3.2 計重收費系統(tǒng)可加快裝載綠色農(nóng)副產(chǎn)品通行車輛通行速度

為降低流通成本，交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部印發(fā)文件，全國所有收費公路(含收費的獨立橋梁、隧道)全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費。在文件中明確提及不得超載超限運輸此類貨物?，F(xiàn)行政策下，綠通車輛到站后仍需停車根據(jù)軸型稱重驗貨后再抬桿免除通行費離站。在內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)每天有著大量綠通車輛通行收費公路，所以每在出站時會暫時擁堵。在使用計重收費系統(tǒng)后，車輛在入口處完成稱重檢測，系統(tǒng)標(biāo)識其為綠通車輛，在行駛途中經(jīng)過沿路治超監(jiān)測站或道路計重衡器，通過大數(shù)據(jù)平臺歸類匯總后，待該車輛通行至出站口時，平穩(wěn)通過出站口計重衡器復(fù)核后，無異常項后，無須停車直接抬桿免除通行費通行，后臺標(biāo)記此項目，方便日后歸類匯集。使用此套系統(tǒng)后首先可以使得綠通車輛盡快到達(dá)目的地，保持運輸農(nóng)副產(chǎn)品鮮活。同時可免除出站口人員再次核驗步驟，降低人員工作強(qiáng)度，較少收費所發(fā)生擁堵情況。

3.3 計重收費系統(tǒng)一舉多得，即可便利通行，同時也可大大提升道路交通的安全性

近十年來，全國因超限超載違法引發(fā)的重特大交通事故觸目驚心，死亡率極高。前文中介紹兩站或多重式貨車計重ETC系統(tǒng)的構(gòu)想，車輛在上站，下站，及途中多次會經(jīng)過貨車計重設(shè)備，每次的數(shù)據(jù)都會及時上報云平臺中，這樣既可以將違法超載車輛拒之上站之外，保證在封閉國家高速路網(wǎng)中運營車輛均為核載標(biāo)噸，大大降低因超載超限引發(fā)交通事故的概率，提高道路交通安全性。同時，多站式測量也可實時追蹤到每輛貨運車輛的運行狀態(tài)，當(dāng)下部分貨運車輛從業(yè)人員仍抱有僥幸心理，企圖通過作弊的方式偷逃過路費，給國家造成損失。舉例來說，小部分車主會提前約定在某服務(wù)區(qū)相互等待，將兩車貨物裝到同一車輛中，重車延高速路網(wǎng)行進(jìn)，而空車從就近出口駛離高速路網(wǎng)。這種行為不僅危害道路安全而且偷逃費額巨大，而途中多次經(jīng)過貨車計重設(shè)備，如整車重量發(fā)生重大變化后，貨車計重ETC系統(tǒng)與公安交管網(wǎng)絡(luò)相通，及時將信息通報相關(guān)管理單位，交警與路政可及時處理異常情況，確保不因產(chǎn)生重特大事故后再反應(yīng)、再處理，從根本上消除事故隱患。

4 結(jié)束語

ETC系統(tǒng)自從推廣應(yīng)用以來，在小型車輛推廣上取得了非常成功的效果，在重型貨運車輛上的推廣上的步伐較慢，南方發(fā)達(dá)地區(qū)與內(nèi)部地區(qū)發(fā)展程度相差較大，但ETC系統(tǒng)的便利、安全、高效的特點依舊是大力發(fā)展的動力。內(nèi)蒙古地區(qū)相對發(fā)展較慢，為此還提請各公路管理單位及衡器制造廠商未來加快在內(nèi)蒙古地區(qū)推進(jìn)重型貨運汽車及早并入ETC系統(tǒng)。