十年來社會(huì)事務(wù)工作主要政策創(chuàng)制

☉ 執(zhí)行/王玉明

黨的十八大以來，黨和國家在生活無著流浪乞討人員救助管理、殯葬管理、婚姻管理、殘疾人權(quán)益保護(hù)等方面，特別是在推進(jìn)婚俗和殯葬改革上，出臺(tái)了一系列政策，完善了頂層設(shè)計(jì)，健全了民生保障制度。梳理如下：

流浪乞討人員救助管理

● 2012年12月：民政部出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)力量參與流浪乞討人員救助服務(wù)的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與救助服務(wù)。

● 2015年8月：民政部、公安部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。

● 2020年3月：民政部會(huì)同中央政法委等11部門印發(fā)《關(guān)于開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上建機(jī)制、壓責(zé)任、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)，救助服務(wù)尋親成效大幅提升，長期滯留人員安置工作取得突破。

● 2020年4月：民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)提升流浪乞討人員救助管理服務(wù)能力的通知》，加強(qiáng)生活無著的流浪乞討人員救助管理信息化建設(shè)，提升救助管理機(jī)構(gòu)身份核查和尋親服務(wù)能力。

● 2021年6月：民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面應(yīng)用金民工程流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)的通知》，全面加強(qiáng)救助管理工作信息化建設(shè)，提升工作效率。

殯葬管理

● 2012年12月：民政部出臺(tái)《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》，要求各地結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制訂推行惠民殯葬政策的工作方案和實(shí)施辦法。

● 2013年12月：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》，為深化殯葬改革指明了方向，提出了黨員干部“四個(gè)帶頭”的要求。

● 2016年2月：民政部等9部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)殯葬改革由遺體火化向節(jié)地生態(tài)安葬深化發(fā)展。

● 2017年1月：國家發(fā)展改革委、民政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《“十三五”社會(huì)服務(wù)兜底工程實(shí)施方案》，積極健全基本殯葬公共服務(wù)體系。

● 2018年1月：民政部會(huì)同中央文明辦等26部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展更好地服務(wù)保障和改善民生、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。

婚姻管理

● 2015年12月：民政部對(duì)《婚姻登記工作暫行規(guī)范》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記工作。

● 2019年6月：民政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻服務(wù)”的行動(dòng)方案》，進(jìn)一步提升推動(dòng)婚姻登記智能化水平，保障婚姻登記的準(zhǔn)確性。

● 2019年9月：民政部等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作的意見》，出臺(tái)首個(gè)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)政策。

● 2020年5月：《中華人民共和國民法典》頒布，自2021年1月1日起施行。民法典新設(shè)立婚姻家庭編，施行后原婚姻法、收養(yǎng)法同時(shí)廢止。

● 2020年5月：民政部印發(fā)《關(guān)于開展婚俗改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，部署婚俗改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)形成文明節(jié)儉的婚俗新風(fēng)。

● 2020年9月：民政部、全國婦聯(lián)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)和改進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作，進(jìn)一步促進(jìn)婚姻家庭和諧穩(wěn)定。

● 2021年4月：民政部落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)授權(quán)，從2021年6月1日起，部署開展內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)。

● 2021年11月：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部印發(fā)《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)從根本上解決以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題，維護(hù)婚姻登記秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益。

殘疾人福利

● 2015年9月：國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》。這是新中國成立以來頒布實(shí)施的第一個(gè)國家層面的殘疾人福利補(bǔ)貼制度。

● 2016年10月：《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》印發(fā)，要求建立民政部牽頭的部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

● 2017年10月：《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》印發(fā)，明確提出到2025年，基本建立家庭為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)為支撐、“社會(huì)化、綜合性、開放式”的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。

● 2018年3月：民政部等4部門聯(lián)合印發(fā)《殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，填補(bǔ)了殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的空白。

● 2020年12月：民政部、財(cái)政部、人社部、衛(wèi)健委、中國殘聯(lián)出臺(tái)《關(guān)于積極推行政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步提高精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和水平。

● 2021年4月：民政部、中國殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)方式。

● 2021年9月：民政部、財(cái)政部、中國殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》，進(jìn)一步發(fā)揮殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼基本民生兜底保障等功能。

● 2022年4月：民政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)“全程網(wǎng)辦”的通知》，在全國范圍內(nèi)實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)“全程網(wǎng)辦”服務(wù)。