淺談軍代表對(duì)承制單位不合格品控制工作的監(jiān)督

■ 鄒昌帆 潘國(guó)俊

產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中，因“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等各種原因，產(chǎn)生不合格是難免的。如何對(duì)不合格品進(jìn)行識(shí)別和控制，防止不合格品的非預(yù)期使用和交付，造成裝備的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，產(chǎn)生不良后果，是軍代表在承制單位質(zhì)量監(jiān)督過程中的工作重點(diǎn)。

關(guān)于不合格品控制工作的相關(guān)要求，有多個(gè)國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)給予了明確，主要包括GJB9001 質(zhì)量管理體系要求，GJB571 不合格品管理，GJB841 故障報(bào)告、分析和糾正措施系統(tǒng)等。

下面，本人結(jié)合對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和軍代表的日常質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)際，談幾條對(duì)不合格品控制的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、部分承制單位在不合格輸出審理、控制相關(guān)文件方面存在的問題

GJB9001C-2017 標(biāo)準(zhǔn)“8.7 不合格輸出的控制”條款明確要求：“組織應(yīng)建立不合格品審理系統(tǒng)，并保證期獨(dú)立行使職權(quán)”“參與不合格品審理的人員，應(yīng)經(jīng)資格確認(rèn)，由最高管理者授權(quán)，并征得顧客同意”，也就是說，承制單位在建立不合格品審理系統(tǒng)以及發(fā)布不合格品審理人員任命文件時(shí)，需軍代表簽字同意，但承制單位在不合格審理相關(guān)文件中容易存在以下幾個(gè)問題：

（一）不合格審理系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)不健全

GJB571A 4.2 條款中明確規(guī)定，審理系統(tǒng)一般由不合格品審理委員會(huì)、不合格品審理常設(shè)機(jī)構(gòu)和不合格品審理小組（或人員）組成。然而，對(duì)于部分新“參軍”的企業(yè)，因管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)軍品要求掌握不清，標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不到位，往往容易犯組織機(jī)構(gòu)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求這樣的低級(jí)錯(cuò)誤。如某民營(yíng)企業(yè)提交軍代室不合格審理品審理相關(guān)人員任命文件中，只成立了不合格品審理委員會(huì)，設(shè)主任1 名，副主任2 名，委員若干?；\統(tǒng)的明確審理委員會(huì)的職責(zé)和要求。未能落實(shí)GJB571A 4.2 標(biāo)準(zhǔn)條款規(guī)定的“設(shè)立不合格品審理常設(shè)機(jī)構(gòu)、確定不合格品審理小組（或人員）”等要求。

（二）不合格審理人員的審理范圍（或?qū)I(yè)）不明確

組織建立不合格審理系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)人員的按要求進(jìn)行了資格授權(quán)確認(rèn)，成為不合格品審理人員，但這并不意味著該同志對(duì)所有不合格品均能進(jìn)行審理，一定要明確審理人員的審理范圍（或?qū)I(yè)），審理范圍（專業(yè)）的確定必須和相關(guān)人員的學(xué)習(xí)專業(yè)特別是目前從事的專業(yè)相關(guān)，才能勝任不合格品的審理工作，故而，部分企業(yè)在資格確認(rèn)表中不明確審理范圍或?qū)I(yè)是不對(duì)的。

（三）對(duì)嚴(yán)重不合格品、輕度不合格品定義不清

GJB571A 對(duì)嚴(yán)重不合格品和輕度不合格品有著明確定義，簡(jiǎn)單的理解就是嚴(yán)重不合格品是不能滿足功能性能、使用特性、可靠性、維修性、安全性、互換性等要求，影響人員健康和安全并可能造成嚴(yán)重后果的不合格品。但是軍代表在審查承制單位相關(guān)文件時(shí)，會(huì)遇到有的承制單位以經(jīng)濟(jì)損失的多少來區(qū)分嚴(yán)重不合格品和輕度不合格品。如某承制單位在不合格審理委員會(huì)職責(zé)中規(guī)定：“負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重不合格品，屬于重復(fù)發(fā)生的，影響面大的可能造成損失達(dá)兩千元以上的不合格品進(jìn)行審理”。雖然我們都知道嚴(yán)重不合格品會(huì)帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失，但不能僅僅以經(jīng)濟(jì)損失的多少來區(qū)分嚴(yán)重不合格和輕度不合格，組織要在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合，以保持成文信息的形式，并以適宜的方式對(duì)其進(jìn)行界定。

二、軍代表在承制單位不合格品控制過程中首先應(yīng)做好的工作

目前，裝備承制單位都通過了裝備資格審查和國(guó)（軍）標(biāo)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，而且，承制單位通常會(huì)根據(jù)自身實(shí)際，在質(zhì)量手冊(cè)中進(jìn)一步分解細(xì)化本單位不合格輸出控制的要求，并在程序文件、相關(guān)制度中規(guī)定不合格品控制的具體流程。

作為軍代表，我們?cè)诔兄茊挝徊缓细衿房刂七^程中，首先應(yīng)充分了解掌握承制單位的不合格品控制要求和程序，便于更好地監(jiān)督檢查執(zhí)行部門是否按程序要求執(zhí)行。如某型光學(xué)產(chǎn)品的鉸鏈軸被確定為重要零件，由于同軸度、垂直度2 項(xiàng)指標(biāo)要求很高，加工難度大，且在完成機(jī)械加工后還需經(jīng)過刻字、鍍鎳、熱處理等十余項(xiàng)工序流程，每項(xiàng)流程過后都可能產(chǎn)生新的不合格。在零部件的生產(chǎn)初期，合格率僅為50%左右，后經(jīng)工廠工藝攻關(guān)，合格率有所上升，但總體合格率仍僅能在80%左右，工廠只能靠多投產(chǎn)來滿足數(shù)量要求。軍代表在日常監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)，公司程序文件要求：“發(fā)現(xiàn)不合格品，應(yīng)填寫《不合格品通知單》，并交不合格審理機(jī)構(gòu)審理”，但職能部門未能落實(shí)該不合格品控制要求，軍代表及時(shí)指出了問題并督促承制單位按要求進(jìn)行整改，一次交驗(yàn)合格率達(dá)到了95%。

由此可見，從承制單位的質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性和績(jī)效來看，軍代表在承制單位的不合格品控制監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)積極作為，充分發(fā)揮監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)作用。

三、軍代表在不合格控制過程中監(jiān)督承制單位完善的相關(guān)工作

（一）應(yīng)督促承制單位做好不合格品的標(biāo)識(shí)

當(dāng)檢驗(yàn)人員發(fā)現(xiàn)不合格品時(shí)，首先要做好不合格的標(biāo)識(shí)，檢查在生產(chǎn)、檢驗(yàn)場(chǎng)所是否單獨(dú)設(shè)立了不合格品區(qū)域，對(duì)報(bào)廢品是否進(jìn)行了物理隔離、建立臺(tái)賬、定期清除，并辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù)。

（二）應(yīng)督促承制單位做好不合格品的處置工作

（1）為防止不合格輸出的非預(yù)期使用和交付，對(duì)不合格品的處置可采取下列方式的一種或幾種。采取措施消除已發(fā)現(xiàn)的不合格梳理，包括：

①糾正。返工（使不合格輸出符合要求）、降級(jí)（將不符合原有要求的產(chǎn)品改變其等級(jí)，成為低等級(jí)的合格品）。

② 隔離。防止不合格輸出與合格產(chǎn)品混淆，混放，造成誤用。

③告知顧客。讓顧客代表了解不合格輸出的前因后果，以便妥善處理。

④ 獲得讓步使用和接收不合格輸出的授權(quán)，包括有關(guān)授權(quán)人員的批準(zhǔn)，顧客的同意。

（2）在不合格輸出得到糾正以后應(yīng)對(duì)其按原要求再次進(jìn)行驗(yàn)證。不合格品經(jīng)返工后，應(yīng)按照產(chǎn)品要求組織進(jìn)行自檢、廠檢和軍代表檢驗(yàn)，驗(yàn)證合格后才可流轉(zhuǎn)至下道工序。

（3）保持不合格品控制的記錄，包括描述不合格狀況及性質(zhì)的記錄、對(duì)不合格輸出采取了隔離、限制、退貨等一種或幾種方式方法，處置的記錄及批準(zhǔn)的讓步的記錄。返工以后應(yīng)再次進(jìn)行驗(yàn)證是否符合了要求，再次驗(yàn)證記錄應(yīng)予以保持。

（三）應(yīng)督促承制單位嚴(yán)格按照GJB571 的要求，規(guī)定處置控制不合格輸出。

（1）對(duì)已發(fā)現(xiàn)的不合格輸出進(jìn)行控制、標(biāo)識(shí)、記錄，根據(jù)不合格品審理組織的有關(guān)職責(zé)和權(quán)限的規(guī)定、審理的要求和程序以及跟蹤管理的采取措施的落實(shí)等情況，對(duì)不合格輸出進(jìn)行審理、處置；不合格輸出可能發(fā)生在采購(gòu)的產(chǎn)品、外包產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品中。

（2）不合格輸出的控制、處置的方式是以不合格的性質(zhì)和影響程度為依據(jù)的，對(duì)不合格的處置時(shí)機(jī)和不合格輸出采取的措施包括糾正、隔離、限制、退貨或暫停對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的提供、告知顧客、獲得讓步接收的授權(quán)等控制和處置措施，可根據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)、重要程度以及企業(yè)的自身需要等采取。處置不合格方法途徑可以是一項(xiàng)，也可以是多項(xiàng)并用。

（3）不合格品的審理結(jié)論，僅對(duì)當(dāng)時(shí)被審理的不合格品有效，不能作為以后審理不合格品的依據(jù)，也不影響顧客對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的判定。

四、結(jié)束語

做好不合格品控制工作對(duì)防止不合格品的非預(yù)期使用，提升產(chǎn)品質(zhì)量有著至關(guān)重要的意義，軍廠雙方都應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)國(guó)軍標(biāo)的要求，執(zhí)行好質(zhì)量管理中的“三不”“三不放過”原則，合理處置控制好生產(chǎn)過程中的不合格，為部隊(duì)交付性能優(yōu)良的合格裝備。