強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng) 突出重構(gòu)重塑高質(zhì)量完成全域事業(yè)單位改革試點(diǎn)任務(wù)

●山東省委編辦

山東省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于事業(yè)單位改革的重要指示精神，堅決扛起改革試點(diǎn)責(zé)任，在省市縣全域扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，順利完成了各項(xiàng)改革任務(wù)，系統(tǒng)性重構(gòu)、整體性重塑事業(yè)資源，取得了積極成效。

一、強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)

在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定首款職責(zé)中，把黨的創(chuàng)新理論旗幟鮮明地寫在事業(yè)單位“三定”規(guī)定中，以實(shí)際行動擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為改革的政治主題，突出強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位黨組織充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，對規(guī)模較大、黨建任務(wù)較重的設(shè)立專門黨建工作機(jī)構(gòu)，核定專職黨組織書記、副書記、紀(jì)委書記等領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)把事業(yè)單位打造成加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬的堅強(qiáng)陣地。優(yōu)化事業(yè)單位設(shè)置，重點(diǎn)加強(qiáng)了各級紀(jì)檢監(jiān)察、組織人才、意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線等領(lǐng)域，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)制度安排到位、作用發(fā)揮到位、實(shí)際效果到位。

二、強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐，在服務(wù)強(qiáng)省建設(shè)上推出新舉措

圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于山東工作“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”的重要指示要求，著眼山東省加快新舊動能轉(zhuǎn)換、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、經(jīng)略海洋向海圖強(qiáng)等重大戰(zhàn)略，整合組建省創(chuàng)新發(fā)展研究院、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、省海洋科學(xué)研究院等新機(jī)構(gòu)；著眼山東省在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前，完善黃河口生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、科研等事業(yè)單位設(shè)置，沿黃市縣統(tǒng)籌設(shè)置黃河流域生態(tài)保護(hù)促進(jìn)中心等單位；圍繞重大民生工程，設(shè)立省公共衛(wèi)生臨床中心、山東健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理中心等機(jī)構(gòu)。通過整合優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能編制，帶動專業(yè)技術(shù)、資金設(shè)備、人才等優(yōu)勢資源集中，為重大戰(zhàn)略提供有力支撐保障。

三、強(qiáng)化瘦身健身，在優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)上取得新突破

針對部分事業(yè)單位資源分散、布局結(jié)構(gòu)不合理等突出問題，大力撤并整合“小散弱”機(jī)構(gòu)，不再保留省級10名、市級7名、縣級5名以下事業(yè)單位，全省納入改革范圍的事業(yè)單位減少9996家，精簡33.1%。聚焦數(shù)字強(qiáng)省、后勤服務(wù)等專項(xiàng)領(lǐng)域，對省市縣部門單位所屬的123個信息中心、166個機(jī)關(guān)服務(wù)中心進(jìn)行了撤并整合。堅持上下聯(lián)動、因地制宜，對市縣事業(yè)單位精簡幅度實(shí)行“一地一策”，原則上按25%～35%把握，不搞“一刀切”。市縣將招商引資、新聞宣傳等領(lǐng)域的1300余個跨部門、跨層級單位整合為448個，在公共資源、交通建設(shè)等領(lǐng)域，探索實(shí)行一個機(jī)構(gòu)多個分支運(yùn)營模式，形成規(guī)模集成效應(yīng)。

四、強(qiáng)化資源下沉，在?；鶎颖Ｃ裆险宫F(xiàn)新作為

省市兩級凈收回事業(yè)編制2.9萬余名，重點(diǎn)保障縣鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、應(yīng)急等民生領(lǐng)域和關(guān)鍵部位。大力推進(jìn)“萬名編制下基層”，省市縣三級為鎮(zhèn)街下沉事業(yè)編制1.7萬名。建立事業(yè)編制統(tǒng)籌和周轉(zhuǎn)使用制度，單列1萬名周轉(zhuǎn)編制用于引進(jìn)高層次人才。針對部分市縣中小學(xué)編制資源緊張問題，對4個市、33個縣（市區(qū)）、1921所中小學(xué)開展機(jī)構(gòu)編制核查調(diào)研，僅省級就向中小學(xué)調(diào)劑增加編制1.12萬名，同步制定加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理的意見，建立長期達(dá)標(biāo)制度機(jī)制。

五、強(qiáng)化制度供給，在健全治理體系上夯實(shí)新抓手

以建章立制為根本，抓住政事權(quán)限清單、機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定、章程管理“三個抓手”不放松，進(jìn)一步完善事業(yè)單位治理體系。463個省屬事業(yè)單位、150個省屬高校公立醫(yī)院和市縣3.1萬個事業(yè)單位全部制定了機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定；3.5萬個事業(yè)單位制定了章程，完善決策議事、民主管理和監(jiān)督機(jī)制；3143個事業(yè)單位制定了政事權(quán)限清單，劃清主管部門與事業(yè)單位職責(zé)權(quán)限，推動主管部門從“辦事業(yè)”向“管行業(yè)”轉(zhuǎn)變。與改革試點(diǎn)相銜接，出臺《新型研發(fā)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記管理辦法》，全面加強(qiáng)績效考核，強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)激發(fā)公益事業(yè)活力。