黨建引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑探索

楊 茹

（江蘇省蘇州市昆山市第一人民醫(yī)院）

黨建引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，不僅要從醫(yī)院重大事項決策、重大人事任免、重大項目安排、大額資金的使用等方面體現(xiàn)醫(yī)院黨委的方向性、引領(lǐng)性作用，更要從緊貼學(xué)科建設(shè)、人才培育、思想政治建設(shè)、黨員隊伍培養(yǎng)、黨建品牌培育、黨員先鋒領(lǐng)航等方面切實加強引領(lǐng)。

昆山市第一人民醫(yī)院開展了“五鋒工程”即鋒培、鋒領(lǐng)、鋒賦、鋒聚、鋒聯(lián)計劃，為實現(xiàn)黨建引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)發(fā)展探索新路徑。

一、“鋒培”計劃——培元強基，思想政治建設(shè)全面浸潤醫(yī)院的“神經(jīng)末梢”

（一）持續(xù)加強理論武裝

建立黨委學(xué)習(xí)制度，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅定理想信念，增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)。醫(yī)院創(chuàng)新成立思政人文教研室，面向在院實習(xí)生、住培生、規(guī)培生及在職醫(yī)務(wù)工作者，創(chuàng)優(yōu)思政人文教育課程方案，開展人文查房，成立思政人文輔導(dǎo)員隊伍，外聘專家、內(nèi)培教師，建設(shè)思政人文基地，開展思政課程和課程思政，靈活教學(xué)方式、創(chuàng)優(yōu)方法載體，不斷加強理論武裝，提升思政人文學(xué)習(xí)教育成效。

（二）持續(xù)規(guī)范支部建設(shè)

推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，以“支部建在學(xué)科上，黨建引領(lǐng)醫(yī)教研”為原則建強支部、配強支委，黨支部書記一般由黨員科主任或黨員業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，選配一名年輕優(yōu)秀青年黨員進(jìn)入支部班子任副書記（或支部委員），配合做好黨務(wù)工作，探索建立職務(wù)職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機(jī)制，鼓勵黨務(wù)工作者同時晉升高級政工師等。完善黨建工作績效考核指標(biāo)，實行黨建目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換，深化“兩在兩同”“我為群眾辦實事”內(nèi)涵，每年完成市級重點項目2項。

（三）持續(xù)聚焦基本任務(wù)

落實“三會一課”制度和主題黨日活動，豐富“三會一課”內(nèi)涵，創(chuàng)新“微黨課”“云課堂”，豐富學(xué)習(xí)形式，激發(fā)學(xué)習(xí)活力。一是廣開言路。拓寬黨員群眾參政議事渠道。深入臨床一線，通過“我有話說”平臺，開通書記、院長接待日等多渠道路徑，廣泛聽取黨員和群眾意見和建議。二是參與決策。支部積極參與院部行政事務(wù)，主動對接重大政策出臺前的調(diào)研與征詢工作。三是開展“黨建查房”。開展黨建督導(dǎo)，定期對醫(yī)院基層黨組織的黨建工作做“全身體檢”，促進(jìn)醫(yī)院黨建工作與業(yè)務(wù)深度融合。

二、“鋒領(lǐng)”計劃——領(lǐng)航發(fā)展，不斷根植“醫(yī)先鋒”品牌形象

（一）黨委委員領(lǐng)辦問政

開展委員問診項目，醫(yī)院要求每一位黨委委員根據(jù)醫(yī)院黨建總體要求、醫(yī)院重大事項、黨員反饋建議、支部建設(shè)等問題，每年年初開展問政一線、問政支部、問政臨床、問政黨員的活動，并各自領(lǐng)辦一項委員項目，開展年初公示、年中督導(dǎo)、年終總結(jié)評估。

（二）黨員模范領(lǐng)頭問需，發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用

一是加強對黨支部書記、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，考慮優(yōu)先外出學(xué)習(xí)及研修等。二是評選黨員先鋒隊、先鋒崗，開展黨員亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒、樹形象活動，使黨員意志在一線磨礪、情感在一線融洽、黨性在一線錘煉、問題在一線解決。三是加強黨員信息化管理。完善黨員及黨員干部積分考核辦法，儲備專職化黨務(wù)干部，加強對不合格黨員的處置力度。四是加大對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評選與托舉力度，進(jìn)行濃墨重彩的宣傳與推介，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（三）黨員發(fā)展領(lǐng)先問計

開展“雙促雙培”，優(yōu)先注重將學(xué)科帶頭人培養(yǎng)成優(yōu)秀黨員，將優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成學(xué)科帶頭人，充分發(fā)揮黨員在醫(yī)院學(xué)科發(fā)展中的主引擎作用，每年制定發(fā)展黨員計劃，建立黨委委員和支部書記聯(lián)系培養(yǎng)入黨積極分子制度，優(yōu)先發(fā)展重點部門、重點崗位及高職稱、高學(xué)歷群體，優(yōu)先發(fā)展在醫(yī)院建設(shè)、對外援建、特殊崗位、特定階段表現(xiàn)突出的一線醫(yī)務(wù)人員。

（四）課題研究領(lǐng)跑問效

鼓勵開展醫(yī)院管理課題研究工作，在管理人才培養(yǎng)和人才梯隊建設(shè)上發(fā)揮獨特的組織優(yōu)勢，為醫(yī)院發(fā)展提供源源不斷的智力支撐。針對醫(yī)院黨的建設(shè)中、改革發(fā)展中重點難點問題，積極開展課題研究，重點圍繞“醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長負(fù)責(zé)制標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制”“黨建引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑”“公立醫(yī)院基層黨組織作用發(fā)揮”等方面開展課題研究，為政府主管部門提供決策參考。

三、“鋒賦”計劃——品牌賦能，不斷提檔醫(yī)院服務(wù)能級

（一）樹標(biāo)桿品牌

一是推出“醫(yī)先鋒”醫(yī)院黨建主品牌，設(shè)計品牌logo，明確品牌內(nèi)涵，將品牌建設(shè)與醫(yī)院文化、辦院宗旨、中遠(yuǎn)期目標(biāo)相契合。二是做強支部品牌，打造一支部一特色一品牌。緊扣?？铺厣?，緊跟醫(yī)院工作部署，升級打造“醫(yī)先鋒+重生之門”“紅色定心丸之醫(yī)先鋒”“醫(yī)先鋒之鐵骨柔情”“無痛醉好醫(yī)先鋒”等一批支部品牌矩陣，著力擴(kuò)大醫(yī)院品牌的影響力。

（二）建先鋒載體

建設(shè)黨群服務(wù)中心、文化長廊、健康服務(wù)體驗館、健康驛站、醫(yī)療檢查就醫(yī)體驗、繭園清風(fēng)廉潔教育等有知名度的黨建陣地，做實生命科學(xué)教育工作，提高居民對人體基本結(jié)構(gòu)、疾病發(fā)展等認(rèn)識能力，助力區(qū)域科普工作。建立體驗式科普新模式，選取2-3?？崎_展體驗活動，如開展糖尿病飲食管理-體驗式廚房、老年防衰弱體驗及干預(yù)基地等，提高居民自我健康管理能力，起到未病預(yù)防作用。將陣地建設(shè)成為高層倡導(dǎo)的主展場、黨員教育的主陣地、市民健康的主導(dǎo)航、醫(yī)者執(zhí)業(yè)精神的主家園。

（三）優(yōu)品牌服務(wù)

依托人工智能產(chǎn)業(yè)根基，推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)。推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，實現(xiàn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、企業(yè)、機(jī)關(guān)醫(yī)務(wù)室線上全覆蓋管理，積極推行“一站式預(yù)約”“互聯(lián)網(wǎng)+”“滬昆聯(lián)診”項目以及多學(xué)科診療模式，推進(jìn)人工智慧醫(yī)療服務(wù)，借鑒標(biāo)桿醫(yī)院的先進(jìn)做法，主動融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，打響醫(yī)療服務(wù)品牌，提升患者滿意度、社會美譽度。

（四）賦先鋒動能

建立黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、薪酬分配、設(shè)備新藥引進(jìn)、職稱崗級晉升、評先評優(yōu)等重大問題決策機(jī)制，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。開展支部書記、優(yōu)秀黨員列席醫(yī)院黨委會議、參與醫(yī)院重大決策討論工作。提升黨委在把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的效能及增強醫(yī)院黨委班子與一線支部、黨員之間的“粘性”，以實現(xiàn)醫(yī)院黨委的決策部署在一線能夠得到更有效的落實,一線聲音能夠有更好的通道傳遞到醫(yī)院決策層,從而為醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。（1）實行提案制度。支部書記或優(yōu)秀黨員提前在會前開展研討，廣泛征求群眾、普通黨員意見，特別針對醫(yī)院在發(fā)展中面臨的問題，形成提案一份，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后攜提案參會。院黨委會在對提案進(jìn)行充分討論、研究后，落實相關(guān)職能科室跟進(jìn)解決并將階段性成果反饋提案人，形成閉環(huán)。（2）參與討論制度。支部書記或優(yōu)秀黨員參與醫(yī)院黨委的重要項目安排、重大事項決策、大額資金使用等相關(guān)議題的討論（除重大人事安排以外），不參與表決，會后參與貫徹和落實。

四、“鋒聚”計劃——聚意凝勢，不斷助力醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展

（一）合力促發(fā)展

堅持把現(xiàn)代醫(yī)院管理制度融入院黨建工作中，黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋所有領(lǐng)域和事項。緊密團(tuán)結(jié)、暢通渠道、緊握民意，在新院啟用、經(jīng)濟(jì)運行、績效管理、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、疫情防控等重點工作開展中，蓄勢蓄力、合作攻堅。

（二）群團(tuán)助發(fā)展

一是加強黨建帶動工會建設(shè)，支持工會發(fā)揮服務(wù)工作，支持引導(dǎo)社團(tuán)豐富多彩的文化活動，堅持職代會工作制度，將職工代表提出的真知灼見運用于醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展。二是加強黨建帶團(tuán)委建設(shè)。團(tuán)委以“提質(zhì)增效”為目標(biāo)，規(guī)范團(tuán)建工作，借助“智慧團(tuán)建”平臺優(yōu)化團(tuán)員網(wǎng)格化管理，形成以“委員-團(tuán)小組長-團(tuán)員”三級模式的長效工作機(jī)制，創(chuàng)新開展志愿服務(wù)活動。

（三）同心謀發(fā)展

定期召開黨員代表大會及黨外人士代表座談會，邀請黨外人士列席黨員代表大會等重要會議和活動，開展情況通報、意見征詢等。凸顯黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多途徑傳達(dá)醫(yī)院重大決策，宣傳黨內(nèi)文件精神等。形成醫(yī)院各民主黨員們圍繞醫(yī)院中心工作服務(wù)大局，共謀發(fā)展的良好局面，推動醫(yī)院各項工作全面發(fā)展。

（四）文化育發(fā)展

打造醫(yī)院文化宣傳“磁石”計劃，“磁石”寓意我院的文化宣傳工作秉承“兼收并蓄博采眾長”的磁石吸引力精神，將“寬廣仁愛精勤親進(jìn)”的人文精粹轉(zhuǎn)化為磁場的影響力，從組織架構(gòu)、載體平臺、品牌文化、制度建設(shè)、對外合作等方面，創(chuàng)新宣傳工作模式，磁性整合資源力量，發(fā)揮“網(wǎng)、號、刊”融媒體的綜合效能，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳新格局，講好醫(yī)院故事、傳播醫(yī)學(xué)人文，如磁石般散發(fā)文化宣傳光芒，提升醫(yī)院社會影響力，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的思想保證和精神動力。一是文化品牌塑造。創(chuàng)設(shè)醫(yī)院文化宣傳專欄，如“憶初心·話未來”三甲高質(zhì)量發(fā)展專訪、“敘事醫(yī)學(xué)”“科普一刻”“你問我答”等欄目，打造可視化專題報道、深度報道、全媒體評論等“拳頭產(chǎn)品”，圍繞“名院名科名醫(yī)”文化品牌總目標(biāo)，加強前瞻布局、打造新聞精品；挖掘、留存與醫(yī)院相關(guān)的文化檔案，傳承醫(yī)院百年文化。二是先進(jìn)典型宣傳。定期開展院史履程、先進(jìn)典型宣講等活動。關(guān)注重要事件、重要節(jié)點，做好醫(yī)院文化發(fā)展的參與者和記錄者。以口碑醫(yī)師、服務(wù)明星等形式進(jìn)行海報、展板、視頻等宣傳推廣。定期舉辦文化宣傳大賽，發(fā)掘并傳播優(yōu)秀作品。積極履行社會責(zé)任，宣傳抗疫抗災(zāi)、對口支援等公益活動，面向社會提升醫(yī)院品牌影響力。三是以文化的力量凝聚人心。進(jìn)一步萃取凝煉醫(yī)院文化精髓，傳承“寬廣仁愛”的文化基因，弘揚“精勤親進(jìn)”的醫(yī)院精神，進(jìn)一步深化科技文化節(jié)品牌內(nèi)涵，將醫(yī)院文化品牌內(nèi)植于心、外化于行。設(shè)計公益IP形象，創(chuàng)作文創(chuàng)產(chǎn)品如經(jīng)典照片工作臺歷、文具用品等，講述先進(jìn)技術(shù)、溫馨故事，讓文創(chuàng)成為醫(yī)院文化宣傳符號。

五、“鋒聯(lián)”計劃——聯(lián)鋒匯能，不斷增強醫(yī)院品牌影響力

（一）內(nèi)聯(lián)強化核心競爭力，提升發(fā)展源動力

一是完善黨支部設(shè)置。加強黨建與行政工作融合，將行政黨支部黨員融入到臨床黨支部，使行政工作能圍繞臨床、服務(wù)一線，及時傳達(dá)院部行政決策部署、反饋一線不同聲音、打通制度貫徹落實最后一公里，形成閉環(huán)。二是探索以“學(xué)科群”方式建立“1+N”黨支部聯(lián)動，鼓勵多個“學(xué)科群”支部緊密聯(lián)合開展主題活動，圍繞五大中心建設(shè)，建立行動支部，推進(jìn)落實黨委委員掛鉤聯(lián)系制度。對標(biāo)三甲醫(yī)院建設(shè)要求，開展核心醫(yī)療技術(shù)攻關(guān)，提升醫(yī)療核心競爭力，建立高水平醫(yī)療團(tuán)隊，沖擊省級重點?？疲⑾?、甲狀腺疾病等專病診療中心，實行醫(yī)技護(hù)管一體化診療，提高服務(wù)供給能力，形成區(qū)域醫(yī)療品牌。

（二）外聯(lián)搭建服務(wù)平臺，增幅黨建聯(lián)盟影響力

在黨建一體化中加快院府、院院、院部、院所之間的融合。堅持黨建引領(lǐng)，通過“三聯(lián)三促”，即黨建聯(lián)盟促進(jìn)資源共享、支部聯(lián)建促進(jìn)陣地共創(chuàng)、黨員聯(lián)動促進(jìn)課題共研等方式，與各部門，特別是高科技企業(yè)間開展書記黨員“醫(yī)區(qū)聯(lián)學(xué)”“共享黨課”“先鋒對話”“博士思享匯”等活動，實現(xiàn)黨建+業(yè)務(wù)共建共促共融；針對群眾“急難愁盼”問題，組合優(yōu)勢，推出聯(lián)動解決組合拳，在打造黨建一體化發(fā)展樣板中彰顯組織力量。主要目標(biāo)，一是加強與各部委辦局聯(lián)盟，為醫(yī)院發(fā)展尋求更多助力。二是以專業(yè)技術(shù)為紐帶，提升醫(yī)療專科聯(lián)盟等基層醫(yī)療單位服務(wù)能力，催生其梯隊建設(shè)自身發(fā)展動能。三是規(guī)范黨建聯(lián)盟管理，提升黨建工作驅(qū)動力和創(chuàng)造力，整合資源打造黨建聯(lián)盟“一張網(wǎng)”，形成黨建工作資源共享共創(chuàng)共贏新格局。四是學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀黨組織的好做法好經(jīng)驗，健全一線溝通機(jī)制，不斷優(yōu)化支部建設(shè)。

六、保障措施

（一）壓實黨建責(zé)任

完善黨建述職評議制度，簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，黨建品牌建設(shè)納入臨床工作管理，作為各支部年度績效考核評估的重要依據(jù)之一，定期組織開展專項活動，確保各項任務(wù)如期完成。

（二）強化支部作用

緊緊圍繞醫(yī)院中心工作，充分樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，抓嚴(yán)抓細(xì)抓實支部工作，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘，做到政治建設(shè)從支部強起、黨員干部隊伍從支部管起、基層黨建工作從支部抓起、聯(lián)系服務(wù)群眾從支部實起。

（三）優(yōu)化工作體系

醫(yī)院黨委加強對黨建工作的系統(tǒng)籌劃，健全議事規(guī)則，明確支部品牌、聯(lián)盟支部、行動支部目標(biāo)要求，強化正向激勵與醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)協(xié)同，不斷推動醫(yī)院黨建工作提質(zhì)增效，使“醫(yī)先鋒”品牌成為市民口口相傳、耳熟能詳?shù)尼t(yī)院新名片。

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公立醫(yī)院是指政府舉辦的納入財政預(yù)算管理的醫(yī)院，也就是國營醫(yī)院、國家出錢辦的醫(yī)院。也可以理解成國立。醫(yī)院分3個等級，一級是社區(qū)醫(yī)院，二級是縣(區(qū))級醫(yī)院，三級是市級醫(yī)院。公立醫(yī)院是中國醫(yī)療服務(wù)體系的主體。國家衛(wèi)生部部長陳竺指出:“公立醫(yī)院是體現(xiàn)公益性、解決基本醫(yī)療、緩解人民群眾看病就醫(yī)困難的主體，矛盾問題比較集中。要加強其公益性，就要扭轉(zhuǎn)過于強調(diào)醫(yī)院創(chuàng)收的傾向，讓其成為群眾醫(yī)治大病、重病和難病的基本醫(yī)療服務(wù)平臺。”

做到以上要求，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，衛(wèi)生行政部門主要承擔(dān)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、資格準(zhǔn)入、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)管等行業(yè)管理職能，其他有關(guān)部門按照各自職能進(jìn)行管理和提供服務(wù)。