以信“守”法

一個最應該知法懂法、也更應該堅守誠信的行業(yè)或領域，如果背離了自己的遵循，那無疑是一件非?？膳碌氖隆?/p>

律師的違法失信就是這樣一件非?？膳碌氖?。

近年來，在激烈的市場競爭中，律師不誠信執(zhí)業(yè)現象屢屢出現，違法犯罪現象時有發(fā)生，某些人庸俗地將律師業(yè)理解為“拿人錢財替人消災”，使得社會各界對律師及律師的信任度大大降低，嚴重制約了中國律師業(yè)和律師事務所的良性和健康發(fā)展。

我們經常講，好的制度能讓壞人干不了壞事；不好的制度，能讓好人變壞。制度不到位，最具法律精神、信用精神的職業(yè)，同樣會出現違法失信的典型。因此，加強律師行業(yè)信用體系建設，進一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，提升律師行業(yè)公信力，已經成為律師行業(yè)發(fā)展的必然要求。

首先，基礎信用信息平臺至關重要，在這方面國家已經破題。2017年，新修訂的《律師和律師事務所誠信信息管理辦法》經第九屆全國律協常務理事會第五次會議審議通過?！掇k法》明確，因違法執(zhí)業(yè)受到行政處罰、刑事處罰的；因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和行業(yè)規(guī)范受到行業(yè)處分的等5 種信息應記入不良執(zhí)業(yè)信息。近日，全國律師誠信信息公示平臺對外正式對公眾開放。司法部有關部門負責人表示，公示平臺實現了常態(tài)化及時、準確、完整地公示律師、律所誠信信息功能。公眾可以登錄網站查詢全國專兼職律師和律師事務所的基本信息、年度考核信息、獎勵和處罰處分等信息，為大家在選擇律師服務時提供了一個基本信息參考。

其次，誠信分級各地正在探索，但如何更加科學值得研究。在國家尚未出臺統一標準的情況下，一些地方率先探索，在信用分級分類監(jiān)管方便邁出了可喜的步伐，但各家所采用的標準還有很大差別。如浙江省的律師職業(yè)素養(yǎng)綜合評價系統的指標，主要由律師基本信息、綜合素養(yǎng)、業(yè)務素養(yǎng)和社會評價等組成；《天津市律師行業(yè)信用分級評價管理辦法（試行）》以1000 分為基準分，按照從高到低五個等級對律師和律師事務所進行信用分級評價管理，重點加分項和扣分項均來自于相關部門的表彰獎勵或行業(yè)處分、行政處罰。各地標準的不同，使得在開展跨地區(qū)業(yè)務相互之間難以進行有效的比較。如何制定并出臺更具全國性的指標體系值得深入探討。

再次，聯合獎懲勢在必行，地方經驗值得重視。在各地的探索中，在對于聯合獎懲手段的采用方面，應該說是具有較高共識的一個選項。如江蘇省鹽城市出臺的《律師事務所信用等級評定管理辦法（試行）》中采取“在年度檢查考核過程中適用信用承諾制，只進行形式審查，免于實地檢查”“同等條件下優(yōu)先考慮和推薦參與評先 評優(yōu)等活動”“在黨委政府、司法機關組建相關智庫、人才庫、專家?guī)?、專業(yè)機構庫時，同等條件下予以優(yōu)先推薦”等激勵措施，讓守信的律師律獲得了看得見的“大禮包”。安徽黃山市切實發(fā)揮“黑紅名單”管理作用，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，將律師執(zhí)業(yè)情況等信息及時在網上發(fā)布。通過加強部門間互聯互通，落實聯合獎懲任務目標，真正做到讓守信者“一路暢通”、失信者“寸步難行”。

市場經濟是信用經濟，更是法治經濟，信用需要用法律來做最后的保障。在另一方面，作為法律的守護者，律師行業(yè)守住法律的底線時，也需要社會信用體系來助力，二者相輔相成，互相促進必將成為一種新的發(fā)展態(tài)勢。