某廢舊電瓶煉鉛廠環(huán)境污染損害評估研究

路 忻，李祥華，何新生

（河南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院 河南省生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估與修復(fù)工程技術(shù)研究中心，河南 鄭州 450004）

近年來，由于工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題．生態(tài)環(huán)境損害事件呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢[1-2]。世界各國通過對環(huán)境污染防治的實踐，逐步形成和完善了生態(tài)環(huán)境損害評估制度。

與國外成熟的環(huán)境損害評估體系相比，我國的評估技術(shù)和方法還處于探索階段[3-4]。相關(guān)案例不足，還沒有形成一套成熟的損害評價方法。因此，加強環(huán)境損害評估鑒定立法、評估鑒定方法、評估鑒定程序、損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作刻不容緩。

本文對某廢舊電瓶煉鉛廠環(huán)境污染事件進(jìn)行環(huán)境損害鑒定評估,依據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)規(guī)范，探索廢舊電瓶煉鉛廠污染環(huán)境事件的環(huán)境損害鑒定評估方法，以期為類似污染事件的環(huán)境損害鑒定評估提供技術(shù)參考。

1 事件基本情況

某地公安機(jī)關(guān)在辦案過程中發(fā)現(xiàn)有人購進(jìn)廢舊電瓶、生鐵屑、氣化煤，開設(shè)工廠進(jìn)行拆解廢電瓶并煉制鉛塊，并將制成的成品鉛進(jìn)行出售。

根據(jù)現(xiàn)場查看和資料查詢可知，涉案的煉鉛廠煉鉛工藝為將廢鉛板加熱熔融，分離鉛水裝模冷卻得成品鉛錠。生產(chǎn)過程產(chǎn)生的煙塵使用循環(huán)池進(jìn)行處理，循環(huán)池收集的煙塵以及生產(chǎn)產(chǎn)生的廢渣未經(jīng)處理。作業(yè)場地為廠房車間，作業(yè)場地采用水泥硬化，除循環(huán)池外無任何污染處置設(shè)施。

2 鑒定評估過程與分析

2.1 現(xiàn)場物料性質(zhì)分析

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，依據(jù)《國家危險廢物名錄》（2021 版），涉案煉鉛廠所存貯、使用原料鉛板屬于危險廢物，其“廢物類別、行業(yè)來源、廢物代碼、危險特性”分別是“HW31、非特定行業(yè)、900-052-31、T，C” 。同樣，《國家危險廢物名錄》（2021 版）中也明確指出，“廢鉛蓄電池拆解過程中產(chǎn)生的廢鉛板、廢鉛膏和酸液”，和拆解下來的廢鉛板一樣，“廢物類別、行業(yè)來源、廢物代碼、危險特性”相同，均屬于屬于危險廢物[1]。廢鉛蓄電池拆解下的鉛板，鉛純度為92%～95%，其含鉛量占整個鉛蓄電池45%～50%。

2.2 廢鉛蓄電池再生鉛工藝及產(chǎn)污環(huán)節(jié)概述

廢電瓶拆解煉鉛過程，實際上是廢鉛蓄電池再生鉛的過程。廢鉛酸蓄電池就是失去了原有功能的鉛酸蓄電池，由正負(fù)極板、電解液、隔板、電池槽及相關(guān)零件構(gòu)成。正、負(fù)極板由柵板和活性物質(zhì)構(gòu)成，柵板為鉛銻合金或其他鉛基合金，活性物質(zhì)為PbO2、Pb和PbSO4。蓄電池外殼和隔板，多為聚丙烯及聚氯乙烯等塑料，電解液由硫酸及懸浮的含鉛化合物組成[2]。廢鉛蓄電池回收的鉛主要來自正負(fù)極柵板及活性物質(zhì)[3]。如果在廢舊鉛酸蓄電池的回收、運輸、貯存和再生鉛生產(chǎn)過程中未采取相應(yīng)的環(huán)保措施，廢鉛酸蓄電池所分解出的重金屬鉛和毒廢液會對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成威脅。

2.3 廢舊電池拆解冶煉工藝流程

廢鉛蓄電池的處理一般先經(jīng)破碎后分選，分出板柵、鉛膏和有機(jī)物料3種成分。

目前，廢鉛蓄電池的處理工藝主要有3種：①廢舊電池經(jīng)去殼倒酸等簡單處理，進(jìn)行火法混合冶煉后得到鉛銻合金；②廢舊電池經(jīng)破碎分選后分出金屬部分和鉛膏部分，二者分別進(jìn)行火法冶煉后得到鉛銻合金和精鉛；③廢舊電池經(jīng)破碎分選后分出金屬部分和鉛膏部分，鉛膏部分脫硫轉(zhuǎn)化，然后二者再分別進(jìn)行火法冶煉，得到鉛銻合金和軟鉛[4]。3種處理工藝均為火法混合冶煉進(jìn)行鉛回收。

2.4 廢舊電池?zé)掋U過程的污染源

廢鉛酸蓄電池鉛煉制過程中的環(huán)境污染源主要包括以下方面。

（1）含鉛化合物、水和粉塵中的鉛和鉛化合物。廢鉛酸蓄電池拆解后分離的主要工序是以水力為基礎(chǔ)的，如果在分離過程中物質(zhì)輸送不當(dāng)，就可能有潮濕或泥狀物質(zhì)從傳送系統(tǒng)中濺出或脫落。另外，這些潮濕或泥狀物質(zhì)經(jīng)過干燥后產(chǎn)生的粉末也會像普通的鉛塵一樣帶來環(huán)境污染。

（2）二氧化硫。鉛還原過程中，熔煉爐和凈化系統(tǒng)都會產(chǎn)生以二氧化硫污染物。

（3）鉛蒸氣。鉛熔煉過程中，熔煉爐溫度較高，此過程會產(chǎn)生鉛蒸氣。

（4）含鉛爐渣。爐渣是鉛還原過程中產(chǎn)生的主要廢物。每生產(chǎn)1 t再生鉛就會有300～350 kg的爐渣產(chǎn)生。

（5）酸霧或堿霧。在鉛還原過程中，由于電解溶液溫度的升高，會產(chǎn)生酸霧或堿霧。

（6）塑料、鉛電極板。拆解過程中產(chǎn)生的廢塑料和廢鉛板。

3 煉鉛廠工藝與排污環(huán)節(jié)的鑒定評估分析

3.1 火法冶金法進(jìn)行鉛回收的污染控制要求

《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 519—2020）中明確規(guī)定了火法冶金法進(jìn)行鉛回收的污染控制要求[5]。

（1）對于工藝過程污染控制要求。①利用火法冶金工藝回收鉛，其尾氣應(yīng)經(jīng)凈化處理達(dá)到《再生銅、 鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31574—2015）的要求后排放，可對冶煉過程產(chǎn)生的含二氧化硫煙氣進(jìn)行集中收集利用。 ②火法冶金工序應(yīng)采用密閉熔煉設(shè)備。③采用火法冶金工藝?yán)锰幹脧U鉛蓄電池，其冶煉過程應(yīng)在負(fù)壓條件下進(jìn)行，收集的氣體應(yīng)進(jìn)行凈化處理，達(dá)到《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31574—2015）的要求后排放[6]。

（2）對于末端污染控制要求。①大氣污染控制。再生鉛企業(yè)所有工序產(chǎn)生的鉛煙、鉛塵和酸霧，都應(yīng)經(jīng)過收集和處理后排放。再生鉛企業(yè)的廢氣排放應(yīng)滿足《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31574—2015）的要求。②固體廢物污染控制。應(yīng)妥善處理廢鉛蓄電池利用處置過程產(chǎn)生的冶煉殘渣、廢硫酸鹽、廢氣凈化灰渣、廢水處理污泥、分選殘余物等含鉛廢物，以及濕法冶金含氟廢酸液等固體廢物。③再生鉛熔煉產(chǎn)生的熔煉浮渣。再生鉛熔煉產(chǎn)生的熔煉浮渣宜返回熔煉工序。

3.2 工藝排污情況的鑒定評估分析

此煉鉛廠僅將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煙塵通入循環(huán)池進(jìn)行處理，循環(huán)池收集的煙塵以及生產(chǎn)產(chǎn)生的廢渣未經(jīng)處理；生產(chǎn)經(jīng)營過程中，其冶煉過程未在密閉負(fù)壓條件下進(jìn)行，未見污水處理設(shè)施，未見鉛回收產(chǎn)生的冶煉殘渣、廢氣凈化灰渣、分選殘余物按照危險廢物進(jìn)行管理的跡象。此廢鉛蓄電池?zé)掋U廠，屬于在未獲得危險廢物經(jīng)營許可證的情況下擅自從事貯存、利用、處置危險廢物的經(jīng)營活動，不符合《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ519—2020）要求。

此廢鉛蓄電池冶煉廠屬于在未獲得危險廢物經(jīng)營許可證的情況下擅自從事貯存、利用、處置危險廢物的經(jīng)營活動；未取得環(huán)境影響評價手續(xù)，其土法煉鉛工藝屬于國家和本省明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝。違反了《河南省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)條例》的管理要求[7]。因此，本次評估認(rèn)為涉案煉鉛廠的生產(chǎn)活動，必然污染環(huán)境、損害環(huán)境。

3.3 污染物排放情況及生態(tài)環(huán)境損害確認(rèn)

（1）粉塵和二氧化硫損害確認(rèn)。結(jié)合資料查詢和現(xiàn)場查看情況，可知煉鉛廠并未在密閉熔煉設(shè)備中進(jìn)行冶煉，冶煉過程未在負(fù)壓條件下進(jìn)行，雖然使用了循環(huán)水池對產(chǎn)生的熱氣和煙塵進(jìn)行收集，但這種簡單開放式的水池難以有效地吸收粉塵和二氧化硫，且未對經(jīng)循環(huán)池處理的尾氣進(jìn)行檢測，基于二氧化硫為 3 類致癌物和煉鉛過程產(chǎn)生的粉塵為危險廢物的事實，煉鉛廠煉鉛活動可能會對大氣環(huán)境造成損害[8-9]。

（2）廢鉛板損害確認(rèn)。根據(jù)資料查詢和現(xiàn)場查看情況，煉鉛廠循環(huán)池內(nèi)的廢渣，提煉過程中產(chǎn)生的爐渣以及原料（廢鉛蓄電池鉛板）都屬于危廢，這些危廢直接在現(xiàn)場隨意堆放，不符合國家規(guī)定的危廢堆放和處理要求。

（3）土壤和地下水損害確認(rèn)?；谫Y料分析和現(xiàn)場調(diào)研情況，煉鉛廠內(nèi)為水泥硬化地面，因此，廠內(nèi)土壤遭受污染損害的可能性很小。在廠區(qū)的南側(cè)有一廢水坑，廠區(qū)內(nèi)排水管道通往此坑，因此，此廢水坑內(nèi)的土壤可能造成損害，且污染物可能通過坑內(nèi)土壤損害地下水[10]。

依據(jù)《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 519—2020）和《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 廢鉛酸蓄電池鉛回收業(yè)》（HJ 510—2009），本次評估選取鉛、鎘、鎳為代表污染物，對煉鉛廠南側(cè)廢水坑內(nèi)土壤進(jìn)行了取樣檢測。檢測結(jié)果表明，與對照樣品相比，廢水坑內(nèi)土壤樣品中的鉛、鎘、鎳含量無顯著增加。根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618—2018），土壤樣品中鉛、鎘、鎳均不超出農(nóng)用地土壤風(fēng)險篩選值[11-13]。因此，本次評估認(rèn)為廢水坑內(nèi)的土壤和廠區(qū)內(nèi)的地下水所受到環(huán)境污染損害不明顯。

4 環(huán)境損害量化結(jié)果

4.1 大氣環(huán)境損害量化評估分析

依據(jù)《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第Ⅱ版）》，以及本次評估的現(xiàn)場查看與資料分析情況，煉鉛廠煉鉛過程排放的粉塵和二氧化硫可能造成環(huán)境損害。但粉塵和二氧化硫排入大氣后立即擴(kuò)散，無法確定其排放濃度、數(shù)量及直接影響。因此，對其直接進(jìn)行環(huán)境損害的價值量化比較困難。

因此，本次生態(tài)環(huán)境損害量化可采用環(huán)境價值評估方法中的避免損害成本法對受損環(huán)境的價值進(jìn)行評估[14]。避免損害成本法指個人為減輕損害或防止環(huán)境退化引起的效用損失而需要為市場商品或服務(wù)支付的金額。根據(jù)專家經(jīng)驗，對于二氧化硫和粉塵的去除，可通過二氧化硫吸收裝置和除塵裝置實現(xiàn)。因此，本次生態(tài)環(huán)境損害價值為建設(shè)二氧化硫吸收塔的費用和除塵裝置費用之和。本次評估根據(jù)《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 519—2020）和現(xiàn)狀調(diào)查情況，以鈉鈣雙堿法脫硫工藝投入成本來評估涉案煉鉛廠的二氧化硫大氣環(huán)境損害賠償數(shù)額，以文丘里洗滌器來評估涉案煉鉛廠的揚塵大氣環(huán)境損害賠償數(shù)額。

4.2 固體廢物環(huán)境損害量化評估分析

本次評估對煉鉛廠煉鉛產(chǎn)生的廢渣根據(jù)市場調(diào)研了解了處理費用下限，從而進(jìn)行廢渣總處理費用量化。

5 結(jié)論

（1）對煉鉛廠工藝與排污環(huán)節(jié)進(jìn)行了鑒定評估分析，確認(rèn)了污染物排放及生態(tài)環(huán)境損害情況，并以鈉鈣雙堿法脫硫工藝投入成本來評估涉案煉鉛廠的二氧化硫大氣環(huán)境損害賠償數(shù)額，以文丘里洗滌器來評估涉案煉鉛廠的揚塵大氣環(huán)境損害賠償數(shù)額，以市場調(diào)研法確定了固體廢物環(huán)境損害數(shù)額。

（2）鑒于缺乏相應(yīng)的環(huán)境損害鑒定評估導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)，本次評估依據(jù)《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 519—2020）和《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 廢鉛酸蓄電池鉛回收業(yè)》（HJ 510—2009），對煉鉛廠的土壤和地下水損害進(jìn)行了確認(rèn)。

（3）煉鉛廠煉鉛過程排放的粉塵和二氧化硫排入大氣后立即擴(kuò)散，無法確定其排放濃度、數(shù)量及直接影響。此次生態(tài)環(huán)境損害量化采用了環(huán)境價值評估方法中的避免損害成本法對受損環(huán)境的價值進(jìn)行評估，根據(jù)《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 519—2020）來評估涉案煉鉛廠的二氧化硫大氣環(huán)境損害賠償數(shù)額，可為類似案例提供參考依據(jù)。

（4）本文所涉及的廢舊電瓶冶煉廠屬于在未獲得危險廢物經(jīng)營許可證的情況下擅自從事貯存、利用、處置危險廢物的經(jīng)營活動；未取得環(huán)境影響評價手續(xù)，采用國家和本省明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝進(jìn)行煉鉛。因此，需要有地方政府及其環(huán)境主管部門加強管理，加大對不合理處理危險廢物的違法行為的執(zhí)法力度。