《重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南》解讀 加快節(jié)能降碳改造升級 推動建材行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

針對建材、石化化工、鋼鐵、有色等行業(yè)的17個重點領(lǐng)域，分別提出了節(jié)能降碳改造升級方案，對有效提升重點領(lǐng)域能效水平，降低碳排放強(qiáng)度，加快實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，具有重要指導(dǎo)作用。

近日，國家發(fā)展和改革委員會等四部門聯(lián)合印發(fā)了《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)》(以下簡稱《實施指南》)。《實施指南》作為《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)〉的通知》的配套文件，針對建材、石化化工、鋼鐵、有色等行業(yè)的17個重點領(lǐng)域，分別提出了節(jié)能降碳改造升級方案，對有效提升重點領(lǐng)域能效水平，降低碳排放強(qiáng)度，加快實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，具有重要指導(dǎo)作用。

一、《實施指南》對推進(jìn)建材行業(yè)節(jié)能降碳的重要意義

建材行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、過程排放高、能源結(jié)構(gòu)偏煤等，能源消費量和碳排放量位居工業(yè)行業(yè)前列。其中水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷制造業(yè)作為建材傳統(tǒng)窯爐工業(yè)，能源消費量和碳排放量較大，是建材行業(yè)節(jié)能降碳的重點領(lǐng)域?！秾嵤┲改稀访闇?zhǔn)建材行業(yè)的水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)，抓住了關(guān)鍵領(lǐng)域，闡明了各產(chǎn)業(yè)能效基本情況，提出了節(jié)能降碳改造升級的工作方向和目標(biāo)，對推動建材行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，形成合力加快推進(jìn)節(jié)能降碳改造升級

《實施指南》提出，到2025年，通過節(jié)能降碳改造升級，水泥(熟料)、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例分別為30%、20%、30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本實現(xiàn)清零。鑒于目前水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能較少，部分行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能較多，要實現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)艱巨，時間緊迫。

全行業(yè)要統(tǒng)一認(rèn)識，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，加快謀劃，共同行動，科研院所要加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān),加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；生產(chǎn)企業(yè)要在研究《實施指南》提出的相關(guān)技術(shù)方案基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際，提出可操作的節(jié)能降碳技改方案，并加快實施，提升能效水平，爭取達(dá)到能效標(biāo)桿水平；行業(yè)協(xié)會要搭建交流推廣平臺，推動科研院所、技術(shù)研發(fā)單位和行業(yè)企業(yè)形成合力，加快推進(jìn)建材行業(yè)節(jié)能降碳改造升級工作，確?？茖W(xué)、有序、如期實現(xiàn)上述目標(biāo)。

三、加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān),加快成熟工藝普及推廣，推動能效水平持續(xù)優(yōu)化

《實施指南》從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和提升能源利用效率等方面明確了水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)的改造升級路徑，提出了兩個工作方向：一是加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)；二是加快成熟工藝普及推廣，有序推動改造升級。

在加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)方面，重點圍繞窯爐利用氫能制造技術(shù)及裝備、窯爐煙氣二氧化碳捕集與純化催化轉(zhuǎn)化利用關(guān)鍵技術(shù)、新型固碳膠凝材料制備技術(shù)、新型煅燒熔化燒成技術(shù)及裝備等重大關(guān)鍵性節(jié)能低碳技術(shù)，加大攻關(guān)力度。中國建筑材料聯(lián)合會已通過“揭榜掛帥”形式，組織行業(yè)內(nèi)外科研力量開展上述關(guān)鍵節(jié)能低碳技術(shù)的攻關(guān)。

在加快成熟工藝普及推廣方面，重點圍繞提升生產(chǎn)線各系統(tǒng)能源利用效率，減少化石燃料的消耗量，降低單位產(chǎn)品能耗，推動自動化、信息化、智能化系統(tǒng)技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)清潔能源原燃料替代，合理壓減終端排放等方面開展改造升級，推動節(jié)能減污降碳協(xié)同增效。

四、有序推動改造升級，推進(jìn)建材行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

一是要注重政策銜接。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和能效標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同作用，統(tǒng)籌做好重點領(lǐng)域節(jié)能降碳一系列政策與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、碳達(dá)峰實施方案等各項政策的銜接，發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)，有效推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級工作。

二是要注重系統(tǒng)集成。對于企業(yè)改造升級，單項技改效果有限，要達(dá)到標(biāo)桿水平，需要進(jìn)行多項技改、全方位升級，因此要注重技術(shù)集成、系統(tǒng)集成，達(dá)到集成效果，實現(xiàn)節(jié)能減污降碳協(xié)同增效。

三是要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察。要加強(qiáng)對能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)測和現(xiàn)場檢查，建立常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)。