城市型煉化企業(yè)突出發(fā)展重圍實踐探索

王雪峰

（中國石油化工股份有限公司廣州分公司，廣東廣州 510726）

隨著時代的發(fā)展，“城圍石化”“鄰避效應(yīng)”成為了制約城市型煉化企業(yè)生存和發(fā)展的巨大困擾，如何與城市和諧共生、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是擺在城市型煉化企業(yè)面前一個亟需解決的課題。廣州石化作為大型國有企業(yè)堅持做強做優(yōu)做大國有資本，增強企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，為城市型煉化企業(yè)突出發(fā)展重圍提供示范案例。

1 廣州石化高質(zhì)量發(fā)展概述

廣州石化是中國石化在粵港澳大灣區(qū)唯一的特大型煉化企業(yè)，是華南地區(qū)重要的進口原油加工基地和國Ⅵ標準清潔燃料生產(chǎn)基地，原油綜合加工能力1 275萬噸/年、乙烯生產(chǎn)能力22萬噸/年，主要煉油化工裝置60多套。從1978年投產(chǎn)起至2021年底，累計加工原油2.94億噸，生產(chǎn)乙烯460.5萬噸，上繳利稅1 832.84億元，為國民經(jīng)濟和地方發(fā)展作出了積極的貢獻。

2020年3月，集團公司提出廣州石化要建設(shè)潔凈能源和轉(zhuǎn)型升級“雙示范”企業(yè)，廣東省提出“就地提升本質(zhì)安全、就地提升環(huán)保質(zhì)量、就地提升提質(zhì)增效”的要求。2020年5月，廣東省和集團公司審議通過廣州石化安全綠色高質(zhì)量發(fā)展方案，要求廣州石化堅定不移提升本質(zhì)安全環(huán)保水平，努力建設(shè)世界一流綠色能源化工企業(yè)。2020年9月，廣東省印發(fā)了《發(fā)展綠色石化戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》，將廣州石化基地作為廣東省五大煉化一體化基地之一進行整體建設(shè)，打造成園區(qū)化、集約化、技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保、安全高效的石化基地，積極將廣州石化等龍頭骨干企業(yè)培育成世界級企業(yè)。2022年5月，廣州石化安全綠色高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)改造項目可行性研究報告和行政審批全部獲得批復(fù)，標志著項目進入了實施階段。

2 廣州石化推進高質(zhì)量發(fā)展的困境

1）生存發(fā)展外圍困境

城市型煉化企業(yè)是指位于城區(qū)或城市周邊，但又處于當?shù)卣?guī)劃工業(yè)園區(qū)范圍之外的煉化企業(yè)，周邊存在居民區(qū)及人員密集公共設(shè)施[1]。廣州石化是極具代表性的城市型煉化企業(yè)。近年來，城市型煉化企業(yè)搬遷問題不斷被提及，企業(yè)競爭力雖然不斷提升，但發(fā)展空間卻被不斷壓縮，相關(guān)調(diào)結(jié)構(gòu)項目、油品質(zhì)量升級項目，在地方審批舉步維艱。加上有市場之爭的有關(guān)企業(yè)，有地利之爭的諸如房地產(chǎn)商等利益群體形成重圍，致使企業(yè)發(fā)展陷入困境。

2）企業(yè)管理提升困境

由于歷史原因，廣州石化面臨“企業(yè)老、人員多、裝置小、負擔(dān)重”等現(xiàn)實問題。企業(yè)嚴格管理、精細管理落實力度不夠，一些制度嚴格不起來、落實不下去、執(zhí)行不到位。企業(yè)的發(fā)展歷史更深厚了，但企業(yè)文化卻沒能根植更深，企業(yè)價值取向和追求，在凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展方面缺乏充足的動力。

3）干部職工隊伍困境

企業(yè)發(fā)展定位不明確，職工思想產(chǎn)生波動，對企業(yè)發(fā)展心存疑慮，對企業(yè)未來、個人發(fā)展前途缺失信心，干部職工隊伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力弱化，安全感、幸福感和獲得感不足。經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能操作“三支隊伍”與企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，職工整體年齡偏大，人員富余與結(jié)構(gòu)性短缺矛盾突出，后備人才接替乏力。

3 廣州石化突出發(fā)展重圍的實踐與成效

廣州石化積極實踐探索，以建設(shè)綠色低碳城市型煉化示范企業(yè)為愿景，謀劃發(fā)展，化危為機，不斷推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 提升本質(zhì)安全水平，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基

一是抓牢安全守底線。抓好HSE體系運行，執(zhí)行一崗一責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部HSE問責(zé)、全員安全計分管理等制度，壓實各層級職責(zé)。培育安全文化，深入開展全員安全大討論，促進共享思想、共擔(dān)責(zé)任、共抓落實；開展“安全記憶”活動，通過重溫身邊事故教訓(xùn)的再教育，增強安全生產(chǎn)意識，提高事故防控能力。堅持“識別大風(fēng)險、消除大隱患、杜絕大事故”，實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，開展風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制、基層HSE體系要素運行有效性評價“刻樣板”和推廣工作，執(zhí)行重大安全風(fēng)險隱患治理領(lǐng)導(dǎo)承包制、重大危險源源長責(zé)任制，確保重大安全風(fēng)險可控。實行承包商安全風(fēng)險“一把手”承包制，加強直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，堅決杜絕大事故。深化融合“抓安全、守紀律、做表率”“百日安全無事故”“五查五嚴”等黨建載體，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)“從零開始，向零進軍”安全生產(chǎn)目標。

二是抓實環(huán)保樹標桿。設(shè)立“打造世界一流綠色能源化工示范企業(yè)”課題，以廣東省領(lǐng)導(dǎo)“要把廣州石化打造成國內(nèi)最優(yōu)、最好VOCs管控企業(yè)”的要求，全方位對標，持續(xù)提升綠色發(fā)展水平。實施綠色企業(yè)行動計劃，深化綠色基層創(chuàng)建，開展三年污染防治攻堅戰(zhàn)，強化源頭減排、過程管控和末端治理，確保依法合規(guī)達標排放。綜合整治主要污染物排放，實施環(huán)保預(yù)警管控，加強泄漏檢測與修復(fù)，努力實現(xiàn)超潔凈排放、“凈零”排放。外排廢水、廢氣全面達標，排放強度均優(yōu)于綠色企業(yè)評價指標；SO2、NOx、煙塵、COD、氨氮排放量均低于排污許可證控制指標，熱電煙氣排放達到超潔凈排放標準。推進固（危）廢減量化、資源化，綜合利用率達90%以上。大力開展“無異味工廠”“無廢工廠”創(chuàng)建工作，劃分建立黨員責(zé)任區(qū)，建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化黨員責(zé)任體系，促進高水平綠色企業(yè)建設(shè)。

3.2 牢記初心使命，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力

一是牢記初心使命，弘揚南粵明珠文化。以開展“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機，挖掘初心使命，回顧20世紀70年代，為了解決人民吃飯穿衣問題，廣州石化應(yīng)運而生，從此承擔(dān)起為國為民的重任。近年來，廣州石化內(nèi)聚人心、外塑形象，南粵明珠文化深入人心，成為激勵廣州石化人奮勇前行、再立新功、再創(chuàng)佳績的精神力量。

二是依靠職工辦企業(yè)，打造命運共同體。堅持人民至上理念，秉承職工是企業(yè)管理的重要資源、第一要素的理念，充分考慮職工的需求、價值和成長等綜合要素，讓職工有獲得感、幸福感、安全感，從而對企業(yè)產(chǎn)生價值、文化、身份認同，內(nèi)生出工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，與企業(yè)構(gòu)建起利益、事業(yè)、命運共同體。廣州石化以解決職工的需求為切入點，全面開展“解決小訴求，凝聚大力量”工作，從搜集訴求、分析訴求、解決問題等各環(huán)節(jié)下功夫，將解決職工訴求作為思想教育的結(jié)合點、帶好隊伍的切入點，引導(dǎo)職工從關(guān)注自己訴求，逐步引導(dǎo)到關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)發(fā)展上來，通過解決小訴求，打造有溫度企業(yè)，凝聚強大力量。堅持樹立正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標準、專業(yè)能力和工作實績，積極營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，全力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不斷優(yōu)化班子年齡、專業(yè)、經(jīng)歷、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，開創(chuàng)“美麗廠區(qū)、美麗石化”“職業(yè)健康大行動”“五龍治廢”等系列黨建融合載體，打造出“政治堅強，本領(lǐng)高強，意志頑強”的干部隊伍。開展干部不擔(dān)當、不作為、慢作為、亂作為問責(zé)，推進優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當?shù)母刹繐?dān)當、為敢于負責(zé)的干部負責(zé)。實施人才強企工程，拓寬經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能操作“三支隊伍”的晉升渠道，形成縱向暢通、橫向貫通的成長通道體系，不斷健全選才、育才、用才、留才機制。

3.3 開門開放辦企業(yè)，企地和諧促發(fā)展

廣州石化始終踐行對健康、安全和環(huán)境的承諾，主動接受政府和社會的監(jiān)督，讓公眾走進企業(yè)，增進了解、消除誤解、增強理解，極力化解“鄰避效應(yīng)”，促進企地和諧共贏。通過公眾開放日的窗口，向公眾展現(xiàn)企業(yè)智慧能源、安全環(huán)保、綠色發(fā)展的成果，樹立創(chuàng)新、綠色、開放的企業(yè)形象。借助公眾開放日的平臺，企業(yè)自覺地、持續(xù)地、扎實地改進工作、改善管理和改良文化，促進企業(yè)進一步提升與發(fā)展，實現(xiàn)“兩手抓，兩不誤，兩促進”。開門開放辦企業(yè)，帶領(lǐng)社會公眾探秘智慧能源，加強企地溝通，為企業(yè)健康發(fā)展營造良好的環(huán)境，開創(chuàng)企業(yè)與社會公眾溝通的新模式、新途徑，使企業(yè)公眾開放日成為公眾了解企業(yè)的橋梁，普及科技知識的載體，展現(xiàn)企業(yè)形象的窗口，促進企業(yè)發(fā)展的平臺。

4 結(jié)語

廣州石化探索城市型煉化企業(yè)建設(shè)，突出重圍走出了一條符合客觀規(guī)律和自身特點的新路子，具有很強的實踐性。廣州石化將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，實施安全綠色高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)改造，全面提升本質(zhì)安全環(huán)保水平，提質(zhì)增效促進企地合作共贏，奮力建設(shè)潔凈能源和轉(zhuǎn)型升級“雙示范”企業(yè)。