關(guān)于高素質(zhì)農(nóng)民培育的思考

李大虎

四川省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，四川成都

高素質(zhì)農(nóng)民培育是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、解決鄉(xiāng)村發(fā)展后“誰來種地”難題的重要戰(zhàn)略舉措，對(duì)于確保我國糧食安全、保障糧食供給、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

1 當(dāng)前高素質(zhì)農(nóng)民培育存在的問題

1.1 統(tǒng)籌力度不夠

每年培育任務(wù)未進(jìn)行統(tǒng)籌，由各地自行組織安排培訓(xùn)班，導(dǎo)致培訓(xùn)班種類繁多、質(zhì)量參差不齊。此外，由于培育資金未進(jìn)行統(tǒng)籌整合，出現(xiàn)部分基層不重視高素質(zhì)農(nóng)民培育，導(dǎo)致培育積極性不高。

1.2 培育效果不佳

部分地方缺乏專門的培育機(jī)構(gòu)，采取政府購買第三方社會(huì)服務(wù)的方式開展培育，由于主管部門監(jiān)督管理不到位等問題，可能出現(xiàn)培育存在走形式的問題，導(dǎo)致培育質(zhì)量效果不佳。同時(shí)，評(píng)估機(jī)制的不健全，導(dǎo)致培育后期很難做好跟蹤服務(wù)，對(duì)培育后期效果很難評(píng)估。

1.3 宣傳氛圍不足

各地缺乏對(duì)培育工作以及高素質(zhì)農(nóng)民的宣傳，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民的認(rèn)知度不高，高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)自己身份的認(rèn)同感不強(qiáng)、榮譽(yù)感不高。各地政府在重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，忽略了對(duì)三農(nóng)發(fā)展的宣傳，導(dǎo)致越來越多人逃離農(nóng)村、不愿從事農(nóng)業(yè)。

2 創(chuàng)新高素質(zhì)農(nóng)民培育模式的措施

2.1 強(qiáng)化統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化培育

當(dāng)前高素質(zhì)農(nóng)民培育，主要以各省、市、縣為層級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)為主，外加各級(jí)調(diào)訓(xùn)，存在參訓(xùn)人員行業(yè)不同、培育精準(zhǔn)度不高的問題，導(dǎo)致培育效果不理想。尤其是在全省培育任務(wù)上，因參訓(xùn)人員行業(yè)雜、來源地不同、所處自然環(huán)境不一致，故更難實(shí)現(xiàn)同類化或同質(zhì)化。因此，要統(tǒng)籌全省或各市（州）培育任務(wù)，將培育資源、培育資金等進(jìn)行深度統(tǒng)籌融合，分層分類開展培訓(xùn)，提升培育效果，提高培訓(xùn)學(xué)員參與的積極性；要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)培育管理，提升管理水平。

1）加強(qiáng)培育資金統(tǒng)籌。培育效果如何，資金是保障。各地要利用好項(xiàng)目資金，做到專款專用。同時(shí)，要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，集中力量辦大事，按不同培育類型和培訓(xùn)班做好資金統(tǒng)籌和靈活分配。

2）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)員統(tǒng)籌。學(xué)員是培育的主體，他們來自不同的行業(yè)、領(lǐng)域。以往各培訓(xùn)班很難將同一行業(yè)或同一領(lǐng)域的學(xué)員編制在一個(gè)班上，這不利于課程設(shè)置，也不好選配師資。尤其是縣級(jí)層面的培訓(xùn)，由于產(chǎn)業(yè)分散，人員數(shù)量不足，只能將相近行業(yè)或領(lǐng)域的學(xué)員編制的在一個(gè)培訓(xùn)班，很難實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化培訓(xùn)。譬如糧油班，將水稻、油菜編制在一起，導(dǎo)致水稻課老師講的專業(yè)知識(shí)，對(duì)油菜種植戶效果微小，也不利于授課老師備課。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)學(xué)員的統(tǒng)籌，提高教學(xué)的精準(zhǔn)化。各省可在相鄰省份統(tǒng)籌培訓(xùn)學(xué)員，2021年10月12日，四川省農(nóng)廣校與重慶市農(nóng)廣校舉辦成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人深度融合主題培訓(xùn)班（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新營(yíng)銷方向），拉開了成渝地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育融合的第一步。雙方通過互派學(xué)員，共享師資教育，學(xué)員相互溝通學(xué)習(xí)，促進(jìn)了兩地高素質(zhì)農(nóng)民培育的融合，推進(jìn)了成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。省內(nèi)可在市（州）層面統(tǒng)籌培訓(xùn)學(xué)員，市（州）可在區(qū)（縣）統(tǒng)籌培訓(xùn)學(xué)員，不僅可以提升培訓(xùn)的精準(zhǔn)度，也可以進(jìn)一步加強(qiáng)不同區(qū)域?qū)W員之間的學(xué)習(xí)溝通交流，使其能取長(zhǎng)補(bǔ)短、提升技能。以四川為例，可在省內(nèi)探索市（縣）相鄰地方的統(tǒng)籌，結(jié)合全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃，集中開展專題培訓(xùn)班，提升培訓(xùn)班的專業(yè)性，有針對(duì)性地培訓(xùn)學(xué)員。

3）加強(qiáng)師資力量統(tǒng)籌。師資是培育班的主要力量，優(yōu)秀的師資能提高培育質(zhì)量，達(dá)到事半功倍的效果。一是加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)專家學(xué)者的統(tǒng)籌分類，按照不同專業(yè)領(lǐng)域或不同培育課程劃分師資庫，實(shí)現(xiàn)師資共享。二是按省、市、縣劃分師資力量層級(jí)，結(jié)合課程設(shè)置，加強(qiáng)統(tǒng)籌。通過統(tǒng)籌，進(jìn)一步豐富教學(xué)資源、拓寬教學(xué)內(nèi)容、提升教學(xué)成績(jī)。

2.2 強(qiáng)化評(píng)估，推進(jìn)培育見效

1）加強(qiáng)培育前期指導(dǎo)。行業(yè)主管部門要切實(shí)發(fā)揮主管職能，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，政策宣傳。針對(duì)不同調(diào)研需求，科學(xué)分析，及時(shí)做好政策調(diào)整。每年不定期組織培訓(xùn)，通過拓寬培訓(xùn)途徑，采取理論和案例相結(jié)合學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等不同學(xué)習(xí)形式，加大對(duì)培育機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提升培育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力。

2）完善培育過程監(jiān)督。一是通過查看資料歸檔情況，核實(shí)培育過程及質(zhì)量。二是采取明察暗訪等形式開展過程監(jiān)督，對(duì)培育學(xué)員、師資、結(jié)果運(yùn)用情況等進(jìn)行監(jiān)督考核，提升培育效果。三是加強(qiáng)培育資金審核，做好資金監(jiān)管。

3）嚴(yán)格培育效果評(píng)估。通過制定評(píng)估機(jī)制，完善評(píng)估辦法，委托第三方機(jī)構(gòu)按照綜合評(píng)分的形式開展評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為選擇培育機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。實(shí)施培育效果評(píng)估公開，提升培育機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新動(dòng)力。探索以學(xué)員評(píng)估培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的方法，增強(qiáng)培育機(jī)構(gòu)的責(zé)任心和緊迫感。2020年，中央農(nóng)廣校在全國開展高素質(zhì)農(nóng)民質(zhì)量效果評(píng)估試點(diǎn)；2021年，在全國農(nóng)廣校系統(tǒng)全面開展高素質(zhì)效果評(píng)估。各地可在此基礎(chǔ)上，將各種培育機(jī)構(gòu)全面納入評(píng)估范圍開展評(píng)估，以提升培育效果。

2.3 加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感

培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要人才支撐。各地要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任主體，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍的的宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造重視、關(guān)心、支持三農(nóng)人才的有利氛圍，提高社會(huì)認(rèn)知度和農(nóng)民獲得感，實(shí)現(xiàn)習(xí)總書記提出的“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”這一奮斗目標(biāo)。

充分利用現(xiàn)代媒體加強(qiáng)宣傳。各地政府要主動(dòng)宣傳先進(jìn)典型，搭建宣傳溝通橋梁，利用好廣播電視等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號(hào)、微博、抖音等新媒體，宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村變化、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)以及高素質(zhì)農(nóng)民培育典型案例，提高農(nóng)民參與培訓(xùn)和發(fā)展三農(nóng)的積極性。結(jié)合一年一度的農(nóng)民豐收節(jié)或農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)等開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀培育機(jī)構(gòu)的媒體宣傳，積極發(fā)揮行業(yè)典型示范引領(lǐng)作用。

3 結(jié)語

“十四五”規(guī)劃提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵，教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)。而做好高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，對(duì)加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)各部門要高度重視、科學(xué)謀劃、精心組織，強(qiáng)化培育統(tǒng)籌協(xié)作，積極創(chuàng)新探索培育模式，開展形式多樣的教育培訓(xùn)，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展。