產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型條件下人才技能培訓(xùn)探討

□文/呂飛龍 王富昌 朱婷婷

（1.河北師范大學(xué) 河北·石家莊；2.安徽師范大學(xué)皖江學(xué)院 安徽·蕪湖）

［提要］隨著我國經(jīng)濟(jì)、科技等方面的迅速發(fā)展，升級和轉(zhuǎn)型是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)必經(jīng)之路，但現(xiàn)有勞動(dòng)者技能還無法與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后的崗位相匹配，這是目前所要研究的重要問題。本文主要探討我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與人才技能培訓(xùn)的必要性，了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與人才技能培訓(xùn)之間的關(guān)系，并指出現(xiàn)有人才技能培訓(xùn)的問題與不足，提出政府、高校以及企業(yè)等方面對職業(yè)培訓(xùn)體系進(jìn)行完善的相應(yīng)對策。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)、科技等方面的快速發(fā)展，原有制造業(yè)企業(yè)所帶來的服務(wù)與產(chǎn)品已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有社會的需求，但是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，技能人才的培訓(xùn)問題成為最為明顯的障礙，如何突破這一瓶頸，已經(jīng)成為制造業(yè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所要解決的現(xiàn)實(shí)問題。為此，圍繞我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)制定現(xiàn)代制造業(yè)中技術(shù)人才的培訓(xùn)目標(biāo)，以終身學(xué)習(xí)為方向，整合現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，搭建多方面、多層次的人才培訓(xùn)體系，完善符合制造業(yè)企業(yè)人才培訓(xùn)體制的新機(jī)制，提升職業(yè)教育企業(yè)技能人才培訓(xùn)能力，從而培養(yǎng)出符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要的技能人才，顯得尤為重要。

一、人才技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性

（一）人才技能培訓(xùn)是促進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動(dòng)力?，F(xiàn)如今，在發(fā)展速度方面，我國第三產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)體行業(yè)在我國的發(fā)展情況并不突出。以河北省為例，截至2021年，全省工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到25.6萬家，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為4，030.3億元，工業(yè)增加值11，545.9億元，占GDP比重31.9%。要想促進(jìn)河北省的制造業(yè)發(fā)展，技能人才隊(duì)伍在發(fā)展過程中具有不可替代的作用。人才技能培訓(xùn)可以培養(yǎng)出大批的適合制造業(yè)發(fā)展的人才，從而進(jìn)一步對制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展進(jìn)行升級和改造，最終使先進(jìn)的技術(shù)和機(jī)器轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。

（二）人才技能培訓(xùn)為制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供有力的保障。轉(zhuǎn)型升級之后的產(chǎn)業(yè)在技術(shù)以及結(jié)構(gòu)等方面還沒有徹底鞏固與穩(wěn)定，勢必會影響產(chǎn)品的制造質(zhì)量以及制造速度。保持原有的技能已經(jīng)不足以面對現(xiàn)有的機(jī)器所帶來的困難，因此人才隊(duì)伍應(yīng)隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行一定的培訓(xùn)。技能人才是衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的重要指標(biāo)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力，人才隊(duì)伍的技能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后得不到快速的提升，就會使轉(zhuǎn)型之后的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)斷產(chǎn)、停產(chǎn)甚至是回產(chǎn)的現(xiàn)象。因此，人才隊(duì)伍的技能培養(yǎng)是落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后發(fā)展的基本保障。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為人才技能培訓(xùn)提供更多的發(fā)展空間。企業(yè)人才的原有技能已經(jīng)達(dá)不到轉(zhuǎn)型之后的產(chǎn)業(yè)技能要求，此時(shí)人才技能方面如果不進(jìn)行發(fā)展，就會出現(xiàn)一系列的問題。人才的技能如何與轉(zhuǎn)型之后的產(chǎn)業(yè)相匹配，是企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)方面所要考慮的重要問題，技能的及時(shí)更新與完善迫使企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行發(fā)展，從而被動(dòng)性推動(dòng)企業(yè)人才技能方面能力的提高。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型條件下人才技能培訓(xùn)問題與不足

（一）人才技能培訓(xùn)保障機(jī)制具有一定的不完善性。一方面多數(shù)勞動(dòng)者在接受技能培訓(xùn)過程中，對理論知識學(xué)習(xí)較為深刻，但在工作與實(shí)踐過程中并沒有起到良好的效果，僅僅利用考核方式進(jìn)行培養(yǎng)，具有一定的單一性，無法對員工進(jìn)行工作態(tài)度以及工作能力評定，從而在技術(shù)方面難以滿足轉(zhuǎn)型后的產(chǎn)業(yè)要求；另一方面在職業(yè)晉升方面，單純地使用理論考核制度并不能保證對員工進(jìn)行科學(xué)、合理的評價(jià)，應(yīng)該結(jié)合員工平時(shí)的表現(xiàn)以及實(shí)際操作的情況進(jìn)行研討?？茖W(xué)完善人才技能培訓(xùn)機(jī)制是保證每一個(gè)員工提升人才技能的權(quán)威保障。

（二）人才技能培訓(xùn)體制具有一定的滯后性?，F(xiàn)存的技能培訓(xùn)機(jī)制與目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不協(xié)調(diào)，無法與轉(zhuǎn)型升級之后的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行匹配，對轉(zhuǎn)型之后的產(chǎn)業(yè)中人才技能培養(yǎng)方面無法做到科學(xué)、合理以及完美的預(yù)測，無法做到以市場需求為導(dǎo)向，反應(yīng)較為遲鈍，跟不上轉(zhuǎn)型之后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后，人才培訓(xùn)技能反應(yīng)時(shí)間較長，反應(yīng)時(shí)間難以縮短，是目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后技能培訓(xùn)機(jī)制的突出問題。長期如此，將會導(dǎo)致轉(zhuǎn)型之后的產(chǎn)業(yè)錯(cuò)失良機(jī)，難以快速、有效融入市場，進(jìn)而使轉(zhuǎn)型之后的產(chǎn)業(yè)無法快速獲得應(yīng)有的效果。

（三）企業(yè)對人才技能培訓(xùn)方面缺乏一定的探索性。多數(shù)企業(yè)在人才技能培訓(xùn)上僅僅浮于表面工作，并沒有對企業(yè)中需要提升技能的員工進(jìn)行深入培養(yǎng)，進(jìn)而員工在實(shí)操過程中會遇到各種難以解決的困難與矛盾，從而導(dǎo)致低工作效率情況的產(chǎn)生。另外，企業(yè)中人才技能培訓(xùn)方面相關(guān)人員所掌握的知識理論以及方法沒有得到有效更新與升級，在教授過程中依舊采用較為古老、傳統(tǒng)的方法，填鴨式和灌溉式的教學(xué)以及培訓(xùn)方式會使企業(yè)中人才的技能得不到有效更新與提升，從而導(dǎo)致培訓(xùn)后的技術(shù)人員依舊難以勝任現(xiàn)有工作。企業(yè)探索新的培訓(xùn)方式以及培訓(xùn)內(nèi)容，是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，只有依據(jù)合理、科學(xué)的培訓(xùn)方式以及培訓(xùn)內(nèi)容，才能夠達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。

（四）被培訓(xùn)員工就職期間缺乏一定的長效性。大多數(shù)員工在任職的過程中所接受的培訓(xùn)和教育都是由所屬的公司來承擔(dān)。第一，在工作過程中，個(gè)人的認(rèn)知對自身技能的培訓(xùn)產(chǎn)生了一定的影響，懶惰的心理使其出現(xiàn)了不求上進(jìn)、混吃等死的現(xiàn)狀，從而使自身對企業(yè)所提供的員工技能培訓(xùn)產(chǎn)生了抗拒心理，最終導(dǎo)致員工技能提升培訓(xùn)的單方面失敗。第二，制造業(yè)中大多數(shù)員工都是處于基層的工作者，文化水平不高，知識接受效果較差，僅限于簡單手工勞動(dòng)工作，在接受培訓(xùn)過程中難免會對知識產(chǎn)生所謂的畏懼心理，對自身產(chǎn)生一定的懷疑，從而使員工培訓(xùn)達(dá)不到應(yīng)有的效果。第三，企業(yè)在沒有一個(gè)嚴(yán)格、科學(xué)以及合理的制度下對員工進(jìn)行技能方面的培養(yǎng)，將會導(dǎo)致員工出現(xiàn)一種投機(jī)取巧的心理。企業(yè)應(yīng)及時(shí)根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型來對員工技能培訓(xùn)進(jìn)行調(diào)整，培養(yǎng)出與時(shí)俱進(jìn)、熱愛工作的員工。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型條件下人才技能培訓(xùn)體系完善對策

（一）政府方面

1、加大技能提升培訓(xùn)力度，開放多方面教育平臺建設(shè)。要想從平臺方面改善目前狀況，必須提高企業(yè)在技能課程改革方面的參與度，支持企業(yè)深入了解、探討職業(yè)教學(xué)以及技能提升等課程改革，以訪學(xué)、討論會、講座等多種方式參與課程規(guī)劃、教材研發(fā)、課程設(shè)計(jì)以及實(shí)訓(xùn)演練等多個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)，以示范性和代表性的職業(yè)院校為試點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)自身的工作情況開通相關(guān)培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)企業(yè)開放線上線下同步教學(xué)，其中以學(xué)習(xí)通、釘釘、智慧樹、中國大學(xué)MOOC等App為線上學(xué)習(xí)平臺，以建立企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐基地等為線下學(xué)習(xí)平臺，打造“工作時(shí)間內(nèi)現(xiàn)場學(xué)習(xí)，工作時(shí)間外線上學(xué)習(xí)”的方式，根據(jù)員工自身需求，充分為員工提供教育知識平臺。

2、完善相關(guān)法律法規(guī)，加大政策性引導(dǎo)力度。一方面政府應(yīng)加大人才引進(jìn)力度，吸引高技能人才，達(dá)到引進(jìn)和落戶的效果，進(jìn)而使高技能人才進(jìn)入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，提高企業(yè)內(nèi)部高技能人才的占比。制定相應(yīng)的稅率減免政策以及人才培養(yǎng)制度，降低技能人才在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后難以適應(yīng)新方式、新結(jié)構(gòu)而造成的損失，保證技能人才在基礎(chǔ)待遇上的優(yōu)勢，從而達(dá)到在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后的適應(yīng)期范圍內(nèi)技能人才敢于探索并接受新技能的效果。另一方面政府應(yīng)該完善資格評審制度，對于人才技能方面應(yīng)該制定一定的判別標(biāo)準(zhǔn)，保證員工技能在任何一家企業(yè)中都能夠得到認(rèn)可，還加強(qiáng)人力、社保與財(cái)政等多部門的溝通聯(lián)動(dòng)，共同做好技能人才在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后的建設(shè)與培訓(xùn)工作，監(jiān)督相關(guān)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，促進(jìn)企業(yè)員工技能得以有效提升。

3、組建相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，打造專業(yè)技能培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。最主要問題就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后，人才技能以及職業(yè)培訓(xùn)方面難以與之相匹配。因此，組建科研團(tuán)隊(duì)以及建立相關(guān)科研機(jī)構(gòu)是非常有必要的?？蒲袡C(jī)構(gòu)以及團(tuán)隊(duì)能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向?qū)寄芴嵘较蛞约傲Χ冗M(jìn)行有效的預(yù)測與判斷，在分析與判斷結(jié)束之后得出大致的結(jié)果，第一時(shí)間將相應(yīng)的科研結(jié)果與政府、企業(yè)等單位進(jìn)行研討，進(jìn)而進(jìn)行相應(yīng)的科普、分享與實(shí)施，盡可能減少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后員工在技能培訓(xùn)方面所浪費(fèi)的時(shí)間，對需要技能提升的員工加以培訓(xùn)，盡可能保證其培訓(xùn)的效率達(dá)到最高，從而使企業(yè)得以快速發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)行。

（二）企業(yè)方面

1、完善相關(guān)培訓(xùn)制度以及相關(guān)激勵(lì)制度。首先，企業(yè)本身應(yīng)有一定的認(rèn)知，了解員工技能提升的重要性，在了解基礎(chǔ)上設(shè)定適合轉(zhuǎn)型之后的產(chǎn)業(yè)獨(dú)有的培訓(xùn)制度，例如：帶徒制、理論授課制度等。其次，提高企業(yè)員工待遇；醫(yī)療保險(xiǎn)以及企業(yè)年金向高技能員工傾斜，例如對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后企業(yè)中技能提升速度較快、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的員工給予一定的物質(zhì)或者精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工愿意學(xué)技術(shù)、練技能以及鉆研業(yè)務(wù)的熱情。最后，充分將員工自身的優(yōu)勢發(fā)揮出來，從而大批量地提升員工技能，使其盡快適應(yīng)轉(zhuǎn)型之后的產(chǎn)業(yè)技能要求。

2、提高企業(yè)環(huán)境的舒適度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后的效果對原有的管理方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，提高員工之間合作與溝通的頻率，從員工技能本身出發(fā)，在一定條件下盡可能滿足員工為了提升技能而提出的要求，解決員工實(shí)際困難、關(guān)心員工切身利益，從而構(gòu)建一個(gè)寬松、和諧、舒適的工作環(huán)境，提高員工接受技能培訓(xùn)的程度，保證單位所有內(nèi)部員工在有限的時(shí)間內(nèi)接受培訓(xùn)，達(dá)到目標(biāo)技能的要求。例如，適當(dāng)給予員工一定的自由的技能學(xué)習(xí)時(shí)間，舉辦技能趣味活動(dòng)，開展技能提升茶話會、討論會等，使員工敢于發(fā)言，為企業(yè)的技能提升貢獻(xiàn)一份力量。最終根據(jù)科研單位所提供的科研結(jié)果，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，制定科學(xué)的技能培訓(xùn)方式。

（三）院校方面

1、完善教育相關(guān)體系，減少就業(yè)過程中的二次教育次數(shù)。完善教育體系的前提是保證師資力量的強(qiáng)大，培養(yǎng)出一批既懂得理論又懂實(shí)踐的教師。一方面要把職業(yè)院校高等教育建設(shè)和企業(yè)技術(shù)培養(yǎng)相聯(lián)系，結(jié)合轉(zhuǎn)型之后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，完善教育體系，保證學(xué)生在就業(yè)時(shí)能夠快速地融入到工作環(huán)境中，從而減少已經(jīng)踏入企業(yè)門檻的員工再次回爐重造的次數(shù)。另一方面完善教育體系可以保證部分員工回爐重造時(shí)的學(xué)習(xí)效果，達(dá)到教育時(shí)不盲學(xué)、教育后不返學(xué)的效果。

2、實(shí)行雙導(dǎo)師制度，保障技能知識不脫軌、理論知識搞前沿。做到校內(nèi)學(xué)理論、學(xué)知識，保證知識的前沿性，校外學(xué)技能、學(xué)方法。轉(zhuǎn)型之后的產(chǎn)業(yè)在技能的提升方面是一個(gè)具有不確定性的因素，因此快速適應(yīng)轉(zhuǎn)型之后的產(chǎn)業(yè)需要員工具備快速學(xué)會新技能的能力，在學(xué)習(xí)新技能之前，必須保證員工有一定的基礎(chǔ)，因此“理論+實(shí)踐”是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后需要提升技能的最主要的一個(gè)方面，實(shí)行雙導(dǎo)師制度能夠完美地解決這一方面的難題，從而才能保證技能知識不脫軌、理論知識搞前沿。

（四）其他方面

1、建立國家、企業(yè)以及社會多方面的聯(lián)合機(jī)制。各級政府應(yīng)該進(jìn)一步加大資金投入的力度，統(tǒng)一組織技能人才的培訓(xùn)開展，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的情況制定不同標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則。同時(shí)，完善各項(xiàng)補(bǔ)貼與待遇政策，保障企業(yè)員工以及在校學(xué)生在技能培訓(xùn)過程中得到照顧，鼓勵(lì)更多的就業(yè)者以及企業(yè)員工接受技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)型之后的企業(yè)技能培訓(xùn)的效率。用人單位應(yīng)該建立技能提升發(fā)展基金，為企業(yè)員工的技能提升提供資金支持。另外，社會力量也應(yīng)該對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后的技能人才培訓(xùn)給予建立人才培訓(xùn)基地、相關(guān)技工院校等支持，積極參與人才技能提升隊(duì)伍建設(shè)。

2、營造有利于技能提升的基本環(huán)境。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對技能的要求將進(jìn)一步提升，一方面社會力量應(yīng)該積極地宣傳，改變對傳統(tǒng)人才技能的偏見，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有員工對技能培訓(xùn)的偏見，鼓勵(lì)企業(yè)員工以及其他相關(guān)者積極學(xué)習(xí)技能知識；另一方面企業(yè)應(yīng)該及時(shí)地宣傳并改變只看重高端人才而忽視基礎(chǔ)人才的觀念。