公路工程物資采購(gòu)管理及成本控制的有效措施

何東華

（云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司，云南 昆明 650000）

公路行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，項(xiàng)目成本的管理逐漸成為公路行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要關(guān)注項(xiàng)目。公路建設(shè)由于造價(jià)一半以上都屬于材料費(fèi)用。由研究指出，路基工程材料費(fèi)用多為55%～65%；路面工程材料費(fèi)多為70%～80%；鋼筋混凝土材料費(fèi)為60%～70%；同時(shí)受工程量、路程、面積等因素影響，公路施工的整體難度較高，規(guī)模較大，各類漏、滴、冒等現(xiàn)象更為明顯。物資材料采購(gòu)的管理作為整個(gè)項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，確保其合理性對(duì)整個(gè)工作項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有重要影響。

公路工程項(xiàng)目使用材料的種類較多，因此針對(duì)不同材料給予不同的管理方式。結(jié)合公路工程的特點(diǎn)，同時(shí)需要對(duì)其按照重要程度、消耗數(shù)量、價(jià)值大小和資金站立等情況機(jī)械能分類；通?？煞譃樯a(chǎn)性物資材料、機(jī)械設(shè)備物資材料和消耗用品。

一、物資材料采購(gòu)的方式

（一）詢價(jià)比較

結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查，了解市場(chǎng)中各個(gè)資材的行業(yè)變動(dòng)，堅(jiān)持底價(jià)、高質(zhì)量的原則，嚴(yán)格控制采購(gòu)成本。

（二）招標(biāo)采購(gòu)

公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)：結(jié)合法律相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理的招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等活動(dòng)。以此方式可確保種類相對(duì)較少、需求量相對(duì)較大的物資類型。

邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)方采用邀請(qǐng)函或者其他聯(lián)系方式邀請(qǐng)三個(gè)或以上的生產(chǎn)廠家或供貨商參與至投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，基于招標(biāo)方評(píng)標(biāo)小組的招標(biāo)流程開展選取更經(jīng)濟(jì)的廠家或供貨商。以此方式適用于物資需求量較大的物資采購(gòu)情況。

比價(jià)招標(biāo)：招標(biāo)方在保證供應(yīng)商范圍內(nèi)或符合合格供貨商條件的特定廠家中，結(jié)合法律規(guī)定的招標(biāo)原則，并結(jié)合企業(yè)自身的情況實(shí)施類似于招標(biāo)投標(biāo)程序的不同于法定招標(biāo)方式的物資采購(gòu)方式，其具備靈活性和多樣性，是目前企業(yè)的重要競(jìng)爭(zhēng)手段之一。

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判

即采購(gòu)方直接與三家或以上的供貨商進(jìn)行練習(xí)，選取其中質(zhì)量高、價(jià)格低的生產(chǎn)廠家或供貨商，以此方式主要作用于數(shù)量相對(duì)較高但需求量相對(duì)較少的物資類型。

（四）與建設(shè)單位的協(xié)作

即建設(shè)單位參與至供貨商的選擇過(guò)程中，同時(shí)參與至材料的價(jià)格談判和否決，材料采購(gòu)資金多數(shù)由建設(shè)單位在工程計(jì)量款中代扣支付，通常在公路工程中被稱為“甲供材料”。而采用該方式可能導(dǎo)致材料采購(gòu)中的工序環(huán)節(jié)產(chǎn)生錯(cuò)位現(xiàn)象。但不會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生整體材料采購(gòu)中的資金、渠道、采購(gòu)力量不足或外匯支付困難等問(wèn)題。

（五）聯(lián)合開發(fā)

公共施工企業(yè)和材料生產(chǎn)企業(yè)基于不同生產(chǎn)特點(diǎn)和產(chǎn)品特點(diǎn)使用合資經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合生產(chǎn)、技術(shù)協(xié)作等方式，該方式躲在路面工程的碎石材料采購(gòu)中相對(duì)常見。

二、工程生產(chǎn)性物資材料采購(gòu)管理和成本控制措施

公路工程即包含剛才、水泥、瀝青等公路建設(shè)過(guò)程中的耗材，結(jié)合公路工程自身的特點(diǎn)，材料在不同施工項(xiàng)目的使用過(guò)程中的使用比例也存在一定的差異性，因此在材料的采購(gòu)模式選取中也有一定的不同。

（一）材料采購(gòu)管理工作流程

材料采購(gòu)管理工作流程的整體流程多為：工程部門結(jié)合工程實(shí)體的編制材料總體用量計(jì)劃—材料部結(jié)合總計(jì)劃用量進(jìn)行市場(chǎng)的的物資的考察，同時(shí)根據(jù)調(diào)查表擬定采購(gòu)計(jì)劃—報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核并分析采購(gòu)計(jì)劃的合理性—根據(jù)計(jì)劃確定采購(gòu)的具體對(duì)策—選取供應(yīng)商—由材料部前手材料采購(gòu)合同—材料驗(yàn)收和保管。

（二）采購(gòu)期間的控制措施

在進(jìn)行材料采購(gòu)期間應(yīng)嚴(yán)格遵循5各環(huán)節(jié)的監(jiān)控。

1.制度化管理

公路建設(shè)在前期的大量物資采購(gòu)階段，需要制定合理的采購(gòu)制度，并建立完善的采購(gòu)管理流程，明確責(zé)任以及分工機(jī)制，同時(shí)做好材料主要崗位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.材料計(jì)劃管理

供應(yīng)計(jì)劃主要針對(duì)施工期間所使用的材料的統(tǒng)計(jì)計(jì)劃，材料的數(shù)量和質(zhì)量必須符合生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的需求，因此在擬定材料使用計(jì)劃期間應(yīng)注重其針對(duì)性；材料管理部門和工程部門需相互銜接，工程部門雜質(zhì)項(xiàng)目開展后需要向材料部門提供具體的材料計(jì)劃，總計(jì)劃中必須標(biāo)注各個(gè)材料的一般資料以及性能資料。材料部門則根據(jù)工程總計(jì)劃表確定采購(gòu)對(duì)策，并及時(shí)上報(bào)至主管層進(jìn)行審核；實(shí)施工程期間可根據(jù)具體的工程需求進(jìn)行材料計(jì)劃的調(diào)整。

3.材料調(diào)查和詢價(jià)

材料調(diào)查和詢價(jià)的也屬于采購(gòu)過(guò)程中的關(guān)鍵影響因素之一，同屬于編制采購(gòu)計(jì)劃的主要組成部分，其內(nèi)容需設(shè)計(jì)以下工作。

（1）結(jié)合采購(gòu)材料的品種、質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間、送貨地點(diǎn)以及價(jià)格限制等多個(gè)層面進(jìn)行綜合分析，確定材料調(diào)查的具體方向和渠道，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源獲取相應(yīng)的材料和供應(yīng)商的具體信息。

（2）根據(jù)具體需求的材料情況了解供應(yīng)狀態(tài)，嚴(yán)格調(diào)查供應(yīng)商的執(zhí)照、資質(zhì)以及供應(yīng)能力等，以此作為材料采購(gòu)過(guò)程中供應(yīng)商調(diào)查的主要內(nèi)容。

（3）調(diào)查詢價(jià)的過(guò)程中必須加強(qiáng)材料品質(zhì)的判斷，包含：①鋼材、水泥、瀝青等主要材料，對(duì)于供應(yīng)商所提供的各項(xiàng)說(shuō)明書、檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審核，針對(duì)主要材料進(jìn)行取樣檢驗(yàn)，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確匯報(bào)。②針對(duì)隨時(shí)、砂礫石、砂、石灰、石屑等材料進(jìn)行取樣調(diào)查，做好結(jié)果匯報(bào)。

（4）調(diào)查材料供應(yīng)商的其他客戶，查看供貨商的信譽(yù)、材料報(bào)告是否符合自身供貨需求。

4.材料合同管理

確認(rèn)供貨商后即開展談判，談判內(nèi)容包含：①明確采購(gòu)材料的具體名稱、種類、型號(hào)、規(guī)格、交貨狀態(tài)和包裝方式。②明確采購(gòu)材料的數(shù)量、單價(jià)、費(fèi)用以及結(jié)算方式。③確定采購(gòu)材料的具體質(zhì)量情況是否符合國(guó)家建筑材料的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)確定企業(yè)自身對(duì)于專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的需求，并對(duì)驗(yàn)收方式進(jìn)行談判。④確定材料的具體交貨時(shí)間、地點(diǎn)以及方式。⑤確定材料的運(yùn)輸方式、運(yùn)輸工具和運(yùn)輸產(chǎn)生的費(fèi)用。

5.驗(yàn)收管理

（1）材料進(jìn)場(chǎng)情況下，其質(zhì)量必須存在初步的直觀判定，在外觀檢測(cè)合格后方可進(jìn)場(chǎng)。若在直觀套件下判定為不合格，則需及時(shí)聯(lián)系相關(guān)人員進(jìn)行取樣調(diào)查或退場(chǎng)，并記錄當(dāng)前情況進(jìn)行匯報(bào)，查看后續(xù)解決方式

（2）材料當(dāng)日必須按照相關(guān)規(guī)定辦理入庫(kù)，做好賬目和日期的登記，入庫(kù)后需粘貼供應(yīng)商、項(xiàng)目、規(guī)格、型號(hào)等一系列信息，同時(shí)要求送貨人和驗(yàn)收人雙方進(jìn)行簽字。

（3）驗(yàn)收過(guò)程中以雙人負(fù)責(zé)實(shí)施，其中驗(yàn)收必須由雙人或以上的人數(shù)進(jìn)行驗(yàn)收，入庫(kù)后需有供貨商和驗(yàn)收方進(jìn)行簽字，供貨單位應(yīng)當(dāng)時(shí)簽署確認(rèn)意見。

（三）材料采購(gòu)期間的問(wèn)題

（1）采購(gòu)過(guò)程過(guò)于簡(jiǎn)化，未嚴(yán)格檢查供應(yīng)商資質(zhì)以及材料的具體型號(hào)、質(zhì)量等信息。

（2）過(guò)于重視成本而忽略材料本身問(wèn)題。

（3）條款內(nèi)存在內(nèi)容不清晰的陷阱，導(dǎo)致后續(xù)糾紛現(xiàn)象產(chǎn)生，引起不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）材料管理人員對(duì)于材料調(diào)查、詢價(jià)的信息渠道形式過(guò)于單一，缺乏成本管理意識(shí)，引起成本增加。

（四）材料成本控制措施

1.用量控制

（1）堅(jiān)持按照額定材料數(shù)量進(jìn)行采購(gòu)，限額領(lǐng)料，班次人員僅能夠在限定的材料額度內(nèi)按規(guī)定、分批次領(lǐng)用；針對(duì)隨時(shí)、砂瀝青等材料需要制定特定人員進(jìn)行數(shù)量監(jiān)磅，針對(duì)每車數(shù)量進(jìn)行調(diào)查。若與額定材料數(shù)量相比存在虧料現(xiàn)象需及時(shí)進(jìn)行分析并更正。

（2）改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)和工藝。

（3）加強(qiáng)對(duì)工程的功能分析，針對(duì)材料的具體性能進(jìn)行分析，盡量以低價(jià)材料替代高價(jià)材料。

（4）加強(qiáng)計(jì)量驗(yàn)收，堅(jiān)持余料回收、降低料耗。

（5）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理，合理堆放，減少二次搬運(yùn)，降低對(duì)方和倉(cāng)庫(kù)耗損。

2.材料成本核算

（1）材料量差：材料定額消耗量和施工生產(chǎn)期間的實(shí)際耗材量中的差異。

（2）材料價(jià)差：于而兩方面進(jìn)行體現(xiàn)，其一為建設(shè)單位的與其價(jià)格和施工答案為實(shí)際采購(gòu)供應(yīng)價(jià)格的差；其二為施工單位包工包料的分包形勢(shì)，材料作為施工方提供，其價(jià)格差異的風(fēng)險(xiǎn)具有其進(jìn)行承擔(dān)，施工單位實(shí)際采購(gòu)的材料和合作分包施工隊(duì)伍合同材料間的價(jià)格差異。

另外材料核算工程囊括了材料采購(gòu)的核算和加工材料的核算。

①中期材料核算：在施工中期，對(duì)已經(jīng)完成的工程內(nèi)容采用理論和實(shí)際結(jié)合的原則機(jī)械能分析，計(jì)算量差和價(jià)差，由此可確定施工中期材料的盈虧狀態(tài)，由此可作為條件經(jīng)濟(jì)效益的主要措施之一。

方式：針對(duì)已完成的工作量，配合圖紙和設(shè)計(jì)圖計(jì)算理論用量，并減去實(shí)際的庫(kù)存使用量，以此分析材料的損耗和虧損狀態(tài)。損耗率計(jì)算=（實(shí)際用量-庫(kù)存量-出庫(kù)數(shù)量）÷（實(shí)際采購(gòu)用量-庫(kù)存量）×100%；盈虧計(jì)算=（理論用量-庫(kù)存量-實(shí)際采購(gòu)用量）÷理論用量×100%。

最終材料核算：所有工程項(xiàng)目完成后對(duì)材料使用的量差和價(jià)差進(jìn)行評(píng)估，反饋具體的耗損情況，以此作為整個(gè)工程利潤(rùn)獲取的重要指標(biāo)之一。

內(nèi)容：根據(jù)合同檢查材料核算和支付；材料理論用量和實(shí)際采購(gòu)量的對(duì)比，確認(rèn)耗損和盈虧；施工隊(duì)伍領(lǐng)用材料和完成工程項(xiàng)目的理論用量對(duì)比；實(shí)際采購(gòu)單價(jià)和業(yè)主提供單價(jià)的價(jià)差。

②執(zhí)行加工材料的核算：同時(shí)可分前期和終期，前期車算在于材料加工的準(zhǔn)確階段，針對(duì)加工成本進(jìn)行預(yù)估，測(cè)量后的價(jià)格需與市場(chǎng)的采購(gòu)價(jià)格相比較；終期核算則在于兩個(gè)方面，其一在于實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用和前期核算成本的比較分析，可為后期工程項(xiàng)目進(jìn)行加工積累治療；另一方面則將實(shí)際發(fā)生的成本和市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)對(duì)比，分析字形加工的節(jié)約和超支情況。

三、機(jī)械設(shè)備物資材料采購(gòu)管理和成本控制的主要內(nèi)容

目前的公路建設(shè)領(lǐng)域，施工工程已逐漸由人力轉(zhuǎn)化為機(jī)械力。公路工程對(duì)于機(jī)械設(shè)備的配置要求逐漸升高，設(shè)備性能和完好率也是公路工程建設(shè)期間能否保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)的重要指標(biāo)。公路工程設(shè)備的種類較多，主要根據(jù)施工項(xiàng)目?jī)?nèi)容、機(jī)械本身性能等方面分析，如土石方工程機(jī)械、路面工程機(jī)械、混凝土工程機(jī)械等。

（一）機(jī)械設(shè)備物資采購(gòu)管理

1.針對(duì)各類材料和設(shè)備的采購(gòu)必須進(jìn)行公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。結(jié)合考察綜合評(píng)選，以相對(duì)經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量好的材料和設(shè)備作為首選。

2.針對(duì)不適宜招標(biāo)項(xiàng)目的少量材料設(shè)備需要詳細(xì)進(jìn)行調(diào)查，選擇合適的物資類型。

3.針對(duì)工程所需設(shè)備物資，需要根據(jù)當(dāng)前的需求和規(guī)格擬定采購(gòu)計(jì)劃。

4.工程用材料設(shè)備需由專人進(jìn)行管理，在資材、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后需要辦理相關(guān)手續(xù)，針對(duì)不合格品需要及時(shí)進(jìn)行排除或退換，所有材料和設(shè)備均需要辦理相關(guān)的入庫(kù)和出庫(kù)手續(xù)，辦理后將手續(xù)轉(zhuǎn)交至財(cái)務(wù)部門，保證賬目的準(zhǔn)確性。

5.供貨方需要及時(shí)提供相應(yīng)的材料、設(shè)備的證明，并提供票據(jù)方便施工方財(cái)務(wù)部的賬目核算。

（二）機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)用的控制

公路工程施工期間的機(jī)械設(shè)備成本通?？砂齻€(gè)方面：（1）機(jī)械設(shè)備的租賃費(fèi)用和折舊奮勇；（2）機(jī)械設(shè)備的消耗成本，即在使用期間所產(chǎn)生的燃料電能消耗情況；（3）機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)形成的成本費(fèi)用。

1.機(jī)械設(shè)備租賃成本控制

（1）采用單機(jī)的成本核算系統(tǒng)，檢查耗資較高的部位或原因，并針對(duì)燃油、潤(rùn)滑油以及修理費(fèi)用進(jìn)行獨(dú)立登記。同時(shí)掌握設(shè)備的生產(chǎn)力、動(dòng)力和配件消耗。做好基礎(chǔ)治療的收集和記錄，按月進(jìn)行匯總和上報(bào)。

（2）保養(yǎng)、維修消耗，完善物資管理也是統(tǒng)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作，前者囊括管理制度和計(jì)算工具兩個(gè)方面。管理制度需保證物資領(lǐng)用手續(xù)完善，確保每單出入庫(kù)的獨(dú)立性，避免分類不清晰現(xiàn)象。

（三）辦公和生活耗材成本控制

1.加強(qiáng)物資成本預(yù)算管理和物資計(jì)劃性管理

針對(duì)日常消耗的物資費(fèi)用需要提前進(jìn)行報(bào)表擬定，結(jié)合資金預(yù)算確保盡量接近實(shí)際用量，同時(shí)根據(jù)總體費(fèi)用、部門性質(zhì)、工作強(qiáng)度制定月度計(jì)劃表，期間做好計(jì)劃和實(shí)際領(lǐng)用物資的對(duì)比，針對(duì)超出計(jì)劃的情況需追求原因并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

2.大型物資材料的檔案管理制度

針對(duì)部分大型物資材料需建立完善的賬目信息，物資的采購(gòu)、領(lǐng)用、使用需進(jìn)行詳細(xì)的記錄和歸檔，避免產(chǎn)生丟失和浪費(fèi)現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)材料領(lǐng)用管理，做好使用的事中控制

物資材料采購(gòu)、入庫(kù)、領(lǐng)用需做好存發(fā)記錄，每月制定物資材料賬目以及核算，避免產(chǎn)生資源浪費(fèi)。

4.加強(qiáng)材料計(jì)劃和實(shí)際的考核

每月根據(jù)計(jì)劃指標(biāo)對(duì)領(lǐng)用部門進(jìn)行考核，如材料計(jì)劃和實(shí)際消耗的分析考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將其與薪資產(chǎn)生聯(lián)系，通過(guò)月度、年度考核兌現(xiàn)制度。同時(shí)將考核結(jié)果公式，提高考核透明度。

四、結(jié)束語(yǔ)

在目前的公路工程開展過(guò)程中，物資的采購(gòu)管理以及成本的控制需從多個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮，物資的使用直接決定了公路修建的質(zhì)量，而成本的支出決定了進(jìn)場(chǎng)物資的整體質(zhì)量，確保材料的采購(gòu)和管理是目前公路工程開展的重要基礎(chǔ)。由此針對(duì)部分大型材料的采購(gòu)，需要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的篩選，在確保質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上降低物資的耗費(fèi)，從而提高公路的經(jīng)濟(jì)效益。