農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策探討

韓桂芬

（利津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東利津 257400）

我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也在不斷提高，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作仍存在思想觀念較為落后、方式手段較為單一的問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中缺乏理念、缺乏人才、缺乏實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)管理問題，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題難以得到有效解決。農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理涉及部門較多，且各部門間的協(xié)調(diào)配合也存在著一定的問題；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理涉及的管轄范圍較寬，經(jīng)濟(jì)管理工作的開展也存在著缺乏針對(duì)性、科學(xué)性的問題。立足農(nóng)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，要在科學(xué)制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理辦法，在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，立足農(nóng)村整體的發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，尋求更加合理的經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略。

1 必要性

1.1 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有序落實(shí)

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接的影響，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的順利推進(jìn)有著積極的影響，對(duì)改善農(nóng)村居民生活水平、生活質(zhì)量也有著關(guān)鍵的促進(jìn)作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要理論指導(dǎo)，而在現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村條件下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要相關(guān)專業(yè)人員的支撐。在新的時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化工作要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展條件，充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，推動(dòng)各地區(qū)依托實(shí)踐現(xiàn)狀調(diào)整發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，優(yōu)化管理措施，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展［1］。

1.2 貫徹國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展要求

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)較大比例，在國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展背景下，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升，同時(shí)要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)組織，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)人員開展工作時(shí)要深入理解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中存在一定的歷史因素，長(zhǎng)期忽視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間資源不協(xié)調(diào)、地區(qū)發(fā)展程度差異大等問題較為突出。因此，應(yīng)立足鄉(xiāng)村振興時(shí)代背景，積極尋求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理優(yōu)化策略，從政府政策扶持、相關(guān)理論指導(dǎo)、積極案例借鑒等不同角度出發(fā)，立足各地區(qū)不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，探究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略的優(yōu)化實(shí)踐方案。

1.3 解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著內(nèi)部增長(zhǎng)動(dòng)力不足的問題，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中要探究保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的方式方法。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要明確工作的目標(biāo)。全球形勢(shì)不斷發(fā)生變革，國(guó)內(nèi)環(huán)境也在不斷變化，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，要積極探究時(shí)代背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要立足實(shí)際走可持續(xù)發(fā)展的道路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在著現(xiàn)實(shí)的瓶頸，為改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，既要明確開展工作的必要性，也要立足實(shí)際優(yōu)化工作方式與方法。

2 存在的問題

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在現(xiàn)實(shí)的困境，如部分管理人員綜合素質(zhì)較低，管理理念、管理策略難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求等，這些問題影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利推進(jìn)［2］。在積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作人員也要始終與國(guó)家的發(fā)展方向保持一致，積極探究?jī)?yōu)化管理策略。

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作措施與地區(qū)情況不適應(yīng)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員缺乏正確認(rèn)識(shí)，其管理能力、管理水平與現(xiàn)實(shí)環(huán)境存在著一定的差距，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作難以根據(jù)地區(qū)發(fā)展情況順利落實(shí)與組織。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要組織，地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展要在相關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下規(guī)范組織運(yùn)行，但當(dāng)前部分地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在缺乏管理機(jī)構(gòu)的問題，工作推進(jìn)過程中缺乏規(guī)范流程和科學(xué)組織，使信息難以快速傳遞、各項(xiàng)政策難以有效落實(shí)，影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2.2 缺乏專業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，存在著大量農(nóng)村年輕勞動(dòng)力涌入城市工作的情況，城市化發(fā)展進(jìn)程加快帶來農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力減少的問題，留在農(nóng)村的人員普遍年齡較大、文化水平較低，使其在新思想、新技術(shù)的接受上存在著一定困難。農(nóng)民文化程度較低、專業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍缺乏問題影響各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理政策的順利落實(shí)。面對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在實(shí)際落實(shí)環(huán)節(jié)存在的現(xiàn)實(shí)困難，需要更多專業(yè)人員和專業(yè)組織機(jī)構(gòu)的參與。此外，部分農(nóng)民既不了解農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)，也缺乏足夠的資金支撐其進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作在農(nóng)村地區(qū)的順利落實(shí)。

2.3 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式導(dǎo)致發(fā)展受限

工業(yè)化時(shí)代的到來給整個(gè)社會(huì)帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境的惡化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植也產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，使農(nóng)作物難以維持健康生長(zhǎng)；而農(nóng)民在農(nóng)作物種植過程中對(duì)科學(xué)的種植方式掌握不足，采用的種植行為欠妥，從而進(jìn)一步加劇了環(huán)境污染，形成惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的惡性循環(huán)，使農(nóng)村地區(qū)難以立足農(nóng)村土地和環(huán)境開展長(zhǎng)期可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為［3］。農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作要尋求創(chuàng)新，探究工作優(yōu)化方案，但分析當(dāng)前的農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)情況可發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主，品種單一、集約化程度較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以提高，小型作業(yè)的模式也不利于規(guī)范化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的推廣。

農(nóng)村發(fā)展面臨現(xiàn)實(shí)困難的阻礙，因此推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的資金投入，相關(guān)部門和人員要提高思想上的認(rèn)識(shí)，通過資金的投入提高技術(shù)應(yīng)用水平、調(diào)整管理優(yōu)化措施。但在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，卻存在著資金制約導(dǎo)致各項(xiàng)管理工作難以順利推進(jìn)的管理困境。因?yàn)檎块T對(duì)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理投入較為有限，難以滿足當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)工作要求，難以滿足鄉(xiāng)村振興工作的落實(shí)要求，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的順利推進(jìn)，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的有序開展。

3 實(shí)踐措施

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要主動(dòng)探究立足新時(shí)代要求的工作方法，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略可從以下3個(gè)角度出發(fā)。

3.1 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，保障管理策略與當(dāng)?shù)厍闆r相適應(yīng)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，要明確完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度的必要性，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)家的關(guān)鍵意義。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在落實(shí)環(huán)節(jié)存在較多困難，從組織的角度看主要存在人員素質(zhì)較低和管理機(jī)構(gòu)缺乏的問題。

通過完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，使制度更加符合農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，保證各項(xiàng)工作的順利開展。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度的首要原則是符合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展情況，要關(guān)注各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同情況，分析鄉(xiāng)村振興重要戰(zhàn)略目標(biāo)要求在基層的實(shí)踐路徑，立足基層現(xiàn)狀完善相關(guān)條款，以制度指導(dǎo)各項(xiàng)工作的順利落實(shí)。要深入農(nóng)村地區(qū)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況制定與之相符的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度對(duì)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有指導(dǎo)意義，而農(nóng)村地區(qū)處在不斷的發(fā)展變化和不同的區(qū)域環(huán)境下，其制度的完善更新也要把握動(dòng)態(tài)調(diào)整的規(guī)律，緊跟農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展情況，及時(shí)予以調(diào)整與優(yōu)化。

政府投入資金對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作有著積極影響，充足的資金投入可在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)管理工作的開展要關(guān)注相關(guān)管理制度的完善，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)制度要求，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的制度條件［4］。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度在落實(shí)過程中會(huì)面臨著現(xiàn)實(shí)的困難，因此制度的優(yōu)化要立足實(shí)際，確保管理制度始終對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指導(dǎo)作用，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度引導(dǎo)農(nóng)民積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的有序組織。

3.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)，改進(jìn)管理理念與方法

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作存在著人員素質(zhì)較低、缺乏管理機(jī)構(gòu)的問題，而為了以專業(yè)的團(tuán)隊(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的順利開展，相關(guān)部門既要提高思想上的重視，也要搭建專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)與管理機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提供指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的工作人員要主動(dòng)分析當(dāng)前國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的相關(guān)要求，認(rèn)識(shí)到人員的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作落實(shí)效果的關(guān)鍵。工作人員要持續(xù)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)政策、學(xué)習(xí)文件的基礎(chǔ)上，不斷更新其管理理念，在積極學(xué)習(xí)、狠抓落實(shí)的基礎(chǔ)上，制定符合地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作發(fā)展［5］。

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理所使用到的理念方法在不斷更新，相關(guān)部門的管理者要重視人員培訓(xùn)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)的組織。組織專業(yè)的團(tuán)隊(duì)要從宏觀的角度出發(fā)，持續(xù)開展教育培訓(xùn)工作，通過提高管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思想認(rèn)識(shí)的重視，不斷優(yōu)化管理理念和管理措施，探究推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法，使農(nóng)村地區(qū)在專業(yè)科學(xué)的指導(dǎo)下更加順利地開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。

3.3 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，吸引當(dāng)?shù)厝藛T積極參與

當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)大多以個(gè)體農(nóng)戶為主要經(jīng)營(yíng)模式，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，立足農(nóng)村實(shí)際，通過增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、集體參與的保障，可有效提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作離不開農(nóng)民的參與，當(dāng)前大部分地區(qū)的農(nóng)民文化程度較低、年齡較大，為其正確地認(rèn)識(shí)新思想、新觀念和新方法具有一定的困難。因此，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作重點(diǎn)是通過一系列的優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀的人員留在農(nóng)村。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)在于推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提高和生活水平提升，農(nóng)民是參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程的主體，在開展管理經(jīng)營(yíng)策略優(yōu)化時(shí)要強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民參與熱情的調(diào)動(dòng)。農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，可發(fā)揮其主體地位，通過理論指導(dǎo)農(nóng)民不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，使農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理工作更加科學(xué)有效。農(nóng)民作為參與的核心，理念的不先進(jìn)和方法的不科學(xué)是導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)發(fā)展受限的重要因素。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效管理和農(nóng)民積極參與，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在激發(fā)農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱情的基礎(chǔ)上，也需要鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，更好立足農(nóng)村地區(qū)，形成可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展局面。

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作有著廣闊的發(fā)展前景，而集約化、規(guī)范化、機(jī)械化的生產(chǎn)對(duì)提高整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)質(zhì)量有著積極的影響，因此當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理工作要在資金投入加大的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作理念，通過提高待遇、政策補(bǔ)貼等方式吸引優(yōu)秀的人員進(jìn)入農(nóng)村，投入基層農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過資金補(bǔ)貼提高農(nóng)村地區(qū)機(jī)械化水平。通過制定符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、符合農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理措施，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，保障農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理工作的持續(xù)優(yōu)化。

4 結(jié)語

在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，要強(qiáng)調(diào)工作的計(jì)劃性、組織性，在管理人員專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力充分提高的前提下，以管理人員激勵(lì)農(nóng)民、帶動(dòng)農(nóng)村開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在加強(qiáng)思想重視的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施的順利落實(shí)，立足農(nóng)村地區(qū)不斷優(yōu)化各項(xiàng)管理措施，保障農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。