新時(shí)期基層林業(yè)護(hù)林防火工作探究

王麗霞

（山西省桑干河楊樹豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局，山西大同 037008）

林業(yè)火災(zāi)給人們的生命財(cái)產(chǎn)帶來重大的威脅，其破壞力強(qiáng)、危險(xiǎn)性大、突發(fā)性強(qiáng)，一旦發(fā)生大規(guī)模的火災(zāi)，不僅會(huì)給林業(yè)資源帶來巨大損失，還可能引發(fā)各種次生災(zāi)害，諸如泥石流、山體滑坡等，帶來更為嚴(yán)重的負(fù)面影響?？紤]到林業(yè)火災(zāi)呈現(xiàn)頻發(fā)甚至猛發(fā)的趨勢(shì)，對(duì)林業(yè)資源的安全造成巨大影響，因此在新時(shí)期的基層林業(yè)護(hù)林防火工作中，需要加強(qiáng)基層林業(yè)護(hù)林防火工作，降低火災(zāi)帶來的損失，提升林業(yè)防火工作的整體水平。

1 林業(yè)護(hù)林防火重要性

近年來，我國的林業(yè)資源遭到較為嚴(yán)重的破壞，其中火災(zāi)是一個(gè)較為重要的破壞因素?；馂?zāi)具有突發(fā)性，一旦大規(guī)模發(fā)生會(huì)對(duì)林業(yè)資源造成嚴(yán)重破壞。因此，加強(qiáng)林業(yè)防火能促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，有助于構(gòu)建和諧社會(huì)。隨著各種全球性問題的出現(xiàn)，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展觀逐漸成為當(dāng)前發(fā)展的主基調(diào)，林業(yè)資源的管理是其中最為關(guān)鍵的部分，特別是林業(yè)防火工作，能為林業(yè)發(fā)展帶來更加積極的意義。林業(yè)火災(zāi)不僅事關(guān)林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，還與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全聯(lián)系緊密，同時(shí)關(guān)乎當(dāng)?shù)氐闹伟补芾?。因此，做好林業(yè)防火工作有利于更好地構(gòu)建和諧社會(huì)。

基層林業(yè)部門開展護(hù)林防火工作，能保護(hù)林業(yè)生態(tài)資源，并有效減少林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的損失，提高人們的森林防火意識(shí)。森林火災(zāi)可能受雷電災(zāi)害氣候或人為因素的影響，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)會(huì)快速蔓延，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)被火災(zāi)破壞，損失各種珍貴樹種。因此，為保護(hù)珍貴的林業(yè)資源，監(jiān)管部門應(yīng)將火災(zāi)的防控工作作為林業(yè)監(jiān)管的核心工作。

護(hù)林防火工作的實(shí)施原則在于保護(hù)珍貴的林業(yè)資源，最大程度上降低因火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)效益損失。由于林區(qū)的珍貴樹種需要很長(zhǎng)的生長(zhǎng)周期，一旦被燒毀則很難進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，因此需要調(diào)查產(chǎn)生火災(zāi)的誘因，并將其消除。此外，基層林業(yè)管理人員應(yīng)具有防火警惕意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種火災(zāi)的誘發(fā)因素和風(fēng)險(xiǎn)，密切配合社會(huì)公眾和監(jiān)管人員，完善安全預(yù)警機(jī)制和防火監(jiān)管機(jī)制，警惕林業(yè)安全的隱患因素。

2 基層林業(yè)火災(zāi)原因

造成林業(yè)火災(zāi)的原因，主要分為直接原因和間接原因。直接原因是因自然或人為因素直接導(dǎo)致森林發(fā)生火災(zāi)，間接原因是因相關(guān)的管理工作存在問題，導(dǎo)致火災(zāi)沒有得到很好的預(yù)防及補(bǔ)救。

2.1 直接原因

隨著我國各地林業(yè)火災(zāi)相關(guān)報(bào)道的增多，林業(yè)防火的相關(guān)問題得到了越來越高的重視。對(duì)于火災(zāi)的直接原因，可分為自然因素和人為因素2 大類。

自然因素主要包括樹木遭遇雷擊起火、山體巖石的摩擦碰撞產(chǎn)生的火花點(diǎn)燃樹木、隕石墜落后燃燒及高溫環(huán)境下枯木枯葉自燃等。這些火災(zāi)都是自然發(fā)生，沒有人為參與，應(yīng)對(duì)起來較為困難。

人為因素更為復(fù)雜，引發(fā)火災(zāi)的原因也較多，主要與人們用火不當(dāng)、未能及時(shí)熄滅火源有關(guān)。例如，直接丟棄未熄滅的煙頭、上墳時(shí)點(diǎn)火燒紙、燃放煙花爆竹、未將野營(yíng)后的火源進(jìn)行妥善處理就直接離開林區(qū)，這些都是無意間產(chǎn)生的火源。在造成火災(zāi)的人為因素中，人為縱火等刻意因素同樣不可忽視。無論是有意還是無意，這些人為因素都會(huì)對(duì)基層林業(yè)造成重大損失，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展［1］。

2.2 間接原因

除了自然或人為的直接原因外，間接原因在林業(yè)火災(zāi)中同樣不可忽視。通常，間接造成林業(yè)火災(zāi)的原因主要是管理方面的問題。目前，林業(yè)防火管理工作存在職責(zé)履行不到位、相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入不足和缺乏現(xiàn)代化的防火系統(tǒng)等問題。

在基層林業(yè)護(hù)林防火過程中，為落實(shí)相關(guān)職責(zé)，必須設(shè)立相應(yīng)的防火指揮部，及時(shí)有效地處理森林中發(fā)生的火情。然而，在實(shí)際工作中部分護(hù)林防火工作主要由基層林業(yè)站負(fù)責(zé)，而非專業(yè)的消防指揮部，相關(guān)職責(zé)難以得到真正履行。

護(hù)林工作需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，但目前我國許多地區(qū)對(duì)于林業(yè)防火缺乏充足的經(jīng)費(fèi)投入，相關(guān)器具較為落后，嚴(yán)重影響了消防工作的開展，一旦發(fā)生火災(zāi)則很難做到有效撲救，進(jìn)而造成嚴(yán)重的損失。

隨著社會(huì)與科技的發(fā)展，基層林業(yè)護(hù)林防火工作需要采用更加先進(jìn)的管理體系，打造更加完善高效的防火體系，其中就包含了各種智能化的方案，然而在實(shí)際執(zhí)行過程中相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)并不完善，相關(guān)人員的缺失及設(shè)備的落后和較低的信息化程度，使得林業(yè)防火工作的開展受到一定的限制。

3 基層林業(yè)護(hù)林防火措施

3.1 加強(qiáng)知識(shí)宣傳

針對(duì)現(xiàn)階段的基層林業(yè)護(hù)林防火工作中存在的問題，相關(guān)管理人員和消防指揮人員等都應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的教育宣傳工作，提高相關(guān)工作人員和護(hù)林人員的自身素質(zhì)，通過與消防部門合作，學(xué)習(xí)更加專業(yè)的消防知識(shí)，完善護(hù)林人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高消防安全意識(shí)。通過定期的巡視工作及時(shí)排除火災(zāi)隱患，使得防火系統(tǒng)能更好地得到維護(hù)。此外，相關(guān)人員應(yīng)借助多種方式在社會(huì)上開展林業(yè)消防宣傳工作。例如，設(shè)置宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)志、發(fā)放宣傳手冊(cè)及開展相關(guān)培訓(xùn)，降低人為因素引發(fā)火災(zāi)的概率，提升人們對(duì)于林業(yè)消防的管理意識(shí)，發(fā)揮基層群眾的主觀能動(dòng)性，提升工作效率。

3.2 加大設(shè)施投入

在基層林業(yè)護(hù)林防火工作中，設(shè)施的作用非常關(guān)鍵，防火設(shè)施能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火源火情，降低火災(zāi)造成的損失。為此，基層部門要重視相關(guān)設(shè)施的投資建設(shè)工作，合理分配經(jīng)費(fèi)，建設(shè)防火設(shè)施。根據(jù)不同林區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)較易發(fā)生火災(zāi)的地點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，部署電子監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)行全天實(shí)時(shí)監(jiān)控，在火情發(fā)生時(shí)能及時(shí)得知起火位置并第一時(shí)間趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救工作，更好地降低生命財(cái)產(chǎn)的損失。

根據(jù)近年來林業(yè)火災(zāi)的撲救經(jīng)驗(yàn)，如果地表火勢(shì)發(fā)展至樹冠，外加風(fēng)力的作用，將很難撲滅山火，為此需要準(zhǔn)備林內(nèi)防火線、防火溝和防火林帶等設(shè)施。為避免森林火災(zāi)在林內(nèi)蔓延，需要開設(shè)林內(nèi)防火線，通過除草、爆破、機(jī)耕等方法，有效控制森林火情；防火溝能阻止因樹根、腐殖質(zhì)或泥炭等引發(fā)的地下火的蔓延，并在溝壁噴灑化學(xué)滅火劑提升防火效果；由于部分樹木的枝干和果實(shí)更具易燃性，更易引發(fā)樹冠火，因此為防止樹冠火的蔓延，需要種植水分較多且具有較強(qiáng)耐火性的樹木建立防火林帶。

3.3 建設(shè)完善系統(tǒng)

林業(yè)發(fā)展需要與時(shí)俱進(jìn)，要積極引進(jìn)先進(jìn)的自動(dòng)化與智能化技術(shù)，促進(jìn)林業(yè)護(hù)林防火工作有序開展。為此，需要在相關(guān)工作中建立一套完善的智能化防火體系，提升林業(yè)管理工作的現(xiàn)代化。在智能化防火體系建設(shè)過程中，需要注重消防設(shè)備的智能化，根據(jù)實(shí)際情況合理布置消防設(shè)備，使得不同情況下的火情得到有效控制，特別是針對(duì)秋、冬季山火和夏季雷擊火災(zāi)等情況，能夠控制火勢(shì)的蔓延。同時(shí)，還應(yīng)在林區(qū)設(shè)置火情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)生火情能夠及時(shí)進(jìn)行反饋，在第一時(shí)間趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行控制，盡可能保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全［2］。

3.4 建立疏散體系

在森林發(fā)生火災(zāi)后，如果沒有一套完善的應(yīng)急疏散體系，則會(huì)造成生命財(cái)產(chǎn)的損失。因此，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，需根據(jù)基層林業(yè)火災(zāi)的控制狀況，將群眾及時(shí)疏散至遠(yuǎn)離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的安全地帶，保護(hù)人們的生命安全。

為了讓人們?cè)谏只馂?zāi)發(fā)生時(shí)進(jìn)行有效疏散，基層部門可組織相應(yīng)的疏散演習(xí)，了解火災(zāi)疏散逃生的方法。同時(shí)，設(shè)立相應(yīng)的逃生疏散通道，以更好地進(jìn)行人員的疏散工作，保障人們的生命安全［3-4］。

3.5 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

為了使林業(yè)防火工作更加有效地進(jìn)行，相關(guān)隊(duì)伍的建設(shè)必不可少。1）建設(shè)一支專業(yè)的護(hù)林隊(duì)伍，配備足夠的人員負(fù)責(zé)日?？醋o(hù)工作，在防火戒嚴(yán)期更要派出相應(yīng)的人員對(duì)林區(qū)野外用火進(jìn)行全天候看護(hù)。2）建立專業(yè)的消防隊(duì)伍，按照相關(guān)規(guī)定有效落實(shí)人員、設(shè)備、保障等措施。3）建設(shè)巡邏隊(duì)，加大巡查力度，做到全天候的消防巡查。4）確立合理的值班制度，做到全天候看護(hù)。

此外，在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)過程中，需要根據(jù)森林防火的發(fā)展規(guī)劃，開展相應(yīng)的技能培訓(xùn)工作，使護(hù)林隊(duì)伍能掌握各種消防技能和戰(zhàn)術(shù)，熟練操作各種防火設(shè)備，并具備相應(yīng)的自救避險(xiǎn)常識(shí)。為了讓消防隊(duì)伍能更加安全、高效地完成任務(wù)，需要配備防火服、滅火機(jī)、防火手套和防火鞋等專業(yè)的裝備與器材，提升隊(duì)伍在緊急狀態(tài)下的應(yīng)急反應(yīng)能力與整體作戰(zhàn)能力。在防火期，通過召開每周的例會(huì)總結(jié)部署工作，同時(shí)開展日常的培訓(xùn)及宣傳工作，使得林業(yè)消防工作能夠更具成效。

3.6 加大防控力度

護(hù)林防火工作的開展會(huì)對(duì)基層林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。為保證防火工作發(fā)揮出應(yīng)有作用，相關(guān)單位不僅要提前預(yù)防，還要及時(shí)有效地?fù)渚取Ｔ诨鹎榘l(fā)生初期，迅速采取行動(dòng)，通過簡(jiǎn)單的工具即可撲滅，降低后勤供應(yīng)量和供應(yīng)難度，降低因火災(zāi)造成的各種生命財(cái)產(chǎn)方面的損失。

加大日常防控力度可從以下4 方面進(jìn)行。1）提高政治站位，給予防火工作充分的重視。以上下對(duì)應(yīng)為原則，建立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，確保防火責(zé)任能夠落實(shí)到個(gè)人，促使防火工作按照預(yù)期流程開展。2）強(qiáng)化職能銜接，有關(guān)部門應(yīng)做到嚴(yán)格履行自身職責(zé)，有序開展火源管理及防火巡護(hù)等工作，密切關(guān)注當(dāng)?shù)厍闆r，以氣象監(jiān)測(cè)所得出各項(xiàng)參數(shù)為依據(jù)，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)的火險(xiǎn)信息，及時(shí)化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。3）做到群防群治，以預(yù)防為主，堅(jiān)持防滅結(jié)合，組織氣象、應(yīng)急及消防等部門形成合力，通過建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制的方式，確保預(yù)警響應(yīng)措施得到貫徹落實(shí)。4）貫徹落實(shí)依法治火，評(píng)估火災(zāi)成因和所造成后果，嚴(yán)厲打擊違規(guī)、違法用火的行為，對(duì)處理不及時(shí)、管理不嚴(yán)格或報(bào)告不準(zhǔn)確引起重大火災(zāi)的個(gè)人及單位，需要依法進(jìn)行追責(zé)。

3.7 其他防火策略

林業(yè)護(hù)林防火需要在思想上予以重視。在開展相關(guān)工作時(shí)：1）應(yīng)從各個(gè)地區(qū)的實(shí)際狀況出發(fā)，合理調(diào)整相關(guān)制度，積極配合相關(guān)工作的開展；2）與先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，提升工作效率，調(diào)動(dòng)群眾積極參與到林業(yè)消防工作中；3）優(yōu)化相關(guān)工作制度，對(duì)林區(qū)進(jìn)行劃分，不同林區(qū)采取針對(duì)性的管理措施，調(diào)動(dòng)不同區(qū)域間的配合，確保相關(guān)工作的開展［5］。

4 結(jié)語

林業(yè)防火能促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。目前，林業(yè)火災(zāi)的發(fā)生原因分為直接原因和間接原因，其中直接原因包括自然因素和人為因素，間接原因包括職責(zé)履行不到位、相關(guān)資源投入不足等因素。因此，為降低火災(zāi)給林業(yè)資源帶來的損失，需要加強(qiáng)知識(shí)宣傳和設(shè)施投入，并建立一套完善的智能化系統(tǒng)與完整的疏散體系，通過強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)提升對(duì)火災(zāi)的防控能力，借助嚴(yán)格的管理消除火災(zāi)隱患。此外，相關(guān)技術(shù)的推廣與防控力度的加大，能有效降低火災(zāi)帶來的損失，并通過有力的責(zé)任追究，提升基層林業(yè)防護(hù)工作的水平。