巴黎公社的制度建構(gòu)及其當(dāng)今鏡鑒

胡 劍

（重慶理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400054）

1871年3月18日，巴黎無(wú)產(chǎn)階級(jí)舉行武裝起義，建立了巴黎公社。公社委員會(huì)在國(guó)家治理、政黨治理、社會(huì)治理等方面進(jìn)行了偉大嘗試，在公社建立過(guò)程中展現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家制度的根本特征［1］。巴黎公社作為人類歷史上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政形式為后世的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命、社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)組織形式、社會(huì)主義國(guó)家治理、政黨治理、社會(huì)治理等提供了借鑒。巴黎公社成立時(shí)間雖短，但作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的首次嘗試受到了廣泛的關(guān)注，其制度建構(gòu)對(duì)后世無(wú)產(chǎn)階級(jí)的制度建設(shè)具有參考意義。馬克思高度重視巴黎公社的成立與發(fā)展，在第一時(shí)間以全景、全繪的方式深刻論述了巴黎公社的歷史意義、成就及功績(jī)，并深刻闡釋了巴黎公社失敗的原因。馬克思指出，巴黎公社在制度上進(jìn)行了一系列偉大的創(chuàng)設(shè)，確立了一些無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的基本制度，這對(duì)后世無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行的革命和建設(shè)具有重要意義。馬克思也指出，巴黎公社在制度建構(gòu)上存在一些弊端和不足，這更是后世的無(wú)產(chǎn)階級(jí)應(yīng)該克服的。后世的研究者也從巴黎公社的思想史價(jià)值、社會(huì)背景、產(chǎn)生原因、民主政治建設(shè)、管理體制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理制度、軍事制度、歷史意義及對(duì)后世的借鑒等方面對(duì)巴黎公社進(jìn)行了研究。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期［2］4。在新時(shí)期，分析巴黎公社進(jìn)行的制度建構(gòu)及制度創(chuàng)新、闡述巴黎公社制度建構(gòu)的原則、指出巴黎公社制度建構(gòu)對(duì)當(dāng)今社會(huì)的鏡鑒，對(duì)完善具有中國(guó)特色、中國(guó)氣派的治理體系，推進(jìn)我們國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度及具體制度的建構(gòu)具有重要價(jià)值。

一、巴黎公社進(jìn)行的制度建構(gòu)

巴黎公社雖只存在了72天，但已形成了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的萌芽。巴黎公社在政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理等方面進(jìn)行了一系列的制度建構(gòu)。

（一）政治制度建構(gòu)：議行合一制度、司法為民制度、人民代表制度

巴黎無(wú)產(chǎn)階級(jí)深刻認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)在運(yùn)行中已日益蛻化成資產(chǎn)者、官僚進(jìn)行權(quán)力、財(cái)富瓜分的場(chǎng)所。在巴黎公社成立后，巴黎無(wú)產(chǎn)階級(jí)徹底拋棄了虛偽的資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制度，致力于建設(shè)一個(gè)具有無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主形式的政治機(jī)構(gòu)。在進(jìn)行政治制度建構(gòu)時(shí)，巴黎無(wú)產(chǎn)階級(jí)認(rèn)識(shí)到立法權(quán)與行政權(quán)分立的設(shè)計(jì)只是資產(chǎn)階級(jí)分割國(guó)家權(quán)力的理由，主張?jiān)跓o(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)里所有權(quán)力歸之于人民，故認(rèn)為應(yīng)由人民統(tǒng)一掌握立法權(quán)能和行政權(quán)能?！肮缡且粋€(gè)實(shí)干的而不是議會(huì)式的機(jī)構(gòu)，它既是行政機(jī)關(guān)，同時(shí)也是立法機(jī)關(guān)?！保?］55將立法權(quán)和行政權(quán)集中于公社行使既是公社成立時(shí)應(yīng)對(duì)各類復(fù)雜斗爭(zhēng)形勢(shì)的迫切需要，也是馬克思主義政治建設(shè)理論的充分實(shí)踐。

在以往的資本主義國(guó)家里，司法權(quán)被作為一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)能，但這一被視為獨(dú)立的權(quán)能實(shí)質(zhì)上“只是掩蓋其向歷屆政府奴顏諂媚的假面具”［3］56，只是向歷屆資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)服務(wù)的工具。巴黎無(wú)產(chǎn)階級(jí)認(rèn)為，法官、審判官不是某一屆資產(chǎn)階級(jí)政府的道具，強(qiáng)調(diào)司法權(quán)力應(yīng)為人民服務(wù)，主張法官、審判官等司法人員并沒(méi)有什么所謂的特權(quán)，明確他們“也如其他一切公務(wù)人員一樣”均由選舉產(chǎn)生［3］56。巴黎公社的以上舉措已在實(shí)質(zhì)上將立法、行政、司法歸之于由選舉而產(chǎn)生的公社，這奠定了后世的社會(huì)主義國(guó)家國(guó)體的雛形。

在確定了國(guó)體之后，面臨著如何確定政體的問(wèn)題。巴黎無(wú)產(chǎn)階級(jí)認(rèn)為應(yīng)實(shí)行人民代表制度?！肮缡怯砂屠韪鲄^(qū)通過(guò)普選選出的市政委員組成的。……其中大多數(shù)自然都是工人或公認(rèn)的工人階級(jí)代表?！保?］55由人民選擇出來(lái)的公社委員具有廣泛的代表性，能夠充分地將人民的意愿上升為國(guó)家意志，能夠?yàn)槿嗣竦氖聵I(yè)盡職盡守，能夠受到人民對(duì)其的制約。“這些委員是負(fù)責(zé)任的，隨時(shí)可以罷免?！保?］55

（二）經(jīng)濟(jì)制度建構(gòu)：聯(lián)合生產(chǎn)制度、和平贖買制度、勞動(dòng)薪酬制度

在資本主義社會(huì)，因生產(chǎn)無(wú)序造成的經(jīng)濟(jì)危機(jī)呈現(xiàn)規(guī)律性爆發(fā)的態(tài)勢(shì)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的直接受害者。在馬克思恩格斯等社會(huì)主義理論家的指引下，公社委員會(huì)認(rèn)識(shí)到應(yīng)克服經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)上的無(wú)序狀態(tài)，認(rèn)為物質(zhì)上的各生產(chǎn)部門應(yīng)該組成一定規(guī)模的聯(lián)合體。巴黎公社于1871年4月16日下令對(duì)被廠主停工的工廠進(jìn)行登記，并制定計(jì)劃：“把這些工廠的原有工人聯(lián)合成合作社以開(kāi)工生產(chǎn)，同時(shí)還要把這些合作社組成一個(gè)大的聯(lián)社?！保?］7公社委員會(huì)認(rèn)識(shí)到社會(huì)生產(chǎn)力是進(jìn)行一切革命事業(yè)和建設(shè)工作的基礎(chǔ)，指出應(yīng)著重組織一切可以組織起來(lái)的生產(chǎn)資源。巴黎無(wú)產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)開(kāi)始理性思考如何對(duì)待資產(chǎn)階級(jí)遺留下來(lái)的生產(chǎn)資料這一問(wèn)題，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)資料進(jìn)行登記并合理利用。在社會(huì)生產(chǎn)資料的運(yùn)用和治理上，公社委員會(huì)開(kāi)始采用計(jì)劃指導(dǎo)、計(jì)劃指令的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)進(jìn)行干預(yù)，開(kāi)始對(duì)原先分散的社會(huì)生產(chǎn)部門進(jìn)行有計(jì)劃地組織，意圖克服資本主義社會(huì)在生產(chǎn)上的無(wú)序狀態(tài)，希望使社會(huì)各生產(chǎn)部門的生產(chǎn)能夠與社會(huì)的需求、革命的需要、個(gè)人的狀態(tài)相匹配。公社委員會(huì)集中生產(chǎn)資料進(jìn)行規(guī)模性生產(chǎn)，這既是在戰(zhàn)時(shí)進(jìn)行各項(xiàng)軍事斗爭(zhēng)的需要，也是進(jìn)行擴(kuò)大化生產(chǎn)、增進(jìn)物質(zhì)財(cái)富累積速度的需要。公社委員會(huì)進(jìn)行計(jì)劃性質(zhì)的生產(chǎn)為后世的社會(huì)主義國(guó)家建立并改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制提供了借鑒。公社委員會(huì)分步驟、按計(jì)劃地進(jìn)行兩級(jí)聯(lián)合，先進(jìn)行較小規(guī)模的聯(lián)合，再在較小規(guī)模聯(lián)合的基礎(chǔ)上進(jìn)行更大規(guī)模的聯(lián)合。公社委員會(huì)確定的這種分層次、分階段、分步驟的聯(lián)合生產(chǎn)制度對(duì)后世的社會(huì)主義國(guó)家建立系統(tǒng)的宏觀調(diào)控政策具有重要借鑒意義。

怎樣看待、處置資產(chǎn)階級(jí)的資產(chǎn)是巴黎無(wú)產(chǎn)階級(jí)在建立公社時(shí)亟須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。巴黎無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)資產(chǎn)采取了更加理性的處置方式。公社著名的“四·一六法令”規(guī)定將逃亡業(yè)主遺棄的工廠轉(zhuǎn)交工人協(xié)作社，并規(guī)定將付給歸來(lái)業(yè)主以贖金的內(nèi)容是必要的［4］214。前一項(xiàng)內(nèi)容是公社打算觸動(dòng)私有制并進(jìn)行社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)改革的例證［5］，也是巴黎無(wú)產(chǎn)階級(jí)積極利用資產(chǎn)階級(jí)生產(chǎn)工具在新的歷史條件下進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)的證明。后一項(xiàng)是巴黎無(wú)產(chǎn)階級(jí)針對(duì)資產(chǎn)階級(jí)人員對(duì)待及資產(chǎn)階級(jí)財(cái)產(chǎn)處置的深刻思考。巴黎無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)到在社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)建設(shè)中不能簡(jiǎn)單地拋棄以往資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的物質(zhì)成果，也不能簡(jiǎn)單地剝奪資產(chǎn)階級(jí)的所有資產(chǎn)，應(yīng)該采取一種較為和平、溫和的處理方式。這一給付贖金的處理方式可以減少無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命中的阻力，也可以有效地改造資產(chǎn)階級(jí)；這一處理方式是后世和平贖買政策的先聲。

怎樣通過(guò)合適的分配制度防止剝削階級(jí)的形成是巴黎無(wú)產(chǎn)階級(jí)在建立公社時(shí)著重思考的問(wèn)題。公社委員會(huì)認(rèn)為要建立合理的經(jīng)濟(jì)薪酬制度。具體而言，一是，公社委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)削減不必要的經(jīng)濟(jì)支出項(xiàng)目。公社委員會(huì)認(rèn)為以往資產(chǎn)階級(jí)政府以龐大的常備軍和臃腫的官僚機(jī)構(gòu)維持本階級(jí)的特權(quán)，這些龐大的經(jīng)濟(jì)支出給包括無(wú)產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的人民帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。這些資產(chǎn)階級(jí)的中央集權(quán)國(guó)家機(jī)器“像蟒蛇似的把活生生的市民社會(huì)從四面八方纏繞起來(lái)（網(wǎng)羅起來(lái)）”［3］91。公社委員會(huì)認(rèn)為個(gè)體在經(jīng)濟(jì)上的收入應(yīng)依靠勞動(dòng)所得，而不得通過(guò)建立龐大的階級(jí)剝削工具所得，故在公社成立期間一些不應(yīng)被保留的職務(wù)被廢除。二是，所有公職人員不應(yīng)獲得過(guò)高的薪酬報(bào)酬，不應(yīng)享受經(jīng)濟(jì)上的特權(quán)。公社委員會(huì)認(rèn)為為無(wú)產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的公職人員在本質(zhì)上不同于在資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)里依靠剝削獲得經(jīng)濟(jì)收入和經(jīng)濟(jì)特權(quán)的寄生階級(jí)。在公社成立后，應(yīng)“把靠社會(huì)供養(yǎng)而又阻礙社會(huì)自由發(fā)展的國(guó)家這個(gè)寄生贅瘤迄今所奪去的一切力量，歸還給社會(huì)機(jī)體”［3］57-58。公職人員的收入就是依據(jù)其勞動(dòng)程度應(yīng)得的報(bào)酬，且公社委員會(huì)認(rèn)為那些進(jìn)行了較大工作量的公職人員也應(yīng)遵行共產(chǎn)主義者的奉獻(xiàn)精神，不應(yīng)獲取較高的報(bào)酬。公社規(guī)定所有公職人員只領(lǐng)取相當(dāng)于一般工人工資的薪金，規(guī)定公職人員最高工資不得超過(guò)法國(guó)熟練工人的工資，規(guī)定公社委員不得乘坐豪華的轎式馬車［6］。公社確立的削減不必要經(jīng)濟(jì)支出的原則是后世的社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行精兵簡(jiǎn)政、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)改革、國(guó)家治理機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化的先聲。公社確立的公職人員薪酬制度對(duì)后世的社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行勞動(dòng)薪酬制度改革具有借鑒意義。

（三）社會(huì)制度建構(gòu)：管理公開(kāi)制度、基層治理制度、社會(huì)改造制度

以往資產(chǎn)階級(jí)在進(jìn)行國(guó)家管理、社會(huì)管理時(shí)對(duì)一些管理信息、制定依據(jù)等隱而不言，這是資產(chǎn)階級(jí)對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行愚民政策的需要，也是資產(chǎn)階級(jí)為防止無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)覺(jué)醒而采取的手段。公社委員會(huì)認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)在進(jìn)行社會(huì)管理時(shí)沒(méi)有私密和秘密，應(yīng)實(shí)現(xiàn)管理事務(wù)上的公開(kāi)。在公社存在期間，共發(fā)出361個(gè)公告，作出414個(gè)決議，除機(jī)密的以外，都及時(shí)登載在自己發(fā)行的《公報(bào)》上［7］。馬克思高度評(píng)價(jià)了這一管理公開(kāi)制度，認(rèn)為這是公社在管理體制上不同于以往任何資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一個(gè)重要特征。公社的管理公開(kāi)制度也是后世的社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)、全過(guò)程民主的先聲。

基層治理制度對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、風(fēng)氣營(yíng)造至關(guān)重要。公社建立之前，巴黎的社會(huì)治安較差，社會(huì)風(fēng)氣敗壞。資產(chǎn)階級(jí)的惡劣不良風(fēng)氣在巴黎市內(nèi)蔓延，巴黎“被弄成了世界上所有懶蟲和騙子手的安樂(lè)窩”［3］114。公社委員會(huì)在基層治理方面做了一些規(guī)定和安排?；趯?duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)階級(jí)自覺(jué)的信任，也基于對(duì)公社面臨外在形勢(shì)的回應(yīng)，公社委員會(huì)將一部分基層治理權(quán)力交由人民群眾行使。在公社存在期間，迫切需要在社會(huì)治安、社會(huì)風(fēng)氣兩個(gè)方面作出改善。事實(shí)證明，人民群眾可以有效地履行社會(huì)治安任務(wù)和社會(huì)風(fēng)氣改造任務(wù)。公社取消了以往作為特權(quán)階層的警察，代之以自覺(jué)執(zhí)行治安任務(wù)的人民群眾。人民群眾對(duì)社會(huì)治安表現(xiàn)出極大的治理積極性和首創(chuàng)精神。自從公民自己執(zhí)行警察職務(wù)以來(lái)，以往常見(jiàn)的惡性案件一掃而空，“尸體認(rèn)領(lǐng)處不再有尸體了，夜間破門入盜事件不發(fā)生了，搶劫也幾乎絕跡了”［3］66。在人民群眾的積極參與和積極治理下，社會(huì)風(fēng)氣也隨之改變。人民群眾在公社存在時(shí)期用其具有的英勇、高尚、獻(xiàn)身精神改造了巴黎，用其努力勞動(dòng)、用心思索、戰(zhàn)斗不息、流血犧牲的行為［3］66重塑了巴黎，資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治期間的欺詐行為、腐朽墮落的生活方式不存在了，古老的巴黎“正放射著它的歷史首創(chuàng)精神和熾烈的光芒”［3］66。

“國(guó)家的本質(zhì)特征，是和人民大眾分離的公共權(quán)力?！保?］135公社委員會(huì)認(rèn)識(shí)到無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)不僅要行使階級(jí)統(tǒng)治的職能，還要行使“由于國(guó)家的一般的共同的需要而必須執(zhí)行的職能”［9］222。巴黎公社已經(jīng)看到國(guó)家要處置階級(jí)對(duì)抗行為，還需要運(yùn)用公共權(quán)力［10］。巴黎公社通過(guò)制定教育、就業(yè)、分配等措施來(lái)解決民生問(wèn)題［11］。在教育方面，公社委員會(huì)特別注重提高教師的政治地位和物質(zhì)待遇［12］，特別注重激發(fā)教師從事教育的積極性。公社委員會(huì)重視婦女教育和幼兒教育的發(fā)展，重視促進(jìn)人口素質(zhì)的普遍提高。為保障工人階級(jí)受教育的權(quán)利，并為提高工人階級(jí)的文化素養(yǎng)和工作技能，公社委員會(huì)重視發(fā)展職業(yè)教育，要求設(shè)立各類職業(yè)學(xué)校。在就業(yè)方面，公社委員會(huì)積極采取措施使得工人階級(jí)有工做、有事干。為克服資本主義社會(huì)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)造成的勞動(dòng)提供方的相對(duì)過(guò)剩，公社通過(guò)計(jì)劃的方式對(duì)社會(huì)的用工量進(jìn)行了解。公社專門成立職業(yè)介紹所，收集各類用工信息，為失業(yè)者提供各種就業(yè)服務(wù)。以上的制度設(shè)置為后世的社會(huì)主義國(guó)家的文教制度、就業(yè)保障制度的建構(gòu)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在分配方面，公社委員會(huì)采取各種措施積極保障無(wú)產(chǎn)階級(jí)在物質(zhì)獲取、工資收入方面的權(quán)益。公社委員會(huì)通過(guò)一系列法令的頒布，改革以往的勞動(dòng)報(bào)酬制度，通過(guò)薪資的調(diào)整、調(diào)節(jié)縮小薪資之間的差距，通過(guò)最低工資的規(guī)定保障工人的基本生活保障，通過(guò)對(duì)雇傭者在薪資發(fā)放、勞動(dòng)時(shí)間安排、額外工作要求等方面進(jìn)行限制保障工人在收入方面的基本權(quán)益。公社委員會(huì)考慮到不同工作之間的差異，要求工資薪酬應(yīng)與勞動(dòng)者的工作強(qiáng)度、勞動(dòng)量、社會(huì)貢獻(xiàn)程度相適應(yīng)。公社在分配方面的改革充分保障了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益，為以后無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家中的勞動(dòng)保障制度、社會(huì)保障制度提供了借鑒。公社委員會(huì)還通過(guò)各種文化體制改革鼓勵(lì)各種文化創(chuàng)造，通過(guò)采取各種措施努力形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。公社嘗試改組劇院和干預(yù)文學(xué)藝術(shù)，嘗試通過(guò)適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)、指導(dǎo)對(duì)文化發(fā)展施加影響。這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)取文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和進(jìn)行文化改造的有益嘗試。公社鼓勵(lì)各種為人民群眾進(jìn)行的文藝創(chuàng)造，鼓勵(lì)文化生產(chǎn)為革命斗爭(zhēng)服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在這種文化政策的引導(dǎo)下，文化發(fā)展與人民群眾的生活更加貼近，與革命和建設(shè)的實(shí)踐更加密切。在公社存在期間，形成了鼓舞士氣、歌頌實(shí)踐斗爭(zhēng)的文化創(chuàng)造氛圍，鮑狄埃的《國(guó)際歌》就是其中杰出的代表。

二、巴黎公社制度建構(gòu)的原則

（一）權(quán)力充分行使和權(quán)力有效運(yùn)行相結(jié)合的原則

巴黎無(wú)產(chǎn)階級(jí)從馬克思主義民主理論出發(fā)，認(rèn)為人民進(jìn)行國(guó)家管理應(yīng)兼顧權(quán)力由人民掌握、權(quán)力行使應(yīng)具有效率兩個(gè)原則。馬克思主義者認(rèn)為，國(guó)家是階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)物，是統(tǒng)治階級(jí)對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的工具。在任何國(guó)家里，權(quán)力都是由統(tǒng)治階級(jí)掌握和控制。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)中，人民是統(tǒng)治階級(jí)，一切權(quán)力應(yīng)由人民行使。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握統(tǒng)治權(quán)的國(guó)家中，應(yīng)由人民通過(guò)一定的國(guó)家機(jī)構(gòu)集中、統(tǒng)一行使權(quán)力，不應(yīng)實(shí)行資本主義社會(huì)的三權(quán)分立原則。巴黎公社確立的“議行合一”制度將行政權(quán)、立法權(quán)歸之于公社行使，實(shí)現(xiàn)了立法權(quán)能、行政權(quán)能的集中。公社還通過(guò)改造舊司法機(jī)關(guān)對(duì)司法權(quán)能的行使進(jìn)行監(jiān)督，使得司法權(quán)也掌控在人民的手中。公社確立的這一制度從根本上實(shí)現(xiàn)了人民群眾對(duì)權(quán)力的充分掌握和充分行使，在政治制度史上具有里程碑式的意義。在解決了國(guó)家權(quán)力歸誰(shuí)行使這一問(wèn)題之后，無(wú)產(chǎn)階級(jí)應(yīng)著力構(gòu)建符合這一國(guó)體的政權(quán)組織形式，應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)使得國(guó)家權(quán)力能夠有效運(yùn)行。公社委員會(huì)認(rèn)為民主原則應(yīng)是人民群眾在行使國(guó)家權(quán)力中最根本、最重要的原則。在權(quán)力行使中充分貫徹民主原則并不意味著所有個(gè)體毫無(wú)差別地行使各種具體的立法權(quán)能、行政權(quán)能、司法權(quán)能。在現(xiàn)代社會(huì)中，人口的增加、管理事務(wù)的日益繁雜、個(gè)體從事具體社會(huì)生產(chǎn)的要求、公民的文化素養(yǎng)、工作能力、興趣愛(ài)好及所擅長(zhǎng)事宜的不同，決定了不可能由每個(gè)個(gè)體直接進(jìn)行各種立法事項(xiàng)的表決、各種行政事項(xiàng)的行使、各種司法事項(xiàng)的裁判。公社委員會(huì)采取了人民代表的形式，選舉者將一定的權(quán)能委托給人民代表，人民代表組成一定的委員會(huì)行使被委托范圍內(nèi)的權(quán)能。這一制度設(shè)計(jì)既與國(guó)體相吻合，也使得權(quán)力的行使更有效率，符合權(quán)力充分行使與權(quán)力有效運(yùn)行的原則。為更好地、充分地行使各種權(quán)能，也為防止權(quán)力行使者在權(quán)力運(yùn)行中可能出現(xiàn)的恣意妄為，公社委員會(huì)指出權(quán)力的有效運(yùn)行離不開(kāi)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督?！坝行У刂萍s和監(jiān)督公共權(quán)力才能實(shí)現(xiàn)真正的民主?！保?3］公社委員會(huì)充分考慮到監(jiān)督的重要性，并對(duì)此進(jìn)行了一系列的制度設(shè)計(jì)。公社委員會(huì)通過(guò)立法規(guī)定選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者，規(guī)定“一切公務(wù)人員在自己的一切職務(wù)活動(dòng)方面都應(yīng)當(dāng)在普通法庭上按照一般法律向每一個(gè)公民負(fù)責(zé)”［14］30。公社委員會(huì)還規(guī)定公職人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)科學(xué)合理薪酬發(fā)放制度防止公職人員可能出現(xiàn)的腐化。

（二）經(jīng)濟(jì)計(jì)劃發(fā)展和尊重市場(chǎng)規(guī)律相結(jié)合的原則

政權(quán)建成后面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一重要任務(wù)，巴黎無(wú)產(chǎn)階級(jí)在成立巴黎公社后進(jìn)行了一系列經(jīng)濟(jì)改革。公社委員會(huì)按照馬克思主義的基本觀點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)資料所有制的改革，歷史上第一次剝奪了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)生產(chǎn)資料的獨(dú)占，初步實(shí)行了生產(chǎn)資料公有制度［15］。將原先資產(chǎn)階級(jí)占有的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)交工人協(xié)作社，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，迅速克服了公社成立之初因資產(chǎn)階級(jí)企業(yè)主潛逃造成的生產(chǎn)無(wú)序狀態(tài)，迅速恢復(fù)了巴黎市內(nèi)的物質(zhì)生產(chǎn)和其他各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，極大地提高了工人階級(jí)從事生產(chǎn)的主人翁精神和積極主動(dòng)精神。公社委員會(huì)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方面采取分層計(jì)劃的方式。公社委員會(huì)先是要求作為基層生產(chǎn)單元的工廠按照計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)，然后要求相似生產(chǎn)單元的工廠聯(lián)合成更大的聯(lián)社進(jìn)行更大規(guī)模的生產(chǎn)。公社委員會(huì)已經(jīng)形成各工業(yè)門類按計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)的思想。這一思想雖由于公社面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)沒(méi)能充分展開(kāi)，但對(duì)后世的無(wú)產(chǎn)階級(jí)制定經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生重要影響。公社委員會(huì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公有制、進(jìn)行計(jì)劃生產(chǎn)的同時(shí)也充分尊重市場(chǎng)規(guī)律。對(duì)待已出逃的資產(chǎn)階級(jí)企業(yè)主和資產(chǎn)所有者，公社委員會(huì)沒(méi)有采取簡(jiǎn)單沒(méi)收的政策，而是采取了裁決加贖買的政策。巴黎公社在《關(guān)于將逃亡業(yè)主所遺棄的工場(chǎng)轉(zhuǎn)交工人協(xié)作社的法令》中要求成立仲裁委員會(huì)，并要求仲裁委員會(huì)裁決確定將上述工場(chǎng)盤給工人協(xié)作社的條件和具體贖金［4］214。這一對(duì)待資產(chǎn)階級(jí)的政策將市場(chǎng)原則和法治原則結(jié)合起來(lái)，具有劃時(shí)代的意義。

（三）傳統(tǒng)社會(huì)管理和新型國(guó)家治理相結(jié)合的原則

巴黎公社在政權(quán)建設(shè)實(shí)踐中已經(jīng)顯露出新型國(guó)家治理的雛形。公社委員會(huì)已經(jīng)開(kāi)始著手傳統(tǒng)社會(huì)管理制度的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代化的工業(yè)大生產(chǎn)催生了具有較高自我管理覺(jué)悟和較強(qiáng)參政意識(shí)的公民，現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的治理不應(yīng)沿襲傳統(tǒng)的管理模式。巴黎公社的公社委員會(huì)在進(jìn)行政權(quán)建設(shè)時(shí)已經(jīng)開(kāi)始思考如何將管理和治理結(jié)合起來(lái)，已經(jīng)開(kāi)始思考如何發(fā)揮民眾的自我管理意識(shí)，已經(jīng)開(kāi)始著手構(gòu)建基層的社會(huì)自主管理組織。在當(dāng)時(shí)的巴黎市內(nèi)，已經(jīng)活躍著大量的社會(huì)組織，這些社會(huì)組織通過(guò)集會(huì)、討論、提議，積極參與公社的治理，對(duì)公社各項(xiàng)決定、決議的制定起到重要作用。馬克思指出，只要群眾參與治理的公社在巴黎和次一級(jí)的各中心城市確立起來(lái)，只要無(wú)產(chǎn)階級(jí)在各地取得政權(quán)，那么巴黎公社確立的基層自治制度就會(huì)在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)?！澳敲矗谕馐?，舊的集權(quán)政府就也得讓位給生產(chǎn)者的自治政府?！恳粋€(gè)地區(qū)的農(nóng)村公社，通過(guò)設(shè)在中心城鎮(zhèn)的代表會(huì)議來(lái)處理它們的共同事務(wù)。”［16］99巴黎公社基于對(duì)人民群眾的充分信任已經(jīng)推展開(kāi)來(lái)的自治實(shí)踐及擬在以后政權(quán)建設(shè)中鋪展的群眾自治藍(lán)圖對(duì)后世的社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行國(guó)家治理有借鑒意義。巴黎公社對(duì)人民群眾自治意識(shí)的重視及在自治領(lǐng)域進(jìn)行的實(shí)踐符合現(xiàn)代國(guó)家治理的氣質(zhì)和特征。隨著人民群眾政治意識(shí)的提高，人民群眾對(duì)國(guó)家大政方針、具體政務(wù)的了解意愿越來(lái)越強(qiáng)烈。國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)信息治理、信息管理、信息公開(kāi)提出了新要求。巴黎公社的公社委員會(huì)在進(jìn)行政權(quán)建設(shè)過(guò)程中已開(kāi)始自覺(jué)地將自身定位為為人民群眾服務(wù)的公仆，已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到信息管理、信息公開(kāi)的重要性，已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)信息公布的方式進(jìn)行最大限度的政務(wù)公開(kāi)。巴黎公社的管理公開(kāi)制度及政務(wù)公開(kāi)實(shí)踐體現(xiàn)了現(xiàn)代國(guó)家治理的特征。隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代國(guó)家的職能不僅體現(xiàn)在階級(jí)統(tǒng)治，還體現(xiàn)在公共權(quán)力運(yùn)用。公社委員會(huì)不僅看到了國(guó)家的根本職能在于有效地實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治，還認(rèn)識(shí)到應(yīng)通過(guò)更加廣泛地介入社會(huì)進(jìn)行各項(xiàng)社會(huì)治理。巴黎公社的公社委員會(huì)已經(jīng)意識(shí)到人民群眾在公共權(quán)力運(yùn)用方面的需要。巴黎公社的公共權(quán)力運(yùn)用實(shí)踐體現(xiàn)了新型國(guó)家治理的要求。

三、巴黎公社制度建構(gòu)的當(dāng)今鏡鑒

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義政治體制，健全人民代表大會(huì)制度

巴黎公社將立法權(quán)、行政權(quán)歸由同一主體行使，這種高度集中統(tǒng)一的政權(quán)組織形式是巴黎無(wú)產(chǎn)階級(jí)根據(jù)當(dāng)時(shí)面臨的革命形勢(shì)、革命任務(wù)確定的。無(wú)產(chǎn)階級(jí)在奪取政權(quán)、進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)的過(guò)程中需要集中一切可以集中的力量，需要快速的反應(yīng)以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，需要迅速地施行增強(qiáng)政黨的行動(dòng)力。這一政權(quán)組織形式被后世的無(wú)產(chǎn)階級(jí)繼承并發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命斗爭(zhēng)中設(shè)立的人民委員會(huì)履行著人大的常設(shè)機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)的雙重職能［17］，這與巴黎公社的公社委員會(huì)在權(quán)能行使上是一致的。隨著社會(huì)的發(fā)展和政權(quán)建設(shè)的需要，我國(guó)在以往政權(quán)組織形式的基礎(chǔ)上發(fā)展出更加完善的人民代表大會(huì)制度。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度在吸收“議行合一”政權(quán)組織形式的效率優(yōu)勢(shì)、集中優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一系列變革：通過(guò)設(shè)立常設(shè)機(jī)關(guān)使得權(quán)力的行使更加具有效率和效能，通過(guò)進(jìn)行具體權(quán)能行使上的分工使得監(jiān)督效應(yīng)形成，通過(guò)囊括司法權(quán)進(jìn)入政權(quán)組織形式真正實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)力歸人民行使。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了民主性和集中性、監(jiān)督性和合作性、合法性與合理性的統(tǒng)一［18］。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)在以下方面繼續(xù)完善人民代表大會(huì)制度。其一，鞏固“兩個(gè)確立”根本制度。巴黎公社在進(jìn)行民主制度建構(gòu)時(shí)雖注意到權(quán)力應(yīng)由人民行使，但沒(méi)有很好地就人民行使權(quán)力的根本制度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。巴黎公社的人民代表在行使權(quán)力的過(guò)程中存在各自為政、過(guò)度自由發(fā)揮、不能形成統(tǒng)一意見(jiàn)的情況，巴黎公社也因此不能在面臨外敵環(huán)伺的情況下迅速形成統(tǒng)一意志，這也是導(dǎo)致巴黎公社速亡的原因之一。事實(shí)證明，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨只有統(tǒng)一了思想、統(tǒng)一了意志、統(tǒng)一了行動(dòng)［19］，才能增強(qiáng)自身建設(shè)、鞏固政權(quán)、實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)期，我國(guó)在進(jìn)一步推進(jìn)全過(guò)程人民民主、優(yōu)化人民代表選舉制度和代表履職制度的過(guò)程中應(yīng)克服極端民主化的傾向，應(yīng)處理好民主與集中的關(guān)系。黨的十九屆六中全會(huì)以黨的決議形式提出了“兩個(gè)確立”，即確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。當(dāng)前，應(yīng)注重進(jìn)行領(lǐng)袖核心地位維護(hù)制度、黨中央權(quán)威維護(hù)制度、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)地位鞏固制度等方面的頂層設(shè)計(jì)，以確保全黨在新時(shí)代新征程中統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致向前看［20］。其二，優(yōu)化人民代表選舉制度。巴黎公社所處的時(shí)期是工業(yè)化的初期，彼時(shí)的個(gè)體活動(dòng)范圍相對(duì)固定，彼時(shí)的代表確定過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單。當(dāng)前，人才作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要資源在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)了充分的流動(dòng)，代表選舉制度應(yīng)根據(jù)現(xiàn)時(shí)期的人才流動(dòng)情況進(jìn)行優(yōu)化。具體而言，可以根據(jù)現(xiàn)時(shí)期個(gè)體的流動(dòng)情況給予個(gè)體一定的選區(qū)選擇權(quán)，讓個(gè)體能夠根據(jù)其工作、學(xué)習(xí)的實(shí)際情況確定所在選區(qū)。在組織人民代表選舉時(shí)，不僅可以根據(jù)傳統(tǒng)的戶籍所在地進(jìn)行選區(qū)劃分，也可以適時(shí)根據(jù)個(gè)體工作地所在的區(qū)間、經(jīng)常居住地科學(xué)合理地劃分選區(qū)。在代表介紹和候選人確定方面，應(yīng)通過(guò)各種新的技術(shù)豐富代表介紹的內(nèi)容和方式，應(yīng)通過(guò)各種方式逐步擴(kuò)大差額選舉的范圍?，F(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展、各種即時(shí)通訊設(shè)備的廣泛運(yùn)用、各種信息傳播技術(shù)及智能分析技術(shù)的開(kāi)發(fā)，為選舉活動(dòng)的信息化創(chuàng)造了條件。各選舉單位應(yīng)通過(guò)各種技術(shù)、設(shè)備的廣泛運(yùn)用提高選舉活動(dòng)的積極性、參與度、透明度、競(jìng)爭(zhēng)性。其三，優(yōu)化與完善人大議事規(guī)則。巴黎公社在人民代表議事規(guī)則上出現(xiàn)了一些弊端，這主要表現(xiàn)為沒(méi)能處理好議事規(guī)則中的民主與集中的關(guān)系。公社委員會(huì)規(guī)定委員有權(quán)單獨(dú)進(jìn)行議題、議案的發(fā)布，這使得公社的議案、公告缺乏系統(tǒng)性和連貫性，也造成公社委員會(huì)沒(méi)能形成一個(gè)鞏固的領(lǐng)導(dǎo)核心。社會(huì)主義國(guó)家在政體確定中應(yīng)科學(xué)確定議事規(guī)則。十九屆四中全會(huì)明確指出，“健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則。”［2］11當(dāng)前，在議事規(guī)則確定中應(yīng)著重處理好民主與集中的關(guān)系。民主集中制原則本身不僅包含著民主與集中之間的張力，又蘊(yùn)含著盡可能實(shí)現(xiàn)兩者相輔相成的期許［21］。在人民代表議事規(guī)則和行事過(guò)程確立時(shí)，應(yīng)處理好分層行使工作職能和集體行使職權(quán)的原則。具體而言，既應(yīng)確立人民代表、人大常委會(huì)委員就某一項(xiàng)議案、某一項(xiàng)工作的一些環(huán)節(jié)重點(diǎn)跟進(jìn)、著力負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，又要在整體制度上保障每一個(gè)代表、人大常委會(huì)委員依照民主集中制的原則對(duì)某一項(xiàng)議案、某一項(xiàng)工作獨(dú)立行使表決權(quán)。當(dāng)前，我國(guó)在保障集體行使職權(quán)方面形成了較為明確的規(guī)則、制度，能夠較好地保證表決程序的嚴(yán)肅性，能夠較好地體現(xiàn)出所立法案是集體意志的體現(xiàn)。在分層行使工作職能上，《立法法》《全國(guó)人大組織法》《全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則》等法律及規(guī)則確立具體可操作的規(guī)則，可要求人大代表、常委會(huì)委員或相應(yīng)的專門委員會(huì)對(duì)相應(yīng)提案的提議、調(diào)研、咨詢、修改、合規(guī)性審查、社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查等進(jìn)行專門的工作，并健全、完善相應(yīng)的提議及補(bǔ)充提議、再次提議制度、議題調(diào)研制度、相應(yīng)社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)咨詢制度、議題修改及修改標(biāo)準(zhǔn)確定制度、議案合規(guī)合法性審查制度及相應(yīng)細(xì)則、議題社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查制度及相應(yīng)細(xì)則等，以增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和規(guī)范性。在確定相應(yīng)制度上可制定相應(yīng)的工作細(xì)則和工作規(guī)程，如在議題調(diào)研制度中，應(yīng)確定針對(duì)不同議案的調(diào)研范圍、樣本選擇數(shù)量范圍，應(yīng)對(duì)調(diào)研的方法、調(diào)研報(bào)告的結(jié)構(gòu)、調(diào)研報(bào)告對(duì)所論議題的回應(yīng)程度等作出具體的規(guī)定。

（二）完善市場(chǎng)計(jì)劃結(jié)合機(jī)制，探索混合所有產(chǎn)權(quán)制度

巴黎公社提出的聯(lián)合生產(chǎn)制度對(duì)于當(dāng)前的社會(huì)化大生產(chǎn)具有借鑒意義。聯(lián)合生產(chǎn)具有較高的理論價(jià)值和實(shí)踐運(yùn)用前景［22］。當(dāng)前，我國(guó)可從以下方面完善市場(chǎng)計(jì)劃結(jié)合機(jī)制。一是，健全行業(yè)內(nèi)個(gè)別生產(chǎn)與聯(lián)合生產(chǎn)有效聯(lián)合機(jī)制。當(dāng)前，在某些領(lǐng)域單獨(dú)實(shí)行個(gè)別生產(chǎn)或聯(lián)合生產(chǎn)都是不合適的，如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是以家庭為主體的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度。這一生產(chǎn)制度有利于提高農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的靈活性，也是實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶個(gè)體生活保障的最優(yōu)形式。但也應(yīng)該看到，現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)的呈現(xiàn)使得某些環(huán)節(jié)的集中生產(chǎn)、聯(lián)合生產(chǎn)成為可能。在播種、收割等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，適度的集中生產(chǎn)、聯(lián)合生產(chǎn)可以極大地提高農(nóng)業(yè)作業(yè)效率、縮減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。當(dāng)前，應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域健全個(gè)別生產(chǎn)與聯(lián)合生產(chǎn)的有效聯(lián)合機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)與政府各職能部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門、大型國(guó)企等健全相應(yīng)大型機(jī)械混合產(chǎn)權(quán)制度、使用維護(hù)制度，以形成個(gè)別生產(chǎn)與聯(lián)合生產(chǎn)的有效結(jié)合。又如在鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域，行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、各生產(chǎn)單位應(yīng)思考各生產(chǎn)單位在產(chǎn)能、生產(chǎn)內(nèi)容、生產(chǎn)供應(yīng)、特種材料研發(fā)等方面的規(guī)劃，做到既能滿足生產(chǎn)單位的生產(chǎn)需求，又能滿足行業(yè)的聯(lián)合生產(chǎn)需求；既能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源的充分配置，又能通過(guò)適度的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)單位的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。二是，健全行業(yè)間聯(lián)合生產(chǎn)制度?，F(xiàn)代一些產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)通常融合了多種生產(chǎn)工藝，一項(xiàng)技術(shù)革新成果可能對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的多個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)生重要推動(dòng)。重大革新性技術(shù)和具有頭部效應(yīng)的前沿產(chǎn)品更是可能涉及多個(gè)行業(yè)、多個(gè)門類。發(fā)展規(guī)劃部門、工業(yè)管理及指導(dǎo)部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)進(jìn)行行業(yè)間協(xié)作、行業(yè)間聯(lián)合生產(chǎn)的規(guī)劃，應(yīng)健全行業(yè)間聯(lián)合生產(chǎn)制度。如針對(duì)智能手機(jī)制造、5G技術(shù)應(yīng)用應(yīng)進(jìn)行研發(fā)部門、生產(chǎn)部門之間的聯(lián)合。一些聯(lián)合不可能由生產(chǎn)部門或研發(fā)部門單獨(dú)完成，這就需要工業(yè)和信息化部等機(jī)關(guān)統(tǒng)籌部署、統(tǒng)一規(guī)劃。針對(duì)較薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)制定相應(yīng)引導(dǎo)政策進(jìn)行針對(duì)性的人力、物力投入。在核心產(chǎn)品元件、核心部件的生產(chǎn)方面，應(yīng)著手長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行適度超前的研發(fā)布局和生產(chǎn)布局，這就需要從國(guó)家層面進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃和統(tǒng)籌。三是，完善新時(shí)代市場(chǎng)要素自由流動(dòng)制度。在看到巴黎公社進(jìn)行了卓有成效的計(jì)劃調(diào)節(jié)手段的同時(shí)，也應(yīng)看到巴黎公社的此種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式是在特定的軍事斗爭(zhēng)背景下適用的，更應(yīng)看到此種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式是在特定的時(shí)間及特定的區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)行的。后世的馬克思主義者已經(jīng)充分闡釋并證明，計(jì)劃和市場(chǎng)不是區(qū)分社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)特征。事實(shí)也證明，過(guò)度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與過(guò)強(qiáng)的政府干預(yù)不能在和平發(fā)展的時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)，純粹的計(jì)劃調(diào)節(jié)方式并不是社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的良方。新時(shí)期，在面臨百年未有之大變局與新冠疫情的雙重影響下，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大改革開(kāi)放，應(yīng)采取各種方式繼續(xù)增強(qiáng)各種市場(chǎng)要素在國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)循環(huán)中的充分流動(dòng)。具體而言，當(dāng)前我國(guó)不僅應(yīng)充分實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)勞動(dòng)力、土地、資金等資源的流動(dòng)，更要通過(guò)各種機(jī)制制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)信息、創(chuàng)意、核心技術(shù)等創(chuàng)新要素在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的充分涌流，以實(shí)現(xiàn)積極推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系之目標(biāo)［23］。

當(dāng)前，應(yīng)著重從以下方面進(jìn)行健全混合所有產(chǎn)權(quán)制度。一是，完善混合所有制中產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基石［24］。我國(guó)的產(chǎn)權(quán)不僅包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他各種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)［25］。當(dāng)前，混合所有制中一些產(chǎn)權(quán)類型的保護(hù)力度尚需強(qiáng)化，如當(dāng)前應(yīng)著手思考如何加大對(duì)混合所有制中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，現(xiàn)已形成較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用制度等，但在混合所有制經(jīng)濟(jì)體中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效用的進(jìn)一步發(fā)揮需要進(jìn)行明確和細(xì)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度和侵權(quán)后索賠額度等需要進(jìn)一步提高。二是，健全混合所有制資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)體中有的產(chǎn)權(quán)人較多，如何進(jìn)行各種產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)的管理是需要著重考慮的方面，如在一些農(nóng)村地區(qū)混合經(jīng)濟(jì)體中資產(chǎn)管理難度較大［26］。這就需要制定細(xì)致、嚴(yán)密的資產(chǎn)使用及監(jiān)督管理制度，以確保歸屬于不同產(chǎn)權(quán)人的資產(chǎn)能夠得到合理、充分的運(yùn)用。在一些國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位中，應(yīng)建立健全相應(yīng)產(chǎn)權(quán)明確機(jī)制和資產(chǎn)使用制度，應(yīng)杜絕國(guó)有資產(chǎn)被一部分使用人借混合所有制之名進(jìn)行排他性使用的情況。在資產(chǎn)使用中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，可通過(guò)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明示、資產(chǎn)公示、資產(chǎn)使用情況定期檢查、資產(chǎn)耗損情況確定、資產(chǎn)回收等方式加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用人的監(jiān)督。

（三）進(jìn)行信息治理信息公開(kāi)，健全基層社會(huì)治理制度

巴黎公社旨在建立一個(gè)廢除了各種特權(quán)的社會(huì)，意圖克服脫離人民、不受監(jiān)督等資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的固有特點(diǎn)［27］。巴黎公社的政務(wù)公開(kāi)制度、信息公開(kāi)制度在克服上述缺陷方面起到重要作用。當(dāng)前，我國(guó)可從以下方面完善信息治理制度、信息公開(kāi)制度。一是，治理過(guò)程全程公開(kāi)制度。國(guó)家機(jī)關(guān)各項(xiàng)權(quán)能的具體行使情況事關(guān)人民群眾的切實(shí)利益，事關(guān)人民群眾對(duì)公權(quán)力的觀感及認(rèn)同。全程公開(kāi)、透明的權(quán)力行使流程和權(quán)力行使實(shí)踐既可以增強(qiáng)人民群眾的信任感、認(rèn)可感，又可以杜絕因權(quán)力行使不透明而發(fā)生的權(quán)力濫用現(xiàn)象。全過(guò)程民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要制度特征［28］。新興信息傳播技術(shù)的發(fā)展、即時(shí)通訊工具的普及、信息分析及智能分析技術(shù)的成熟為全過(guò)程民主的實(shí)施創(chuàng)造了條件。當(dāng)前，人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)積極利用各種信息傳播技術(shù)、信息發(fā)布媒介進(jìn)行各項(xiàng)治理事務(wù)的全程公開(kāi)工作。如在人大、政協(xié)的會(huì)期對(duì)提案的提出、醞釀、討論、表決的過(guò)程全程進(jìn)行報(bào)道。有條件的地區(qū)可以對(duì)一些重要會(huì)議進(jìn)行直播。一些條件具備的地區(qū)可以在人大、政協(xié)會(huì)議期間向公眾、媒體公布一定的旁聽(tīng)席位。二是，公務(wù)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。公務(wù)人員財(cái)產(chǎn)的申報(bào)可以有效地保持公務(wù)人員的職務(wù)純潔性，可以增強(qiáng)人民群眾對(duì)公務(wù)人員的信任感、信賴感、認(rèn)可度。有條件的地區(qū)可以逐步完善公務(wù)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，應(yīng)建立健全相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。財(cái)產(chǎn)情況的申報(bào)應(yīng)在公務(wù)人員入職時(shí)進(jìn)行。公務(wù)人員在任期內(nèi)的重大財(cái)產(chǎn)情況變動(dòng)應(yīng)按要求進(jìn)行信息變更。財(cái)產(chǎn)申報(bào)及公示制度應(yīng)與隱私權(quán)保護(hù)相銜接。財(cái)產(chǎn)的申報(bào)信息不能未經(jīng)權(quán)利人的同意任意公開(kāi)。

基層治理是國(guó)家治理的重要方面。當(dāng)前，我國(guó)可從以下方面健全基層社會(huì)治理制度。一是，完善信息參與治理長(zhǎng)效機(jī)制。在智能傳播時(shí)代，人人都是傳播者［29］，人人都是治理者。各基層自治組織、各單位可以通過(guò)信息傳播技術(shù)、智能傳播平臺(tái)將基層群眾吸收到基層治理組織中。各基層自治組織、各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況思考、落實(shí)基層群眾在現(xiàn)代治理中最為關(guān)切的治理事宜，應(yīng)通過(guò)各種互動(dòng)的設(shè)計(jì)、交互的舉動(dòng)最大限度地提高群眾的自治參與度。二是，健全基層治理自愿服務(wù)體系?，F(xiàn)代治理的一個(gè)重要方面在于公共服務(wù)的提供。各基層自治組織、各單位應(yīng)著重思考人民群眾基于生存、生活、服務(wù)、安全、保障、基本權(quán)利等方面需求而產(chǎn)生的帶有普遍性的共同利益訴求和個(gè)性化訴求，應(yīng)積極運(yùn)用公共權(quán)力進(jìn)行各種公共服務(wù)建設(shè)?；鶎尤罕妼?duì)公共服務(wù)有廣泛的需求，也有極大的熱情。各基層自治組織、各單位應(yīng)通過(guò)制定基層群眾能力稟賦摸排制度、社區(qū)環(huán)境提升提質(zhì)制度、社區(qū)教育資源及衛(wèi)生資源共享制度、社區(qū)居民需求和供應(yīng)對(duì)接制度等激發(fā)基層群眾的自愿服務(wù)意愿，以更大范圍、更加廣泛、更加有效地服務(wù)于人民群眾。

巴黎公社是19世紀(jì)歐洲階級(jí)矛盾和社會(huì)危機(jī)的產(chǎn)物，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)建立政權(quán)的初次嘗試。巴黎公社的社會(huì)背景、產(chǎn)生條件、面臨局勢(shì)、所要完成任務(wù)等與中國(guó)共產(chǎn)黨所面臨的有相似之處，但兩者之間的差異明顯。當(dāng)前，在進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度及具體制度的建構(gòu)時(shí)應(yīng)采取實(shí)事求是、具體問(wèn)題具體分析的態(tài)度，對(duì)于以往的制度只可鏡鑒，不可照搬，應(yīng)在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況完善我國(guó)的各項(xiàng)制度。