銳意進(jìn)取 全力以赴扎實(shí)推動(dòng)水利建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

□河北省水利廳水利工程建設(shè)處

2021年是“十四五”開局之年，全省水利建設(shè)工作深入貫徹習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，牢牢把握“高質(zhì)量發(fā)展”這一時(shí)代主題，全面落實(shí)全國(guó)水利工程建設(shè)工作會(huì)議和全省水利工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹省委省政府和省水利廳黨組決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，加快水利工程建設(shè)，有效管控工程質(zhì)量，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管水平，全力推動(dòng)水利建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 .2021年重點(diǎn)工作

1.1 較好完成年度建設(shè)任務(wù)

我省2021年安排雄安新區(qū)防洪、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理和江河主要支流治理等4類水利基本建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)，中央投資計(jì)劃54.7億元。2月份以來(lái)，我們及早部署，逐項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度、催辦，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)督辦，針對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后項(xiàng)目，主動(dòng)約見6個(gè)縣的政府主要領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。截至2021年底，36個(gè)項(xiàng)目完工25個(gè)，完成投資53.1億元，中央投資計(jì)劃完成率97%，較2020年同期提高5個(gè)百分點(diǎn)，超預(yù)期完成80%以上的目標(biāo)任務(wù)。

1.2 加快實(shí)施中小河流治理

一是確立中小河流治理堅(jiān)持“整河規(guī)劃、綜合治理、分縣推進(jìn)”的原則，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸、干支流，通過(guò)治理提高河道行洪能力，確保行洪安全。二是制定《河北省“十四五”中小河流治理實(shí)施方案》，明確了“十四五”中小河流治理的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施，并完成了魏進(jìn)河、沙河等7條（段）河流治理的年度建設(shè)任務(wù)。三是組織開展河道防洪達(dá)標(biāo)考核，印發(fā)《河北省河道防洪達(dá)標(biāo)率提升考核暫行辦法》，將河道防洪達(dá)標(biāo)率提升工作納入河長(zhǎng)制對(duì)各市縣黨委政府的考核中，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，全面推動(dòng)河道治理工作。

1.3 穩(wěn)步開展質(zhì)量提升工作

一是召開質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，總結(jié)2020年度工程質(zhì)量工作，研究部署和推進(jìn)2021年度工程質(zhì)量提升工作并審定了《河北省水利廳2021年度水利工程建設(shè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》。二是開展質(zhì)量提升活動(dòng)，制定印發(fā)了《2021年度水利工程建設(shè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》，聚焦當(dāng)前水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中的突出問(wèn)題，以參建各方履行質(zhì)量管理責(zé)任為主線，認(rèn)真開展排查和整改，全面提升工程質(zhì)量；組織召開全省水利工程質(zhì)量管理培訓(xùn)班，對(duì)2022年新開工項(xiàng)目法人單位主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行質(zhì)量管理培訓(xùn)。三是推動(dòng)水利建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)的一線應(yīng)用，倒逼項(xiàng)目參建各方規(guī)范管理，提升質(zhì)量管理水平。目前，監(jiān)管平臺(tái)用戶已覆蓋全省各市，建立賬戶95個(gè)，用戶單位和人數(shù)超過(guò)1700個(gè)，累計(jì)錄入資料2.5萬(wàn)份，通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)體工程文本數(shù)據(jù)全過(guò)程數(shù)字化管理。四是我省在水利部2020—2021年度質(zhì)量考核中，連續(xù)4年增比進(jìn)位。

1.4 不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管水平

一是受理了18家單位乙級(jí)檢測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)，按照規(guī)定及時(shí)組織開展了資料審查、外調(diào)和許可公示，并對(duì)個(gè)別弄虛作假單位印發(fā)提醒函，通過(guò)嚴(yán)格資質(zhì)審批既培育了優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)，維護(hù)了檢測(cè)市場(chǎng)秩序，又發(fā)揮了積極導(dǎo)向作用。二是轉(zhuǎn)發(fā)《水利部關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人管理指導(dǎo)意見的通知》，并結(jié)合我省實(shí)際，提出了具有方向性、約束性的要求。三是開展農(nóng)民工工資清欠保支工作，在水利廳門戶網(wǎng)站上公布舉報(bào)投訴電話、郵箱，暢通信訪投訴渠道；限時(shí)完成了四里巖、臺(tái)營(yíng)錢莊、三里莊、牛角峪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和滹沱河生態(tài)修復(fù)三期工程（靈壽縣）等5起欠薪案件，落實(shí)拖欠工資207萬(wàn)元，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。四是制定出臺(tái)了《河北省水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法（試行）》，明確了我省各級(jí)水行政主管部門監(jiān)管職責(zé)，暢通信用信息報(bào)送渠道，設(shè)定了建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為量化計(jì)章節(jié)，對(duì)部、省稽察、檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按照嚴(yán)重程度分類扣分，并將扣分結(jié)果應(yīng)用于工程招投標(biāo)，以促進(jìn)我省水利建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。

1.5 抓好建設(shè)領(lǐng)域黨建工作

將扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決好群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，作為抓實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育的落腳點(diǎn)，聚焦25座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、7條中小河流治理項(xiàng)目等民生水利工程，深入落實(shí)跟蹤督辦，確保按期完工。積極落實(shí)“黨建進(jìn)工地”工作，充分發(fā)揮黨建工作舉旗定向的政治引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)黨建工作與水利工程建設(shè)業(yè)務(wù)工作融合，選取張家口市洋河綜合整治和雄安新區(qū)新蓋房樞紐改擴(kuò)建等2項(xiàng)工程，作為2021年“黨建進(jìn)工地”試點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展“黨建+服務(wù)工作”“黨建+勞動(dòng)競(jìng)賽”“黨建+管理創(chuàng)新”等“黨建+N”模式實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新黨建工作載體，激發(fā)員工活力，積極引導(dǎo)黨員主動(dòng)“亮身份、樹形象、做表率”，打造項(xiàng)目亮點(diǎn)品牌，做到形式上有創(chuàng)新、內(nèi)容上有拓展、效果上有提升，助推工程建設(shè)進(jìn)度，提升項(xiàng)目質(zhì)量水平。

2 .2022年工作安排

2022年是落實(shí)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我處將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和治水重要講話指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)李國(guó)英部長(zhǎng)2022年全國(guó)水利工作會(huì)議講話精神和省委省政府安排部署，加快推進(jìn)雄安新區(qū)防洪工程、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理等水利工程建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目信息化監(jiān)管、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、推行信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，組織開展河道防洪達(dá)標(biāo)考核和質(zhì)量考核等有效舉措，切實(shí)提升我省水利工程建設(shè)管理水平。

2.1 加快防洪工程建設(shè)

深入貫徹水利部李國(guó)英部長(zhǎng)在強(qiáng)化流域治理管理工作會(huì)議上的講話精神，在中小河流治理方面，今年汛前完成2021年度安排實(shí)施的魏進(jìn)河、沙河等7條（段）中小河流治理項(xiàng)目，年底前完成2022年度安排的潴龍河、南澧河、龍治河等16條（段）治理項(xiàng)目中央投資計(jì)劃80%以上。同時(shí)，根據(jù)雄安新區(qū)防洪工程下達(dá)投資計(jì)劃情況，推動(dòng)建設(shè)王村分洪閘改擴(kuò)建工程實(shí)施，年底前完成白溝河治理主體工程建設(shè)，督促雄安新區(qū)加快新蓋房樞紐、新蓋房分洪道、新安北堤雄縣段、大清河（雄縣段）、西北圍堤、趙王新河（雄縣段）等防洪工程建設(shè)。

2.2 嚴(yán)控前期工作質(zhì)量

前期工作成果質(zhì)量是設(shè)計(jì)單位的生存之本，也是審批部門進(jìn)行決策和建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)，我們將督促各市提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照《水利發(fā)展資金使用管理實(shí)施細(xì)則》《河北省河道防洪治理實(shí)施方案》編制初步設(shè)計(jì)，并將提升中小河流治理前期工作成果質(zhì)量，作為項(xiàng)目立項(xiàng)爭(zhēng)取省級(jí)以上資金支持的重要前置條件；進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，幫助各地研究解決項(xiàng)目審批過(guò)程中遇到的技術(shù)問(wèn)題。同時(shí)，按照水利部建設(shè)司要求做好已批復(fù)項(xiàng)目的合規(guī)性審查工作，提升中小河流治理初步設(shè)計(jì)報(bào)告質(zhì)量水平。

2.3 創(chuàng)新項(xiàng)目監(jiān)管模式

積極推廣“設(shè)計(jì)+施工總承包”建管模式，并率先在中小河流治理項(xiàng)目上試行。強(qiáng)化參建單位履約監(jiān)管，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行實(shí)名制“電子”考勤，提升項(xiàng)目的監(jiān)管水平。同時(shí)，推進(jìn)數(shù)字孿生工程建設(shè)，確?；?xiàng)目在“河北省水利工程建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)”全部上線，按照水利部提出的“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，將監(jiān)管平臺(tái)上的數(shù)據(jù)、資料作為質(zhì)量考核唯一依據(jù)，并爭(zhēng)取對(duì)工程建設(shè)管理全過(guò)程進(jìn)行數(shù)字化映射，實(shí)現(xiàn)實(shí)體工程文本數(shù)據(jù)數(shù)字化管理逐步向數(shù)字孿生工程邁進(jìn)。

2.4 強(qiáng)化質(zhì)量提升工作

召開年度“河北省水利廳水利工程質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組”會(huì)議，研究部署2022年度水利工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展工作舉措，印發(fā)年度質(zhì)量提升專題活動(dòng)實(shí)施方案，推動(dòng)各項(xiàng)質(zhì)量提升措施落到實(shí)處；舉辦質(zhì)量管理培訓(xùn)班，提高基層項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)水平；做好省級(jí)質(zhì)量考核工作，完善考核內(nèi)容，加強(qiáng)考核指導(dǎo)，年內(nèi)完成每市不少于2個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，按照省質(zhì)強(qiáng)辦要求，做好考核季度評(píng)估和年終評(píng)分工作，保證工程質(zhì)量持續(xù)向好，力爭(zhēng)在水利部2021-2022年度質(zhì)量考核中增比進(jìn)位。

2.5 加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管

組織開展水利施工企業(yè)“三類人員”考核，增強(qiáng)施工單位安全管理人員專業(yè)素質(zhì)；進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)主體履約情況的督導(dǎo)檢查，4-10月，組織開展全省水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位（乙級(jí)）“雙隨機(jī)”抽查工作，復(fù)核檢測(cè)資質(zhì)和檢測(cè)能力，規(guī)范從業(yè)行為；解讀《河北省水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法（試行）》，充分發(fā)揮其作用，將部、省稽察檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等作為市場(chǎng)主體不良行為記錄量化計(jì)分和水利部信用評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)用到水利工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，倒逼市場(chǎng)主體自律，重視項(xiàng)目質(zhì)量管理，減少各類問(wèn)題發(fā)生，促進(jìn)我省水利建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。組織開展根治拖欠農(nóng)民工工資支付工作，指導(dǎo)各地應(yīng)用好河北省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，預(yù)防和減少拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的發(fā)生，督促用人單位依法落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制等管理制度，維護(hù)農(nóng)民工的合法報(bào)酬權(quán)益。

2.6 開展防洪達(dá)標(biāo)考核

1月底完成對(duì)各市2021年度考核工作，將考核結(jié)果納入省河湖長(zhǎng)制考核中，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)，達(dá)到以考核促工作的目的，助推2022年度中小河流治理，為做好明年考核工作打下基礎(chǔ)。

2.7 扎實(shí)抓好黨建工作

全面加強(qiáng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域黨建工作，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起抓、同推進(jìn)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和新時(shí)期“十六字”治水思路，準(zhǔn)確把握新內(nèi)涵、新要求和新任務(wù)，堅(jiān)決貫徹水利部和省委、省政府治水興水重大決策部署，圍繞水利防洪工程建設(shè)，持續(xù)開展“黨建進(jìn)工地”工作，推進(jìn)黨建與水利工程建設(shè)業(yè)務(wù)工作深度融合,堅(jiān)定不移貫徹全面從嚴(yán)治黨部署和要求，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)水利工程高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>